GEMEENTERAAD - BESLUIT
OPSCHRIFT Vergadering van 23 november 2015 Besluit nummer: 2015_GR_00919 Onderwerp: Nieuw reglement 'Gratis Starten in Gent' - Goedkeuring Beknopte samenvatting: Aan de gemeenteraad wordt gevraagd het reglement 'Gratis starten te Gent', goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 22 september 2008, op te heffen en goedkeuring te geven aan het nieuwe reglement 'Gratis Starten in Gent' met inwerkingtreding op 1 december 2015. Met dit reglement neemt de Stad de betaling van het inschrijvingsrecht ten laste dat elke nieuwe onderneming en elke herstarter aan het ondernemingsloket dient te betalen om zich in de Kruispuntbank van Ondernemingen (KBO) in te schrijven. Het nieuwe reglement dient er te komen omwille van juridische (wijziging van wetgeving waarnaar in het vorige reglement verwezen wordt) en administratieve redenen (wijziging van procedure en derhalve ook de uitsluitingsgronden). Verder werd het reglement in die zin opgesteld zodat het voldoet aan de algemeen geldende regels die binnen de Stad gelden bij de opmaak van een reglement. Bevoegd: Mathias De Clercq Bestemd voor: Commissie Haven, Economie en Financiën
DE GEMEENTERAAD AANHEF De volgende bepalingen zijn van toepassing inzake de bevoegdheid: Het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, art. 42, § 3. De beslissing wordt genomen op grond van: Het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, art. 2. Bijgevoegde bijlage(n): nieuw reglement nieuw reglement - word versie (informatief) oud reglement gratis starten (informatief)
p 1 van 8
MOTIVERING Volgende feiten gaan aan de beslissing vooraf: De gemeenteraad heeft in zitting van 22 september 2008 het reglement 'Gratis Starten te Gent' goedgekeurd. Het werd toegepast vanaf 1 juli 2008, voor de starters die zich in de Kruispuntbank van Ondernemingen hebben ingeschreven met een vestigingszetel op het grondgebied Gent (postcode 9000-9052). Deze beslissing wordt genomen om volgende redenen: Een aanpassing van het reglement ‘Gratis Starten’ is noodzakelijk om juridische en administratieve redenen. 1. Juridische reden: de Wet van 16 januari 2003 tot oprichting van een Kruispuntbank van Ondernemingen, tot modernisering van het handelsregister, tot oprichting van erkende ondernemingsloketten en houdende diverse bepalingen, werd opgeheven. In artikelen 1 en 2 van het huidig reglement ‘Gratis Starten te Gent’ wordt omschreven welke ondernemingen in aanmerking komen voor de ondersteuning. “Art. 1: Binnen de perken van het begrotingskrediet wordt een ondersteuning verleend aan: Elke nieuwe onderneming die zich volgens artikel 33 van de wet van 16 januari 2003 moet laten inschrijven in de Kruispuntbank van Ondernemingen en die; Zijn vestigingszetel op het grondgebied van de Stad Gent (postcodes 9000-9030-9031-9032-9040-9041-9042-9050-9051-9052) vestigt en die; Zich inschrijft in de Kruispuntbank van Ondernemingen vanaf 1 juli 2008. Artikel 33 van de Wet van 16 januari 2003 werd opgeheven door de Wet van 17 juli 2013 houdende invoeging van Boek III in het Wetboek van Economisch Recht. Het reglement ‘Gratis starten te Gent’ dient dus te worden aangepast. Hierbij valt op te merken dat het oude artikel 33§1 van de Wet van 16 januari 2003 bepaalt dat “ alle handels- en ambachtsondernemingen verplicht zijn om zich voor de aanvang van hun activiteiten in deze hoedanigheid te laten inschrijven in de KBO bij een ondernemingsloket naar keuze.” Het nieuwe artikel 49, § 1 van de Wet van 17 juli 2013 bepaalt echter het volgende: “alle handels-, ambachtsondernemingen of niet-handelsondernemingen naar privaat recht zijn verplicht om zich respectievelijk met de handels-ambachtshoedanigheid of hoedanigheid van niet-handelsonderneming naar privaat recht te laten inschrijven in de KBO bij een ondernemingsloket van hun keuze en dit voor de aanvang van hun activiteiten.” De nieuwe Wet van 17 juli 2013 is echter pas in voege getreden sinds mei 2015. 2. Administratieve reden: wijziging van de procedure De Dienst Economie gaat voor de identificatie van (her)starters op Gents grondgebied KBO-Select gebruiken. KBO-Select is een toepassing die gemaakt is om lijsten te maken van gegevens uit de Kruispuntbank van Ondernemingen (KBO). Sinds begin juli 2015 is de webapplicatie KBO-Select stabiel en kunnen er betrouwbare lijsten van Gentse (her)starters mee gemaakt worden. Via KBO-Select werken, heeft een aantal voordelen t.o.v. de vorige procedure via lijsten opgemaakt door de Ondernemingsloketten: Vollediger: de Dienst Economie kan zelf nauwkeurige lijsten maken, waardoor er geen enkele (her)starter door de mazen van het net kan glippen.
p 2 van 8
Sneller: vermits de Dienst Economie zelf lijsten kan trekken (eerste van de maand voor de vorige maand) en ze niet meer afhankelijk is van het al dan niet tijdig aanleveren van (her)starters door de ondernemingsloketten, kan er sneller tot uitbetaling van de starters overgegaan worden. Eenvoudiger: geen bewerking of nazicht, automatische uitbetaling en dus administratief eenvoudiger voor de Dienst Economie. De procedure in het oude reglement 'Gratis Starten te Gent' schrijft echter nog voor dat er via lijsten van de Ondernemingsloketten gewerkt wordt. Om die reden dient het reglement 'Gratis Starten te Gent' aangepast te worden. Niet alle uitsluitingsgronden uit het oude reglement (art. 2, § 2) zijn via KBO-Select nog te controleren, omdat erop filteren niet mogelijk is. Dit in tegenstelling tot de ondernemingsloketten die deze ondernemingen (naar de geest van het reglement) wel uit de lijst filterden. Het gaat dan om Omvormingen van onderneming natuurlijk persoon (ONP) naar onderneming rechtsvorm Bijkomende vennootschappen in het kader van een bestaande onderneming Omdat filteren op bepaalde uitsluitingsgronden niet meer mogelijk is via KBO-Select, dient het reglement 'Gratis Starten te Gent' aangepast te worden. Het reglement voorziet een overgangsbepaling, zodat ondernemingen die nog niet werden doorgegeven door de Ondernemingsloketten op het moment dat het nieuwe reglement in voege treedt, toch nog kunnen rekenen op een terugbetaling. De Ondernemingsloketten kunnen tot 'datum hoedanigheid handelsonderneming' 31 oktober 2015 nog starters aanleveren, en dit in een overgangsperiode tot 31 maart 2016. Starters die finaal niet door de Ondernemingsloketten zijn doorgegeven maar denken in aanmerking te komen voor een terugbetaling onder het vorige reglement, kunnen eveneens per mail een aanvraag doen aan het Ondersteuningspunt Ondernemers Gent (OOG) en dat tot 31 maart 2016. Ze worden daarop attent gemaakt via de geijkte communicatiekanalen van de Stad; ook de Ondernemingsloketten voorzien communicatie via hun kanalen. Zodra het nieuwe reglement in voege treedt, op 1 december 2015, zal de Dienst Economie de starters van de maand november 2015 via de nieuwe werkwijze uit KBO-Select halen en deze werkwijze vanaf dan steeds toepassen aan het begin van elke maand voor de vorige maand.
Op voorstel van het college van burgemeester en schepenen Beslist het volgende: BESLISSING Artikel 1: Heft op het reglement 'Gratis Starten te Gent', goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 22 september 2008. Artikel 2: Keurt goed het reglement 'Gratis Starten in Gent' zoals gevoegd in bijlage die integraal deel uitmaakt van dit besluit.
p 3 van 8
BIJKOMENDE INFO BIJ HET BESLUIT Departement Duurzame Stedelijke Ontwikkeling en Ondernemen — Dienst Economie Dit besluit kadert in volgende activiteit: AC34345 Ondersteunen van (her)startende ondernemers en ondernemers in moeilijkheden Visum van de financieel beheerder: Het visum is niet van toepassing Financiële verbintenis zal pas bij latere besluitvorming ontstaan Financiële informatie: Voorgestelde uitgaven: Volgende budgetten zijn nodig: Budgetplaats
Budget positie
Subsidie MJP MJP MJP MJP Totaal Code jaar 2015 jaar 2016 jaar 2017 jaar 2018
343450000
6492000 VSFVBP01 128.000
145.000
145.000
145.000
563.000
Er is een jaarlijks budget van 145.000 euro nodig (128.000 in 2015), en beschikbaar onder voorbehoud van goedkeuring van budgetvoorstellen ingediend met IKA3 2015 en BO2016. Met IKA 3 wordt voorgesteld om het budget in 2015 te verhogen tot 128.000 euro. Bij BO 2016 wordt voorgesteld om vanaf 2016 het jaarlijks budget van 90.000 euro te verhogen met 55.000 euro. Verwachte ontvangsten: Budget Subsidie Budgetplaats positie Code 343450000
MJP 2015
MJP 2016
MJP MJP Totaal 2017 jaar 2018
7405000 VSFVBP01 128.000 145.000 145.000 145.000
563.000
toelichting bij de verwachte ontvangsten: Stedenfonds
BIJLAGEN DIE INTEGRAAL DEEL UITMAKEN VAN HET BESLUIT nieuw reglement
p 4 van 8
nieuw reglement
Reglement Gratis Starten in Gent
Goedgekeurd in de gemeenteraad van dag maand jaar [Bestuursondersteuning vult dit aan]. Bekendgemaakt op dag maand jaar [Bestuursondersteuning vult dit aan].
Inhoudstafel Artikel 1. Doel ................................................................................................................................................................ 1 Artikel 2. Definities ...................................................................................................................................................... 1 Artikel 3. Doelgroep en toepassingsgebied ......................................................................................................... 1 Artikel 4. Regels ............................................................................................................................................................ 2 Artikel 5. Controle ........................................................................................................................................................ 2 Artikel 6. Non-discriminatieclausule ..................................................................................................................... 2 Artikel 7. Inwerkingtreding (en duurtijd).............................................................................................................. 3
Reglement Artikel 1. Doel De Stad Gent betaalt de inschrijvingsrechten terug die door de startende onderneming aan het ondernemingsloket voor de inschrijving in de Kruispuntbank voor Ondernemingen werden betaald. Artikel 2. Definities In dit reglement hebben de onderstaande termen de ernaast vermelde betekenis: startende of nieuwe onderneming: §1 Enkel de oprichting van een nieuwe onderneming komt in aanmerking voor de ondersteuning. Een herstartende onderneming wordt gelijkgesteld met een nieuwe onderneming. §2 Worden expliciet uitgesloten van het toepassingsgebied van dit premiereglement: - bijkomende vestigingseenheden voor een bestaande onderneming.
Artikel 3. Doelgroep en toepassingsgebied De Stad Gent verleent, binnen de perken van het begrotingskrediet, een ondersteuning aan: elke nieuwe onderneming die zich volgens artikel 49 §1 van de wet van 17 juli 2013 moet laten inschrijven in de Kruispuntbank voor Ondernemingen en die zijn vestigingszetel op het grondgebied van de Stad Gent (postcodes 9000-9030-9031-90329040-9041-9042-9050-9051-9052) vestigt en die zich inschrijft in de Kruispuntbank voor Ondernemingen vanaf 1 november 2015
p 5 van 8
Reglement voor/over… - pag 1 van 3
Artikel 4. Regels De ondersteuning omvat enkel de ten laste neming van het inschrijvingsrecht tot inschrijving van de nieuwe onderneming in de Kruispuntbank voor Onderneming en uitgevoerd door een erkend ondernemingsloket naar vrije keuze van de betrokken onderneming, waarvan het tarief is bepaald bij Koninklijk Besluit op basis van artikel 50 van de voormelde Wet van 17 juli 2013. Artikel 5. Controle De startende onderneming moet naar Stad Gent toe geen enkele formaliteit vervullen voor het bekomen van deze premie. De Stad Gent baseert zich hiervoor op de gegevens die aanwezig zijn in de Kruispuntbank voor Ondernemingen. Via KBO Select maakt de Stad Gent hieruit een lijst van de nieuwe ondernemingen die in aanmerking komen voor de ondersteuning (ondernemingsnummer, naam, adres en IBAN-rekeningnummer). Artikel 6. Non-discriminatieclausule § 1. De begunstigde verbindt er zich toe: a. geen enkele vorm van discriminatie op grond van het geslacht, nationaliteit, zogenaamd ras, huidskleur, afkomst, nationale of etnische afstamming, leeftijd, seksuele geaardheid, burgerlijke staat, geboorte, vermogen, geloof of levensbeschouwing, politieke overtuiging, taal, huidige of toekomstige gezondheidstoestand, handicap, fysieke of genetische eigenschap of sociale afkomst te dulden. b. toegankelijk te zijn voor iedereen. c. elk discriminerend gedrag op de werkplaats te voorkomen en indien nodig te bestrijden en te bestraffen. d. de wetten en reglementen die de toepassing van de non-discriminatie en gelijke kansen bevorderen en verdedigen na te leven. e. indien men beroep doet op derden onderhavige non-discriminatieclausule aan hen ter kennis te brengen en er voor te zorgen dat ook zij die naleven in de bijdrage die zij leveren in het kader van het toepasselijke reglement. § 2. Wanneer de non-discriminatieclausule niet nageleefd wordt, kan de Stad Gent - rekening houdend met alle elementen - maatregelen nemen. Artikel 7. Opheffingsbepalingen Dit reglement heft het reglement ‘Gratis starten te Gent’, goedgekeurd door de gemeenteraad van 22 september 2008, op.
Artikel 8. Overgangsbepalingen Elke startende onderneming die, conform het voorgaande reglement ‘Gratis starten te Gent’, zoals goedgekeurd door de gemeenteraad van 22 september 2008, uiterlijk op 31 oktober 2015 de ‘datum hoedanigheid handelsonderneming’ verkreeg, valt ook onder dit reglement en dit gedurende een overgangsperiode t.e.m. 31 maart 2016.
p 6 van 8
Reglement voor/over… - pag 2 van 3
Artikel 9. Inwerkingtreding (en duurtijd)
Dit reglement treedt in werking op 1 december 2015. Tweejaarlijks wordt de werking van dit reglement geëvalueerd. (einde reglement)
p 7 van 8
Reglement voor/over… - pag 3 van 3
STEMMING Aangenomen door de gemeenteraad in openbare vergadering van 23 november 2015 Met unanimiteit
p 8 van 8
