Gemeente Hardenberg Centrumroute: Realisatie derde fase Betaalbare kwaliteit met minder hinder 1
Centrumroute: Realisatie derde fase
Inhoud 1 2 3 4 5 6 7 8
Samenvatting Projecttypering Projectdoelen Werkwijze Resultaten FAQ’s Bijzonderheden Tips & ervaringen
3 4 6 7 10 11 13 14
1
Samenvatting Samenvatting
Projecttypering
Projectdoelen
Werkwijze
Resultaten
FAQ’s
Bijzonderheden
Tips & ervaringen
Dit projectblad toont een geslaagd voorbeeld van het aanbesteden volgens het criterium van de Economisch Meest Voordelige Inschrijving (EMVI). Dit is een alternatief voor het traditionele aanbesteden met het criterium volgens de laagste prijs. De opgave Ook al is een project technisch gezien relatief eenvoudig, dan nog leent gunnen op waarde zich goed voor dit soort projecten. Het project van de gemeente Hardenberg “Centrumroute: realisatie derde fase” is daar een goed voorbeeld van. De zuidelijke centrumroute is één van de projecten van het Masterplan Hardenberg en moet ervoor zorgen dat het centrum van Hardenberg goed bereikbaar blijft. De realisatie van de Centrumroute bestond uit de aanleg van een weggedeelte met de onderliggende riolering en een bodemsanering. Keuze voor EMVI De markt is uitgedaagd om met zo min mogelijk hinder een belangrijke verkeersaders van de gemeente te verbeteren. ‘Fit for purpose’ was de kerngedachte van de gemeente. Interactie met en inpassing in de omgeving was cruciaal voor gemeente Hardenberg. De derde fase van de centrumroute bevat een tweetal belangrijke rotondes en de weg loopt vlak langs een aantal woonhuizen en bedrijfspanden. Vandaar dat het minimaliseren van de overlast erg belangrijk was. Wat heeft het opgeleverd? De inschrijvingen zijn beoordeeld op het Plan van Aanpak, waarbij is gekeken hoe hinder en overlast geminimaliseerd werden terwijl de communicatie met de omgeving goed is. Hierbij is onder andere de kwaliteit van het team beoordeeld. Roelofs Wegenbouw kwalificeerde zich als beste aannemer. De wegenbouwer scoorde hoog op kwaliteit en diende een inschrijfsom in die dertig procent onder de raming lag.
3
Centrumroute: Realisatie derde fase
De informatie is onder meer verkregen uit interviews. Zonder oogmerk van compleetheid geeft dit projectblad u een doorkijkje naar de aanpak en achtergronden van het project. Voor algemene ervaringen en aanbevelingen over de toepassing van EMVI wordt verwezen naar het overkoepelende rapport ‘Meer waarde voor de je geld, Veertien voorbeelden van aanbesteding op prijs/kwaliteit’ (mei 2010).
2
Projecttypering Samenvatting
Projecttypering
Projectdoelen
Werkwijze
Resultaten
FAQ’s
Bijzonderheden
Tips & ervaringen
De projecttypering beschrijft wat het project inhield, hoe het project is uitgevraagd en in welke fase het nu verkeerd.
2.1
4
Typering algemeen
Projectnaam
Centrumroute: realisatie derde fase
Beschrijving/voorwerp van de opdracht
De zuidelijke centrumroute is één van de projecten van het Masterplan Hardenberg. De centrumroute wordt aangelegd om de doorstroming te bevorderen en de verkeerskundige situatie aan te passen op de ontwikkelingen als gevolg van het Masterplan Hardenberg.
Werkzaamheden in hoofdlijnen
• Aanvragen en verkrijgen benodigde vergunningen. • Ontwerpwerkzaamheden (deel 2.2. RAW, berekeningen en tekeningen). • Communicatie en logistieke uitvoeringswerkzaamheden. • Uitzetwerkzaamheden. • Uitvoeren van de derde fase van de centrumroute (grondwerkzaamheden, bronneringswerkzaamheden, rioleringswerkzaamheden, asfalteringswerkzaamheden, verhardingswerkzaamheden, planten van bomen, treffen van verkeersmaatregelen en bijkomende werkzaamheden).
Projectomvang
€ 1.400.000 (excl. BTW)
Openbaar aanbestedingsplichtig
Nee, Onderhandse aanbesteding met voorafgaande selectie conform ARW 2005
Bouworganisatievorm
Design & Construct volgens UAV-gc 2005
Opdrachtgever
Gemeente Hardenberg
Adres opdrachtgever
Afdeling Infrastructuur en Gebouwen Stephanusplein 1 7770 BR Hardenberg Tel. 0523 - 14 0523
Geïnterviewde
De heer G.D. van Lenthe
Opdrachtnemer
Roelofs Wegenbouw
Centrumroute: Realisatie derde fase
5
Projectnaam
Centrumroute: realisatie derde fase
Moment van gunning
Oktober 2009
Start uitvoering
Januari 2010
Einde contract
Begin 2011
Actuele status (mei 2010)
In uitvoering
Centrumroute: Realisatie derde fase
3
Projectdoelen Samenvatting
Projecttypering
Projectdoelen
Werkwijze
Resultaten
FAQ’s
Bijzonderheden
Tips & ervaringen
Het doel van het project was het aanleggen van de centrumroute en het veroorzaken van zo min mogelijk hinder tijdens de uitvoering. 3.1 Bestuurlijke verwachtingen succesbepalende factoren Het moet voor de burger duidelijk zijn dat de gemeente de regie voert, maar de werkzaamheden overlaat aan de aannemer. Dat vraagt van de aannemer dat deze: • zeer zorgvuldige communicatie met de omgeving voorbereidt • in het Plan van Aanpak de hinder minimaliseert • zelf verantwoordelijkheid wil en durft te nemen! 3.2 Verwachtingen gebruikers/ burgers - succesbepalende factoren Zo min mogelijk hinder, de centrumroute is een belangrijke verkeersader binnen de gemeente. Overigens zijn tijdens de uitvoering goede reacties ontvangen van de inwoners via de gemeenteraad. 3.3 Waarom is gekozen voor EMVI? (Motivatie) Communiceren met de omgeving en het zo min mogelijk veroorzaken van hinder voor de omgeving vindt de gemeente Hardenberg erg belangrijk. De gewenste kwaliteit van het realisatieproces heeft de gemeente doen besluiten aan te besteden op basis van EMVI.
6
Centrumroute: Realisatie derde fase
4
Werkwijze Samenvatting
Projecttypering
Projectdoelen
Werkwijze
Resultaten
FAQ’s
Bijzonderheden
Tips & ervaringen
Nadat het bestuurlijke besluitvormingtraject was doorlopen is op basis van een onderhandse aanbesteding met voorafgaande selectie het werk gegund aan de aannemer met de economisch meest voordelige inschrijving. De prijs telde voor de helft mee. Dit hoofdstuk beschrijft de gehanteerde werkwijze. 4.1 Bestuurlijke besluitvorming Relatief kleine en eenvoudige projecten kunnen middels een bestek worden uitgevraagd. Er is veel aanbod en dus kunnen er ook eisen gesteld worden aan de aannemers om de kwaliteit te borgen. Complexere projecten lenen zich goed voor een project op basis van de UAV-gc. Aspecten als bereikbaarheid, communicatie en de combinatie van voorbereiding, ontwerp en uitvoering kunnen meegenomen worden en dat heeft meerwaarde. Een dergelijke werkwijze is zowel voor de opdrachtgever als voor de opdrachtnemer aantrekkelijk. Het doorlopen van een uitdagend traject kan een hoogwaardige oplossing tot gevolg hebben. 4.2
Aanbestedingsprocedure
4.2.1 Gekozen type procedure De gemeente Hardenberg had reeds enige positieve ervaring met geïntegreerde contracten waardoor het college heeft besloten dit project ook op geïntegreerde wijze aan te besteden. Er is geen marktconsultatie uitgevoerd, maar de gemeente heeft 5 partijen geselecteerd. De vijf partijen moesten een plan van aanpak inleveren, wat beoordeeld werd door een jury. De enveloppen met prijsaanbiedingen waren in de kluis opgeborgen en pas geopend na de bekendmaking van de kwaliteitsscores. Daarnaast moesten de plannen worden gepresenteerd en vragen beantwoord worden. Ook hier werd een waardeoordeel aan gegeven. De gemeente Hardenberg vindt de ervaring, kennis en kwaliteit van de projectleider en de uitvoerder erg belangrijk en probeert middels
7
Centrumroute: Realisatie derde fase
een presentatie te toetsen of de voorbereiding en uitvoering echt gecombineerd plaatsvinden. De winnaar werd bepaald aan de hand van de beste score op prijs en kwaliteit. 4.2.2 Aankondiging Op uitnodiging 4.2.3 Selectieprocedure De gemeente hecht waarde aan regionale betrokkenheid en heeft zelf vijf partijen uitgenodigd om een aanbieding te maken. 4.2.4 Dialoog/informatie uitwisseling Voor de opening van de inschrijfbiljetten is de kwaliteitsscore openbaar gemaakt. Daarna zijn de inschrijvingsbedragen bekend gemaakt en direct verwerkt in een matrix waardoor de inschrijvers nog tijdens de bijeenkomst de voorlopige uitslag te horen kregen. De gunningbeslissing is vervolgens schriftelijk bekend gemaakt. Er is de mogelijkheid geboden om een toelichting te krijgen op de eigen score. 4.2.5 Ontwerpvergoeding Geen 4.3
EMVI Werkwijze
4.3.1 Waar oplossingsvrijheid en waar voorgeschreven In de vraagspecificatie is bewust gezocht naar de toegevoegde waarde van de marktpartijen. Deze lag in de realisatiefase, namelijk het minimaliseren van hinder voor verkeer en omgeving en een goede communicatie met de omgeving. Het ontwerp was bekend en hierin lag geen ruimte voor aanpassing. 4.3.2 EMVI gunningcriteria • Presentatie plan van aanpak, door de uitvoerder • Werkwijze, hierbij wordt beoordeeld op: beperking overlast tijdens de uitvoering, efficiëntie werkstappen en communicatie.
• K ennis & ervaring, hierbij wordt beoordeeld op: kennis en ervaring projectleider, kennis en ervaring uitvoerder en projectorganisatie. 4.3.3 EMVI afwegingsmodel De weging is gebeurd aan de hand van een matrix, deze is weergeven op de volgende pagina. • Presentatie en toelichting Plan van Aanpak voor beoordelingscommissie (max. 10 punten). • Beoordeling van de effectiviteit van de gekozen werkwijze (max. 45 punten) • Beoordeling van kennis en ervaring van de in te zetten projectorganisatie (max. 45 punten) Puntenscore inschrijvingsprijs was inschrijvingsprijs / 22.000. Totaal score was de score inschrijvingsprijs - score kwaliteit met een minimumscore op kwaliteit van 51. De inschrijving met de laagste score won. 4.3.4 Meetbaar maken van criteria Prijs en planning zijn meetbaar, hierop kan zeer transparant en objectief beoordeeld worden. De houdbaarheid van de planning is in de uitvoering afdwingbaar, zodat de inschrijver nakomt wat hij beloofd heeft. 4.3.5 Beoordeling van de aanbiedingen Op donderdag werden de plannen van aanpak aangeleverd, vervolgens vond de individuele beoordeling van de juryleden plaats, op maandag werden de scores bepaald en dinsdag was de bekendmaking. Er zat relatief veel verschil tussen de scores, maar er waren geen hoogvliegers of echte verliezers (allemaal minimaal bodemscore). Tussen de hoogste en laagste kwaliteitsscore zat 30% verschil. 4.3.6 Keuze verhouding prijs/kwaliteit 50% kwaliteit, 50% prijs (meer prijs is niet wenselijk aldus de gemeente Hardenberg). De verhouding geeft de waarde aan die de gemeente toegekend heeft met betrekking tot deze twee componenten. De prijs heeft in dit geval niet overheersend gewerkt.
8
Centrumroute: Realisatie derde fase
4.4 Risicobeheersing De risico’s zijn vooraf geïnventariseerd en vervolgens meegenomen in het ontwerp dat de gemeente heeft gemaakt. Hierdoor wordt er weliswaar op de risico’s geanticipeerd, maar is er tevens minder ruimte voor creatieve oplossingen vanuit de opdrachtnemer. 4.5
Contractmanagement
4.5.1 Contractuele incentives In het contract is een bonus opgenomen voor versnelde oplevering 4.5.2 Penalties bij niet voldoen contracteisen • Afkeuring van het werk bij het niet voldoen aan technische of communicatie eisen als deze tot gevolg hebben dat de planning niet wordt gehaald. • Een boete per dag met betrekking tot het niet halen van de opleveringseisen.
Plan van aanpak
A Effectiviteit van de gekozen werkwijze
Max 45
B Kennis en ervaring in te zetten projectorganisatie
Max 45
C Presentatie
Max 10
D Totaalscore kwaliteit = A+B+C
E Inschrijfprijs
Puntenscore inschrijfprijs (inschrijfprijs / 22.000) Totaalscore = E - D
9
Centrumroute: Realisatie derde fase
5
Resultaten Samenvatting
Projecttypering
Projectdoelen
Werkwijze
Resultaten
FAQ’s
Bijzonderheden
Tips & ervaringen
Dit hoofdstuk beschrijft het succes van de gehanteerde werkwijze voor gunnen op waarde. 5.1
Waarom was dit project succesvol
5.1.1 Financieel De ingediende inschrijfsommen lagen redelijk dichtbij elkaar. De winnende inschrijving zat dertig procent onder de raming van de gemeente. 5.1.2 Kwaliteit van de inschrijvingen Er zat relatief veel verschil tussen de juryscores, maar er waren geen hoogvliegers of echte verliezers (alle inschrijvingen behaalden minstens de bodemscore). Tussen de hoogste en laagste score zat 30% verschil. De gemeente is te spreken over de kwaliteit van de inschrijvingen, er was duidelijk meer aandacht besteed aan een uitvoering met weinig hinder en goede communicatie dan volgens traditionele werkwijze gebeurd zou zijn. 5.2 Opgetreden projectverstoringen De gemeente Hardenberg heeft zo transparant mogelijk gehandeld richting de markt en er hebben zich uiteindelijk geen projectverstoringen voorgedaan. 5.2.1 Juridische complicaties Er zijn geen juridische complicaties opgetreden.
10
Centrumroute: Realisatie derde fase
6
FAQ’s Samenvatting
Projecttypering
Projectdoelen
Werkwijze
Resultaten
FAQ’s
Bijzonderheden
Tips & ervaringen
Door het delen van ervaringen wordt het inzicht vergroot in de werkwijze bij een aanbesteding volgens gunnen op waarde. In dit hoofdstuk wordt antwoord gegeven op de meest gestelde vragen rondom dit proces. 1. Hoe selecteer je de juiste partijen? Door steeds, zowel intern met het projectteam van de opdrachtgever als tijdens de aanbesteding, transparant te zijn met betrekking tot eisen en scores. In dit intern overleg worden zo de relevante criteria ontwikkeld, zodat voor de inschrijvers ook duidelijk is wat de opdrachtgever belangrijk vindt. 2. Hoe bepaal je de verhouding tussen prijs en kwaliteit? De verhouding geeft de waarde aan die de gemeente toegekend heeft met betrekking tot de componenten prijs en kwaliteit. Kwaliteit dient voldoende gewicht in de beoordeling te krijgen, zodat dit onderscheidend kan werken. 3. Welke projecten lenen zich wel en welke niet voor gunnen op basis van EMVI en waarom? Wel: Projecten waar specifieke eisen aan gesteld worden waarbij de kennis van de markt een meerwaarde heeft. Denk aan informeren van de buurt, omgevingsmanagement, bereikbaarheidsdoelstellingen. Tevens het bedenken van realistische oplossingen vanuit de voorbereiding die daardoor geen discussie meer mogen veroorzaken tijdens de uitvoering. Niet: Relatief eenvoudig beschrijfbare projecten die daardoor middels de traditionele methode van besteksvorming en aanbesteding breed in de markt gezet kunnen worden. 4. Wat zijn hier de voordelen van gunnen op waarde? De opdrachtnemer die het werk mag maken heeft de best passende aanbieding en werkwijze in relatie tot de meest acceptabele prijs.
11
Centrumroute: Realisatie derde fase
5. Wanneer is de opdrachtgever er klaar voor? De gemeente was bereid ook zelf te investeren; de interne organisatie moet op de nieuwe werkwijze ingesteld zijn. De eigen mensen moeten ook snappen hoe EMVI werkt en er goed mee om willen gaan (bijvoorbeeld juist geen dagelijks toezicht, dat is te traditioneel gedacht). Daarnaast is het van belang de inwoners van de gemeente serieus te nemen en hen dit gevoel ook te geven. Door een klankbordgroep in te stellen, bewoners te betrekken in de plannen het informeren van en communiceren met de omgeving wordt draagvlak gecreëerd. 6. Welke risico’s brengt gunnen op waarde met zich mee? Opdrachtnemers die meedoen in deze markt moeten er bewust voor kiezen. Het vergt een andere manier van denken. In het geval van een traditioneel denkende opdrachtnemer kunnen er risico’s ontstaan met betrekking tot het behalen van de gestelde doelen. Bij de opdrachtgever moet er vooraf nadrukkelijk gekozen zijn voor deze manier. Indien dat intern besproken wordt, kan draagvlak ontstaan bij de organisatie. Draagvlak is noodzakelijk, loslaten en afstand houden naar de aannemer moet geaccepteerd zijn. 7. Risico’s naar de markt, hoe werkt dat? De opdrachtnemer is verantwoordelijk voor wat hij aanbiedt. Door te beoordelen op het Plan van Aanpak en de kwaliteit van het team in te schatten, worden veel risico’s al afgevangen of in ieder geval verkleind. De ontwerpvrijheid, maar ook de bijbehorende risico’s bleven in dit geval bij de opdrachtgever. 8. Wat zijn belangrijke aandachtspunten in de procesbeheersing van de aanbesteding? Interne en externe transparantie is essentieel, dit geeft duidelijkheid bij alle partijen. De
opdrachtgever dient transparant te communiceren over de aanbestedingsstadia, beoordelingscriteria en de beoordelingmethode. 9. Hoe organiseer je het beoordelingsproces van oplossingen? Dit is een taak van het interne projectteam van de opdrachtgever geweest waarbij op onderdelen interne en soms ook externe deskundigheid is ingeschakeld. Wanneer de scores van de verschillende juryleden verschilt, wordt deze bediscussieerd en mogen de juryleden hun score aanpassen, maar dat hoeft niet. De scores van de juryleden worden gemiddeld. 10. Hoe voorkom je ongewenste oplossingen? Tot nu toe blijkt er bij een goed gekozen opdrachtnemer geen sprake van ongewenste oplossingen. Het gaat om het overdragen van verantwoordelijkheid waarbij middels randvoorwaarden gewerkt wordt. Er is eerder sprake van andere oplossingen die in de praktijk niet onder hoeven te doen voor bekende oplossingen. Het doel is een eindresultaat dat voldoet aan de vooraf gestelde verwachtingen.
12
Centrumroute: Realisatie derde fase
7
Bijzonderheden Samenvatting
Projecttypering
Projectdoelen
Werkwijze
Resultaten
FAQ’s
Bijzonderheden
Tips & ervaringen
In dit hoofdstuk worden opvallende projectkenmerken met betrekking tot gunnen op waarde beschreven. Omschrijving Communicatie met de omgeving door de aannemer was erg belangrijk en is als positief ervaren door de opdrachtgever. De omwonenden worden goed geïnformeerd en uitgenodigd af en toe op het werk te komen kijken. Naast de minimale hinder voor omwonenden leverde de aanbesteding een goede prijs-kwaliteitverhouding
13
Centrumroute: Realisatie derde fase
8
Tips & ervaringen Samenvatting
Projecttypering
Projectdoelen
Werkwijze
Resultaten
FAQ’s
Bijzonderheden
Tips & ervaringen
In dit hoofdstuk wordt weergegeven hoe de betrokken partijen terug kijken op de aanbestedingsprocedure. 8.1 Uitgevoerde evaluaties Met de niet geselecteerde aanbieders zijn voor zover gewenst gesprekken gevoerd over de eigen inschrijving. Twee van de afvallers hebben hier gebruik van gemaakt. Deze waren over het algemeen positief over de aanbestedingsprocedure, maar hadden een tweetal opmerkingen: er was geen rekenvergoeding gegeven, maar de inschrijvers hadden wel behoorlijke kosten gemaakt. Daarnaast vond men de tijd voor het maken van de plannen erg kort. Met de opdrachtnemer wordt indien nodig tussentijds geëvalueerd. Na afloop zal het project zowel intern als extern worden geëvalueerd. 8.2 Tips en ervaringen van de opdrachtgever • Het ontwerp is door de opdrachtgever tot bijna definitief ontwerp uitgewerkt. Hierdoor werd (uiteraard) de vrijheid van de markt beperkt en achteraf gezien is de gemeente misschien te ver gegaan. Een gedetailleerd ontwerp betekent weliswaar minder risico’s, maar ook meer verantwoordelijkheid. Waarschijnlijk had een minder uitgewerkt ontwerp ook tot een goed resultaat geleid. Kortom, ga niet te ver met ontwerpen • Communicatie als gunningscriterium levert in een binnenstedelijk project als dit veel toegevoegde waarde voor de omwonenden: zo heeft de opdrachtnemer de omwonenden goed geïnformeerd over de plannen en zijn de ze zelfs op excursie meegenomen naar het bouwproject. • Probeer functionele eisen op te stellen. • Nodig drie à vier partijen uit, om de rekenkosten beperkt te houden. • Maak de gunningmatrix zo transparant mogelijk, zodat de marktpartijen inzicht hebben in de scoringsmogelijkheden.
14
Centrumroute: Realisatie derde fase
• B eperk het aantal aandachtspunten om het overzichtelijk te houden. • Denk na over welk beroep er op de aannemerij wordt gedaan: geef je een rekenvergoeding, hoeveel partijen nodig je uit, wat vraag je en wat doe je met de afvallers? 8.3 Tips en ervaringen van de inschrijver(s) “De vraagspecificatie voor de realisatie derde fase Centrumroute zat goed in elkaar en was doordacht. Er is bewust gezocht naar waar de toegevoegde waarde voor marktpartijen zou zitten en dat maakte dit project voor ons interessant” aldus Gerard Hoiting, manager Advies en Ontwerp bij Roelofs. Belangrijke uitdagingen waren onder andere: • Hoe ga je om met de planning? • Hoe ga je om met de omgeving? • Hoe ziet je projectorganisatie eruit? • Hoe communiceer je? • Hoe ga je om met nutsbedrijven? Gerhard Weitkamp, manager Wegenbouw bij Roelofs: “In de aangereikte scoringsmatrix was voor ons goed te herkennen op welke onderdelen de gemeente Hardenberg op zoek was naar toegevoegde waarde. Door de inzichtelijkheid van de matrix waren wij in staat om een duidelijk plan te schrijven. Met andere woorden: door een heldere vraagstelling neer te leggen, kan de opdrachtgever ook duidelijke antwoorden verwachten.” De toetsing van de inschrijvingen verliep transparant; de kwaliteitscores werden in een sessie met alle inschrijvers gedeeld. Nadat de kwaliteitsscores per partij bekend waren gemaakt heeft de gemeente, in bijzijn van de inschrijvers, de enveloppen geopend en vervolgens de inschrijfcijfers achtereenvolgens bekend gemaakt. Alle scores werden met behulp van een beamer direct gepresenteerd aan de aanwezigen.
In dit geval heeft Roelofs de gunning gekregen en daar zijn ze heel trots op. Op dit moment is het ontwerpproces in volle gang. Roelofs is voor de delen waar het ontwerpproces is afgerond gestart met de realisatiefase. De laatste jaren wordt het maatschappelijk verantwoordelijkheidsgevoel steeds belangrijker en Roelofs heeft zich hiervoor onder andere ten doel gesteld om projecten conform de laatste eisen van SenterNovem te realiseren. Daarnaast heeft Roelofs een aantal hogere eigen doelstellingen geformuleerd die uiting krijgen in de manier van werken. Gerard Hoiting: “De vraagspecificatie van de gemeente Hardenberg vroeg niet specifiek om te werken volgens de eisen van SenterNovem. Toch hebben we als extraatje besloten om de Centrumroute conform de laatste eisen van SenterNovem te realiseren. Dit heeft uitgepakt tot een mooie win-winsituatie. De gemeente Hardenberg voldoet hiermee voor dit project aan de eisen voor duurzaam inkopen en wij werken volgens onze richtlijnen voor duurzaam ondernemen.” Roelofs heeft een voorkeur voor innovatieve aanbestedingen, waarbij op een transparante wijze één partij wordt geselecteerd. De mate van openheid verschilt per opdrachtgever, maar ook per opdrachtnemer. Volgens de heren Hoiting en Weitkamp moet een aannemer ook transparant zijn naar zijn onderaannemer om zo samen te werken aan een betere branche. “Je moet je eigen organisatie om de vraagstelling heen bouwen.”, aldus Weitkamp. Zorgen voor een goede kwaliteit in de organisatie en het behouden van de balans is echter niet alleen het advies voor de uitvoerende partijen maar ook voor de opdrachtgevende partijen. “Gunnen op EVMI is een kwestie van doen. Houd het eenvoudig en schakel desnoods externe hulp in, maar laat bijvoorbeeld ingenieursbureaus niet meerdere ontwerpen maken en uitwerken om vervolgens op EMVI te gaan gunnen.”
15
Centrumroute: Realisatie derde fase
Roelofs bestaat in 2010 vijftig jaar en werkt al twintig jaar op basis van Design & Construct. Deze opgedane kennis en ervaring hebben veel toegevoegde waarde in de uitwerking van de projecten. Gunnen op de laagste prijs is een gemiste kans om deze kennis en ervaring optimaal tot uiting te brengen in de projecten. Het verkleint de ruimte voor innovatie en efficiëntie. Met een traditionele werkwijze kom je niet tot dé oplossing. De techniek is slechts de basis. Al het andere eromheen vormt de uitdaging. Toch zien de heren ook een bedreiging. De selectiecriteria om mee te mogen doen zijn bij een aantal opdrachtgevers erg hoog. Hierdoor heeft het midden- en kleinbedrijf, waartoe Roelofs behoort, bij voorbaat minder kans om mee te dingen naar een opdracht. Veel opdrachten gaan nu naar het grootbedrijf. Soms kan een MKB-bedrijf dan nog als onderaannemer een rol vervullen in het project, maar er wordt nog onvoldoende gebruik gemaakt van de concurrentiekracht van het MKB. Ook kleinere projecten zouden - wat Roelofs betreft - op EMVI gegund kunnen worden. “Vraag om een oplossing binnen een aantal randvoorwaarden. Laat de markt zijn kennis en kunde inbrengen zodat de opdrachtgever efficiënter kan werken.” Het liefst zien Hoiting en Weitkamp een uitvraag op een paar A4’tjes. Dat betekent dat opdrachtgevers moeten durven loslaten en vertrouwen moeten krijgen in de markt. Algemene tip: Aanbevolen wordt ook nadere tips te raadplegen via www.leidraadaanbesteden.nl en de CROW publicatie ‘Gunnen op waarde’.
