Gemeente Heerhugowaard. Gescheiden inzamelen van huishoudelijk afval in 2011 in de gemeente Heerhugowaard

Gemeente Heerhugowaard

Gescheiden inzamelen van huishoudelijk afval in 2011 in de gemeente Heerhugowaard

Afdeling Wijkbeheer juni 2012

Inhoudsopgave 1

2

3

4

Gescheiden inzamelen van huishoudelijk afval in 2011 in Heerhugowaard ............................. 3 1.1

Inleiding bij de afvalmonitoring ...................................................................................... 3

1.2

De inzamelstructuur in hoofdlijnen ................................................................................ 3

Gescheiden ingezamelde hoeveelheden afvalstoffen ............................................................... 5 2.1

Halen en brengen .......................................................................................................... 5

2.2

Gescheiden ingezamelde hoeveelheden afvalstoffen .................................................. 5

Het bereiken van de landelijke doelstellingen voor gescheiden inzamelen .............................. 7 3.1

Landelijk afvalplan 2009 -2015 ...................................................................................... 7

3.2

Gewoon huishoudelijk afval ........................................................................................... 8

3.3

Grof huishoudelijk afval ................................................................................................. 9

3.4

Conclusie gescheiden inzameling van huishoudelijk afval ........................................... 9

Kosten en baten van inzameling en verwerking ...................................................................... 11 4.1

Kosten inzameling en verwerking (6.721) ................................................................... 11

4.2

Baten afvalstoffenheffing (6.725) ................................................................................ 11

4.3

Egalisatievoorziening afvalstoffenheffing .................................................................... 11


2

1 1.1

Gescheiden inzamelen van huishoudelijk afval in 2011 in Heerhugowaard Inleiding bij de afvalmonitoring

Dit rapport beschrijft de resultaten van het gescheiden inzamelen van afvalstoffen in 2011 en de twee voorgaande jaren. -

Er is een overzicht gegeven van de ingezamelde hoeveelheden per afvalstroom. De gegevens hiervoor zijn afkomstig van verschillende inzamelaars en verwerkers, en de eigen registraties van de gemeente. Deze gegevens zijn ook verstrekt aan het CBS bij het invullen van de jaarlijkse enquête gemeentelijk afval. De hoeveelheden zijn per jaar weergegeven in tonnen en omgerekend naar kg per inwoner.

-

De ingezamelde hoeveelheden in Heerhugowaard zijn vergeleken met de landelijke doelstellingen voor gescheiden inzamelen van huishoudelijke afvalstoffen. Hierbij zijn per afvalstroom de ontwikkelingen beschreven en beoordeeld.

In aanvulling hierop is in deze inleiding een beschrijving van de inzamelstructuur in hoofdlijnen toegevoegd.

1.2

De inzamelstructuur in hoofdlijnen

De algemene kenmerken van de gemeente zijn: Inwoners per 1-1-2011

51.945

1,4% stijging t.o.v. 2010

Huishoudens 2011

20.586

1,8% stijging t.o.v. 2010

Stedelijkheidsklasse

3 - matig stedelijk

In hoofdlijnen is de huidige inzamelstructuur in Heerhugowaard als volgt: -

Het huishoudelijk restafval en het gft-afval wordt huis-aan-huis ingezameld. Dit gebeurt alternerend: de ene week wordt het restafval opgehaald in grijze minicontainers van 180/240 liter, de andere week wordt het gft-afval opgehaald in groene minicontainers van 180/240 liter.

-

Het grof huisvuil wordt op telefonisch verzoek aan-huis opgehaald. Het kan ook naar de Gemeentewerf/afvalscheidingsstation worden gebracht.

Het inzamelen van de volgende afvalstromen vindt plaats onder verantwoordelijkheid van de gemeente. -

Papier en karton wordt binnen de bebouwde kom één keer per maand huis-aan-huis opgehaald door verschillende instellingen. Het kan ook worden gebracht naar containers bij scholen, sportverenigingen en naar de Gemeentewerf / afvalscheidingsstation. In totaal kunnen inwoners op 26 gemeentelijke en ca. 50 andere locaties hun oud papier wegbrengen.

-

Glas kan worden gebracht naar 40 glasbakken, die door de gemeente worden beheerd.

-

Textiel wordt vier maal per jaar huis-aan-huis opgehaald door charitatieve instellingen. Verder staan door de gemeente verspreid 26 kledingcontainers.

-

Kunststofverpakkingen kunnen alleen worden weggebracht. Wij kennen geen haalsysteem. Voor het wegbrengen staan door de gemeente heen 34 bovengrondse containers.

-

Klein chemisch afval (KCA) kan worden ingeleverd op de gemeentewerf / afvalscheidingsstation.

Voor het afgeven van huishoudelijk afval (inclusief grofvuil), al dan niet tegen betaling, kunnen inwoners terecht op de gemeentewerf / afvalscheidingsstation aan de Beukenlaan 25, die op werkdagen (8:00 – 16:00 uur) en op zaterdag (9:00 -14.00 uur) open is. Gescheiden inzamelen van huishoudelijk afval in 2011 in de gemeente Heerhugowaard

3

Hier kan men de volgende materialen, al dan niet tegen betaling, afgeven: Grof huishoudelijk restafval. Tuinafval (geen groente en fruitafval); Metalen (oud ijzer, zoals bedspiralen en oude fietsen, maar ook koper en aluminium); Elektrische apparaten en energiezuinige verlichting (e-waste) / WEEE (Waste Electrical and Electronic Equipment) voorheen Witgoed en Bruingoed. Glas (ook vlakglas zoals draadglas of spiegels); Textiel (kleding, gordijnen); Papier/karton (kranten, dozen e.d.); Afvalhout (bielzen, tuinhout en overige soorten hout); Puin (op soort aanleveren); Bouw- en sloopafval (voor grote hoeveelheden afval dient een container via derden te worden gehuurd of dient dit rechtstreeks naar een recyclingsbedrijf gebracht te worden); (Hard) plastic Klein chemisch afval (batterijen, verf, lijmresten, lampen, oplosmiddelen); Asbest (uitsluitend verpakt in stevig, doorzichtig folie met een duidelijk sticker of opschrift en maximaal 100 kg). Voor hoeveelheden > 100 kg wordt verwezen naar een afvalverwerker; Dakleer en bitumen; Autobanden Op de Gemeentewerf/afvalscheidingsstation worden de volgende materialen NIET geaccepteerd: Dakgrind; Meststoffen; Ontplofbare stoffen; Gasflessen Auto-onderdelen (zoals LPG-tanks); Grond / graszoden. Bedrijven kunnen geen gebruik maken van het afvalscheidingsstation. Zij kunnen hun afval brengen naar een verwerkingsbedrijf. Legitimatieplicht: Om te voorkomen dat inwoners van andere gemeenten hun afval in Heerhugowaard storten, is legitimatie verplicht. Het kunnen tonen van een rijbewijs of een ander document, waaruit blijkt dat men woonachtig is in Heerhugowaard, is voldoende. De afgelopen jaren is niet streng gecontroleerd op de legitimatieplicht, alleen bij twijfelgevallen werd om legitimatie gevraagd. In mei 2011 is door de boa’s een steekproef gehouden onder de bezoekers van de gemeentewerf. Hieruit bleek dat ruim 11% van de bezoekers niet in Heerhugowaard woonachtig was. Op basis van deze steekproef is de legitimatieplicht weer strenger toegepast en blijkt dat het aantal bezoekers van buiten de gemeente is afgenomen.


4

2 2.1

Gescheiden ingezamelde hoeveelheden afvalstoffen Halen en brengen

In onderstaande tabel valt af te lezen het aantal telefonische meldingen voor het verwijderen van grofvuil (inclusief wit- en bruin goed en tuinafval) uit de wijken alsmede het aantal inwoners die het afval brengt.

2008

Aantal telefonische meldingen 7.842

Aantal bezoekers op afvalscheidingsstation 85.631

2009

6.825

103.553

2010

6.218

107.756

2011

6.073

96.134

Jaar

De brengmethode wil zeggen dat het grof huishoudelijk afval door inwoners naar de gemeentewerf (afvalscheidingsstation) aan de Beukenlaan wordt gebracht. Hier wordt het grof huishoudelijk afval direct gescheiden ingezameld in verschillende containers voor de fracties schoon puin, elektronische apparaten, asbest, gips, hout, tuin- en plantsoenafval, oud ijzer, glas, papier en textiel. Het kringloopbedrijf Rataplan verzorgt per 1 januari 2009 de volledige inzameling van het aan huis aangeboden grof huishoudelijk afval (incl. grof tuinafval en wit- en bruingoed).

2.2

Gescheiden ingezamelde hoeveelheden afvalstoffen

De gemeente verstrekt elk jaar gegevens over de ingezamelde hoeveelheden afvalstoffen aan het CBS als bijdrage aan de landelijke enquête gemeentelijk afval. Deze cijfers zijn afkomstig van: - De huisvuilcentrale Alkmaar (HVC): huishoudelijk restafval, grof huishoudelijk restafval, gftafval; - Registraties van de inzamelaars van oud papier, textiel, glas, kunststofverpakkingen, kca; - De Kringloopwinkel (Rataplan); - Verwerkers van andere afvalstromen, waarmee de gemeenten contracten heeft; - De registratie op het gemeentelijke afvalscheidingsstation aan de Beukenlaan.


5

Onderstaande tabel geeft een overzicht van de ingezamelde hoeveelheden per afvalstroom. De ingezamelde hoeveelheden zijn omgerekend van tonnen (1.000 kg) naar kg per inwoner. Door in kg per inwoner te rekenen wordt het mogelijk om te vergelijken met de inzamelresultaten in andere gemeenten. Het inwonertal is gebaseerd op 1 januari van het betreffende jaar. Tabel: Ingezamelde hoeveelheden per afvalstroom in tonnen en in kg per inwoner

2009 Afvalstroom Aantal inwoners per 1-1 Huishoudelijk restafval Grof huishoudelijk restafval

Tonnen

2010

Kg/inw Tonnen 50.886

2011

Kg/inw Tonnen 51.210

Kg/inw 51.945

11.555 674

227,1 13,2

11.356 717

221,8 14

11.608 645

223,5 12,4

12.229

240,3

12.073

235,8

12.253

235,9

4.594 1.472 1.011 3.412 1.046 57 215 14 77 396 1.825 2.267 479 12 12 16 0

90,3 28,9 19,9 67,1 20,6 1,1 4,2 0,3 1,5 7,8 35,9 44,6 9,4 0,2 0,2 0,3 0

4.700 1.337 1.076 3.478 1.215 32 226 161 80 339 1.799 2.241 555 5 0 24 0

91,8 26,1 21 67,9 23,7 0,6 4,4 3,1 1,6 6,6 35,1 43,8 10,8 0,1 0 0,5 0

5.212 1.268 1.053 3.333 1.333 38 205 199 76 358 1.662 1.904 302 18 0 0 36

100,3 24,4 20,3 64,2 25,7 0,7 3,9 3,8 1,5 6,9 32,0 36,7 5,8 0,3 0,0 0,0 0,7

Totaal gescheiden ingezameld

16.905

332,3

17.268

337,1

16.997

327,2

Totaal ingezameld

29.134

572,6

29.341

572,9

29.250

563,1

Restafval totaal Gft-afval Grof tuinafval Grof huishoudelijk restafval via Sortiva Oud papier Glas Vlak glas Textiel Kunststofverpakkingen Klein chemisch afval Wit- en bruingoed (WEEE / AEEA) Houtafval Schoon puin/gips Overige metalen Asbest Bielzen Harde plastics Dakbedekking

Hergebruik %

58,0%

58,9%

58,1%

= Onderdeel van grof huishoudelijk afval bij benchmark NVRD

Nascheiding grof huishoudelijk afval: Het ongescheiden grof huishoudelijk afval (1.698 ton in 2011) wordt bij Sortiva gesorteerd en daarbij zijn in 2011 de volgende scheidingsresultaten behaald: hergebruik 62% (= 1.053ton) en overige afvalstromen 38% (= 645 ton). Het hergebruik is onder te verdelen in: 26 % hout 11 % zandfractie 13 % mineralen (puin/glas, e.d.)

5% 5% 2%

metaal kunststoffen non-ferro’s.


6

3

Het bereiken van de landelijke doelstellingen voor gescheiden inzamelen

De Wet milieubeheer en diverse internationale richtlijnen verplichten Nederland om periodiek één of meerdere afvalbeheerplannen op te stellen. Op 3 maart 2003 is het eerste Landelijk afvalbeheerplan (LAP) in werking getreden. Het plan had een looptijd van 2003 tot en met 2009. Dit plan is in 2009 opgevolgd door het tweede LAP, dat geldig is tot en met 2015, met een doorkijk tot 2021. 3.1

Landelijk afvalplan 2009 -2015

Het LAP bevat het beleid voor het afvalbeheer in Nederland. In het LAP 2009-2015 zijn voor huishoudelijk afval (inclusief grof huishoudelijk afval) een aantal doelstellingen geformuleerd. In het eerste LAP (LAP 1) waren doelstellingen opgenomen voor inzamelresultaten en inzamelrespons van de afzonderlijke afvalstromen. De gemeente heeft deze doelstellingen overgenomen in het eigen afvalbeleidplan 2008 – 2012. In het tweede LAP (LAP 2) zijn deze kwantitatieve doelstellingen losgelaten. Alle gemeenten, ongeacht stedelijkheids-klasse, krijgen in het tweede LAP de doelstelling om de nuttige toepassing van het totaal aan huishoudelijk afval (dus inclusief grof huishoudelijk afval) te verhogen naar 60% in 2015 (het gemiddelde in 2006 was 51%). In diverse besluiten zijn doelstellingen opgenomen voor te bereiken percentages nuttige toepassing van afzonderlijke afvalstoffen, zoals verpakkingen, batterijen en elektr(on)ische apparatuur. Aanvullend aan deze wettelijke vastgelegde doelstellingen zijn geen andere doelstellingen voor afzonderlijke afvalstoffen vastgelegd. Dat betekent dat gemeenten een bepaalde mate van vrijheid hebben bij het invullen van het behalen van de doelstelling van 60%. Afvalscheiding aan de bron kan het nuttig hergebruik van het huishoudelijk afval bevorderen. In het LAP 2 zijn uitgangspunten en voorwaarden opgenomen voor afvalscheiding aan de bron. 1. Scheiding aan de bron moet resulteren in afvalstoffen die kunnen worden verwerkt tot nuttig toepasbare producten, materialen of brandstof, dan wel moet een reststroom opleveren die met minder milieudruk kan worden verwerkt dan wanneer geen scheiding aan de bron had plaatsgevonden. 2. Er moet een afzetmarkt zijn dan wel kunnen worden gecreëerd voor de nuttig toepasbare producten, materialen of brandstof. 3. De milieudruk van de gescheiden inzameling en nuttige toepassing moet gelijk zijn aan of lager zijn dan integrale inzameling en verwijdering (verbranden als vorm van verwijderen of storten). 4. Als voor één of meerdere deelstromen methoden voor mechanische nascheiding van integraal afval operationeel zijn die leiden tot een gelijke of lagere milieudruk bij afvalbeheer, kan worden afgezien van afvalscheiding aan de bron. 5. De eventuele meerkosten van bronscheiding en vervolgens gescheiden inzameling moeten maatschappelijk aanvaardbaar zijn en in verhouding staan tot het milieuvoordeel. 6. De extra handelingen voor het gescheiden houden en gescheiden inzamelen moeten maatschappelijk aanvaardbaar zijn: er wordt ontdoeners niet meer gevraagd dan wat redelijk is. 7. Het gescheiden houden en gescheiden afvoeren van afvalstoffen mag niet leiden tot een toename van de veiligheidsrisico’s voor ontdoeners en inzamelaars.Voor sommige afvalstoffen kan het met het oog op het minimaliseren van veiligheidsrisico’s voor inzamelaars juist wenselijk zijn dat afvalscheiding aan de bron plaatsvindt.


7

De kaderrichtlijn afvalstoffen (2008) bevat de volgende doelstellingen voor huishoudelijk afval: ”tegen 2020 wordt de voorbereiding voor hergebruik en recycling van afvalstoffen zoals tenminste papier, metaal, kunststof en glas uit huishoudens en eventueel uit andere bronnen, voor zover deze afvalstromen vergelijkbaar zijn met die van huishoudelijk afval, verhoogd tot minimaal in totaal 50 gewichtsprocent.” Met de hiervoor opgenomen LAP-doelstellingen van 60% in 2015 gaat Nederland dus verder dan de nieuwe Kaderrichtlijn.

3.2

Gewoon huishoudelijk afval

In de onderstaande tabel wordt de inzameling weergegeven van de belangrijkste afvalstromen uit het huishoudelijk afval, die gescheiden worden ingezameld. Tabel: Ingezamelde hoeveelheden basis afvalstromen in kg per inwoner

Hhwaard

Gft-afval

Papier

Glas

Textiel

Kca

KFF

Totaal in kg/inw.

2009

90,3

67,1

21,7

4,2

1,5

0,3

185,1

2010

91,8

67,9

24,3

4,4

1,6

3,1

193,1

2011

100,3

64,2

26,4

3,9

1,5

3,8

200,1

In de volgende tekst worden de resultaten van het gescheiden inzamelen nog vergeleken met de voorheen gehanteerde doelstellingen uit het LAP 1, die nog zijn opgenomen in ons eigen afvalbeleidsplan. Het volgende valt te melden:

- Gft-afval De gescheiden ingezamelde hoeveelheid gft-afval van 100,3 kg per inwoner in 2011 ligt lager dan de hoeveelheid van 105 kg per inwoner volgens de oude landelijke doelstellingen uit het LAP. - Papier en karton De ingezamelde hoeveelheid van 64,2 kg per inwoner in 2011 ligt lager dan de hoeveelheid van 85 kg per inwoner volgens de oude landelijke doelstellingen uit het LAP 1. - Glas De ingezamelde hoeveelheid glas (incl. vlak glas) van 26,4 kg per inwoner in 2011 ligt hoger dan de hoeveelheid van 23 kg per inwoner volgens de oude landelijke doelstellingen uit het LAP 1. - Textiel De ingezamelde hoeveelheid textiel van 3,9 kg per inwoner in 2011 ligt lager dan de hoeveelheid van 5 kg per inwoner volgens de oude landelijke doelstellingen uit het LAP 1. - Klein chemisch afval De ingezamelde hoeveelheid KCA van 1,5 kg per inwoner in 2011 ligt lager dan de hoeveelheid van 2 kg per inwoner volgens de oude landelijke doelstellingen uit het LAP 1. - Kunststofverpakkingen (KFF) De landelijke doelstelling m.b.t. materiaalhergebruik is om het volgende scheidingsresultaat na te streven: 32% in 2009 oplopen tot 38% in 2010 en 42% in 2012. De realisatie van deze integrale doelstellingen vindt plaats via inzameling bij huishoudens en bij bedrijven. Een huishouden heeft ongeveer 45 kg kunststofverpakkingsafval per jaar. Per inwoner is dat ca. 17,8 kg. De ingezamelde hoeveelheid KFF van 3,8 kg per inwoner in 2011 is lager dan de hoeveelheid van 6,7 kg per inwoner (=38% van 17,8 kg) volgens de landelijke doelstelling.


8

3.3

Grof huishoudelijk afval

Voor grof huishoudelijk afval zijn de inzamelresultaten weergegeven in de volgende tabel: Tabel: Resultaten van gescheiden inzamelen van grof huishoudelijk afval

Hoeveelheid in 2009 [kg/inw]



Grof huishoudelijk restafval

13,2

14

12,4

Gescheiden grof huishoudelijk afval

147,2

144

127,1

Totaal grof huishoudelijk afval

160,40

158,00

139,49

Scheidingspercentage ingezameld grof huish. afval (incl. nascheiding Sortiva)

91,8%

91,1%

91,1%

75%

75%

75%

Afvalstroom

Richtlijn vanuit LAP

Het beoogde scheidingspercentage voor grof huishoudelijk afval van 75 % wordt ruimschoots gehaald (91,1%). Dat komt vooral door het gescheiden inzamelen van grof tuinafval, houtafval en schoon puin/gips. De hoeveelheid grof huishoudelijk restafval komt overeen met het aanvaardbare niveau. De resultaten van het gescheiden inzamelen van grof huishoudelijk afval zijn dus prima. Het grof huishoudelijk afval wordt nagescheiden bij Sortiva. Dat leidt tot 62% nuttige toepassing en daarmee is in bovenstaande getallenreeks rekening gehouden. 3.4

Conclusie gescheiden inzameling van huishoudelijk afval

In de volgende tabel zijn de ingezamelde hoeveelheden en de scheidingsresultaten voor het totaal aan huishoudelijk afval weergegeven. Tabel: Scheidingsresultaten voor het totaal aan huishoudelijk afval in 2011

Restafval

Gescheiden ingezameld

Totaal

Scheidingspercentage

Doelstelling 2015

Huish. afval

223,5

200,1

423,6

47,3%

-

Grof huish. afval

12,4

127,1

139,5

91,1%

75%

Totaal

235,9

327,2

563,1

58,1%

60%

Afvalstroom [kg/inw]

In totaal wordt in Heerhugowaard van het ingezamelde afval 58,11 % gescheiden ingezameld voor hergebruik. Dat is een goede score. Landelijk wordt gestreefd naar een percentage van 60% in 2015. Heerhugowaard heeft over 2011 de landelijke doelstelling uit het LAP-2 dus bijna gehaald. Voor grof huisvuil wordt het gewenste scheidingsniveau van 75% ruimschoots gehaald. Dankzij het hoge scheidingspercentage van het grof huishoudelijk afval (91,1%) hebben wij zicht op de landelijke doelstelling van 60%. Het gescheiden inzamelen van de zes de belangrijkste afvalstromen vanuit het huishoudelijk afval laat in 2011 met 200,1 kg per inwoner een verbetering zien ten opzichte van 2010 (+ 3,5%). Dit komt hoofdzakelijk door een toename van het GFT-afval. Het gaat hier echt om een toename van het GFT afval, want in de restafvalcontainer zit ook nog steeds evenveel GFT. Het is dus geen verschuiving. Toch blijven de inwoners en daarmee de gemeente met de meeste componenten achter bij de doelstelling uit het LAP-1.


9

Aandachtspunt blijft het scheidingspercentage van het normale huishoudelijk afval, want dat draagt met 47,3% nog onvoldoende bij aan het eindresultaat. Dit percentage moet minimaal 50% zijn om de landelijke doelstelling te halen. Deze groei is nog wel mogelijk en ook noodzakelijk. Op basis van drie sorteeranalyses (2011) blijkt dat het restafval nog steeds te veel componenten bevat die afzonderlijk gescheiden kunnen worden. Ons streven blijft erop gericht om de vervuilingsgraad van het restafval verder terug te dringen. Onttrekking van diverse fracties vanuit het restafval geeft naast een beter scheidingsresultaat ook financieel en milieu (CO2) voordeel, oftewel de afvalstoffenheffing kan daardoor in toom worden gehouden. Over het algemeen vindt de verwerking van gescheiden afvalstoffen tegen een lagere verwerkingsprijs plaats dan verbranden in de ovens bij de huisvuilcentrale en hergebruik leidt tot minder gebruik van “virgin” grondstoffen. De productie van “virgin” grondstoffen kost vaak meer energie (CO2). Binnen het nieuw op te stellen afvalbeleidsplan 2013-2017 wordt daarom de bronscheiding van het huishoudelijk afval een speerpunt. Daarnaast is het van belang om alle afvalstromen goed in kaart te brengen. Ook de stromen die niet alleen via de gemeente lopen, maar wel afkomstig zijn van de inwoners van Heerhugowaard. Een voorbeeld hiervan zijn herbruikbare huisraad, textiel en WEEE (wit-en bruingoed). Ervaringen vanuit andere gemeente, die werken met een systeem waarbij wordt afgerekend op basis van de hoeveelheid aangeboden afval (diftar), laten zien dat via dit systeem zeker bij de componenten papier en kunststofverpakking nog een stijging is te behalen.


10

4 4.1

Kosten en baten van inzameling en verwerking Kosten inzameling en verwerking (6.721)

Voor het jaar 2011 zijn de kosten van inzameling en verwerking van het huishoudelijk afval vastgesteld op een bedrag van € 4.308.940 incl. btw. Het gaat hier om de kosten die zijn opgenomen in de begroting 2011 (medio 2010 opgesteld). Het verschil met de werkelijke kosten (begin 2012 inzichtelijk), wordt opgevangen door de egalisatievoorziening afvalstoffenheffing (zie 4.3). 4.2

Baten afvalstoffenheffing (6.725)

De begrote kosten voor inzameling en verwerking (€ 4.308.940 incl. btw) worden voor 100% gedekt door het opleggen van de afvalstoffenheffing. Dit bedrag dient te worden gedekt via de afvalstoffenheffing. Sinds 2005 wordt bij de bepaling van de afvalstoffenheffing uitgegaan van drie categorieën: - 1 persoonshuishouden; - 2 persoonshuishouden; - meerpersoonshuishouden. Het tarief van de afvalstoffenheffing bestaat uit een vast en een variabel deel. Het vaste deel betreft de inzamelinglasten (€ 2.519.347 incl. btw), die gelijk worden verdeeld over alle huishoudens (per 1 januari 2011: 20.437). Dit leidt tot een vast bedrag van € 123,27 per huishouden. Het variabele deel betreft de verwerkingskosten (€ 1.789.593 incl. btw), die per categorie tot een verschillend heffingsbedrag leiden. De feitelijke heffing 2011 is opgelegd op grond van deze uitgangspunten en is: Tabel: Opbouw afvalstoffenheffing 2011

Vast

Variabel

Totaal

Aantal

1 persoonshuishouden

€ 123,27

€ 63,53

€ 186,80

5.293

€

2 persoonshuishouden

€ 123,27

€ 84,71

€ 207,98

7.092

€ 1.475.003,21

meerpersoonshuishouden

€ 123,27

€ 105,88

€ 229,16

8.052

€ 1.845.181,35

20.437

€ 4.308.940,32

Opbrengst 988.755,76

Net als bij de kosten, wordt het verschil tussen de begrote en werkelijke inkomsten opgevangen door de egalisatievoorziening afvalstoffenheffing (zie 4.3). 4.3

Egalisatievoorziening afvalstoffenheffing

De egalisatievoorziening heeft als doel om te streven naar een gelijkmatig patroon in de tariefstelling. De egalisatievoorziening wordt gevoed vanuit exploitatieoverschotten tussen de lasten en baten van afvalstoffenverwerking. De omvang van de voorziening is vastgesteld op maximaal € 7,50 per huisaansluiting. Een eventueel surplus in deze voorziening wordt betrokken bij de tarieven voor het volgend jaar door middel van een terugbetaling. De stand van zaken van de egalisatievoorziening is opgenomen in de “reservekeeper” Stortingen en onttrekkingen: Gelet op bovenstaand criterium is in de begroting opgenomen dat in 2011 € 42.778 toegevoegd wordt aan de voorziening.


11

De feitelijke situatie is echter dat in 2011 nog meer stortingen zijn gedaan in de voorziening. Ten dele komt dit, doordat de inkomsten uit de afvalstoffenheffing hoger zijn uitgevallen dan begroot (€ 48.205). De andere storting is een gevolg van lagere verwerkingskosten en hogere opbrengsten & vergoedingen (samen € 252.592). Tabel: Ontwikkelingen Egalisatievoorziening afvalstoffenheffing in 2011

Egalisatievoorziening afvalstoffenheffing 2011 1-1-2011

Beginsaldo

€

651.197

storting (6.721 cf. begr.)

€

42.778

storting (6.721)

€ 252.592

storting (6.725)

€

48.205

€

994.772

31-12-2011 Eindsaldo

Aangezien de heffing 2012 reeds in 2011 is vastgesteld (volgens reguliere begrotingsproces) wordt het surplus binnen de egalisatievoorziening betrokken bij het vaststellen van de heffing voor het eerst volgende jaar. In dit geval is dat de heffing voor 2013. In de Voorjaarsnota 2012 heeft het college voorgesteld om voortaan de garantstellingsprovisie HVC, de BTW op de afschrijvingscomponent op de investeringen alsmede de verwachte kwijtscheldingen mee te nemen in het tarief voor de afvalstoffenheffing. Hiermee wordt voldaan aan de regelgeving qua kostentoerekening en het criterium kostendekkende tarieven. Afhankelijk van de omvang van het huishouden heeft dit een tariefsverhoging tot gevolg tussen de € 15 en € 19 (8,5%) op jaarbasis. Het college stelt ook voor om de voor 2013 geplande éénmalige korting, op basis van het surplus in de egalisatievoorziening, nu niet in één keer uit te keren, maar te verdelen over vier jaar. Hiermee wordt de tariefsstijging gevolg van genoemd besluit geleidelijk opgebouwd. De raad is op 28 juni akkoord gegaan met bovengenoemd voorstel van het college. In onderstaande tabel is aangeven hoe de verwachte ontwikkeling van de voorzieningen over het jaar 2012 is. Het surplus, van € 306.000, dat in 2010 is ontstaan, wordt in 2012 als terugbetaling verwerkt op de afvalstoffenheffing. Dit zorgt voor een eenmalige korting tussen de 6,3% en 9,5% ten opzichte van 2011, afhankelijk van de huishoudcategorie. Verder dient nog steeds rekening te worden gehouden met de afkoop van vroegtijdig afgeschreven minicontainers. Tabel: Prognose ontwikkelingen Egalisatievoorziening afvalstoffenheffing in 2012

Prognose ontwikkeling Egalisatievoorziening afvalstoffenheffing 2012 1-1-2012

Beginsaldo

€

Onttr. (6721 cf. begr. 2012)

€ -306.000

afkoop huur minicontainers

€ -230.000

31-12-2012 prognose Eindsaldo

€

994.772

458.772

Prognose surplus in egalisatievoorziening 2012 aantal huishoudens 2012

21.115

maximum van de voorziening €

158.363

€

300.410

surplus

Gem. surplus per huishouden €

14,23


12

Gemeente Heerhugowaard. Gescheiden inzamelen van huishoudelijk afval in 2011 in de gemeente Heerhugowaard

Recommend Documents