GEMEENTERAADSVERKIEZINGEN 2012 Brugge 14/08/2012
Aanbevelingen met betrekking tot het horecabeleid in regio Brugge. I
VISIE VAN HET BELEID
1. Horecabeleidsplan Een horecabeleidsplan tilt de werking van de horeca in de gemeente kwalitatief op een hoger niveau. Het horecabeleidsplan wordt samen met de lokale beroepsvereniging van de horecaondernemers opgesteld. Een schepen bevoegd voor horeca en de horecacoach coördineren het ontwerp, de uitvoering en de opvolging van het beleidsplan.
2. Horecaschepen De Schepen voor Lokale Economie is bevoegd voor de horecasector. De schepen staat in voor het promoten van de horecasector, voor het oplossen van problemen van de horecasector en voor het bevorderen van een nieuwe horecacultuur (duurzaam ondernemen, toeristeninstroom, studentenpopulatie, maaltijdverstrekking, enz.).
3. Horecacoach De horecacoach krijgt een ruimere bevoegdheid. De huidige bevoegdheid kadert in de preventiesfeer. Hij ijvert voor een geïntegreerd horecabeleid. De horecacoach wordt het aanspreekpunt voor de horecaondernemer en voor de horeca beroepsorganisatie. Hij begeleidt hun communicatie met de administratieve diensten van de stad. Dit bevordert het imago van de stad en van de horeca.
II
DUURZAAM ONDERNEMEN
4. Duurzaam ondernemen Duurzaam Ondernemen betekent voor Horeca Brugge zowel een hoger bedrijfsrendement nastreven, als de kansen benutten voor een beter milieu en meer welzijn van de medewerkers en de maatschappij.
Sensibilisering De stedelijke overheid sensibiliseert de horecaondernemers voor het duurzaam ondernemen. Voorrang wordt verleend aan aspecten waarvoor de horecaondernemers zelf verantwoordelijkheid dragen op het vlak van milieu (straatbeeld, afval, energiezuinige horeca enz.) welzijn van de medewerkers (parkeerfaciliteiten, jobsatisfactie enz.), welzijn van de maatschappij (fiscaliteit, gezondheid, andersvaliden, klantvriendelijke benadering, politionele preventie, straatbeeld enz.). Zuinig omgaan met energie In het belang van een energiezuinige horeca verleent de overheid faciliteiten voor een energieaudit en medewerking voor samen-aankoop. Fiscale transparantie De invoering van de blackbox als instrument voor fiscale controle vergt infosessies teneinde een uitstroom van werknemers te vermijden. De stedelijke overheid participeert in de kosten voor deze infosessies. Flankerende maatregelen In acht genomen het rookverbod worden bijkomende begeleidende maatregelen voor cafés verleend. Charter duurzaam ondernemen Met de beroepsorganisatie wordt een charter over duurzaam ondernemen afgesloten. Horeca Brugge legt de engagementsverklaring voor ondertekening voor aan de starter. Er wordt voorzien in publicatie ervan.
III
LEVENDIGE STAD
5. Evenementen Horeca-uitbaters krijgen tijdig informatie en worden best aangesteld voor het uitbaten. De horeca wordt tijdig en voldoende geïnformeerd en indien mogelijk ook rechtstreeks betrokken bij initiatieven. Regelrechte concurrentie aan de horeca of een afbakening waardoor de horeca-zaken in de omgeving worden afgesloten (Triple dagen) moet verbannen worden. Uitbating gebeurt best door reguliere horeca-uitbaters. Stimuleren van privé-initiatief voor het organiseren van evenementen vergt een bijkomend subsidiebudget. Privaat Publieke Samenwerking geeft slaagkans ook inzake evenementen. Klinkende Kroegen steunt op een samenwerking van de Stad en van Horecazaken. Cactusfestival, IJssculptuur, Kerstmarkten, BAB-Bierfestival zijn grote publiekstrekkers te danken aan succesvol privéinitiatief. De stadsbegroting dient te voorzien in een subsidiebudget dat zowel grote evenementen als kleinschaliger initiatieven van horecaondernemers in de omgeving van hun zaak ondersteunt. De Vismarkt De Vismarkt blijft een ontmoetingsplaats voor de bruggelingen die zich willen verwijderen van de drukke toeristische kernen en die de doelgroep uitmaken van de aanpalende horecazaken. Overdekken van de Vismarkt is een toegevoegde waarde om de huidige evenementen in de sfeer van ontspanning en cultuur te behouden en gelijkaardige aan te trekken.
6. Evenementenhall Een evenementenhall nabij het station en het centrum geeft jeugdzaken indirect een betere toekomst. De zuidelijke ontsluiting is deels gerealiseerd en geeft hoop op de realisatie van de evenementenhall waaraan Brugge nood heeft.
7. Fuiven Voor het organiseren van fuiven genieten horeca-uitbaters van dezelfde voorwaarden als verenigingen. De soepele huurvoorwaarden met gratis security en fuifcheque moeten niet alleen voor verenigingen van toepassing zijn maar ook voor horeca-uitbaters die fuiven organiseren.
Het stimuleren van privé-initiatief voor het inrichten van een fuifzaal is wenselijk. Via subsidie van het Stedenfonds is het stimuleren van investeringen voor fuifzalen bij horecazaken wenselijk. De stad zal de ondernemers maximaal ondersteunen.
IV
LEEFBAARHEID IN DE STAD
8. Cultuur Toerisme draait om ons cultureel erfgoed. Toerismebeleid en cultuurbeleid vergen overleg in functie van de economische meerwaarde. Betrek de horecasector in het overleg. Onze biercultuur en gastronomie in de horeca zijn immers een trekpleister op zich. De huidige trend van openluchtevenementen naast de klassieke culturele programmatie is een toegevoegde waarde voor de horecasector. Het komt er op aan dat er veel mensen komen kijken en dat deze mensen tegelijkertijd ook consumeren. Culturele evenementen die het brede publiek vanuit het buitenland aantrekken, zijn van groot economisch belang voor de bevolking en voor de horecasector.
9. Milieu Reglementeringen Motiveren van de horeca om de milieureglementeringen in verband met geluid, hygiëne en zo meer na te leven. Checklists worden opgemaakt en afgestemd op de reglementeringen van de diverse beleidsniveaus. Er zijn federale en Vlaamse regels waaraan de uitbaters moeten voldoen (geluidsreglementering, eetwaren, enz.). Deze zijn voldoende in aantal en afdoende om resultaat te halen. Zij moeten toegepast worden door alle actoren zowel zelfstandigen die beroepsmatig bezig zijn als occasionele initiatiefnemers maar met wijselijk begrip voor omstandigheden en publiek. Ophalen van restafval Om restafval van het weekendverbruik weg te werken, is het ophalen van het afval op maandagmorgen noodzakelijk. Een correcte dienstverlening vergt frequenter ophalen van bedrijfsafval en van karton. Best wordt ’s nachts opgehaald, zo niet ’s avonds en bij voorkeur op maandag, dinsdag en vrijdag. Containers in de grond zijn een bijkomend middel om afval kwijt te geraken.
10. Overlastbestrijding Overlast moet op een gecoördineerde manier en in samenwerking met de horecaondernemers bestreden worden. Overlast door alcoholverbruik op straat dient verder voorkomen te worden door beperking van de verkoop van alcoholische dranken in nachtwinkels en door verbod van consumptie van alcoholische dranken op straat, behoudens door horecazaken met vergunning. Starters van nachtwinkels die alcoholische dranken aanbieden, betalen een waarborg voor bewezen schade aan het openbaar domein of aan privégoederen. Wildgroei van frituren, take away, nachtwinkels moet ingeperkt worden wegens te hoge vervuilingsgraad van het openbaar domein. Duidelijkheid in de vestiging- en uitbatingsnormen met opvolging en controle van de uitbatingsvoorwaarden is dringend en noodzakelijk. Het aanklampen van potentiële klanten door obers moet verder ontmoedigd worden door het toepassen van de gemeentelijke administratieve sancties waar dit noodzakelijk blijkt. De horecaondernemer wordt aangemoedigd het ronselen te verbieden. Meer openbare toiletten en een betere toegankelijkheid van de bestaande. De toegankelijkheid van de openbare toiletten moet voor een zo breed mogelijk publiek voorzien worden. Er moet aandacht zijn voor andersvaliden en voor beroepschauffeurs die actief zijn in de sector van het personenvervoer (taxis, De Lijn, autocars). Openstellen van toiletvoorzieningen van de openbare diensten met signalisatie. Overlast door larven van de galmug dient tijdig vermeden te worden. Overlast op terrassen en op diverse pleinen door klevende massa van larven van de galmug werd weggewerkt. Preventief vermijden van de overlast is de boodschap.
11. Klachtenprocedure wordt aangepast. Een nieuwe procedure voor de behandeling van klachten in verband met horeca-activiteiten moet attitude- en imagoverbetering beogen. Consumentenklachten over horecazaken worden voor advies voorgelegd aan de beroepsorganisatie. De horecaondernemer en Horeca Brugge evalueren de klacht en reageren schriftelijk bij de klachtenbehandelaar van de stad. Eind van het jaar maakt de klachtenbehandelaar zijn evaluatie over aan Horeca Brugge v.z.w.
V
TOERISMEBELANGEN
12. Imago van de horecastad: opleiding klantenservice Met steun van de stad worden workshops over kwaliteitsvolle klantenbehandeling georganiseerd voor uitbaters en personeel van cafés en restaurants op toeristische liggingen. Na de workshop wordt een mission statement voorgelegd aan de ondernemers dat opgenomen wordt in de tariefboek en/of uitgehangen worden. Het mission statement wordt ook opgenomen in het arbeidsreglement. Opvolging gebeurt via mystery visits waarvoor een organisatie wordt opgericht. Een folder van meewerkende restaurants en cafés wordt ter beschikking gesteld van de klanten in de logiesverstrekkende bedrijven.
13. Gastronomische evenementen leiden tot Tafelen in Brugge. Evenementen zijn succesvol als zij een eigen profiel hebben en gepromoot worden. Werk aan de verdere uitbouw van de streekgastronomie door het organiseren van een Festival van lokale producten. Vanuit de horecasector zijn belangrijke inspanningen geleverd om het tafelen in Vlaanderen” op de toeristische kaart te plaatsen. Lokaal ijveren wij voor een Tafelen in Brugge. De kennis van streekproducten bij vakmensen moet verhoogd worden. Hotelscholen en vormingscentra dienen hierin op een doelgerichte manier berokken te worden. Het clusteren van streekproducten moet het mogelijk maken de Brugse authentieke gastronomie in binnen-en buitenland op de kaart te plaatsen.
14. Brugge als badstad De aandacht voor het binnenlands toerisme naar Zeebrugge moet bestendigd worden. De buurt rond de nieuwe jachthaven ondersteunen en de strandwijk een nieuwe dynamiek geven is een prioriteit. De overheid moet ondersteunend tussenkomen voor privéinitiatieven die sfeer creëren of activiteiten organiseren. Het uitgaansleven vergt een oordeelkundig georganiseerd openbaar vervoer naar en vanuit Zeebrugge. De opwaardering van het strand van Zeebrugge met een investering in een vernieuwd badengebouw, speelplein en een nieuw sportstrand moet verdergezet worden. Het verbreden van de dijk met een staketsel boven het strand geeft meer mogelijkheid om terrassen uit te breiden of bij te plaatsen met meer uren zon. De horeca-uitbaters behouden een voorrecht voor het uitbaten van een tijdelijk terras. Er volgt een charter met de horecasector over stranduitbatingen. De zeedijk moet over een zo lang mogelijke periode toegankelijk zijn voor autoverkeer met parkeermogelijkheid voor de buurtbewoners en voor het cliënteel van de horecazaken.
VI
LEEFBARE SECTOR
15. Mobiliteit Parkeerbeleid Een billijk tarief voor ondergronds parkeren en een billijk tarief voor het openbaar vervoer moet het horecabezoek bevorderen. Laad- en loszones behouden hun bestemming tot 20 uur in het belang van avondlevering. De parkeertarieven in het centrum en aan de rand van Brugge (stationsomgeving en andere) mogen niet verhoogd worden. Een billijk tarief voor het openbaar vervoer trekt klanten aan naar de stad. Fietsenstallingen Het plaatsen van fietsenstallingen dient verdergezet om de fiets als verplaatsingsmodus verder te promoten. Nachtelijk vervoer De bespreking met de vervoersmaatschappijen over het nachtelijk openbaar vervoer moet opengetrokken worden. Forfaitaire taxitarieven voor horecapersoneel en horecaklanten zijn noodzakelijk voor de binnenstad en voor de Brugse randgemeenten.
16. Gemeentelijke belastingen en retributies worden verlaagd. De leefbaarheid van horecaondernemingen is door recente federale reglementeringen aanzienlijk verminderd. De te verwachten meeropbrengst via de inkomstenbelasting van horecaondernemers en horecapersoneel moet toelaten belastingen en retributies te verlagen om de kwaliteit en de rendabiliteit in de sector te verbeteren . Aanvullende belasting op de personenbelasting: behoud van het percentage op 6,9% De aanvullende belasting op de personenbelasting is opnieuw te vestigen voor vijf aanslagjaren vanaf 2014 (inkomsten 2013). Terrastaks: proportionele vermindering bij improductiviteit door evenementen of werken Het tijdelijk niet opstellen van terrassen, te wijten aan evenementen, werken aan gebouwen en/of aan het openbaar domein geven aanleiding tot een proportionele vermindering van de belasting. De indirecte belasting op het gebruik van de openbare weg en/of op het openbaar domein is opnieuw te vestigen voor twee jaren vanaf 2014.
Gemeentelijke opcentiemen op de O.V. : ontheffing als fiscale stimulans Aan de horecaondernemers, die een horecazaak oprichten of overnemen en minstens één fulltime werkkracht tewerkstellen, wordt er voor de duur van vijf jaar ontheffing verleend van de gemeentelijke opcentiemen op de uit hoofde van wet of contract verschuldigde onroerende voorheffing op het gebouw waarin de horecaexploitatie gevestigd is. Dit is van toepassing vanaf aanslagjaar 2013. Opcentiemen op de milieuheffingen: behoud van het aantal opcentiemen op 20 Voor het aanslagjaar 2013 tot 2015 worden de opcentiemen op de milieuheffingen behouden op 20. De aanvullende belasting op de personenbelasting vergt een nieuwe jaarlijkse belastingverordening voor de jaren vanaf 2014. Belasting op het economisch gebruik van bedrijfsruimten: behoud van de vrijstelling voor kleinere bedrijfsvestigingen tot en met een bedrijfsoppervlakte van 500m² De aanvullende belasting op de personenbelasting vergt een nieuwe belastingverordening voor zes jaren vanaf 2014. Retributiereglement op het parkeren Behoud van het huidige retributiereglement. Retributiereglement ter vergelding van de door de brandweerdienst verrichte opdrachten van de brandpreventie De bouwaanvragen en opdrachten met betrekking tot horecazaken zijn kosteloos om reden van hun toegankelijkheid voor het publiek.
17. Politieke gemeentemandatarissen ijveren voor begeleidende maatregelen bij de federale invoering van de black-box inzonderheid RSZbijdragenverlaging en verlaging van het BTW-tarief op eten en drinken tot 6%. Politieke gemeentemandatarissen sensibiliseren hun politiek relatienetwerk op federaal niveau. De RSZ-lastenverlaging en de BTW-verlaging zijn van cruciaal belang voor de arbeidsintensieve horecasector en voor het voortbestaan van horecaondernemingen te Brugge.
18. Economisch beleid Concessies worden rechtstreekse toegekend aan de horecaondernemer zonder afnameverplichting. Indien afnameverbintenissen worden opgenomen, gebeurt dit na overleg met de beroepsorganisatie Horeca Brugge v.z.w. Een concessie verlenen aan een brouwerij of een drankenhandel is erg nadelig voor de horeca-uitbater. Een brouwerijcontract met schadeclausules wordt opgenomen in de onderconcessie met exclusieve bevoorradingsplicht, minimale afnameverplichting en hoge prijzen voor dranken en voor andere producten en diensten. Dit heeft tot gevolg dat de uitbater niet van kortingen kan genieten en zijn concurrenten wel. De gemeente zorgt voor contractuele bescherming en voor zekerheden voor de horecaondernemer waarmee een concessieovereenkomst wordt afgesloten. Afnameverbintenissen worden slechts opgenomen in concessieovereenkomsten na overleg met de beroepsorganisatie Horeca Brugge v.z.w. Commerciële belangen en historisch erfgoed moeten complementair blijven. Creatieve en efficiënte signalisatie van de aanwezigheid van horecazaken (o.a. Oud Sint-Jan) moet het voorwerp uitmaken van duidelijke regelgeving.
19. Terrasbeleid De te vergunnen periode brengen op het volledige jaar is bespreekbaar. Ruimte creëren bij het opnieuw aanleggen van straten en het invoeren van seizoensparkeren zijn elementen waarmee rekening zal gehouden worden. De overheid zal ervoor zorgen in een nieuwe reglementering dat elke horecazaak haar eigen identiteit behoudt en haar eigen concept kan doortrekken naar haar terras. Primordiaal is het rendement van de terrassen. De stad werkt best met een catalogus van toegelaten terrassen en toebehoren die samengesteld wordt in overleg met de horecafederatie te Brugge. De mogelijkheid van een uitbreiding van het terras voor de gevel van leegstaande panden en op pleinen al dan niet aanliggend bij de zaak moet optimaal benut worden.
20. Deloyale concurrentie Om paracommercie te vermijden moet de organisatie van horeca-activiteiten door anderen dan reguliere horecaondernemers vergund worden door de gemeentelijke overheid. Dat zal toelaten minimale normen op te leggen. Verenigingen oefenen niet eenmalig maar permanent horeca-activiteiten uit en hanteren hierbij zeer lage prijzen. Veelal zijn zij niet in orde met de vele regels (Sabam, Honebel, hygiëne, voedselveiligheid, BTW, geregistreerde kassa, personeel, …) waaraan de horecauitbater wel wordt geacht te voldoen. Zij doen de horecasector deloyale concurrentie aan. Ook indien het initiatief wordt genomen door een overheid, een sociale organisatie of een V.Z.W., moeten alle regels die gelden op een reguliere horecaonderneming toegepast worden. Verkoop van dranken naar aanleiding van evenementen (100 dagen en andere) op het openbaar domein wordt ontmoedigd. De drankprijzen worden afgestemd op de horecaprijzen in de omgeving. Dit is reeds het geval op editie 2012 van de Brugse Kaasmarkt (geen horecatent meer) en op de openluchtfuif van 100 Dagen (gelijke drankprijzen). Verenigingen krijgen overheidssteun om bij speciale gelegenheden café- of restaurantcheques uit te delen die in de horecazaken gebruikt worden.
21. Toerismebeleid Neem de horecasector op als een volwaardige partner in het toerismebeleid. Het bestuur van de stad informeert, pleegt overleg en evalueert driemaandelijks haar realisaties in het kader van haar toeristisch beleid met het bestuur van Horeca Brugge v.z.w. Hotels Regio Brugge v.z.w. is vertegenwoordigd in de Raad van Bestuur van beroepsorganisatie Horeca Brugge v.z.w. voor de belangenbehartiging van haar kernactiviteit logiesverstrekking. Het verblijftoerisme is hierop van significante invloed. Horeca Brugge heeft volgende prioriteiten inzake dag- en verblijftoerisme: Toeristische ontsluiting van Brugge Congresinfrastructuur voor 600 personen in de binnenstad Verdere uitbouw van het wintertoerisme Productvernieuwing Klantvriendelijkheid en Gastvrijheid
Ons horeca-aanbod is een trekpleister op zich. Neem het culinair aanbod en het biercultuurimago mee in de toeristische promotie van Brugge. Realiseer gezamenlijk de promotie van onze gastronomie in het binnenland door middel van een horecabrochure, door mee te dingen naar de titel van Ambassadeur van Vlaanderen Lekkerland of deel te nemen aan de initiatieven van Vlaanderen Lekkerland. Communiceer de inhoud van meer dan 400 webpagina’s van horecazaken op de interactieve website horecabrugge.be via de balie van de toeristische dienst, via In & Uit en op de diverse communicatiemiddelen naar het buitenland. Maak gebruik van de website van Horeca Brugge als toeristisch instrument zowel BtoB als BtoC. Breng een verhaal over Brugge als biercultuurstad met een stadsbrouwerij, mouterijmuseum, bierwinkels, biergidsen, specialiteitbierencafés, biergerechten specialiteitbierenfestival over naar de toeristen. Bestendig de lovenswaardige overheidsinitiatieven Brugse Brunch en KookEet en steun de beurs Brugge Culinair in functie van de horecameerwaarde voor de stad.
VII
PROFESSIONELE ONDERNEMERS EN PERSONEEL
22. Starterinformatie, steun aan starters en ondernemersbegeleiding Met Horeca Brugge v.z.w. wordt een samenwerkingsakkoord voor informatie en begeleiding van starters en horecaondernemers afgesloten. De economisch consulent van de dienst lokale economie, de horecacoach en Horeca Brugge v.z.w. delen de taken voor een snelle en betrouwbare adviesverlening. De horecacoach en Horeca Brugge actualiseren de startergids. Horeca Brugge begeleidt de starter. Horeca Brugge heeft know-how in huis. De beroeporganisatie stelt een “Wegwijs” op met alle federale en lokale overheidsreglementeringen en beantwoordt de vragen. De horecacoach zorg voor een optimale ondersteuning van de horeca-uitbaters bij andere instanties. Subsidies voor starters De stedelijke overheid voorziet in een toelage voor ondernemers die een nieuwe horecazaak opstarten of een bestaande zaak overnemen. Het toekennen van subsidies aan starters kan gekoppeld worden aan de evaluatie van de overheidsinstellingen PMV, het Participatiefonds en het Agentschap Ondernemen.
Voorbereiding op het ondernemerschap Er wordt gewerkt aan een interactieve samenwerking van Horeca Brugge, KHBO, Ter Groene Poorte, Spermalie om de studenten voor te bereiden op het ondernemerschap in de horecasector. De stedelijke overheid functioneert als hefboom en ondersteunt de directies van de scholen.
VIII
OVERLEG OVERHEID EN BEROEPSFEDERATIE
23 Overleg tussen de stad en de horecasector in een horeca-overlegplatform Gestructureerd overleg in een horeca-overlegplatform dat advies verleent aan het beleid. Een apart horeca-overlegplatform is wenselijk. Dit platform werkt samen aan het opstellen van een horecabeleidsplan en heeft inspraak inzake het toerismebeleid, feestbeleid, enzovoort. Alle reglementen en besluiten die regionaal een impact hebben op het horecagebeuren worden aan het horecaplatform voor advies voorgelegd.
24. Informatie uitwisseling tussen stad en horeca De stad verstrekt de horecaondernemers informatie over haar beleid via Horeca Brugge. De stad kan hiertoe gebruik maken van de elektronische communicatiemiddelen van Horeca Brugge v.z.w. waaronder de interactieve website www.horecabrugge.be en van de nieuwsbrief Horeca Ter Zake. Website en nieuwsbrief kunnen zowel naar leden als naar nietleden verzonden worden.
25. Overleg in het kader van openbare werken. Beoogd wordt de hinder voor horeca-uitbatingen te minimaliseren. Horeca Brugge wordt geconsulteerd voor advies aan de burgemeester inzake verkeersbelemmeringen. De stedelijke overheid pleegt overleg met Horeca Brugge over de voorschriften die de aannemer moet volgen om de toegang tot de horecazaken en het plaatsen en ophalen van restafval te faciliteren, en om stof-en lawaaihinder te vermijden. De stedelijke overheid zorgt voor een duidelijke wegsignalisatie naar horecazaken. Een beetje artistieke stad kleurt zijn bouwwerf. De stad zorgt voor een esthetische bekleding van de nadarafsluiting van de bouwwerf met vermelding van horeca-activiteit. Publiciteit van de aannemer worden geweerd.
