Goed bestuur, doelmatigheid en kwaliteit in het mbo Leergang BVE 7 oktober 2014
MBO Raad • • • •
69 leden: roc’s, aoc’s, vakinstellingen belangenbehartiging namens leden dienstverlening aan de leden collectieve afspraken, zoals CAO en Branchecode goed bestuur in het mbo • bestuur: voorzitter + 6 CvB-voorzitters • bureau: plm. 80 medewerkers
MBO Raad • • • •
directeur + 2 managers + 3 hoofden afdeling Strategie en Onderwijs afdeling Bedrijfstakgroepen ( ) afdeling Werkgeverszaken, Bekostiging en Bedrijfsvoering • stafafdelingen: Communicatie, Financiën en P&O
Definitie goed bestuur Goed bestuur is het waarborgen van de onderlinge samenhang van de wijze van sturen, beheersen en toezicht houden van een organisatie, gericht op een efficiënte en effectieve realisatie van de doelstellingen, alsmede het daarover op een open wijze communiceren en verantwoording afleggen ten behoeve van belanghebbenden.
Goed bestuur:
Het wankele evenwicht tussen zelfregulering en overheidssturing
Goed bestuur: huidige WEB College van bestuur en raad van toezicht (artikel 9.1.4 WEB), o.a.: • bevoegdheden raad van toezicht • adviesrecht OR profielen RvT • OR recht bindende voordracht lid RvT • aanwijzingsbevoegdheid minister RvT • bestuursreglement
Goed bestuur: nieuwe wetten • Wet bestuur en toezicht (V&J), o.a. – Aansprakelijkheidsstelling b/t – Meer mogelijkheden voor ontslag b/t
• Wet versterking bestuurskracht onderwijs, o.a.: – Adviesrecht OR en SR benoeming/ontslag – Openbare profielen CvB + RvT – RvT eenmaal per jaar overleg met SR – RvT melden aan inspectie
Goed bestuur: Branchecode Branchecode goed bestuur in het mbo: • Principes en uitgangspunten (soft controls in lijn met cie-Halsema) • Verantwoordelijkheden CvB’s (hard controls = lidmaatschapseisen) • Aanbevelingen aan RvT’s • Handhaving: soft en hard • Klachtenprocedure
Goed bestuur: MBO Raad • Instellingsverantwoordelijkheid en gezamenlijke verantwoordelijkheid • Zelfcorrigerend en zelfoplossend vermogen • Intercollegiale aanpak • Instellingen in hun kracht zetten Amarantis mag nooit meer gebeuren!
Goed bestuur: MBO Raad 1. Jaarlijkse risicoanalyse elke instelling 2. Bij risico: gesprek bestuur MBO Raad met instelling: situatie, aanpak, ondersteuning 3. Bij geen verbetering: aanbod commissie van deskundigen + advies 4. Gesprek over gedrag, cultuur en attitude levend houden
Doelmatigheid: OCW Wetsvoorstel: • Melding starten en stoppen opleidingen • Zorgplicht doelmatigheid naast zorgplicht arbeidsmarktperspectief • Verantwoording opleidingsportfolio • Informatie aan aspirant-studenten • Adviescommissie: twee functies • Doorzettingsmacht minister
Doelmatigheid: SBB • Doelmatig opleidingsaanbod met arbeidsmarktperspectief • Zelfregulering onderwijs en bedrijfsleven: geen licenties • Probleemgerichte aanpak • Adviezen minister: feiten/cijfers, werkwijze, escalatie, studiebijsluiter, opleidingen beperkt arbeidsmarktperspectief • In ontwikkeling: advies kleine, unieke opleidingen
Doelmatigheid: MBO Raad Verantwoordelijkheid in Branchecode: • Het CvB treedt in overleg met andere leden van de vereniging, als het van plan is een reguliere opleiding te starten in regio’s waarin andere leden reeds actief zijn, met de bedoeling met de andere leden tot afstemming en afspraken te komen.
Doelmatigheid: MBO Raad • Het CvB voert overleg met andere leden van de vereniging, die in dezelfde regio opleidingen aanbieden en die onder druk staan vanwege geringe arbeidsmarktperspectieven en indien nodig ook overleg met het regionaal bedrijfsleven, met de bedoeling met deze partijen tot afstemming en afspraken te komen.
Kwaliteit: OCW en inspectie Grootste knelpunten: – Kwaliteit opleidingen magertjes – Kwaliteit examens zorgelijk – 2/3 onvoldoende kwaliteitsborging
Inzet OCW (visiebrief): – Scholen van elkaar leren (best practices) – Aanscherping beleid examinering – Relatie kwaliteit en kwaliteitsborging anders vormgeven
Cijfers 1 september 2014 Internetlijst inspectie bekostigde scholen: • 24 zeer zwakke opleidingen • 97 onvoldoende examens • Let wel: is gebaseerd op steekproeven inspectie bij ‘Staat van de instelling’ • Let wel: er zijn plm. 8.000 opleidingen in alle mbo-scholen
Ontwikkeling sinds 1 mei 2010
Examinering: inzet sector Oppakken handschoen minister d.m.v. onafhankelijke aanpak van: – keurmerk examenleveranciers – externe validering schoolexamens
• verheldering taken examencommissies • voorwaarde: afzien inspectietoezicht • oog voor extra kosten en belasting scholen
Kwaliteit onderwijs: inzet sector Professionaliseren en leren van elkaar • Platform Kwaliteitsborging • Kwaliteitsnetwerk MBO • Aanbod NCP-EQAVET Van staf naar lijn naar onderwijsteams • Andere zienswijze op verhouding kwaliteit en kwaliteitsborging
Opdracht: spanningsveld zelfregulering en overheidssturing • Vorm twee groepen • Groep 1: voor- en nadelen van zelfregulering bespreken • Groep 2: voor- en nadelen van overheidssturing bespreken • Half uur groepen • Half uur plenair uitwisselen: rapporteurs
