Gemeente Spijkenisse September 2012

Evenementen in binnensportaccommodaties

Gemeente Spijkenisse September 2012

3e CONCEPT

Nota Evenementen in binnensport accommodaties

Pagina | 1


Inhoudsopgave Inleiding ........................................................................................................................................................... 3 Kader 1.1 1.2 1.3 1.4

Accommodaties ................................................................................................................................... 4 Evenementen ...................................................................................................................................... 5 Integraal beleid.................................................................................................................................... 5 Wet- en regelgeving ............................................................................................................................. 7

Evenementen in binnensportaccommodaties .................................................................................................. 9 2.1 Integraal beleid ................................................................................................................................... 9 2.2 Overkoepelend beleid ......................................................................................................................... 9 2.3 Algemene doelstellingen ................................................................................................................... 10 2.4 Beleid evenementen in binnensportaccommodaties ........................................................................ 10 2.5 Algemene aanvullende huisregels ..................................................................................................... 11 2.5.1 P 2.5.2 P 2.6 E Samenvatting ................................................................................................................................................. 14 Bijlage 1: Wet-

5

Pagina | 2


Inleiding Sinds jaar en dag worden er in Spijkenisse verschillende type evenementen door verschillende organisatoren, op uiteenlopende locaties, georganiseerd en tot uitvoering gebracht. Evenementen zijn belangrijk voor een stad als Spijkenisse. Afhankelijk van de aard en grootte draagt een gevarieerd aanbod aan evenementen bij aan de lokale economische ontwikkeling, het imago van de stad en de ontwikkeling van haar inwoners op onder andere sociaal, cultureel, educatief en/of sportief gebied. Door het erkennen van deze meerwaarde is het van belang om als gemeente de realisatie van een evenement, mits aansluiting wordt gevonden bij het gemeentelijk beleid, in Spijkenisse te faciliteren. Voor de organisatie van een evenement kan gedacht worden aan verschillende locaties binnen Spijkenisse. Zo zijn er in het verleden evenementen georganiseerd op locaties als de Maasboulevard, in buurt- en wijkcentra, in theater De Stoep, op sportparken en in binnensportaccommodaties. In het vervolmaken van Spijkenisse tot een complete stad wordt dit jaar de bouw van een tweetal sporthallen en een nieuw gymlokaal gerealiseerd. Het realiseren van een fysiek complete stad met een volwaardig uitvoeringsprogramma waarbij inwoners van de stad Spijkenisse zich kunnen ontwikkelen op uiteenlopende gebieden is een pittige opgave in tijden van bezuinigingen. Discussies omtrent het inkrimpen van het aantal gemeentelijke accommodaties, waar activiteiten door zowel de gemeente als haar inwoners kunnen worden ontplooid, worden gevoerd. Bovenstaande is mede aanleiding geweest om te kijken naar de functionaliteit van de reeds aanwezige voorzieningen, waarbij in deze nota de pijlen worden gericht op de gemeentelijke binnensportaccommodaties. Er bestaat momenteel geen beleidskader omtrent het gebruik van gemeentelijke binnensportaccommodaties als mogelijke locatie voor de organisatie van een evenement. Een beschrijving van de (beleids)kaders is noodzakelijk ten einde aanvragen voor de huur van een dergelijke accommodatie te kunnen behandelen en, indien mogelijk en gewenst, te kunnen faciliteren. Bijgaande notitie geeft inzicht in de geldende kaders, de (beleids)regels omtrent ingebruikgeving en beschrijft per binnensportaccommodatie de (on)mogelijkheden wat betreft het gebruik ervan als locatie voor evenementen.

Pagina | 3


Kader Evenementen zijn er in alle soorten en maten en kunnen worden georganiseerd op uiteenlopende locaties. Zoals in de inleiding reeds uiteengezet, worden in deze nota de kaders met betrekking tot de organisatie van evenementen in binnensportaccommodaties bepaald. In dit hoofdstuk wordt uiteengezet ten behoeve van welke accommodaties de kaders worden bepaald, op welke manier aansluiting gevonden wordt bij integraal beleid en welke wet- en regelgeving van toepassing is.

1.1

Accommodaties

Spijkenisse huisvest diverse binnensportaccommodaties. Niet alleen sporthallen sieren het aanbod, maar ook diverse gymlokalen en een sportzaal zijn in de stad aanwezig. Alle, in eigendom bij de gemeente zijnde, accommodaties worden dan ook door de gemeente beheerd en geëxploiteerd (met uitzondering van het zwembad). De in de onderstaande tabel beschreven accommodaties zijn in eigendom bij de gemeente Spijkenisse. De in deze nota beschreven kaders met betrekking tot de ingebruikgeving van de accommodaties als evenementenlocatie zijn op deze accommodaties van toepassing. Type Sporthal

Naam Den Oert De Akkers Olympia Maaswijk

Gymnastieklokaal klein

Verdilaan Rijnlaan Jagerskreek J.Wagenaarstraat Mercuriusstraat Salamanderveen Koolzaaddreef M.R. Hoitsemastraat Anne Frankstraat Vlinderveen Geraniumstraat

Gymnastieklokaal groot

Sportzaal (2 grote gymnastieklokalen)

De accommodaties zijn in diverse periodes gebouwd. Tijdens de realisatie van de accommodaties is voldaan aan de normen die gelden met betrekking tot het gebruik van de accommodatie als sportaccommodatie. Aangezien dit overzicht accommodaties betreft welke in gemeentelijk eigendom zijn, wordt de ingebruikgeving aan scholen, verenigingen en particulieren aangestuurd vanuit de gemeentelijke organisatie. Hetzelfde geldt voor het incidenteel en planmatig beheer en onderhoud aan de accommodaties ten einde de accommodaties op een verantwoorde manier in gebruik te geven. In sporthal Den Oert, Olympia en Maaswijk, gymnastieklokaal Salamanderveen en sportzaal Geraniumstraat zijn kantines aanwezig welke door derden worden geëxploiteerd. Daarnaast is in wijkcentrum De Akkers, waar ook een sporthal aanwezig is, een bar aanwezig. Ten behoeve van de organisatie van een evenement welke enkel of deels plaatsvindt in dergelijke kantines zijn de aanvullende bepalingen van toepassing welke in de privaatrechtelijke overeenkomst met de exploitant zijn bepaald. Betreffende bepalingen vallen buiten het kader van deze nota. De accommodaties zijn op verschillende locaties binnen Spijkenisse gesitueerd waardoor alle accommodaties, conform richtlijnen, bereikbaar zijn voor het gebruik van de accommodaties door het onderwijs en overige gebruikers.

Pagina | 4


De accommodaties worden in gebruik gegeven door de afdeling Accommodaties en kunnen tussen 8:00 en 1 23:00 uur worden gehuurd. De globale bezetting van de accommodaties komt er op neer dat de accommodaties tijdens schooltijden in gebruik zijn gegeven aan onderwijsinstellingen en in de avonduren door plaatselijke (sport)verenigingen worden gebruikt. Over het algemeen kan gesteld worden dat er met betrekking tot gymlokalen in het weekend en tijdens schoolvakanties veelal sprake is van leegstand. Deze gymlokalen zijn tijdens de schoolvakanties vaak ook niet beschikbaar voor verhuur ivm onderhoudswerkzaamheden e.d. Grotere sportaccommodaties als de aanwezige sporthallen en de sportzaal worden tijdens schoolvakanties relatief weinig in gebruik gegeven (behalve in de winterperiode). Buiten de schoolvakanties vinden er met name in het weekend veelal wedstrijden plaats.

1.2 Evenementen Op dit moment komen er regelmatig aanvragen voor evenementen in binnensportaccommodaties binnen bij de afdeling Accommodaties. Daarbij valt te denken aan aanvragen voor een braderie, theatervoorstelling, trouwbeurs, 70/80 s party etc. De stijgende hoeveelheid aanvragen heeft o.a. te maken met het faillissement van Racketcentrum Halfweg. Deze sporthal heeft inmiddels een doorstart gemaakt als Sportcentrum Halfweg. Bovenstaande aanvragen zijn tot nu toe steeds afgewezen. Belangrijke reden hiervoor zijn de slechte ervaringen uit het verleden met het organiseren van evenementen in binnensportaccommodaties (bijv. nieuwjaarsfeest in Den Oert). Met name de parkeer- en geluidsoverlast voor de omwonenden is op dit moment een belangrijke reden om aanvragen voor evenementen af te wijzen. Daarnaast heeft de gemeente te weinig capaciteit voor het houden van toezicht bij dergelijke evenementen. Jaarlijks wordt er voor twee evenementen een uitzondering gemaakt: de scholenmarkt (Prokind) en de vaccinatie van grote groepen jongeren (GGD). Vanwege de parkeeroverlast wordt deze verplaatst van sporthal Den Oert naar sporthal Olympia. E V uur (excl. kosten toezicht/schoonmaak). Naast eventuele extra kosten voor toezicht en schoonmaak kan het leggen van een speciale ondervloer in rekening worden gebracht. Verder kan de gemeente (onvoorziene) extra kosten in rekening brengen (zoals kosten voor openen/sluiten accommodatie).

1.3 Integraal beleid Verscheidene jaren zet de gemeente Spijkenisse het instrument citymarketing in om het imago van de stad te verbeteren. Spijkenisse streeft ernaar een complete stad te zijn. De focus van het citymarketingbeleid richt zich op wonen en werken. Spijkenisse is sneller en beter op de kaart te zetten als inwoners en bedrijven zelf een actieve ambassadeur zijn van de stad. Investeren in en faciliteren van evenementen in Spijkenisse, zowel in het centrum, als in de wijken, zal leiden tot een beter imago van, en meer bezoek aan Spijkenisse. Er wordt een actieve bijdrage gevraagd van inwoners en ondernemers door zelf initiatieven te nemen of zich in te zetten als vrijwilliger tijdens evenementen. Het streven naar een complete stad heeft ook zijn gehoor gekregen in de nota Cultuur: op hoog niveau. Zoals beschreven in de visie wordt gestreefd naar een gedifferentieerd cultuuraanbod dat uitnodigt om, passief dan wel actief, te participeren. Op het juiste moment de juiste voorwaarden scheppen voor voorzieningen en activiteiten welke passen binnen de visie en beleidskaders sluit hierbij aan. Dit komt ook tot uiting in de beleiduitgangspunten waarvan punt vier luidt: het inzetten op een kwantitatieve en kwalitatieve groei van culturele festivals en evenementen waarbij ook de openbare ruimte van Spijkenisse wordt betrokken. Daarnaast moet er meer ruimte zijn voor de cultuurbeleving van de verschillende onderscheidende doelgroepen. Op 1 februari 2006 is de kadernota Recreatie & Vrije Tijd vastgesteld. Op basis van deze nota wordt gewerkt aan de realisatie van een aantrekkelijk pakket aan recreatie - en vrijetijdsvoorzieningen. De gemeente stimuleert een optimaal gebruik van de beschikbare voorzieningen en streeft naar een grotere bekendheid van 1

Met uitzondering van gymzaal Waterland waar het gebruik van de accommodatie middels een convenant met omwonenden is beperkt. Pagina | 5


de voorzieningen bij haar inwoners. Bovendien wordt het uitbouwen van het evenementenaanbod in Spijkenisse ondersteund. De gemeente Spijkenisse werkt met behulp van sport en bewegen, zoals beschreven in de kadernota Sportbeleid, aan een aantal doelstellingen. Kortweg komt dit neer op het volgende: jeugdigen worden voorbereid op de lokale sport en beweegcultuur; Spijkenisse wordt gewaardeerd voor de kwaliteit en de kwantiteit van haar sport en beweegmogelijkheden; inwoners zijn zich bewust van het belang van beweging; meer inwoners ontmoeten elkaar door hun deelname of bijdrage aan de sport en beweegactiviteiten. In het onderdeel S S dat sport en bewegen voor een deel plaatsvindt in georganiseerd verband, maar dat een steeds groter aantal mensen behoefte heeft aan sport en bewegen in ongeorganiseerd verband. De gemeente Spijkenisse is voornemens kleine lokale initiatieven, waarbij groepjes mensen met elkaar activiteiten ondernemen, te stimuleren. Ook kleine lokale initiatieven waarbij mensen sporten bewegingsactiviteiten initiëren worden gestimuleerd door de gemeente Spijkenisse. Deze lokale initiatieven kunnen een belangrijke bijdrage leveren aan de verbreding en de diversiteit van het activiteitenaanbod op het gebied van sport en bewegen. I S bij de inrichting van de fysieke infrastructuur de geformuleerde doelstellingen het vertrekpunt dienen te zijn. Indien bijvoorbeeld sport en bewegen een bijdrage wil leveren aan de sociale binding van de gemeenschap dan heeft dit consequenties voor de inrichting van de harde infrastructuur. Bekeken dient te worden of voorzieningen verplaatst kunnen worden naar de wijken, in de buurt van bijvoorbeeld onderwijs- en welzijnsinstellingen. Wellicht zijn aanpassingen aan voorzieningen mogelijk, zodat deze optimaler en multifunctioneler inzetbaar zijn. I G en dat een toenemend aantal mensen de voorkeur geeft aan sporten en bewegen in ongeorganiseerd verband en op flexibele tijdstippen. De drempel om deel te nemen aan sporten beweegactiviteiten voor mensen met overgewicht of voor mensen met beperkte fysieke mogelijkheden is groot. De gemeente Spijkenisse wil haar inwoners goed informeren over de verschillende mogelijkheden die in Spijkenisse en in de omgeving aanwezig zijn ten aanzien van sporten beweegactiviteiten. Zij stimuleert sportaanbieders tot het aangaan van samenwerkingsverbanden met het bedrijfsleven. Ten behoeve van de ingebruikgeving van de binnensportaccommodaties is het tariefsreglement gemeentelijke sportaccommodaties en volkstuinen van toepassing. De tarieven voor het gebruik van volkstuinen, gemeentelijke sportvelden en gemeentelijke binnensportaccommodaties door plaatselijke sportverenigingen, commerciële en niet commerciële gebruikers, staan hierin uiteengezet. In het gebruiksreglement is alleen een commercieel tarief opgenomen voor het verhuren van een binnensportaccommodatie ten behoeve van evenementen. Wel is in artikel 14 van dit reglement bepaald dat het college de mogelijkheid heeft af te wijken van de beschreven tarieven als het een evenement betreft waarbij sportbeoefening primair of geheel niet aanwezig is. I I I Hiermee is invulling gegeven aan de langer gewenste ontwikkelingen van zogenaamde combinatiefuncties, waarbij een professional in dienst bij één werkgever werkzaam is in twee verschillende sectoren. De Impuls is een gezamenlijk initiatief vanuit de ministeries OCW en VWS welke middels de C S is vertaald naar de lokale situatie. Aan de Impuls zijn verschillende landelijke en lokale H H O S B jeugd vertrouwd raakt met één of meer kunstvan mogelijkheden voor de realisatie van (lokale) evenementen.

Pagina | 6


1.4

Wet- en regelgeving

Het organiseren van evenementen is gebonden aan algemeen geldende wet en regelgeving. Om als organisator inzicht te krijgen in het vigerend beleid hieromtrent volgt hieronder in tabel 1 een globale uiteenzetting van de kaders. In bijlage 1 is een uitgebreider overzicht omtrent de wet- en regelgeving opgenomen. Benadrukt wordt dat, bij het bepalen of met betrekking tot de plannen wordt voldaan aan de kaders, dit nauw samenhangt met het type evenement, de locatie, het aantal en type bezoekers, etc. Het verlenen van een vergunning gebeurt met in acht neming van deze gegevens en vindt plaats ter beoordeling van het college van Burgemeester en Wethouders.

Onderdeel Algemene Plaatselijke Verordening

Muziek en geluid

Gezondheid

Bestemmingsplannen

Gebruiksvergunning

Drank- en horecawet

Wet op de kansspelen

Winkeltijdenwet

Relevante wet- en regelgeving De bepalingen in de APV zijn van toepassing bij de beoordeling van de aanvraag en het verlenen van een vergunning voor de uitvoering van een evenement. Een vergunning kan geweigerd worden in het belang van de openbare orde, veiligheid, volksgezondheid en de bescherming van het milieu, zulks ter beoordeling van de Burgemeester. Het college van B&W is op basis van het Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer bevoegd hiervoor ontheffing te verlenen. Op basis van de APV is een kennisgeving (= melding) van incidentele festiviteit nodig. Als uit de vergunningaanvraag blijkt dat er sprake is van een evenement waarbij een verhoogde kans op lichamelijk of psychisch letsel aanwezig is kan de gemeente advies opvragen bij de Geneeskundige Hulpverlening bij Ongevallen en Rampen (GHOR). Aan de vergunning kunnen met in acht neming van een eventueel advies van de GHOR aanvullende voorschriften worden verbonden. Het gebruik van een binnensportaccommodatie ten behoeve van een evenement is dusdanig kortdurend dat dit geen strijdigheid met het bestemmingsplan oplevert. Enkel wanneer uit de aanvraag voor een vergunning blijkt dat sprake is van een meerdaags evenement dan dient bekeken te worden, afhankelijk van de planologische relevantie, of er niet een specifieke vrijstelling noodzakelijk is. De gemeente geeft een gebruiksvergunning als een sportaccommodatie brandveilig is verklaard. De vergunning is toegesneden op het specifieke gebruik van de accommodatie en beschrijft hoe de brandveiligheid het beste is gewaarborgd. Op grond van art. 3 van de Drank- en Horecawet is het verboden om zonder vergunning alcoholische dranken te verkopen. Op grond van art. 35 van dezelfde wet kan de burgemeester voor het verstrekken van licht alcoholische dranken bij een bijzondere gelegenheid van zeer tijdelijke aard een ontheffing verlenen van dit verbod. Op grond van de Wet op de Kansspelen kan voor een loterij vergunning worden verleend indien het doel van de actie van algemeen belang is. Het college van Burgemeester en Wethouders is bevoegd vergunning te verlenen als de totale (economische) waarde -. Daarboven is een vergunning van de minister van Justitie vereist. Het is verboden om op zondag, op werkdagen vóór 06.00 uur en na 22.00 uur, en op bepaalde feestdagen in de uitoefening van een bedrijf rechtstreeks aan particulieren goederen te koop aan te bieden of te verkopen (art. 2 Winkeltijdenwet). Van dit verbod kan door het college een vrijstelling worden verleend (Verordening winkeltijden Spijkenisse). Pagina | 7


Zondagswet

Reclame

Aansprakelijkheid

Leges

Tarieven

Op grond van art. 3 van de Zondagswet is het verboden op zondag, op Hemelvaartsdag en op eerste Kerstdag zonder strikte noodzaak gerucht te verwekken, dat op een afstand van meer dan 200 meter van het punt van verwekking hoorbaar is. Op grond van art. 4 is het verboden op zondag, op Hemelvaartsdag en op eerste Kerstdag vóór 13.00 uur openbare vermakelijkheden te houden, daartoe gelegenheid te geven of daaraan deel te nemen. Het college van B&W kan aan vaste gebruikers van de gemeentelijke sportaccommodaties toestemming verlenen tot het plaatsen van reclameborden voor een bepaalde tijd. Het plaatsen van reclame door niet vaste gebruikers van tijdelijke aard is niet in de verordening geregeld. De gemeente is niet aansprakelijk voor ongevallen aan gebruiker(s) of aan derden in of op de sportaccommodatie overkomen, noch voor schade, toegebracht aan de persoon of eigendommen van gebruiker(s), noch voor vermissing van aan gebruiker(s) of aan derden toebehorende goederen. Voor het behandelen van een aanvraag voor een vergunning voor het houden van een evenement kunnen door de gemeente leges worden geheven. De tarieven worden zodanig bepaald dat de geraamde baten niet uitgaan boven de geraamde lasten. In de verordening is bepaald dat voor toepassing van de regeling plaatselijke organisaties, die naar het oordeel van Burgemeester en Wethouders zonder enig winstoogmerk een voor de gemeenschap belangrijke recreatieve functie vervullen, worden gelijkgesteld met plaatselijke sportverenigingen.

Tabel 1: Overzicht relevante wet- en regelgeving

Pagina | 8


Evenementen in binnensportaccommodaties In dit hoofdstuk wordt het toekomstige beleid rond het organiseren van evenementen in binnensportaccommodaties geformuleerd. Daarbij wordt eerst gekeken naar de raakvlakken met andere beleidsvelden en het overkoepelende beleid. Vervolgens wordt de relatie met een aantal algemene doelstellingen gelegd. Daarnaast wordt het algemene toekomstige beleid rond evenementen in binnensportaccommodaties weergegeven met daarbij een aantal aanvullende regels. Ten slotte wordt een overzicht gegeven van de (on)mogelijkheden per binnensportaccommodatie. 2.1 Integraal beleid Zoals uit paragraaf 1.3 blijkt is er een aantal beleidsvelden die raakvlakken hebben met het beleid rond evenementen in binnensportaccommodaties. Hieruit kunnen de volgende beleidskaders voor het organiseren van evenementen in binnensportaccommodaties worden gegenereerd: Vanuit de cultuurnota wordt o.a. gepleit voor een kwantitatieve en kwalitatieve groei van culturele festivals en evenementen. Hierin kunnen binnensportaccommodaties een belangrijke rol spelen. I ‘ V T gestimuleerd en het uitbouwen van het evenementenaanbod in Spijkenisse ondersteund. Dit pleit voor een bredere inzet van binnensportaccommodaties. Binnen het sportbeleid sluiten de doelstellingen rond sporten beweegmogelijkheden goed aan bij het beleid rond evenementen in binnensportaccommodaties. Immers: wanneer er meer sportevenementen worden georganiseerd in de binnensportaccommodaties, zal de kwantiteit (en wellicht kwaliteit) van de sporten beweegmogelijkheden toenemen. In het tariefsreglement staat aangegeven dat het college de mogelijkheid heeft af te wijken van de beschreven tarieven als het een evenement betreft waarbij sportbeoefening primair of geheel niet aanwezig is. O C S geven dat het bieden van mogelijkheden voor de realisatie van (lokale) evenementen bij kan dragen aan het behalen van de benoemde doelstellingen. Kortom: het organiseren van evenementen is vanuit een groot aantal beleidsvelden gewenst en het beschikbaar stellen van binnensportaccommodaties hiervoor zou de mogelijkheden hiertoe vergroten en zelfs een stimulans kunnen zijn om meer evenementen te organiseren.

2.2 Overkoepelend beleid In het collegeprogramma 2010 2014 wordt een aantal keer verwezen naar de organisatie van evenementen. Citymarketing en evenementenbeleid (H1 Algemeen bestuur) Investeren en faciliteren in leuke en typisch Spijkenisser evenementen, zowel in het centrum als in de wijken. Deze zullen leiden tot een beter imago van en meer bezoekers aan Spijkenisse. Ook bij deze evenementen vragen we een actieve bijdrage van inwoners en ondernemers door zelf initiatieven te nemen of door mee te werken als vrijwilliger. Voor grootschalige evenementen ligt de focus op het Spijkenisser Festival. Evenemententerrein (H8 Sport, recreatie, cultuur en welzijn) De locatie aan de Maasboulevard in de wijk Schenkel wordt gebruikt voor eendaagse evenementen zoals het Vliegerfestival. Er wordt onderzocht waar er een evenemententerrein kan worden gerealiseerd. De financiering van het terrein wordt bekostigd in samenwerking met maatschappelijke en commerciële ondernemingen uit Spijkenisse. Multifunctioneel gebruik sportvoorzieningen (H8 Sport, recreatie, cultuur en welzijn) Gestreefd wordt naar het optimaliseren van het gebruik van de sportvoorzieningen door multifunctioneel gebruik en het verbinden van sport in traditioneel verband met recreatieve voorzieningen.

Pagina | 9


Met name het laatste citaat uit het collegeprogramma sluit rechtstreeks aan op het beleid rond evenementen in binnensportaccommodaties. Het voornemen om te onderzoeken waar een evenemententerrein kan worden gerealiseerd heeft vooral betrekking op grootschalige, één- of meerdaagse buitenevenementen. Bij evenementen in binnensportaccommodaties gaat het over andersoortige evenementen. Daarom worden de plannen voor het realiseren van een evenemententerrein verder niet in deze nota betrokken. 2.3 Algemene doelstellingen Uit bovenstaande volgt dat met het maken van beleid rond evenementen in binnensportaccommodaties aan een drietal algemene doelstellingen kan worden bijgedragen : Imago Het organiseren van evenementen (bijv. in binnensportaccommodaties) kan een bijdrage leveren aan het ontwikkelen van een positiever imago van de stad Spijkenisse Exploitatie vastgoed Daarnaast kan het (laten) organiseren van evenementen in binnensportaccommodaties een bijdrage leveren aan het sluitend maken van de exploitatie van het vastgoed dat in eigendom is van de gemeente Spijkenisse. Sociale cohesie Ten slotte kan het organiseren van evenementen (in binnensportaccommodaties) bijdragen aan de sociale cohesie binnen Spijkenisse, zowel door het deelnemen van inwoners aan het evenement als het bijdragen van inwoners aan de organisatie van het evenement. 2.4 Toekomstig beleid evenementen in binnensportaccommodaties De nu volgende paragraaf geeft, op basis van de vorige paragrafen, een uiteenzetting van de algemene toekomstige regels en de (on)mogelijkheden met betrekking tot de organisatie van evenementen. Deze regels gelden voor alle binnensportaccommodaties. Hiervan kan slechts op verzoek van het college worden afgeweken, hetzij voor een specifiek evenement, hetzij voor een specifieke binnensportaccommodatie. Er is sprake van een (sport)evenement wanneer de activiteit een eenmalig karakter heeft en een uitstraling heeft buiten de organisator en/of Spijkenisse. Gemeentelijke sportaccommodaties, zoals uiteengezet in paragraaf 1.1, mogen enkel worden verhuurd ten behoeve van de organisatie van evenementen/activiteiten van sportieve aard. Verhuur ten behoeve van niet-commerciële evenementen/activiteiten van (sociaal) culturele aard en op het gebied van natuur- en milieu(educatie) geschiedt op aanvraag. Het huren van gemeentelijke binnensportaccommodaties voor commerciële doeleinden is niet mogelijk. Dit in verband met het ontstaan van een ongewenste concurrentiepositie ten opzichte van overige lokale ondernemers welke ruimte ter beschikking stellen voor de organisatie van commerciële evenementen. Voor commerciële evenementen op sportgebied wordt, gezien de aard van de accommodaties, een uitzondering gemaakt. Met niet commerciële evenementen van sportieve, (sociaal) culturele of milieueducatieve aard worden evenementen bedoeld welke: - Van sportieve aard zijn: o Evenementen waarbij sprake is van een duidelijk sportief element welke tot uiting komt in bijvoorbeeld een competitie, kampioenschap of clinic. Of; - Van (sociaal)culturele aard zijn: o Evenementen met een laagdrempelig karakter in de directe leefomgeving van inwoners, uitgevoerd door bijvoorbeeld wijkgroepen en/of migrantenorganisaties. De activiteiten dienen één of meerd cultuur en creativiteit, vorming en educatie, dienstverlening en voorlichting. Pagina | 10


Of; - Van milieueducatieve aard zijn: - Evenementen die een bijdrage kunnen leveren aan natuur- en milieueducatie of het verantwoord omgaan met natuur- en milieu bevorderen. En; - Waarbij de organisator, blijkens uit de rechtsvorm van de organisatie en in de notariële akte beschreven doelstellingen, geen winstoogmerk heeft. Daarnaast is het van belang dat betreffende activiteiten geen winstoogmerk hebben. o Een evenement/activiteit kan wel door een commercieel bedrijf mede worden ontwikkeld/mogelijk worden gemaakt (via bijv. sponsoring) indien het commercieel bedrijf geen aanspraak maakt op eventuele opbrengsten welke direct voortvloeien uit het evenement. o Voor commerciële evenementen op sportgebied wordt, gezien de aard van de accommodaties, een uitzondering gemaakt. Het gevaar van een ongewenste concurrentiepositie ten opzichte van overige lokale ondernemers welke ruimte ter beschikking stellen voor de organisatie van commerciële sportevenementen is minder groot. Daarnaast is het mogelijk in de accommodaties op aanvraag (snuffel)markten te organiseren mits deze niet commercieel van aard zijn: Een markt waarbij de opbrengst ten goede komt aan de individuele verkopers wordt aangemerkt als commercieel. Voor kinderen tot en met 18 jaar wordt hierop een uitzondering gemaakt. Een markt waarbij de opbrengst ten goede komt aan de kas van de organisator welke, blijkens uit de rechtsvorm en de daarin beschreven doelstellingen, geen winstoogmerk heeft, wordt aangemerkt als niet commercieel. 2.5 Algemene aanvullende regels Naast het algemene toekomstige beleid rond evenementen in binnensportaccommodaties kan een aantal specifieke, aanvullende regels worden opgesteld. Deze zijn aanvullend op de algemene wet- en regelgeving zoals weergegeven in paragraaf 1.4. In deze paragraaf wordt een onderscheid gemaakt tussen privaatrechtelijke en publiekrechtelijke aanvullende regels. Bij de privaatrechtelijke regels stelt de gemeente zich als verhurende partij op. De gemeente stelt door middel van een collegebesluit huisregels en huurvoorwaarden op. De burgemeester vertegenwoordigt de gemeente als verhuurder. De privaatrechtelijke rol speelt de gemeente als eigenaresse van de accommodaties om vanuit dat perspectief haar belangen te behartigen. De publiekrechtelijke regels zijn afgeleid van het vergunningenbeleid voortkomend uit wet- en regelgeving en de algemene beleidsregels die door het betreffende bestuursorgaan bij APV worden vastgesteld. Het opstellen van deze beleidsregels gebeurt volgens een format dat wordt ondertekend door de burgemeester. De publiekrechtelijke rol speelt de gemeente om de in bepaalde wetten neergelegde belangen te beschermen (bijv. bescherming openbare orde, veiligheid, milieu etc). Deze nota gaat in op het onderscheid, maar bevat enkel en alleen beleid vanuit de privaatrechtelijke rol. De nota geeft dus alleen antwoord op de vraag wanneer de gemeente als eigenaresse welke accommodaties voor welke activiteit beschikbaar stelt (verhuurt) en onder welke voorwaarden. De nota geeft geen antwoord op de vraag wanneer bijvoorbeeld een APV-vergunning wordt verleend. Verder is het aan de gemeente om te bepalen wanneer ze een, bij haar in eigendom verkerende, accommodatie verhuurt als ze daar maar de algemene beginselen van behoorlijk bestuur bij hanteert (gelijke gevallen gelijk behandelen, motiveren, zorgvuldigheid etc).

Pagina | 11


2.5.1 Privaatrechtelijke regels Vloer afdekken Conform de algemene voorwaarden omtrent de ingebruikgeving van de gemeentelijke sportaccommodaties is het betreden van de sportvloer enkel toegestaan met blote voeten of met schoon sportschoeisel welke geen strepen achterlaat. Indien verzocht wordt een accommodatie beschikbaar te stellen ten behoeve van een evenement waarbij de hal niet met blote voeten of niet met schoon sportschoeisel betreden zal worden, dan wel activiteiten plaatsvinden waarbij beschadiging/vervuiling van de sportvloer een mogelijkheid is, dient de vloer te worden voorzien van een speciale ondervloer. De gemeente Spijkenisse heeft een dergelijk ondervloer in haar bezit. Deze is opgeslagen in sporthal Olympia en bestaat uit stroken van 2 meter breed en 28 meter lang. De kosten voor het plaatsen en/of vervoeren van deze vloer zijn voor rekening van de huurder. Indien de situatie zich voordoet dat de vloer op eenzelfde moment noodzakelijk is op verschillende locaties dan zal de vloer beschikbaar worden gesteld aan de huurder welke als eerste een aanvraag heeft gedaan bij de gemeente Spijkenisse. Indien de huurder zelf in het bezit is van een geschikte ondervloer dan is het toegestaan deze te gebruiken, mits er aan de kwaliteitseisen van de gemeente wordt voldaan. Een en ander ter beoordeling van de gemeente. Roken Het is niet toegestaan om te roken binnen de afgesloten ruimte(s) van de sportaccommodatie. Openingstijden Evenementen in binnensportaccommodaties moeten uiterlijk 23:00 zijn afgelopen. Er kunnen uitzonderingen hierop gemaakt worden voor bijv. avondopbouw. Voor de kantine gelden de openingstijden uit de sluitingstijdenwet (publiekrechtelijk). Toegangsprijzen Het is de organisator van een evenement, met in acht neming van de in paragraaf 2.4 beschreven randvoorwaarden, toegestaan een vergoeding voor deelname aan het evenement in de vorm van toegangsprijzen te hanteren. Het tarief dient echter direct gerelateerd te zijn aan de kosten die door de organisator worden gemaakt. Een gehanteerd tarief waarmee door de organisator winst wordt beoogd is, in verband met het noodzakelijke laagdrempelige en niet-commerciële karakter, niet mogelijk. Het hanteren van toegangsprijzen moet bezien worden in relatie tot de tarieven die de gemeente hanteert (zie paragraaf 1.3). Voor de verhuur van binnensportaccommodaties ten behoeve van evenementen worden dezelfde tarieven gehanteerd als voor de verhuur ten behoeve van reguliere sportactiviteiten, plus een evenemententoeslag van 10% vanwege extra werkzaamheden in verband met het gereed maken van de hal voor een evenement. Hierbij wordt tevens een speciaal verenigingstarief gehanteerd. Extra kosten gemeente Wanneer de gemeente buiten de standaardkosten voor verhuur om extra kosten moet maken voor het in gebruik geven van een binnensportaccommodatie, worden deze in rekening gebracht van de huurder. Hierbij valt te denken aan (onvoorziene) extra kosten in verband met openen en sluiten van de accommodatie. Schoonmaak Na afloop van het evenement wordt de binnensportaccommodatie schoongemaakt door een professionele schoonmaker. De kosten hiervoor worden doorberekend aan de gebruiker. Toezicht gemeente Bij extra kosten in verband met een verzoek tot toezicht door de huurder aan de gemeente, zal per geval in overleg met de huurder bekeken moeten worden wat de mogelijkheden zijn. De inzet van de huidige toezichthouders in dienst van de gemeente is qua capaciteit en flexibiliteit beperkt. Bij eenmalige evenementen is toezicht door derden verplicht. De kosten hiervoor worden doorberekend aan de gebruiker.

Pagina | 12


2.5.2 Publiekrechtelijke regels Parkeren en wegafsluitingen De organisator van een evenement dient te zorgen voor voldoende parkeergelegenheid. Op welke manier hier voor wordt gezorgd dient te blijken uit de vergunningaanvraag. Dit is uiteraard afhankelijk van het type evenement, het aantal verwachtte bezoekers en de beoogde locatie. Indien het niet mogelijk blijkt te zijn, om wat voor reden dan ook, om de verkeershinder als gevolg van een eventuele wegafsluiting, tot een aanvaardbaar niveau te beperken dan kan het evenement niet op de beoogde locatie plaatsvinden en zal geen vergunning worden afgegeven. Het is mogelijk, in overleg met de gemeente, een of meerdere wegen tijdelijk voor het verkeer af te sluiten. Deze mogelijkheid hangt af van de verkeersintensiteit, de functie van de weg en eventuele onderhoudswerkzaamheden. Afval Zoals beschreven in de vergunningaanvraag dient de organisator van een evenement er voor te zorgen dat het afval welke gerelateerd is aan de gehouden activiteiten wordt opgeruimd. De accommodatie moet vrij van afval, schoon en in oorspronkelijke staat worden teruggebracht. Indien blijkt dat de accommodatie niet volledig is opgeruimd zal de gemeente dit doen, zonder nadere aankondiging en op kosten van de organisator. Communicatie De omwonenden (binnen een straal van 200 meter) van een binnensportaccommodatie waar een evenement gaat plaatsvinden, dienen minimaal een week van tevoren door de organisator over het plaatsvinden van het evenement geïnformeerd te worden. Daarnaast is het van belang om, indien ingrijpende maatregelen als wegafsluitingen e.d. nodig zijn, ruim van tevoren afspraken te maken met omwonenden omtrent het organiseren van het evenement. Wanneer omwonenden bezwaar willen maken tegen de organisatie van het evenement kunnen zij dit doen bij de gemeente conform de standaard bezwaarprocedure. Indienen van een aanvraag Zoals eerder beschreven is het zonder vergunning verboden een evenement te organiseren. In de vergunning worden de regels uiteengezet waaraan de organisator moet voldoen. De aanvraag wordt getoetst aan de eerder beschreven kaders. Een vergunningaanvraag of ontheffing dient ten minste drie tot acht weken voor het begin van het evenement te worden aangevraagd. Deze periode is noodzakelijk voor het door de gemeente inwinnen van adviezen (diverse beleidsafdelingen, brandweer, politie) omtrent de behandeling ervan. Indien een aanvraag minder dan drie weken voor het begin van het evenement wordt aangevraagd kan door het gemeentebestuur worden besloten de aanvraag niet in behandeling te nemen. Een klein evenement valt wel onder het begrip evenement, maar onder bepaalde voorwaarden is geen vergunning vereist (zie bijlage 1). In het kader van het beperken van de administratieve last geldt enkel een meldingsplicht. De organisator van een klein evenement dient ten minste tien werkdagen voorafgaand aan het evenement ervan melding te doen bij de burgemeester. De burgemeester kan binnen vijf werkdagen na de melding besluiten de organisatie van het kleine evenement te verbieden indien de openbare orde, veiligheid, milieu of volksgezondheid in gevaar komt. Voor een overzicht van de bij de vergunning aan te leveren bescheiden wordt verwezen naar de gemeentelijke website waar het aanvraagformulier voor zowel evenementen als snuffelmarkten zijn te downloaden. 2.6 Evenementen per sportaccommodatie Wanneer we de (on)mogelijkheden van het organiseren van evenementen per binnensportaccommodatie bekijken, dan kan gezegd worden dat alleen het gymlokaal in Waterland niet geschikt is voor het organiseren van evenementen vanwege het intensieve gebruik van dit lokaal door het onderwijs. Daarnaast is er een convenant afgesloten met de omwonenden waarin is afgesproken dat er op werkdagen alleen gymles zal plaatsvinden en in het weekend geen gebruik zal worden gemaakt van het gymlokaal. Verder hebben alleen de sporthallen (in tegenstelling tot de gymlokalen en de sportzaal aan de Geraniumstraat) een eigen parkeerterrein tot hun beschikking.

Pagina | 13


Samenvatting Het organiseren van evenementen is vanuit een groot aantal beleidsvelden gewenst en het beschikbaar stellen van binnensportaccommodaties hiervoor zou de mogelijkheden hiertoe vergroten en zelfs een stimulans kunnen zijn om meer evenementen te organiseren. Dit wordt ook ondersteund door het collegeprogramma waarin staat aangegeven dat gestreefd wordt naar het optimaliseren van het gebruik van de sportvoorzieningen door multifunctioneel gebruik en het verbinden van sport in traditioneel verband met recreatieve voorzieningen. Daarnaast sluit het organiseren van evenementen (in binnensportaccommodaties) aan op een aantal algemene gemeentelijke beleidsdoelstellingen als het ontwikkelen van een positiever imago van de stad Spijkenisse, het sluitend maken van de exploitatie van het vastgoed dat in eigendom is van de gemeente Spijkenisse en het vergroten van de sociale cohesie binnen Spijkenisse. Gemeentelijke sportaccommodaties mogen enkel worden verhuurd ten behoeve van de organisatie van evenementen/activiteiten van sportieve aard. Verhuur ten behoeve van niet-commerciële evenementen/ activiteiten van (sociaal) culturele aard en op het gebied van natuur- en milieu(educatie) geschiedt op aanvraag. Van deze algemene toekomstige beleidslijn kan slechts op verzoek van het college worden afgeweken, hetzij voor een specifiek evenement, hetzij voor een specifieke binnensportaccommodatie. Naast dit algemene beleid rond evenementen in binnensportaccommodaties kunnen een aantal specifieke huisregels worden opgesteld. Deze zijn aanvullend op de algemene landelijke wet- en regelgeving omtrent het organiseren van evenementen.

Pagina | 14


Bijlage 1: Wet- en regelgeving Algemene Plaatselijke Verordening In de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) staan diverse regels uiteengezet met betrekking tot de organisatie van evenementen en snuffelmarkten. De bepalingen in de APV (artikelen 2:24, 2:25, 2:26, 5:22 en 5:23) zijn van toepassing bij de beoordeling van de aanvraag en het verlenen van een vergunning voor de uitvoering van een evenement. In deze nota wordt aansluiting gevonden bij de in de APV gehanteerde begrippen. Een vergunning kan geweigerd worden in het belang van de openbare orde, veiligheid, volksgezondheid en de bescherming van het milieu, zulks ter beoordeling van de Burgemeester. I

APV

Evenement Elke voor publiek toegankelijke verrichting van vermaak, met uitzondering van: a. Bioscoopvoorstellingen; b. Markten als bedoeld in artikel 160, eerste lid, onder h, van de Gemeentewet en artikel 5:22 van de Algemene Plaatselijke Verordening; (Snuffel)markt Het komt steeds vaker voor dat door particulieren een snuffelmarkt wordt georganiseerd. Een snuffelmarkt is een markt, niet in de open lucht, waarbij hoofdzakelijk tweedehands goederen worden verhandeld vanaf een standplaats. De aard van de goederen en de omstandigheden rondom een snuffelmarkt kunnen een uitstralende werking hebben buiten het gebouw. Derhalve is de vergunningplicht gehandhaafd. Als een snuffelmarkt incidenteel wordt georganiseerd kan met een meldingsplicht worden volstaan; c. d. e. f.

Kansspelen als bedoeld in de Wet op kansspelen; 2 Het in een inrichting in de zin van de Drank- en Horecawet gelegenheid geven tot dansen; 3 Betogingen, samenkomsten en vergaderingen als bedoeld in de Wet openbare manifestaties ; Activiteiten als bedoeld in artikel 2:9 (straatartiest) en 2:39 (speelgelegenheden) van de Algemene Plaatselijke Verordening.

Onder evenement wordt mede verstaan: a. Een herdenkingsplechtigheid; b. Een braderie; c. Een optocht, niet zijnde een betoging als bedoeld in artikel 2:3 van de APV, op de weg; d. Een feest, muziekvoorstelling of wedstrijd op of aan de weg; e. Een klein evenement. Voor het organiseren van kleine evenementen is in het kader van de vermindering van administratieve lasten voor de burger gekozen voor een meldingsplicht. Geen vergunning is vereist voor een klein evenement, indien: a. Het aantal aanwezigen niet meer bedraagt dan 100 personen; b. Het evenement op maandag tot en met zaterdag tussen 10.00 uur en 24.00 uur plaats vindt of op zondag tussen 13.00 uur en 24.00 uur; c. Geen muziek ten gehore wordt gebracht op maandag tot en met zaterdag voor 10.00 uur of na 23.00 uur d. Het evenement niet plaatsvindt op de rijbaan, (brom)fietspad of parkeerplaats of anderszins een belemmering vormt voor het verkeer en de hulpdiensten; e. Slechts kleine objecten worden geplaatst met een oppervlakte van minder dan 10 m2 per object; f. Er een organisator is.

2

De lokaliteiten waarin het slijtersbedrijf of het horecabedrijf wordt uitgeoefend, met de daarbij behorende terrassen voor zover die terrassen in ieder geval bestemd zijn voor het verstrekken van alcoholhoudende drank voor gebruik ter plaatse, welke lokaliteiten al dan niet onderdeel uitmaken van een andere besloten ruimte. 3 Vinden plaats op een openbare plaats, niet zijnde een gebouw. Pagina | 15


Muziek en geluid Het Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer beschrijft in artikel 2:17, 2:19 en 2:20 het maximaal toelaatbare geluidsniveau op verschillende tijdstippen. Op basis van dit besluit is het college van Burgemeester en Wethouders bevoegd hiervoor ontheffing te verlenen. Op basis van de APV is een kennisgeving (= melding) van incidentele festiviteit nodig. Gezondheid Het is mogelijk dat tijdens een evenement of een activiteit bij een bezoeker/deelnemer letsel kan ontstaan. Als uit de vergunningaanvraag blijkt dat er sprake is van een evenement waarbij een verhoogde kans op lichamelijk of psychisch letsel aanwezig is kan de gemeente advies opvragen bij de Geneeskundige Hulpverlening bij Ongevallen en Rampen (GHOR). Aan de vergunning kunnen met in acht neming van een eventueel advies van de GHOR aanvullende voorschriften worden verbonden. Hierbij kan gedacht worden aan extra aanwezige EHBO Bestemmingsplannen Het gebruik van een binnensportaccommodatie ten behoeve van een evenement is dusdanig kortdurend dat dit geen strijdigheid met het bestemmingsplan oplevert. Enkel wanneer uit de aanvraag voor een vergunning blijkt dat sprake is van een meerdaags evenement dan dient bekeken te worden, afhankelijk van de planologische relevantie, of er niet een specifieke vrijstelling noodzakelijk is. Tijdens het toetsen van een aanvraag tot verlening van een vergunning voor een bepaald evenement wordt bekeken of strijdigheid met het geldende bestemmingsplan aan de orde is en wordt bepaald of vrijstelling is gewenst. Gebruiksvergunning De gemeente geeft een gebruiksvergunning als een sportaccommodatie brandveilig is verklaard. De vergunning is toegesneden op het specifieke gebruik van de accommodatie en beschrijft hoe de brandveiligheid het beste is gewaarborgd. In verschillende artikelen wordt onder meer beschreven wat het maximaal aantal toelaatbare personen in de accommodatie mag zijn en hoe er met versiering, open podia, open vuur en afval moet worden omgegaan. De gebruiksvergunning biedt daarom accommodatie gebonden informatie waarmee ten behoeve van de organisatie van een evenement, en de eventuele vergunningverlening, rekening gehouden dient te worden. De gebruiksvergunning maakt onderdeel uit van de evenementenvergunning en kent dezelfde voorwaarden. Drank- en horecawet Op grond van art. 3 van de Drank- en Horecawet is het verboden om zonder vergunning alcoholische dranken te verkopen. Op grond van art. 35 van dezelfde wet kan de burgemeester voor het verstrekken van licht alcoholische dranken bij een bijzondere gelegenheid van zeer tijdelijke aard een ontheffing verlenen van dit verbod. De ontheffing geldt enkel voor zwakalcoholhoudende dranken en kan voorzien zijn van aanvullende bepalingen die bijvoorbeeld betrekking hebben op de begin en eindtijden van het evenement. Voorwaarde daarbij is dat de verstrekking van de alcohol geschiedt onder onmiddellijke leiding van een persoon die voldoet aan de eisen uit art. 8 van de Drank- en Horecawet (in bezit van een diploma sociale hygiëne; niet onder curatele; minimaal 21 jaar; niet van slecht levensgedrag). Onder bijzondere gelegenheden van tijdelijke aard moet blijkens de jurisprudentie worden verstaan: gebeurtenissen die hetzij niet periodiek terugkeren, hetzij in de regel ten hoogste tweemaal per jaar plaatsvinden, en waarbij een grote toeloop van publiek wordt verwacht. De bijzondere gelegenheid mag maximaal 12 aaneengesloten dagen duren. Per 1 januari 2013 wordt een wijziging op de Drank- en horecawet verwacht. Met deze wijziging beoogt het kabinet het terugdringen van de administratieve lasten voor ondernemers, de voorkoming van alcoholgerelateerde verstoring van de openbare orde en het tegengaan van het schadelijk alcoholgebruik onder jongeren. Met dit voorstel krijgen gemeenten op experimentele basis de mogelijkheid om een alcoholafdeling van een supermarkt te sluiten als die supermarkt voor de derde keer in één jaar drank verkoopt aan iemand die jonger is dan 16 jaar. Daarnaast mogen jongeren onder de 16 jaar geen alcoholhoudende drank meer bij zich hebben op de openbare weg en op alle plaatsen die voor publiek toegankelijk zijn, zelfs als dat is tegen betaling of op bepaalde tijstippen of voor een beperkt publiek. Wet op de kansspelen In het kader van een evenement wordt regelmatig een loterij georganiseerd. Op grond van de Wet op de Kansspelen kan voor een loterij vergunning worden verleend indien het doel van de actie van algemeen belang Pagina | 16


is, bijvoorbeeld de bouw van een nieuw clubhuis, het kopen van nieuwe instrumenten voor de muziekvereniging etc. Het college van Burgemeester en Wethouders is bevoegd vergunning te verlenen als de totale (economische) waarde van het prijzenpakket niet -. Daarboven is een vergunning van de minister van Justitie vereist. Winkeltijdenwet Deze regeling kan een rol gaan spelen indien een evenement wordt georganiseerd waarbij bedrijfsmatig goederen worden aangeboden. Op grond van de Winkeltijdenwet en de Verordening winkeltijden Spijkenisse geldt het volgende: het is verboden om op zondag, op werkdagen vóór 06.00 uur en na 22.00 uur, en op bepaalde feestdagen (Nieuwjaarsdag, tweede Paasdag, Hemelvaartsdag, tweede Pinksterdag, eerste Kerstdag en tweede Kerstdag) in de uitoefening van een bedrijf rechtstreeks aan particulieren goederen te koop aan te bieden of te verkopen (art. 2 Winkeltijdenwet). Van dit verbod kan door het college een vrijstelling worden verleend (Verordening winkeltijden Spijkenisse). Voor alle duidelijkheid: het verbod heeft geen betrekking op rommelmarkten waaraan uitsluitend particulieren deelnemen. Omdat deze markten geen bedrijfsmatig karakter hebben, vallen zij buiten het bereik van de Winkeltijdenwet. Op grond van art. 12 en art. 14 van het Vrijstellingenbesluit Winkeltijdenwet geldt het verbod ook niet ten aanzien van het verkopen van direct voor de consumptie geschikte eetwaren en alcoholvrije dranken, resp. het ter gelegenheid van een evenement van culturele aard verkopen van goederen die rechtstreeks verband houden met dat evenement. Zondagswet Op grond van art. 3 van de Zondagswet is het verboden op zondag, op Hemelvaartsdag en op eerste Kerstdag zonder strikte noodzaak gerucht te verwekken, dat op een afstand van meer dan 200 meter van het punt van verwekking hoorbaar is. Art. 3, lid 3 bepaalt dat de burgemeester ontheffing van dit verbod kan verlenen voor de tijd na 13.00 uur. Op grond van art. 4 is het verboden op zondag, op Hemelvaartsdag en op eerste Kerstdag vóór 13.00 uur 4 openbare vermakelijkheden te houden, daartoe gelegenheid te geven of daaraan deel te nemen. De burgemeester is bevoegd ontheffing van dit verbod te verlenen. Openbare bijeenkomsten welke in besloten ruimten worden gehouden en de geestelijke, zedelijke of culturele verheffing of ontwikkeling van het publiek ten doel hebben, worden niet beschouwd als openbare vermakelijkheden in de zin van de Zondagswet. Reclame I ‘ beschreven dat het college van Burgemeester en Wethouders van Spijkenisse aan vaste gebruikers van de gemeentelijke sportaccommodaties toestemming kunnen verlenen tot het plaatsen van reclameborden voor een bepaalde tijd. Het plaatsen van reclame door niet vaste gebruikers van tijdelijke aard is niet in de verordening geregeld. In artikel 12 is geregeld dat het college van Burgemeester en Wethouders bevoegd is om, wanneer de omstandigheden er naar hun mening aanleiding toe geven, af te wijken van het bepaalde in deze regeling. Aansprakelijkheid C A niet aansprakelijk voor ongevallen aan gebruiker(s) of aan derden in of op de sportaccommodatie overkomen, noch voor schade, toegebracht aan de persoon of eigendommen van gebruiker(s), noch voor vermissing van aan gebruiker(s) of aan derde toebehorende goederen. De gebruiker is aansprakelijk voor alle schaden hoe ook genaamd en hoe ook veroorzaakt, welke direct of indirect verband houden met het gebruik. De gebruiker onderwerpt zich bij voorbaat aan de bepalingen van het bedrag van die door dienstverlener, welk bedrag op eerste aanzegging moet worden voldaan. Aangezien de gemeente eigenaar is, is ze echter wel risicoaansprakelijk voor de opstal. Iedere eigenaar van een opstal (huis, hal, toren, gebouw, etc) is aansprakelijk voor de schade die iemand lijdt als gevolg van een gebrek aan die opstal. Als bijvoorbeeld het dak naar beneden valt tijdens een evenement, en het instorten van het dak het gevolg is van gebrekkig onderhoud, is de gemeente aansprakelijk voor de schade.

4

Tweede Paas-, Pinkster- en Kerstdag, Goede Vrijdag en Nieuwjaarsdag worden met de Zondag gelijkgesteld. Pagina | 17


EHBO/BHV Omdat in de binnensportaccommodaties geen vaste beheerders aanwezig zijn namens de gemeente, ligt de verplichting voor een goede EHBO/BHV organisatie bij een evenement bij de gebruiker. Leges Voor het behandelen van een aanvraag voor een vergunning voor het houden van een evenement kunnen door I V hiervoor een tariefbepaling opgenomen. De verordening en de tarieven worden jaarlijks opnieuw vastgesteld. De tarieven worden zodanig bepaald dat de geraamde baten niet uitgaan boven de geraamde lasten. Zo zal de behandeling voor een vergunning van een grootschalig evenement meer werk en dus kosten met zich meebrengen dan een kleinschalig evenement. Voor een overzicht van de gehanteerde tarieven wordt verzocht de gemeentelijke legesverordening te raadplegen. Tarieven D T gemeentelijke D commerciële en niet-commerciële gebruikers staan hierin uiteengezet. In artikel 13 van deze verordening is bepaald dat voor toepassing van de regeling plaatselijke organisaties, die naar het oordeel van Burgemeester en Wethouders zonder enig winstoogmerk een voor de gemeenschap belangrijke recreatieve functie vervullen, worden gelijkgesteld met plaatselijke sportverenigingen. Bovendien is bepaald dat burgemeester en wethouders zijn gemachtigd van deze tariefregeling af te wijken wanneer het gaat om evenementen, waarbij sportbeoefening niet primair of geheel niet aanwezig is, vakantiesportactiviteiten of bij bijzondere sportwedstrijden of demonstraties. Ook kan van de tarifering worden afgeweken bij accommodatiegebruik door minder draagkrachtigen.

Pagina | 18

Gemeente Spijkenisse September 2012

Recommend Documents