Gemeente Rotterdam College van Burgemeester en Wethouders
Drs. Alexandra C. van Huffelen Wethouder Duurzaamheid. Binnenstad en Buitenruimte
Bezoekadres: Stadhuis Coolsingel 40 Rotterdam Postadres: Postbus 70012 3000 K P Rotterdam
Aan de leden van de commissie EHMV
Website: www.rotterdam.nl E-mall:
[email protected] Fax: 010 - 267 3560 Inlichtingen: C T . Koppenaal Telefoon: 010-2673727 Uw brief van: O n s kenmerk: BSI 3/00069 / 1222485 Aantal bijlagen: 1 Betreft: spoedlocaties Datum: 5 augustus 2013
Geachte commissieleden, Rotterdam heeft op grond van het "Convenant Bodemontwikkelingsbeleid en Aanpak Spoedlocaties" uit 2009 de verplichting om onderzoek uit te voeren naar het aantal spoedlocaties in de gemeente. Een spoedlocatie is een locatie die dusdanig is verontreinigd dat deze binnen vier jaar moet worden gesaneerd of beheerst. Het convenant maakt onderscheid maakt in spoed op grond van: • humane risico's; • verspreidingsrisico's; • ecologische risico's. De humane spoedlocaties moeten in 2015 zijn gesaneerd of beheerst U heeft de tussenstanden van het onderzoek naar de humane spoedlocaties in januari en september 2011, juli 2012 en januari 2013 ontvangen. Voortgangsrapportage 1 juli 2013 De meest recente tussenstand van het onderzoek naar de spoedlocaties is 1 juli 2013 aan het ministerie van Infrastructuur en Milieu (l&M) gerapporteerd. Als tussenstand is de stand van zaken op 10 juni 2013 aangehouden. Met deze brief stei ik u hiervan op de hoogte. Het onderzoek naar de humane spoedlocaties bevindt zich in de eindfase en het onderzoek naar de spoedlocaties op grond van verspreiding en ecologie is volop in gang. tn het hierna volgende schema is de stand van zaken samengevat weergegeven. Een nadere uitwerking is als bijtage bijgevoegd.
B l a d : 2/6
Waarvan initiatief aanpak en financiering door:
Vastgestelde spoedlocaties
Aantal
op basis van
voortgangsrapportage IOjuni 2013
Humane risico's
3 gemeente (financiering rijksmiddelen bodem)
6
3 bedrijven Humane en verspreidingsrisico's
1 gemeente als sctiuldig eigenaar
9
8 bedrijven Humane en ecologische risico's
2
2 qemeente als schuldig eigenaar
Humane, verspreidings- en
1
1 bedrijf
38
13 gemeente (financiering rijksmiddelen bodem)
ecologische risico's Verspreidingsrisico's
23 bedrijven 2 gemeente als schuldig eigenaar 56
Totaal vastgesteld
Waarvan initiatief onderzoek door:
Nog te onderzoeken locaties
Aantal
op basis van
voortgangsrapportage IOjuni 2013
Humane risico's
1 gemeente (financiering rijksmiddelen bodem)
10
9 bedrijven Verspreidings- en/of ecologische
4 bedrijven
73
69 gemeente (in eerste instantie financiering
risico's
vanuit de rijksmiddelen bodem, daarna mogelijk overheveling naar financiering door verantwoordelijke partij) Totaal nog te onderzoeken
83
Voor wat betreft de humane risico's is aan de betrokken bedrijven gevraagd om aanvullende informatie te verstrekken waaruit kan worden afgeleid of er al dan niet sprake is van humane spoed. Bedrijven die in gebreke zijn gebleven, zijn formeel aangeschreven om binnen afzienbare tijd alsnog een bodemonderzoek uit te (laten) voeren. Een aantal bedrijven heeft nog niet gereageerd op deze oproep. Momenteel wordt bezien hoe invulling kan worden gegeven aan (juridische) vervolgstappen. De aanpassing van de Wet bodembescherming per 1 juti 2013 geeft extra mogelijkheden hiertoe. Voor wat betreft de locaties waar sprake is van verspreidingsrisico's of ecologische risico's is een vergelijkbaar traject gestart. Nadere specificatie kostenranges Een nadere specificatie van de vastgestelde spoedlocaties is als bijlage bijgevoegd. Voor de tabel is het door het ministerie van l&M opgestelde format gebruikt voor kostenranges in het geval er geen rijksmiddelen worden ingezet en derden de kosten moeten dragen. De bedragen bij 'kostenrange' zijn de gemiddelde kosten in een specifieke kostengroep. De saneringswijze van de betreffende locaties Is afhankelijk van de inrichting, de toegepaste saneringstechniek en het saneringsresuttaat Omdat er meerdere saneringstechnieken mogetijk zijn, is nog niet aan te geven wetke techniek tegen welke kosten door de initiatiefnemers zal worden toegepast. Voor de locaties waar de gemeente initiatiefnemer is die daarvoor rijksmiddelen inzet, is meer bekend over de te gebruiken saneringstechniek en kan een meer gedetailleerde kostenraming worden gegeven.
Blad: 3/6
Spoedeisende diffuse verontreiniging Het onderzoek naar de diffuus verontreinigde humane spoedlocaties is op een tater moment onderdeel van het convenant geworden. Een diffuse verontreiniging is een verontreiniging die niet direct aan een bron is toe te wijzen. Om voor deze spoedlocaties de werkvoorraad te kunnen bepalen en een budgetraming te kunnen opstellen is onderzoek uitgevoerd op basis van bodemkwaliteitskaarten en is gebruik gemaakt van het landelijk format hiervoor. De kosten voor aanpak van deze locaties worden op grond hiervan geraamd op € 30 miljoen. De precieze omvang van de vervuiling op locatieniveau is moeilijk (of tegen relatief hoge kosten) in kaart te brengen en aan te pakken. Het betreft vaak kleinschalige verontreinigingen in tuinen. Gelet op het voorgaande denkt het rijk bij de voorbereiding van het beleid na 2015 na over een aanpak waarbij niet de sanering van de spoedeisende diffuse verontreiniging maar de communicatie over risico's en eigen verantwoordelijkheid van bewoners centraal staan. Zo wordt onder andere gedacht aan het ontmoedigen van aanspraak op rijksmiddelen door een eigen bijdrage van bewoners te vragen. Rotterdam heeft l&M gemeld dat voor deze koerswijziging geen draagvlak Is. Mijn standpunt hierbij is dat er, ats concentraties zodanig zijn dat er sprake is van risico voor de gezondheid van de mens, geen onderscheid in de aanpak mag worden gemaakt tussen diffuse humane spoedlocaties en humane spoedlocaties. Het ministerie heeft mijn standpunt in overweging genomen en ik heb goede hoop dat zij het overnemen. Beschikbare rijksmiddelen Het rijk heeft budget ter beschikking gesteld voor het onderzoek naar de humane spoedlocaties. Bij de start van het convenant heeft Rotterdam at aangegeven dat niet bekend is of het toegekende budget voldoende is voor de in het convenant vastgelegde taken. Het budget is naar venwachting zeker niet voldoende om ook nog de extra doelen voor de diffuse humane spoedlocaties en de met tweeënhalf jaar naar voren gehaalde deadline van het in beeld brengen van de spoedlocaties voor ecologie en verspreiding te haten. De al diverse malen uitgestelde landelijke bestuurdersconferentie over de voortgang van het convenant zal waarschijnlijk in het najaar of eind 2013 plaatsvinden. Belangrijk aspect bij de bestuurdersconferentie is het (bijgestelde) ambitieniveau uit het convenant in relatie tot de door het rijk toegekende middelen. Aangezien de bodemsaneringsoperatie in 2015 niet is voltooid, is ook het maken van afspraken voor na de huidige convenantperiode van belang, zoals de beschikbaarheid van rijksmiddelen. Ik zal deze onderwerpen tijdens de bestuurdersconferentie nadrukkelijk aan de orde stellen. Mocht het ministerie wederom afzien van een bestuurdersconferentie, dan zal ik de financiële en inhoudelijke problematiek en de nieuwe budgetafspraken voor de volgende investeringsperiode ter tafel bij het rijk en de overige betrokken partijen. Dit doe ik onder andere reeds vla het informele bestuuriijke overleg en ook wordt op ambtelijk niveau aandacht gevraagd voor deze onderwerpen. Op 20 maart 2013 heb ik de toezegging gedaan om u te informeren over de uitkomsten van de bestuurdersconferentie. Deze toezegging staat geagendeerd voor september 2013. Het spreekt voor zich dat deze datum niet gehaald wordt, nu het rijk de conferentie naar later dit jaar heeft verplaatst. Het verzoek derhalve is om de behandeling van de toezegging EHMV13021 te agenderen voor uiteriijk december 2013.
Blad: 4/6
Vanzelf sprekend zat ik u informeren zodra er meer duidelijkheid is over de bestuurdersconferentie, jie^oortgang van het huidige convenant en de toekomst.
Alexandra C. van Huffelen Wethouder Duurzaamheid, Binnenstad en Buitenruimte
Bijlagen: Spoedlocaties per IOjuni 2013.
Blad: 5/6
Bijlage 1: Overzicht spoedlocaties in Rotterdam voortgangsrapportage 10 juni 2013 Initiatief bij gemeente en financiering vanuit rijksmiddelen Risico Locatienaam Verspreiding Humaan
Ecologie
Kostendefinitie Rijk Status Bedrag
Diffuse verontreiniging Rotterdam
X
30.000.000
Geschat
Oudedijk 275/ Palestinastr e.o. (loodwitfabriek Palestinastr Van Brakelstraat e.o. (ook bekend als Boomgaardsstr)
X
240.000
Geschat
X
100.000 Geschat
Gasfabriek Kralingen
X
6,800.000
Geschat^
Keileweg/Galileistraat
X
81.600.000
Geschaft
Nijverheidstraat ongenummerd, vlek 1/2 (vh huisnr 3)
X
Oude Binnenweg 109/Mauritsstraat 45
X
Persoonshaven 906 e.o. (vm. Gasfabriek Feijenoord)
X
Piekstraat 43-61
X
3.000.000
Geschat
Pier Sluisjesdijk, Koninklijke
X
8.000.000
Geschat
Pier Sluisjesdijk, Pakhuismeesteren
X
19.900.000 Geschat
Prins Hendrikweg ong. (vm stortlocatie Synres)
X
2.300.000 Geschat
Pupillenstraat 4-12, Hooidrift 116-124, Ruilstraat 7-13
X
340.000 Geschat 250.000 Geschat
135.000 Geschat 75.000 Geschat 82.600.000 Geschar"
Schiedamseweg 114, chemische wasserij
X
Tuinlaan, Uiterdijk, Deijffelbroekseweg, Pemisser
X
130.000 Geschat
Vinkseweg
X
470.000
Geschat
^ Als sprake is van een range, dan is hier het gemiddelde van de kostengroep opgenomen. ^ Conform afspraken met het rijk is de raming uit het BIO programmatische aanpak gasfabrieken 2002 gebruikt. Initiatief bij gemeente en financiering vanuit gemeentelijke middelen Kostendefinitie Rijk Risico Locatienaam Humaan
Verspreiding
Pelgrimsstraat 7-9
X
X
Capelseweg 514
X
Palestinastraat 78-118
X
Bedrag' Status 175.000 Range
Kostengroep 100,000250,000
X
50.000 Range
<100.000
X
175.000 Range
100.000250.000
Ecologie
Kleiweg 480-500, vmi stort Sint Franciscusdriehoek
X
625.000 Range
250.000 1.000.000
Nijverheidstraat ongenummerd, vlek 11 (vh huisnr 39)
X
175.000 Range
100.000250.000
^ Als sprake is van een range, dan is hier het gemiddelde van de kostengroep opgenomen, initiatief bij bedrijf en financiering vanuit bedrijf Risico Locatienaam
Kostendefinitie Rijk Bedrag'
Status
Kostengroep
Humaan
Verspreiding
Ecologie
Buiten-Nieuwlandsepolder Oost (Oranjebuitenpolder)
X
X
X
Botlekweg 121 (iocatie RAF)
X
X
625.000
Range
250.000 1.000.000
Moezelweg 255
X
X
3.500.000
Range
2.000.000 5.000.000
Overschiese Kieiweg 593-611
X
X
3.500.000
Range
2.000.000 5.000.000
Pelmolenstraat 21
X
X
3.500.000
Range
2.000.000 5.000.000
Petroleumweg 56, Argos
X
X
>10.000.000 Range
>10,000.000
50.000 Range
<100.000
B l a d : 6/6
Kostendefinitie Rijk
Risico
Locatienaam Humaan
Verspreiding Ecologie
Bedrag'
Status
Kostengroep 100.000250.000
Plompertstraat 20 (onderzoekslocatie Plompertstr 12-24)
X
X
• 175.000 Range
Welplaatweg 20
X
X
3.500.000
Range
2.000.000 5.000.000
Willingestraat 2-10
X
X
3.500,000
Range
2.000.000 5.000.000
Ommoordseweg 48
X
3.500.000
Range
2.000,000 5.000.000
Oostzeedijk 182,186,188
X
625.000 Range
250.000 1.000.000
Paradijslaan 103
X
50.000 Range
<100.000
Brielselaan 55
X
3.500.000
Range
2.000.000 5.000.000
Butaanweg 161 ( LBP)
X
7.500.000
Range
5.000.000 10.000.000
Chemiestraat 10
X
10.000.000 Range
>10.000.000
d'Arcyweg 76, locatie BP
X
3.500.000
Range
2.000.000 5.000.000
Merseyweg 10, EX-ADM-LOODS
X
3.500.000
Range
2.000.000 5.000.000
Merseyweg 10, Locatie Huntsman / ICI
X
7.500.000
Range
5.000.000 10.000.000
Merwedeweg 21, Locatie ROP
X
7.500.000
Range
5.000.000 10.000.000
Moezelweg 151
X
7.500.000
Range
5.000.000 10.000.000
Montrealweg 15 (EKC)
X
>10.000.000 Range
>10.000.000
Nijmegenstraat 26-28
X
625.000 Range
250.000 1.000.000
Oude Maasweg 4, Locatie
X
Range
5.000.000 10.000.000
Oude Maasweg 6
X
MO.000.000 Range
>10.000.000
Slachthuisweg 30
X
625.000 Range
250.000 1.000.000
Sluisjesdijk 155
X
175.000 Range
100.000250.000
Tankhoofd 2
X
Theemsweg 20, Locatie
7.500.000
7.500.000
Range
5.000.000 10.000.000
X
>10.000.000 Range
>10.000.000
Torontostraat 19
X
1.500.000 Range
1.000.000 2.000.000
Torontostraat 20, decanterplein/vloeistofdichte vloeren
X
625.000 Range
250.000 1.000.000
Vondelingenplaat 17
X
>10.000.000 Range
>10.000.000
Vondelingenweg 601
X
>10.000.000 Range
>10.000.000
Welplaatweg 110. Vopak
X
>10.000.000 Range
>10.000.000
Welplaatweg 115 heie locatie
X
Range
5.000.000 10.000.000
Welplaatweg 12
X
>10.000.000 Range
>10.000.000
7.500.000
^ Als sprake ts van een range, dan is hier het gemiddelde van de kostengroep opgenomen.
