Gemeente Geertruidenberg Structuurvisie Deel B: Het fundament

Gemeente Geertruidenberg Structuurvisie 2030 Deel B: Het fundament

Projectnummer: 077900.16863.00 Versie: vastgesteld Datum: 19 december 2013 Auteurs Rho: Rob van Leeuwen en Joost Jansen, Projectgroep Structuurvisie In opdracht van gemeente Geertruidenberg

Deel B: Het fundament

Structuurvisie 2030 Gemeente Geertruidenberg – Deel B – 2

Inhoud 1

De ruimte van Geertruidenberg 1.1. Grondpatroon 1.2. Landschap 1.3. Structuur

2

Op de schouders van … 2.1. Beleidskader 2.1.1. Rijksbeleid 2.1.2. Provinciaal en regionaal beleid 2.1.3. Gemeentelijk beleid

11 11 11 12 14

3

Sectoraal beleid, ontwikkelingen, prognoses, ambities 3.1. Wonen 3.2. Werken 3.3. Voorzieningen 3.3.1. Sociaal-maatschappelijke voorzieningen 3.3.2. Commerciële voorzieningen 3.4. Toerisme en recreatie 3.5. Natuur, water en landschap 3.6. Cultureel erfgoed 3.7. Infrastructuur en mobiliteit 3.8. Duurzaamheid

23 23 26 30 30 32 33 38 39 41 43

Bijlage 1 Organisaties Klankbordgroep

5 5 7 9

47



1 De ruimte van Geertruidenberg

Een bijzondere plek. Geertruidenberg is als een Engels dropje - laag op laag op laag, onderin een oude toendra uit de ijstijd, aan de bovenkant een modern randstedelijk patroon, en daar tussenin sporen van verschillende groeien ontwikkelingsfasen. Dat alles bepaalt de bijzondere ruimtelijke structuur van Geertruidenberg, die ontstaan is als gevolg van bijzondere bewerkingen van een uniek grondpatroon. In dit hoofdstuk wordt de ruimte beschreven ‘op de wijze van de geschiedenis’, om de achtereenvolgende bewerkingen inzichtelijk te maken. Het is een geschiedenis van ontstaan en vergaan, vervorming en verrijking, aanbouw en afbraak, met als resultaat het huidige beeld, samengesteld uit oude en nieuwe delen.

1.1. Grondpatroon De basis is een oude toendra, die flauw helt naar het westen. Barre winden woeien zand op: dekzanden. Heel Brabant wordt erdoor bedekt; twee uitlopers ervan liggen als zandruggen onder Geertruidenberg en Raamsdonk/Raamsdonksveer: de berg en de donk. Het dekzandlandschap raakt overstroomd, en verandert in een lagune, die geheel dichtgroeit met veen. Ook de berg en de donk raken bedekt. Als het veenmoee ras in de 12 eeuw door mensen in gebruik genomen en ontwaterd wordt, klinkt het veen in; de zandruggen komen weer tevoorschijn. De inzakking maakt het veen tot een prooi voor overstroming en erosie; het wordt grotendeels opgeruimd. Aan de rand van het Brabantse dekzandgebieden zijn er nog resten van te vinden, en ook ten zuiden van Raamsdonk. Na de opruiming van het veen ontstaat ten noorden van Geertruidenberg een getijdengebied, dat geleidelijk dichtslibt. Het wordt stukje bij beetje weer ingepolderd. Zo ontstaan de Slikpolders en de polders Dombosch en Hooipolder.

Snijlijnen en waterwegen: De Donge en het Wilhelminakanaal Een van de beken in het Brabants dekzandgebied, de Donge, stroomt noordwaarts om uit te monden in het getijdengebied. Bij de mond van de Donge vormt zich een soort binnenmeer, dat met een smalle opening - een gaatje tussen de berg en de donk van Geertruidenberg en Raamsdonk - uitloopt in de delta. In het meer liggen en-


Noordwest – Bergsche Maas

Noord – Haven Amercentrale

Noordoost – Oude Maasje

West – tussen Geertruidenberg en Amertak

Midden: Geertruidenberg, Donge, Raamsdonksveer

Oost - Hooipolder

Zuidwest - Karthuizerpolder

Structuurvisie 2030 Gemeente Geertruidenberg – Deel B – 6 Zuid – Polder Gasthuisweide

Zuidoost - Raamsdonk en De Bergen

kele eilanden; de Gasthuiswaard is een daarvan. Rond 1900 is de Donge geheel van dijken voorzien en is het grootste deel van het voormalige binnenmeer ingepolderd, waarbij de kreken gespaard blijven: het Noorder en het Zuidergat. Van het Zuidergat is nog een helft over: de jachthaven. De Gasthuiswaard is vastgemaakt aan de Karthuizerpolder. e Het Wilhelminakanaal, dat in het begin van de 20 eeuw wordt aangelegd, gebruikt aanvankelijk het Noordergat en de benedenloop van de Donge als mond. De in 1993 gegraven Amertak neemt de kanaalrol van de Donge over.

Geertruidenberg, Raamsdonk en Raamsdonksveer Op dit eenvoudige grondpatroon is een driestad gegroeid, elk van de kernen gekenmerkt door de landschappelijke ligging en afkomst. Als het veenmoeras door mensen in gebruik genomen werd, kiezen zij de relatief droge plekken: de ondergrondse berg van Geertruidenberg en de ondergrondse donk van Raamsdonk.

Grens: Bergsche Maas en Amer Overal hebben de rivieren gelopen, ten noorden van de gemeente. De Maas ligt ooit vlak voor Geertruidenberg, maar verlegt zijn loop keer op keer, tot het komt tot een samenvloeiing met Waal en Rijn. Rond 1900 zijn de oude Maaslopen bij Geertruidenberg vrijwel verdwenen. Met het graven van de Bergsche Maas (geopend in 1904) door een van de oude lopen wordt de Maas weer gescheiden van Waal en Rijn en krijgt ook de Amer, een natuurlijke loop, weer water. De Bergsche Maas wordt een getijdenrivier. Met de afsluiting van het Hollandsch Diep (Haringvlietsluizen) in 1978 wordt de getijdenwerking ingeperkt. De Biesbosch en het gedeelte van de Bergsche Maas tot Geertruidenberg zijn de overblijfselen van het getijdengebied.

1.2. Landschap Drie componenten heeft het landschap van onze gemeente: het oude land, buitenpolders aan de Amer en de Bergsche Maas en binnenpolders van de Donge. Drie zones zijn te onderscheiden in oost-westelijke richting: de westelijk buitenpolders, het stedelijk middengebied ter weerszijden van de Donge en de oostelijk buitenpolder. Drie zones zijn te onderscheiden in noord-zuidelijke richting: de noordelijke rivierzone, de stad in het midden en het zuidelijke polderlandschap van de Donge. Dat is de landschappelijke hoofdstructuur - Geertruidenberg is benijdenswaardig symmetrisch opgebouwd.

Uit het verleden is een aantal structuurbepalende lange lijnen en richtingen meegenomen: het geheugen van het landschap. Het zijn waterlopen, dijken, wegen, de oude spoorlijn, en de verkavelingsrichting die weerspiegeld wordt in de opstelling van de oudere bebouwing.


de Tweede Wereldoorlog is de spoorlijn ontmanteld. De spoorbrug bestaat nog. Op het emplacement is Dongeburgh gebouwd. Vanaf 1950 breidt Geertruidenberg zich uit naar het westen en het noorden, waarbij enige groene ruimte wordt vrijgehouden tussen de vestinggracht en de bebouwing. Het buitendijks land aan de westzijde van de Donge is in gebruik genomen door verschillende vormen van bedrijvigheid. Bedrijventerrein Gasthuiswaard ligt tegenover de polder Gasthuiswaard. In 1919 wordt daar aan de Donge de Dongecentrale gebouwd, die nu niet meer in gebruik is. In 1952 wordt de Amercentrale aan de Bergsche Maas gebouwd, op een terrein ongeveer even groot als de vesting Geertruidenberg. De Centrale is middelpunt van een web van elektrische infrastructuur, in de vorm van hoogspanningslijnen en transformatoren, met een concentratie in het landelijk gebied ten westen van Geertruidenberg.

Geertruidenberg belegerd in 1595 (zuid boven)

Vanaf 1213 is Geertruidenberg stad, met een bijzondere ligging: op een schiereiland. Vanaf de 13e eeuw worden vestingwerken aangelegd; de stad ligt aan de oostzijde aan het water. Gaandeweg raakt de vesting door aanplempingen van de Donge verwijderd. De jongste vestingwallen, bolwerken en ravelijnen stammen van 1833; ook het Lunet op de rechteroever van de Donge maakt deel uit van die vesting. Tussen 1886 en 1890 wordt de Langstraatspoorlijn aangelegd tussen Lage Zwaluwe en Den Bosch. Deze spoorlijn heeft haltes in Geertruidenberg, Raamsdonksveer en Raamsdonk. Het zuidelijk deel van de vesting wordt afgebroken; op de vrijgekomen ruimte tussen Geertruidenberg en de Donge wordt een emplacement aangelegd. Na

Raamsdonk ligt ooit (na eerdere posities) aan de Achterste Dijk. Het dorp wordt grotendeels verwoest tijdens de Sint-Elisabethsvloed van 19 november 1421 en daarna een paar honderd meter zuidelijker weer opgebouwd, met achterlating van de middeleeuwse Lambertuskerk. Tegenwoordig is Raamsdonk een rustig dorp, met vele typische Langstraatboerderijen, in een opstelling die de oorspronkelijke Middeleeeuwse opstrekkende verkaveling weerspiegelt. In de polder het Broek is deze nog aanwezig. Delen van het spoortraject zijn in het landschap bij Raamsdonk nog zichtbaar: het Halvezolenpad. Raamsdonksveer ligt oorspronkelijk aan het oude binnenmeer, tegenover Geertruidenberg. Het ‘Veer’ is een oord van schippers, vissers, polder- en griendwerkers. Het dorp steekt vanuit een lint (Sandoel, Grote Kerkstraat, Vrijheidsstraat, Hoofdstraat, Prins Hendrikstraat) een lijn uit naar de Donge (Haven); later zet de Rijksstraatweg daar een streep doorheen (Prins Bernhardstraat, Keizersdijk). Daaromheen zijn woonwijken verrezen, van verschillende (herkenbare) stedenbouwkundige perioden. De grootste is de wijk Hooipolder aan de noordzijde van de kern. De meest recente wijk is Achter de Hoeven.


Grenzen: de rijkswegen Door de aanleg van de straatweg Parijs-Amsterdam onder Napoleon (1811-1812) komt Raamsdonksveer tot nieuwe bloei. Bij Keizersveer wordt de rivier overgestoken. e Rond het midden van de 20 eeuw wordt de rijksweg A27 aangelegd, met een brug bij Keizersveer. De A59 wordt in de jaren 1969 – 1987 ontwikkeld.

1.3. Structuur Als gevolg van deze landschappelijke en stedelijke ontwikkelingen is de typerende structuur van de gemeente Geertruidenberg ontstaan. De Donge vormt de ruggengraat van het stedelijke gebied, met Geertruidenberg en Raamsdonksveer ter weerszijden. Oude lijnen en stadsdelen zijn daarin nog herkenbaar. Het stedelijke gebied is opgebouwd uit twee historische centra, omringd door woon- en werkgebieden. Met name de laatste verschillen sterk in leeftijd, aanzien en schaal, met als bijzonderheid de reusachtige Amercentrale met zijn web van hoogspanningsleidingen. De noordzijde van de gemeente, de Bergsche Maas vormt een duidelijke grens - die vanuit de gemeente vrijwel onzichtbaar is. Het landelijk gebied rondom de twee stedelijke kernen wordt door ‘snijlijnen’ ingedeeld in compartimenten met elk een eigen signatuur: in het westen een groen energielandschap met een ruimtelijke kleine schaal (maar vol grootschalige elektriciteitslogistiek), ten zuiden van de stedelijke kernen een open polder, doorsneden door de A59, ten oosten van de A27 het groete open polderland en, ten zuiden van de A59, het oude kleinschalige gebied van Raamsdonk.

Functionele structuur van Geertruidenberg: woon- en werkgebieden, de centra, het buitengebied en de hoofdwegen waterstructuur.



2 Op de schouders van …

e

Al sinds de 13 eeuw bestaat Geertruidenberg en is de stad in ontwikkeling. Een groot deel van het beleid voor de Structuurvisie Geertruidenberg 2030 heeft zijn wortels in eerder vastgestelde plannen en beleidsvoornemens. De Structuurvisie Geertruidenberg 2025 staat op de schouders van eerder beleid. In dit hoofdstuk worden de beleidslijnen, voornemens, plannen en projecten van bestaande, vastgestelde plannen beknopt weergegeven, voor zover zij van ruimtelijk belang zijn voor de Structuurvisie Geertruidenberg 2030. Daarbij wordt de aandacht gericht op plannen en voornemens die ook in de Structuurvisie Geertruidenberg 2030 plan en voornemen zijn.

2.1. Beleidskader De beleidsmatige speelruimte voor de structuurvisie die is gesteld door het rijk, de provincie, de regio en de gemeente is vastgelegd in diverse beleidsstukken. Eventuele afwijking van het speelveld is alleen mogelijk met een goede motivatie. De volgende beleidsdocumenten zijn onder andere vertrekpunt voor de structuurvisie:

In de structuurvisie zijn de diverse sectorale en gebiedsgerichte beleidsstukken samengebracht, en integraal afgewogen. Dit leidt op enkele beleidsvelden tot nieuwe inzichten en herijking van gemeentelijk beleid. Hierna zijn de algemene beleidsstukken van rijk, provincie, regio en gemeente samengevat. Diverse sectorale beleidsnota’s, waaronder bijvoorbeeld de woonvisie, zijn samengevat in hoofdstuk 3.

2.1.1. Rijksbeleid Wet ruimtelijke ordening De Wet ruimtelijke ordening (Wro) richt zich op bevordering van duurzame ruimtelijke kwaliteit. De wetgever maakt daarbij onderscheid tussen beleid, normstelling en uitvoering. De structuurvisie is het beleidsdocument waarin de gemeente haar ruimtelijk beleid en uitvoeringsstrategie verankert. De borging van het beleid vindt plaats in bestemmingsplannen en omgevingsvergunningen.



De Wet ruimtelijke ordening;



Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte en Barro (2012);



Structuurvisie ruimtelijke ordening en verordening ruimte Noord-Brabant;

Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) en Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) Het Rijk kiest voor een selectievere inzet van rijksbeleid op 13 nationale belangen. Voor Geertruidenberg relevante belangen zijn:



Ruimtelijke visie West-Brabant 2030 (2011);





Coalitieprogramma 2010-2014;

Een robuust hoofdnetwerk van weg, spoor en vaarwegen rondom en tussen de belangrijkste stedelijke regio’s inclusief de achterlandverbindingen.



Bestemmingsplan Buitengebied (2011);





De dorpsontwikkelingsplannen (2011).

Ruimte voor het hoofdnetwerk voor (duurzame) energievoorziening en de energietransitie.



Sectoraal beleid


Deze belangen zijn vertaald in het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro). Rijksbelangen binnen de gemeente Geertruidenberg: 

De A27 en A59 zijn onderdeel van de hoofdwegenstructuur. Hier speelt het nieuwe knooppunt Hooipolder en de mogelijke verbreding van de A27.



De Maas is onderdeel van het hoofdvaarwegennet.



De Amercentrale is belangrijk voor de elektriciteitsvoorziening en is een belangrijke schakel in het elektriciteitsnetwerk. Er lopen diverse 150Kv en een 380Kv tracé door de gemeente (onderdeel hoofdelektriciteitsnetwerk).



De primaire waterkeringen.



De Biesbosch is aangeduid als Natura 2000-gebied en nationaal park. Daarnaast zijn enkele gebieden op land aangeduid als Nationale herijkte ecologische hoofdstructuur.

Uitsnede visiekaart 

Het in stand houden van de hoofdnetwerken van weg, spoor en vaarwegen om het functioneren van de netwerken te waarborgen.



Betere benutting van de capaciteit van het bestaande mobiliteitssysteem van weg, spoor en vaarwegen.



Verbeteren van de milieukwaliteit (lucht, bodem, water) en bescherming tegen geluidsoverlast en externe veiligheidsrisico’s.



Ruimte voor waterveiligheid, een duurzame zoetwatervoorziening en klimaatbestendige stedelijke (her) ontwikkeling.



Ruimte voor behoud en versterking van (inter-) nationale unieke cultuurhistorische en natuurlijke kwaliteiten.



Ruimte voor een nationaal netwerk van natuur voor het overleven en ontwikkelen van flora- en faunasoorten.



Zorgvuldige afwegingen en transparante besluitvorming bij alle ruimtelijke plannen.

2.1.2. Provinciaal en regionaal beleid Structuurvisie ruimtelijke ordening (2010) en verordening ruimte Noord-Brabant (2012) De provincie geeft in de structuurvisie de hoofdlijnen van het ruimtelijk beleid tot 2025 (met een doorkijk naar 2040). Op de structurenkaart die bij de structuurvisie hoort is het stedelijk gebied van Geertruidenberg als stedelijk concentratiegebied aangeduid. Provinciale belangen zijn: 

De verbreding van de A27 is aangeduid als studie;



Er is een aantal zoekgebieden voor verstedelijking aangegeven: aan de westzijde van Geertruidenberg, de zuidwestzijde van Raamsdonksveer en op diverse kleinere locaties rond Raamsdonk, waaronder de locatie Wim Boonsstraat;



De Donge, de Biesbosch en de Overdiepsche polder en uiterwaard zijn aangeduid als waterbergingsgebied.

 Het westelijk lint van Raamsdonk ligt in cultuurhistorisch waardevol landschap. Het stedelijk gebied en de zoekgebieden zijn vastgelegd in de verordening ruimte.


Uitsnede structuurvisie Ruimtelijke visie West-Brabant 2030 (2011) De Ruimtelijke Visie West-Brabant 2030 beschrijft de gezamenlijke koers van de gemeentes in een ruimtelijk casco. Uitgangspunt van het gemeenschappelijk optrekken binnen deze koers is, dat autonomie van de deelnemende samenwerkingspartners gerespecteerd wordt. Alleen als opgaven daarom vragen, wordt - al dan niet in wisselende allianties – samengewerkt om de gestelde doelen te bereiken. 

Centraal wat moet, decentraal wat kan.



West-Brabant als zelfbewuste regio in een veranderend krachtenveld.



Versterken van de regionale identiteit met gebiedsgerichte ontwikkelingsstrategieën



Ruimtelijke ontwikkeling volgt vanuit een visie op duurzaamheid.



Water, natuur en landschapsambities zijn de basis voor een goed gefundeerde toekomst.

Uitsnede verordening ruimte


Uitsnede visiekaart 

Nieuwe verbindingen en het oplossen van knelpunten voor personen- en goederenvervoer, zoals een nieuwe spoorlijn langs de A27 en herstructurering van deze verkeersader.



De economische structuur van West-Brabant wordt versterkt door regionale specialisaties.



Een aantrekkelijke woonregio door het profiel als tuin van de delta.



Spreiding van voorzieningen, betere bereikbaarheid en de leefbaarheid op peil.



Toeristisch recreatieve identiteit en meerwaarde van routes en nieuwe ontwikkelingen. Specifieke aanduidingen op de kaart zijn: de geplande spoorlijn met halte, waterrecreatie, een geledingszone tussen Geertruidenberg en Oosterhout, de vestingstad en forten.

Strategische Agenda West-Brabant 2012-2020 (2011) Hierin wordt de transitie van de regio aangegeven. Voor de samenwerkende 19 gemeentes zijn 4 principes dominant: duurzame ontwikkeling, brede maatschappelijke alliantievorming, samenwerking vanuit centrale ligging in de zuidwestelijke delta en samenwerking binnen de regio. Vanuit het eigen DNA worden de demografische, economische en ruimtelijk ecologische transities benoemd. Aandachtvelden voor het streefbeeld van West-Brabant in 2020 zijn vanuit sociaal-maatschappelijke hoek de jeugd, ouderen, arbeidsmigranten, leefbaarheid, care and cure (gezondheidszorg) en cultuur. Als ecologische dragers worden water (ordening, kwaliteit), klimaatbestendigheid (C2C), biodiversiteit en duurzame landbouw beschouwd. Economisch zijn maintenance, logistiek en biobased economy en, op een lager schaalniveau, zorgeconomie, recreatie en toerisme en agro (glastuinbouw en boomteelt) belangrijk. In het uitvoeringsprogramma is deze opgave uitgewerkt in afspraken voor de korte, midden en lange termijn voor de betrokken partijen (overheid, ondernemers en onderwijs). Onderwerpen als het waarborgen van de mogelijke aanleg van een spoorlijn Breda-Utrecht, ontwikkelen van multimodale knooppunten en de meer algemene taakstelling op het gebied van leefbaarheid en klimaatdoelstellingen komen hier aan de orde.

2.1.3. Gemeentelijk beleid Structuurvisie 2000 en concept structuurvisie 2009 Het college van burgemeester en wethouders heeft in 2006 besloten de StructuurvisiePlus van maart 2000 te herzien, omdat deze niet meer actueel is. Het beleid was gericht op het naar elkaar groeien van de kernen Geertruidenberg en Raamsdonksveer. De visie is geschreven in een tijd waarin ruimte gevonden moest worden voor een fors verstedelijkingsprogramma. Een aantal grote projecten is uitgevoerd of in een vergevorderd stadium (bv bedrijventerrein de Pontonnier en Dongeburgh).


Structuurvisie plus (2000) In de periode 2007- 2009 heeft de gemeente gewerkt aan de herziening. Op 3 april 2009 is de ‘ontwerp StructuurvisiePlus’ vrijgegeven voor inspraak. Na het verstrijken van de inspraaktermijn zijn de werkzaamheden om te komen tot vaststelling, stilgelegd. Eind 2011 zijn de werkzaamheden weer opgepakt. De gemeente heeft besloten om het proces opnieuw te doorlopen en niet verder te gaan met het ontwerp uit 2009. Coalitieprogramma 2010-2014 (2010) De gemeente Geertruidenberg krijgt de komende jaren veel minder geld van het Rijk (Algemene Uitkering). Hierdoor zal er bezuinigd moeten worden. Voor de uitvoering van alle ambities in het oorspronkelijk geplande tempo is niet voldoende geld beschikbaar. Dit maakt het nodig om dingen anders aan te pakken en zuiniger aan te doen. Dat biedt voor Geertruidenberg ook de nodige kansen. Kansen om patronen te doorbreken, kritisch naar jezelf te kijken en ombuigingen hand in hand te laten gaan met verbeteringen.

In het programma wordt op hoofdlijnen duidelijk hoe het college het beperkt beschikbare budget wil ‘ombuigen’. Het college legt het accent op werkgelegenheid, economie, optimale dienstverlening, veiligheid en - zoveel mogelijk - behoud van sociale zekerheid. De prioriteit ligt de komende jaren bij de strijd tegen de oplopende werkloosheid. De coalitie heeft bij het bepalen van de voorstellen de volgende criteria gehanteerd: 1. Het behouden van een aantrekkelijk woon- en leefklimaat; 2. Het behouden en zo mogelijk versterken van de economie; 3. Het versterken van de sociale samenhang binnen onze gemeenschap; 4. Het aandacht geven aan kwetsbare groepen door zoveel mogelijk behoud van het huidige niveau van de sociale voorzieningen; voor de overige groepen wordt de focus gelegd op het vergroten van de zelfredzaamheid (gebruik makend van de kracht in de samenleving).


Hoofdpunten coalitieprogramma De coalitie streeft naar een dynamische, duurzame en toekomstgerichte gemeente waarin de mensen zich in vrijheid kunnen ontplooien. Dit vraagt om een nieuwe lokale overheid. De afgelopen decennia heeft onze gemeente steeds meer taken en rollen op zich moeten nemen. Dit is niet meer vanzelfsprekend, laat staan betaalbaar. Geertruidenberg is een krachtige, ondeelbare gemeente. De drie kernen vormen een netwerk. Dit principe doet niets af aan de authentieke kenmerken en charmes van iedere kern. Deze blijven vanzelfsprekend onaangetast. De daar aanwezige netwerken en sociale verbanden zijn van groot belang voor de samenhang in de gemeente Geertruidenberg. De historische stad Geertruidenberg is meer dan de moeite waard: de Markt wordt door kenners beschouwd als een van de mooiste van Nederland. In 2013 heeft de historische stad 800 jaar stadsrechten.

woonmilieu dient ruimtelijk en kwalitatief van hoogwaardig gehalte te zijn met voldoende betaalbare woningen voor alle doelgroepen, zodat een prettig woonklimaat met een natuurlijke uitstraling wordt gecreëerd. De centrumvisie Raamsdonksveer wordt kritisch bekeken om te zien hoe deze aangepast moet worden aan de actuele situatie en nieuwe ontwikkelingen. Haalbare deelontwikkelingen worden niet uitgesteld. Voor de kernen Raamsdonk en Geertruidenberg worden integrale visies (IDOP) ontwikkeld op basis van leefbaarheid en economische haalbaarheid. Structuurvisie De structuurvisie is een strategisch beleidsdocument met een bijbehorend projectenplan c.q. uitvoeringsprogramma. De visie zal na overleg met alle betrokkenen worden aangepast. Ook zal de structuurvisie worden geactualiseerd zodat hij voldoet aan de eisen van digitalisering. Actiepunten ruimte

Raamsdonk is een landelijk kern met karakteristieke woonboerderijen. Raamsdonksveer is het kernwinkelgebied van de gemeente. Er is een voldoende gevarieerd winkelaanbod, maar de kwaliteit van het centrumgebied moet verbeterd worden. De gemeente Geertruidenberg is een gemeente waar het prettig wonen is. Een gemeente met goede voorzieningen, een bloeiend verenigingsleven en een eigen specifieke werkgelegenheid. Een gemeente ook met een betrokken overheid die zichtbaar is voor de burgers, bedrijven en bezoekers, goed bereikbaar zowel fysiek als via internet, daadkrachtig, effectief en kosten- bewust. Ruimte De gemeente streeft ernaar de beschikbare ruimte doelmatig te benutten zodat er een goede balans ontstaat tussen het gebruik voor wonen, werken en recreëren. Het



Aanpassing en actualisering structuurvisie;



Actualisering woonvisie;



Actualisering bestemmingsplannen en het proces van de digitalisering uiterlijk medio 2013 afronden;



Fasering Pilot binnen strakke contouren;



Ontwikkeling centrum Raamsdonksveer.

Ruimtelijk relevante actiepunten andere beleidsvelden Jeugd, Ouderenbeleid, Onderwijs en Sport 

Ontwikkelen van binnensportnota 2010 – 2014;



Huisvesting Peuzelaer en Wilsdonck;



Visie ontwikkelen over de Brede School;



Veilige schoolroutes;




Geen verdere uitvoering realisatie jongerencentrum, maar het realiseren van een jongeren- en seniorenplatform.



Stimuleren van koppeling wonen en werken binnen de gemeente;



Realisatie supermarkt oude kom Geertruidenberg;



Voorwaarden scheppen om te komen tot een middenklassenhotel binnen de gemeente.

Cultuur, Recreatie en Toerisme 

10% besparingen doorvoeren op bibliotheek Theek5;



10% besparingen doorvoeren op het totale budget van de muziekschool;

Financieel beleid



Uitvoering geven aan het Toeristisch Recreatief Actieplan Geertruidenberg;



Versterking en behoud van een solide financiële positie;



Nieuwe visie problematiek Schattelijn;





Mogelijkheden onderzoeken multifunctioneel gebruik ijsbaan “Slikpolder”;



Ontwikkelen van de Rivierkade en de mogelijkheden rondom de rivier de Donge uitwerken (realisatie aanleg steigers).

Onderzoeken privatisering, toepassing regiefunctie, publiek en private samenwerking, schrappen van taken, verandering van werkwijze en afstoten van gemeentelijke eigendommen.

Beheer Openbare Ruimte 

Kwaliteit van het groenonderhoud in stand houden;



Ambities binnen de voornoemde beheersplannen (m.u.v. groen onderhoud) temporiseren om hiermee structurele bezuinigingen te kunnen realiseren;



Incidentele middelen beschikbaar stellen voor het realiseren van voornoemde projecten;



Renovatie bomenstructuur Kerkplein Raamsdonk.

Economische zaken 

Actiepunten uit het vastgestelde economisch beleid uitvoeren;



Vaststellen detailhandelsvisie en stimuleren detailhandelsvoorzieningen gericht op de eigen inwoners per kern;



Centrumvisie Raamsdonksveer kritisch bekijken om te zien hoe deze aangepast moet worden aan de actuele situatie en nieuwe ontwikkelingen gebaseerd op de vastgestelde centrumvisie, een en ander uiteraard binnen de mogelijkheden;



Nastreven behoud van aanwezige bedrijvigheid en invulling leegstand en actief (gaan) werken aan de revitalisering van de bedrijventerreinen Dombosch en Gasthuiswaard;

Integrale dorpsontwikkelingsplannen iDOP’s belangrijke basis voor de visie: Duurzame, leefbare situatie voor alle inwoners Het gemeentebestuur werkt aan een duurzame leefbare situatie voor de inwoners van de gehele gemeente Geertruidenberg. Een duurzame, leefbare situatie betekent zorg voor een adequate voorzieningenstructuur, aandacht voor de kwaliteit van de sociale leefomgeving en de fysieke kwaliteit van de leefomgeving. Dit vraagt om een gemeentebrede visie met betrokkenheid van de inwoners en vanuit de eigen identiteit van de kernen. Daarom heeft het gemeentebestuur voor de drie kernen van de gemeente een integraal dorpsontwikkelingsplan opgesteld, inclusief een leefbaarheidsagenda (waarin de projecten worden beschreven om de uitvoering van de visies per kern gestalte te geven). Een iDOP is een praktische agenda waarin voor de middellange termijn is vastgelegd welke projecten uitgevoerd gaan worden om de kernen sociaal, economisch en ruimtelijk leefbaar en vitaal te houden.


iDOP Raamsdonk

Ambitie Voorzieningen: Maatschappelijke voorzieningen moeten een bijdrage leveren aan de ontwikkeling en het bij de samenleving betrokken houden van specifieke bevolkingsgroepen. 

Rendabele huisvesting met voldoende ruimte;



Ontmoetingscentrum als multifunctionele accommodatie;



Meer bekendheid over voorzieningen en activiteiten;



Commerciële voorzieningen.

Ambitie Sociale samenhang: Een sterk verenigingsleven is de spil van het dorp en draagt bij aan de leefbaarheid van de kern.

Ambitie Wonen: Behoud van het kleinschalig karakter met een constante, beperkte bouwstroom met aandacht voor iedere doelgroep. 

Behoud structuur, cultuurhistorie en relaties met het buitengebied;



Woningbouw naar behoefte;



Herprogrammering woningbouwplannen;



Huisvesting voor ouderen;



Behouden van jongeren (starters).



Voldoende vrijwilligers;



Inspelen op vergrijzing;



Clustering van activiteiten.

Ambitie Buitengebied en recreatie: Voldoende recreatiemogelijkheden voor inwoners binnen de gemeentegrenzen en het recreatief op de kaart zetten van de gemeente Geertruidenberg. 

Beleving van het dorp en buitengebied;



Zwembad De Ganzewiel.

Ambitie Werken: Een kraamkamer voor startende ondernemers. 

Ontwikkelingsmogelijkheden startende ondernemers;



Streekeigen producten.

Ambitie Ruimtelijke inrichting en verkeer: Hoogwaardige kwaliteit van openbare ruimte voor Raamsdonk. 

Verbeteren beheer en onderhoud;



Betrekken bewoners bij leefomgeving;



Verbeteren verkeersveiligheid.


iDOP Raamsdonksveer



een plek voor de verenigingen;



voldoende ruimte voor de toekomst;



een betaalbare accommodatie;



een multifunctionele accommodatie;



een bijdrage aan een levendig centrumgebied.

Ambitie Maatschappelijke voorzieningen: Maatschappelijke voorzieningen moeten een bijdrage leveren in de ontwikkeling van inwoners en het bij de samenleving betrokken houden van specifieke bevolkingsgroepen.

Ambitie Centrumvisie: Een sterk en krachtig centrum voor Raamsdonksveer met voldoende voorzieningen en een aangenaam verblijfsklimaat. 

concentratie;



voldoende parkeerplaatsen;



verblijfsgebied (30 km-zone);



vergroten kwaliteit openbare ruimte;



bundeling ondernemers en consument gerichte bedrijvigheid en voorzieningen.

woningen die aansluiten op de behoefte;



herprogrammering in verband met bevolkingskrimp;



behouden van jongeren.

Ambitie Sociale samenhang: Een sterk verenigingsleven is de spil van het dorp en draagt bij aan de leefbaarheid van de kern. 

voldoende vrijwilligers;



voldoende leden;

Het aanbieden van goed basisonderwijs;



Voor- en naschoolse opvang;



Bereikbaarheid van een bibliotheek voor iedere inwoner van de gemeente Geertruidenberg;



Kwalitatief hoogwaardig zwembad voor Gemeente Geertruidenberg;



Intensivering van de samenwerking tussen maatschappelijke organisaties;



Bestrijden armoede en eenzaamheid;



Verenigingen moeten kunnen functioneren in een daarvoor geschikt gebouw.

Ambitie Werken: Een goed ondernemersklimaat voor de toekomst.

Ambitie Wonen: Inwoners faciliteren in hun wooncarrière in Raamsdonksveer. 





Behoud van werkgelegenheid;



Voldoende ontwikkelingsmogelijkheden op bedrijventerrein.

Ambitie Recreatie: Voldoende recreatiemogelijkheden voor inwoners binnen de gemeentegrenzen en het recreatief op de kaart zetten van de gemeente Geertruidenberg. 

Behoud en verbetering van bestaande recreatiemogelijkheden;



Ontwikkelen van recreatiemogelijkheden langs Dongeoevers.

Wijkgerichte ambitie: Hoogwaardige kwaliteit van openbare ruimte op wijken buurtniveau.




Onderhoud bestaande groenvoorzieningen;



Voldoende vrijwilligers en leden;



Voldoende parkeermogelijkheden in de wijken;



Voor iedere vereniging een geschikte accommodatie.



Voldoende speelmogelijkheden kinderen;



Aanpakken verkeersoverlast.

Ambitie Maatschappelijke voorzieningen: Maatschappelijke voorzieningen moeten een bijdrage leveren in de ontwikkeling van de inwoner en het bij de samenleving betrokken houden van specifieke bevolkingsgroepen

iDOP Geertruidenberg



Het aanbieden van onderwijs;



Voor- en naschoolse opvang;



Bereikbaarheid van een bibliotheek voor iedere inwoner van Geertruidenberg;



Kwalitatief hoogwaardig zwembad voor Gemeente Geertruidenberg;



Intensivering van de samenwerking tussen maatschappelijke organisaties;



Bestrijden armoede en eenzaamheid;



Verenigingen moeten kunnen functioneren in een daarvoor geschikt gebouw.

Ambitie Werken: behoud en waar mogelijk vergroting van werkgelegenheid 

Behoud en waar mogelijk vergroting van werkgelegenheid.

Ambitie Recreatie: meer werkgelegenheid in de toeristische sector Ambitie Centrum: een levendig centrum met een gevarieerd aanbod van centrumvoorzieningen 

Versterking van het aanbod aan winkels en horeca;



Voldoende parkeerplaatsen op de juiste plaats binnen het centrum;



Faciliteren toeristen.

Ambitie Wonen: creëren van een evenwichtige woningbouwmarkt 

Woningbouw voor de juiste doelgroep;



Bouwen op de juiste plaats.

Ambitie Sociale samenhang: een sterk verenigingsleven is de spil van de stad en draagt bij aan de leefbaarheid van de kern



Gebruik maken van De Donge oevers;



Gebruik maken van de historische binnenstad.

Actieplan iDOP’s Met de integrale dorpsontwikkelingsplannen (iDOP´s) ligt er een stuk waarbij wensen en behoeften van burgers zijn gekoppeld aan beleid en daar waar koppeling mogelijk is gemaakt benoemd in projecten. Om te voorkomen dat de iDOP's in de la verdwijnen en niet worden uitgevoerd, is een actie-/uitvoeringsplan opgesteld. Per dorp zijn prioriteiten gesteld door het college met betrekking tot de uit te voeren projecten. Dat betekent dat in elke afzonderlijke iDOP's een leefbaarheidsagenda (schema met projecten per kern) is opgenomen. Deze agenda´s zijn in het actieplan


aan elkaar gekoppeld en geprioriteerd. Budgetten en capaciteit van de gemeente zijn tenslotte niet per kern maar gemeentebreed vastgesteld. Projectenplanning Bij het actieplan is een projectenplanning opgesteld waarin beschreven staat wat de projecten inhouden en wie wanneer en met welke middelen het project op gaat pakken. Bestemmingsplan buitengebied Het recent vastgestelde bestemmingsplan buitengebied is uitgangspunt voor de structuurvisie. Hierin zijn verschillende zones beschreven: 

Zone agrarische economie: agrarische sector behouden en versterken.



Zone gemengde plattelandseconomie: Mogelijkheden voor agrarische bedrijven maar ook voor de ontwikkeling van (agrarische) nevenactiviteiten en recreatie.



Groenblauwe mantel: overwegend gemengd agrarisch gebied met belangrijke nevenfuncties voor natuur en water. Het zijn gebieden grenzend aan kerngebied natuur en water die bijdragen aan bescherming waarden in het kerngebied. Het behoud en vooral de ontwikkeling van natuur, water(-beheer) en landschap is in de groenblauwe mantel een belangrijke opgave. Gebiedstypen bestemmingsplan Buitengebied



3 Sectoraal beleid, ontwikkelingen, prognoses, ambities

Dit onderdeel bevat bouwstenen voor de structuurvisie, verdeeld over thema's. Per beleidssector is het geldende beleid geïnventariseerd, evenals ontwikkelingen, prognoses en aandachtspunten. Realisatie van programma is afhankelijk van (markt)initiatieven.

Doelstellingen voor bestaande woningen en wijken Wijzigende behoefte voorzieningenniveau in de gaten houden en hierop voorzieningenniveau en accommodatiebeleid zo goed mogelijk afstemmen. Prestatieafspraken tussen de gemeente en de corporaties: 

Woonvisie 2012-2016 ‘Bouwen naar behoefte’ (maart 2012) Uitgangspunt “het behouden van een aantrekkelijk woon- en leefklimaat. De woonomgeving moet ruimtelijk van hoge kwaliteit zijn met voldoende betaalbare woningen voor alle doelgroepen.”

op welke wijze er aan de vernieuwing van de bestaande woningvoorraad wordt gewerkt. Indien meer dan 5 extra woningen worden gewenst door bijvoorbeeld sloop en vervangende nieuwbouw, wordt dit met een plan van aanpak vooraf aan de raad voorgelegd.



wat de minimaal noodzakelijke kernvoorraad huurwoningen is naar prijs, kwaliteit en ligging en de mogelijkheden tot verkoop van bestaande huurwoningen.





hoe de mogelijkheden tot extra huurverhoging bij sociale huishoudens met een midden- of hoger inkomen worden toegepast.



welke (energiebesparende) maatregelen in de bestaande woningvoorraad bij groot onderhoud worden toegepast, waarbij het ambitieniveau uit het Manifest Duurzaam Dongemond uitgangspunt is.

3.1. Wonen

Meer ouderen, kleinere gezinnen: extra aandacht voor realisatie goedkope koopwoningen en middeldure en dure huurwoningen.

Doelstellingen voor nieuwbouwwoningen  

in startnotities worden door de gemeenteraad de beleidskaders vastgesteld voor nieuwbouwplannen van 5 woningen of meer. 30% goedkoop (30% koop en 0% huur), 50% middelduur (20% koop en 30% huur), 20% duur (10% koop en 10% huur). Dwingend vastleggen in BP en overeenkomsten.



mogelijkheden voor (collectief) particulier opdrachtgeverschap optimaal benutten.



levensloopbestendig, ambitieniveau Manifest Duurzaam Dongemond, danwel “regionaal convenant duurzaam bouwen”, klimaatinitiatieven (SloK-projecten), Politiekeurmerk Veilig Wonen, Brabantwoningen onderzoeken en stimuleren.

Doelstellingen voor de doelgroepen 

Prestatieafspraken over woningen (soort, prijs, ligging etc.) die voor senioren worden ontwikkeld in zowel nieuwbouw als bestaande voorraad. Door levensloopbestendige woningen te realiseren, die ook aantrekkelijk zijn voor andere doelgroepen, flexibel inspelen op vraag.



Bij het ontwikkelen van nieuwbouwplannen hebben starterswoningen topprioriteit. De starterslening wordt gehandhaafd om voor starters een koopwoning meer bereikbaar te maken.




Gestreefd wordt om 30 % van de nieuwbouwwoningen te bouwen voor lagere midden inkomensgroepen als goedkope koopwoning, al dan niet met MGEconstructie. Geen MGEconstructies meer toepassen bij de verkoop van bestaande woningen. Met de corporaties mogelijkheden vergroten vrije sector huurwoningen bekijken.

De provincie schat in dat de woningvoorraad nog met 540 groeit tot 2020. In de gemeentelijke woonvisie wordt de bouw van 600 woningen tot 2020 als uitgangspunt gehanteerd. De daadwerkelijke aantallen zijn sterk afhankelijk van marktontwikkelingen.



In regionaal verband beleid arbeidsmigranten uitwerken.



In prestatieafspraken met beide corporaties opnemen dat zij zich blijven inspannen om voldoende woningen voor statushouders beschikbaar te stellen.

Prognose leeftijdsopbouw (provincie) Uit de prognose van de leeftijdsopbouw blijkt dat Geertruidenberg (net als een groot deel van Nederland) langzaam vergrijst en ontgroent.

Prognoses Het CBS gaat uit van lichte krimp van het inwonertal. De provincie gaat uit van lichte groei tot 2025 en daarna lichte krimp.

Indicatie van de toename van de bevolking (CBS en provincie)

Prognose huishoudensontwikkeling (provincie) Het aantal eenpersoonshuishoudens neemt de komende jaren toe (landelijk beeld).

Indicatie van de toename van de woningvoorraad (provincie)

Capaciteit


In de woonvisie is een overzicht opgenomen van gerealiseerde bouwplannen, in aanbouw zijnde plannen en bouwplannen voor de korte en lange termijn (zie woonvisie). Hieruit blijkt dat er voldoende capaciteit is in nu bekende plannen (ca 700 woningen).

Mogelijke woningbouwlocaties woonvisie

Plannen in bijlage 11 Woonvisie (exclusief zorg)

Gereedgekomen in 2011

Geertruidenberg

Raamsdonksveer

Raamsdonk

Totaal

0

117

1

118

In aanbouw

111

111

Start bouw voor 11-2017

188

181

62

431

Start bouw na 1-12017

39

106

25

170

totaal in aanbouw en bouwplannen

227

398

87

712

Conclusie 

De uitgangspunten en doelstellingen van de recent vastgestelde Woonvisie worden overgenomen in de Structuurvisie.



De marktontwikkelingen worden ook gevolgd en er is aandacht voor particulier opdrachtgeverschap. Voor alle locaties is aandacht voor eventueel noodzakelijke herprogrammering. De woonvisie is flexibel ten aanzien van aantallen en locaties.



De inzet is gericht op het benutten van de nu bekende locaties. Er is voldoende ruimte op nu bekende locaties voor de toekomstige behoefte. Nieuwe zoeklocaties voor woningbouw zijn vooralsnog niet aan de orde.


3.2. Werken Regionale Agenda Werklocaties (2013) Startpunt voor deze regionale agenda vormden provinciale prognoses van de ruimtelijke behoefte aan bedrijfsterrein, die uitsluitend kwantitatief zijn onderbouwd. Voor de regio West-Brabant bleek daaruit, dat er kwantitatief gezien een gering overschot aan bedrijventerrein ontwikkeld gaat worden als alle plannen (hard en zacht) ook in uitvoering worden gebracht. In deze visie is zowel rekening gehouden met de (verwachte) vraag vanuit het bedrijfsleven als met mogelijkheden in de regio om hierin op korte en middellange termijn te voorzien.

Uit een confrontatie van vraag en aanbod blijkt dat als het geplande aanbod tijdig wordt gerealiseerd is tot 2020 kwantitatief en kwalitatief voldoende ruimte beschikbaar is voor de opvang van de ruimtevraag van het regionale bedrijfsleven. Er is echter onvoldoende ruimte om de volledige bovenregionale vraag op te vangen. Er blijft na inzet van al het aanbod nog een ruimtebehoefte over van 0 tot 19 hectare netto vanuit de bovenregionale sector Transport, logistiek en groothandel. Voor deze bovenregionale logistieke vraag zal worden doorverwezen naar bedrijventerreinen elders in West-Brabant en Midden-Brabant. In Geertruidenberg is 32 hectare netto aanbod geïnventariseerd (Gasthuiswaard, Dombosch en Heulweg), inclusief particulier eigendom en herstructurering.

Geertruidenberg beschikt over een van de grootste bedrijfsterreinen in de regio (Dombosch), maar heeft momenteel geen grond beschikbaar. Geertruidenberg heeft wel regionale en provinciale instemming voor de ontwikkeling van 6 ha (uitbreiding Gasthuiswaard). Daarnaast heeft Geertruidenberg plannen om nabij de Heulweg een gebied van in totaal 25 ha te ontwikkelen, waarvan naar verwachting 5 ha tot 2020. De rest (20 ha) bestaat uit een reservering voor ná 2020. Bedrijventerreinenvisie Amerstreek (2012) De regio Amerstreek (Drimmelen, Geertruidenberg en Oosterhout) heeft in 2011 ongeveer 1.205 ha bruto aan bedrijventerrein, ruim 1.000 ha netto. In de regio zijn volgens IBIS (2011) in totaal 27 bedrijventerreinen. De meeste bedrijventerreinen zijn gemengde terreinen en slechts op een zeer beperkt aantal bedrijventerrein zijn nog kavels beschikbaar. De samenwerkende gemeenten hebben de ambitie om toekomstig beleid op het gebied van ontwikkeling en herstructurering van de bedrijventerreinen gezamenlijk vorm te geven. Als basis voor de onderlinge afstemming en samenwerking heeft de regio deze bedrijventerreinvisie opgesteld.

Uitgangspunten bedrijventerreinenstrategie De regio hanteert de volgende uitgangspunten bij de bedrijventerreinenstrategie: 

Bedrijventerreinenmarkt is een regionale markt: gezamenlijke opvang ruimtevraag in de Amerstreek



Zorgen voor een gezond evenwicht vraag en aanbod (voorkomen overaanbod)



Prioriteit bij kwaliteit bestaande bedrijventerreinen



Zo goed mogelijk accommoderen van de ruimtevraag van het in de Amerstreek gevestigde bedrijfsleven



De ruimtevraag van bedrijven van buiten de regio wordt zo goed mogelijk geaccommodeerd op bestaande en op reeds geplande nieuwe en uit te breiden


bedrijventerreinen. Er wordt geen extra aanbod gecreëerd voor de opvang van ruimtevraag van buiten de regio. 

Bedrijven groter dan 5 ha. uit de sectoren handel, transport en logistiek worden in principe niet in de Amerstreek opgevangen. Deze worden doorverwezen naar bijvoorbeeld Moerdijk.



Voor de kleinschalige bedrijventerreinen in Drimmelen wordt uitgegaan van een invulling van gemengde lokale bedrijvigheid (vanuit alle sectoren).



Voor detailhandel aansluiten op het regionale detailhandelsbeleid, aanwijzen specifieke zones voor perifere detailhandelsvestigingen (PDV).

tigingsklimaat te realiseren. Hiervan zullen immers alle Bergse bedrijven en burgers de vruchten plukken. Beleidsdoelstellingen Economische ontwikkeling 1. Ontwikkelen en aantrekken van nieuwe economische activiteiten én koesteren van bestaande bedrijvigheid; 

Scheppen van duidelijkheid over wat wel en niet kan en mag op de bedrijventerreinen.

 Realisatiestrategie Op hoofdlijnen zijn de belangrijkste uitgangspunten en afspraken over de gezamenlijke organisatie van de uitvoering van de regionale bedrijventerreinenstrategie: 1. Bindende afspraken en blijvende regionale afstemming 2. Opzetten van een regionaal loket bedrijventerreinen 3. Onderzoek naar het regionaal hanteren van eenzelfde methodiek voor bepalen grondprijs 4. Gezamenlijke communicatie en optreden naar externe partijen 5. Gezamenlijke aanpak parkeerplaatsen vrachtwagens 6. Opzetten regionaal parkmanagement inclusief beveiliging 7. Gezamenlijke inzet bij het bereikbaar houden van de regio 8. Gezamenlijke monitoring en evaluatie van de uitvoering van de bedrijventerreinenstrategie Beleidsnota Economische Zaken (2009) Om duidelijk te maken hoe het ondernemersklimaat in Geertruidenberg kan worden versterkt, is de Beleidsnota Economische Zaken opgesteld. De gemeente wil samen met het in de gemeente gevestigde bedrijfsleven via interactief beleid de aanwezige werkgelegenheid behouden en waar mogelijk uitbreiden en versterken. Bij het aantrekken van nieuwe bedrijvigheid zal vooral in regionaal verband worden geopereerd om een zo attractief mogelijk regionaal en gemeentelijk ves-

2.

Koesteren van bestaande bedrijvigheid en het behouden van economische diversiteit. Kennisintensivering van de industrie; 

Stimuleren van de samenwerking tussen het bedrijfsleven en de in de regio gevestigde onderwijsinstellingen.



3.

Stimuleren van de samenwerking tussen bedrijven onderling (met name tussen toeleveranciers en uitbesteders) met als doel de ontwikkeling van product-, proces- en marketinginnovaties. Benutten van de potenties op toeristisch-recreatief gebied. 

Het maken van keuzes op het gebied van recreatie en toerisme.



Afstemmen van verblijfsaccommodatie/voorzieningen op de doelgroepen.

Arbeidsmarkt 1. Behoud en versterking van het huidige werkgelegenheidsniveau. 2. Verbeteren van de afstemming tussen vraag en aanbod op de arbeidsmarkt. 

Koesteren van de bestaande, met name de grotere, (industriële) vestigingen én het aantrekken van nieuwe vestigingen met (veel) arbeidsplaatsen die aansluiten bij het opleidingsniveau van de Bergse beroepsbevolking.



Bevorderen van herintreding, omscholing en bijscholing om zo het aanbod van arbeidskrachten te vergroten en kwalitatief op peil te houden c.q. te brengen.




Blijven zoeken naar oplossingen voor langdurig werklozen.



Afstemming onderwijs – arbeidsmarkt verbeteren.

Bedrijvigheid 1. Herstructurering van bestaande bedrijfslocaties. 

Uitvoeren van de in het Masterplan Dombosch opgenomen deelprojecten.



2.

3.

Onderzoeken welke kwaliteitsverbeteringen op de andere bedrijventerreinen noodzakelijk zijn zodat de bedrijven op die terreinen bedrijfseconomisch zo optimaal mogelijk kunnen blijven functioneren. Ontwikkeling van nieuwe bedrijfslocaties. 

Ontwikkeling strategische reserves tot bedrijventerreinen voor bestaande bedrijven.



Intensiveren van de ruimtelijk-economische samenwerking in de regio om doorstroming van bedrijven te faciliteren en de werkgelegenheid in deze bedrijven in elk geval voor de regio te behouden.



Onderzoek doen naar de kwantitatieve en kwalitatieve behoefte aan kleinschalige bedrijfsruimte.

 Stimuleren van intensief ruimtegebruik. Verbetering van de bereikbaarheid. 

Lobby voor een in de tijd naar voren halen van de uitvoeringsperiode van de A27 en het ‘omvormen’ van knooppunt Hooipolder tot een volwaardig verkeersknooppunt.

Woon- en leefmilieu 1. Aantrekkelijk woon- en leefmilieu in stand houden en verbeteren:

2.



Het in stand houden en waar mogelijk vergroten van het aanbod van sociaalculturele voorzieningen.



Het realiseren van de Centrumvisie Raamsdonksveer.

 Het vergroten van het aanbod van toeristisch-recreatieve voorzieningen. Maatwerk ten aanzien van woningbouw.



Het realiseren van een kwalitatief goed woningaanbod dat voldoet aan de eisen die men stelt aan een woning.



Het realiseren van woon-zorgcombinaties.



Het realiseren van woon-werkcombinaties.

Dombosch Het bedrijventerrein Dombosch is het grootste bedrijventerrein in de gemeente Geertruidenberg (ca. 210 ha). De gemeente Geertruidenberg bezit op het terrein geen uitgeefbare kavels meer. Op het terrein is sprake van enige leegstand en onbenutte ruimte, alles in particulier bezit. Uitbreiding is niet mogelijk. Wel kunnen door herstructurering ruimtelijke wijzigingen tot stand worden gebracht. De oudste delen van Dombosch zijn ruim 30 jaar oud. Zowel bij de gemeente als bij het bedrijfsleven bestaat de behoefte aan kwaliteitsverbetering, met name op het vlak van gebrek aan samenhang; rommelige uitstraling van diverse kavels, verkeersknelpunten en inefficiënt ruimtegebruik. Masterplan Dombosch In het kader van revitalisering Dombosch vindt er een kwaliteitsimpuls plaats op Dombosch. De openbare ruimte en de infrastructuur worden aangepakt en vernieuwd. De kwaliteitsslag beperkt zich overigens niet tot de openbare ruimte, ook de private panden en kavels moeten worden meegenomen. Het Masterplan Dombosch is erop gericht van het bedrijventerrein Dombosch in 2015 weer een modern, dynamisch, duurzaam bedrijventerrein te maken. Ruimtelijk gaat het om een efficiënter en beter ruimtegebruik. In het Masterplan stellen de betrokken partijen (gemeente en het georganiseerde bedrijfsleven) “dat er sprake is van wederzijdse afhankelijkheid. Immers, herstructurering is niet alleen het verbeteren van het publieke deel van een bedrijventerrein, maar omvat ook het aanpakken van de verpaupering, leegstand en braakligging van het private deel van het terrein”.


Het Masterplan heeft zijn doelstellingen vertaald in gezamenlijk beoogde projectresultaten, waaronder het verbeteren van de infrastructuur, het terugdringen van parkeeroverlast en het tegengaan van verpaupering en leegstand. Beeldkwaliteitplan Dombosch I/II (2010)

Pontonnier Het voormalige kazerneterrein "De Pontonnier" is ontwikkeld tot nat bedrijventerrein. Het terrein diende als uitplaatsingslocatie om watergeboden (milieuhinderlijke) bedrijvigheid langs de Donge te verplaatsen, zodat de beoogde ruimtelijke samenhang tussen Geertruidenberg en Raamsdonksveer wordt gecreëerd. Bedrijventerrein Pontonnier is volledig uitgegeven. Uitbreiding van het terrein is uit landschappelijk oogpunt ongewenst. Heulweg Locatie Heulweg is strategische reserve voor nieuw bedrijventerrein: 25 hectare, waarvan 5 hectare (bruto) tot 2020 en 20 hectare (bruto) na 2020.

Visiekaart

Gasthuiswaard en Rivierkade Er is nog 4,5 hectare (netto) aan de Gasthuiswaard die als bedrijfsgrond ingevuld kan worden (locatie Heulweg- Zuid). Invulling van braakliggende gronden op Rivierkade is gewenst. In 2013 wordt een verkenning uitgevoerd naar de wenselijkheid en noodzaak van revitalisering. De Dongecentrale is aangewezen als monumentaal industrieel erfgoed. Er wordt onderzoek gedaan naar een vervolgfunctie. De provincie en Stichting Boei nemen hierin het voortouw. Amercentrale Er zijn nog mogelijkheden voor uitbreiding op eigen terrein. Via het Ministerie is er in het kader van Barro (Besluit Algemene Regels RO) een ruimteclaim gedaan voor Essent.


Conclusie

3.3. Voorzieningen



De gemeente heeft geen uitgeefbare grond meer.



Eventuele uitbreidingsbehoefte wordt in regionaal verband afgestemd.



Locatie Heulweg is strategische reserve.



Er is behoefte aan startersruimten.



Revitalisatie Dombosch, opknappen openbare ruimte en benutten ongebruikte ruimte.



Er wordt onderzoek gedaan naar een nieuwe functie voor de Dongecentrale.



De Amercentrale is een vast gegeven in Geertruidenberg. Er is ruimte voor uitbreiding op eigen terrein. Er is een ruimtereservering voor de Amercentrale in de verordening van het rijk (het Barro) opgenomen.

3.3.1. Sociaal-maatschappelijke voorzieningen Beleidsnota speelruimte 2010-2014, Ruimte om te spelen De gemeente onderstreept het belang van spel en speelruimte. De gemeente beschouwt de gehele openbare woonomgeving als terrein van speelruimtebeleid. Bij de inrichting van de woonomgeving en de specifieke inrichting van speelplekken moet rekening gehouden worden met de ruimtebehoefte van kinderen. Deze wordt groter naar mate kinderen ouder worden. Jonge kinderen (0-6 jaar) hebben een actieradius tot ongeveer 100 meter van hun woning, schoolkinderen (6-12 jaar) tot zo’n 400 meter en tieners (12-18 jaar) tot circa 1000 meter. We spreken in dit verband over speelvoorzieningen op respectievelijk blokniveau, buurtniveau en wijkniveau. Het doel is het aanbod en vraag zo goed mogelijk op elkaar af te stemmen. Het aantal jeugdigen en de bevolkingsopbouw zijn mede bepalend voor het aantal benodigde speelvoorzieningen. De gemeente streeft naar veilige en kwalitatief hoogwaardige speelvoorzieningen en variatie in speelmogelijkheden. De gemeente beschikt over 45 speelvoorzieningen ( inclusief trapveldjes en skatebanen). Geertruidenberg Het voorzieningenniveau in Geertruidenberg is op orde. In de afgelopen jaren is gewerkt aan het creëren van speelmogelijkheden voor minder valide kinderen. Door de komst van de extra speelvoorziening in het project Dongeburgh wordt het tekort aan speelvoorziening in Geertruidenberg-Kom opgeheven. Raamsdonksveer 

De speelwaarde van de terreinen aan de Berendonk en Rijvoortshoef verdient verbetering door het vervangen of toevoegen van toestellen.



Het verdient aanbeveling om het aantal speelvoorzieningen in de donken- en werenbuurt te verminderen en de speelwaarde van de blijvende speelterreinen te


verbeteren. Door het herinrichten van de speelvoorziening aan de Gijselsweer kan de speelvoorziening aan de Loddersweer bijvoorbeeld komen te vervallen. 

Het is aan te bevelen om het trapveld aan de Thorbeckesingel op te heffen en een andere sportgelegenheid in Achter de Hoeve te creëren.



In Rivierzicht-Zuid komen een tweetal speelgelegenheden.



In het deelproject Heereland komen op termijn twee speelterreintjes en een trapveld.

Raamsdonk Het voorzieningenniveau in Raamsdonk is op orde. In het nieuwbouwplan aan de Molenstraat is rekening gehouden met een kleine speelvoorziening.

maatschappelijke functie waar de gemeente eigenaar van is, op stuurt vanuit wettelijke verplichtingen of accommodaties die een belangrijke functie vervullen ten aanzien van het inhoudelijke beleid. De gemeente streeft naar een situatie waarbij gemeente, (maatschappelijke) organisaties en inwoners zich samen inzetten voor een goed resultaat, zowel in maatschappelijk als financiële zin. Het doel is het creëren van een samenleving, waarin leefbaarheid, sociale samenhang en maatschappelijke participatie hoog in het vaandel staan. Maatschappelijke accommodaties leveren hier een belangrijke bijdrage aan. Het zijn laagdrempelige voor iedereen toegankelijke gebouwen. De gemeente ondersteunt en stuurt bij waar nodig, maar keuzevrijheid en zelfredzaamheid staan hier voorop. De visie op hoofdlijnen:

Kadernota sportbeleid (2008) De missie van het gemeentelijke sportbeleid van de gemeente Geertruidenberg is het aantrekkelijk maken en houden van sport voor en door haar inwoners, zowel jong als oud en valide en mindere valide. In het kader van het sportbeleid richt de gemeente zich op het realiseren van de beleidsuitgangspunten:



De gemeente als regisseur en keuzevrijheid voor de samenleving.



Evenwicht in vraag en aanbod, zowel maatschappelijk als commercieel.



Stimuleren van maatschappelijk en privaat initiatief.



Focus op behoud van functies, instandhouding van accommodaties is geen doel.



Afstoten eigendom bij de gemeente is mogelijk mits de functie behouden blijft.



Minder directe bemoeienis van de gemeente met de uitvoering van het beleid.





Grotere beleidsvrijheid van de lokale sportverenigingen waar het betreft de uitvoering.

Optimalisering van bestaande accommodaties boven realisatie nieuwe accommodaties.





In stand houden en verbeteren van de kwaliteit van de sportvoorzieningen.

Sturen op basis van profijtbeginsel (kostendekkende verhuur, integrale kostprijssubsidie).



Sportverenigingen moeten in staat worden gesteld de groei van de bevolking, als gevolg van de pilot-status, op te kunnen vangen.



Dagelijks beheer door exploitanten, gemeente stuurt op basis van prestatieafspraken.



Beheersing van de kosten.



Inzetten op clustering en multifunctioneel ruimtegebruik.



Streven naar een toename van het aantal sporters, zowel in clubverband als anderszins.



Kernen Geertruidenberg en Raamsdonksveer vormen één voorzieningengebied.

Conclusie Kadernota accommodatiebeleid, samen presteren (2013) Het accommodatiebeleid omvat verschillende beleidsvelden (welzijn, sport en onderwijs). Het accommodatiebeleid heeft betrekking op gebouwen (opstallen) met een



Accommodatiebeleid afronden: keuzevrijheid, zelfredzaamheid.



Geertruidenberg en Raamsdonksveer zijn 1 voorzieningengebied.



Vanuit de gemeente is er geen drang tot samenvoegen van accommodaties.


3.3.2. Commerciële voorzieningen Structuurvisie detailhandel (2013) Uitgangspunt is dat Raamsdonksveer het boodschappencentrum van de gemeente wordt. Het voorzieningencentrum van Raamsdonksveer moet versterkt worden door door de introductie van een nieuwe supermarkt als trekker. De historische kern Geertruidenberg wordt de toeristisch-recreatieve functie verder versterkt. Zelfstandige detailhandel is in principe niet toegestaan buiten de voorzieningengebieden. Op bedrijventerrein Dombosch is aan weerszijden van de Maasdijk een zone opgenomen waar vestiging van perifere grootschalige detailhandel (PDV/GDV) is toegestaan in de branches doe-het-zelf, tuin & dier, wonen, buitensport en de zgn. ABC- goederen (auto’s, boten, caravans). Dit betreffen uitsluitend doelgericht bezochte winkels waarvan de aanwezigheid niet cruciaal is voor het functioneren van de overige winkelgebieden in de gemeente. De Visie Detailhandel Geertruidenberg vervangt de Detailhandelsnota Geertruidenberg (2000), Distributief Planologisch Onderzoek Supermarktsector Geertruidenberg 2005-2010 (2005), Detailhandelsonderzoek Centrum Raamsdonksveer (2008) en de Analyse Ontwikkeling Winkelvloeroppervlak Raamsdonksveer (2009). De visie is een uitwerking van de Beleidsnota Economische Zaken (2009). Masterplan centrum Raamsdonksveer (concept 2009) In de Centrumvisie Raamsdonksveer wordt de kern aangeduid als boodschappen+ kern. Inzet is het realiseren van een gevarieerd winkelaanbod voor zowel dagelijkse boodschappen als niet-dagelijkse producten. Naar een significante uitbreiding van het winkeloppervlak in het centrum wordt niet gestreefd. Het gaat om behoud, versterking en kwaliteitsverbetering. Zo moet de verblijfskwaliteit worden vergroot en de aantrekkelijkheid van de openbare ruimte op een hoger ambitieniveau worden gebracht. Mede in dit kader wordt uitgegaan van een herinrichting van de Haven en van het Heereplein, wordt het parkeerterrein Oostpolder als parkeerterrein bij het cen-

trum getrokken en wordt voorzien in de verplaatsing van een supermarkt naar de Keizersdijk. Het verblijfskarakter en de kwaliteit van de Keizersdijk worden vergroot.

Beeldkwaliteitplan Openbare ruimte Centrum Raamsdonksveer Drie paletten zijn een uitwerking van de drie ambitieniveaus (Luxe, Comfort en Basic) zoals genoemd in het masterplan. Het betreft de volgende paletten: 1 - Basispalet centrum (ambitieniveau Comfort). 2 - Basispalet bijzondere plekken en accenten (ambitieniveau Luxe). 3 - Basispalet buiten/aan de rand van het centrum (ambitieniveau Basic). De as Haven/Heereplein vormt de verbinding tussen het centrum en de Donge. De opgave voor de herinrichting is eenheid en samenhang in het gebied te brengen.


3.4. Toerisme en recreatie Toeristisch Recreatief Actieplan, “Samen bieden we meer” (2010) Het gemeentelijk beleid richt zich op het economisch en maatschappelijk belang van recreatie en toerisme. De doelstelling is een integraal toeristisch-recreatief beleid te formuleren met een aantal concrete acties gericht op een optimale benutting van de toeristisch-recreatieve mogelijkheden van de gemeente.

Ontwerp Herinrichting centrum Raamsdonksveer Conclusie 

Centrumvisie uitwerken en start uitvoering van essentiële projecten.

In de gemeente zijn veel organisaties en instellingen actief die van belang zijn voor de bevordering en ontwikkeling van toerisme en recreatie. De verschillende sectoren werken samen binnen het Toeristisch Platform Geertruidenberg (TPG). Het TPG zet zich in voor de ontwikkeling van het toeristisch product en werkt aan de gezamenlijke profilering en promotie van gemeente Geertruidenberg. In de gemeente is het toeristisch-recreatief aanbod vooral gericht op dagrecreatie in de historische stad Geertruidenberg, het water en het landschappelijk gebied. Samenwerking tussen ondernemers, toeristische instellingen en overheid is noodzakelijk om in te kunnen spelen op de vraag van de toerist en de recreant. De gemeente kan daarbij een faciliterende/initiërende of stimulerende rol vervullen. Ook regionale samenwerking is van groot belang. Het toekomstperspectief voor de toeristisch-recreatieve ontwikkeling is omschreven in onderstaande ontwikkelingsvisie met bijbehorend actieprogramma. Geertruidenberg heeft veel potentie en ontwikkelingsmogelijkheden op toeristisch recreatief gebied. Iedere kern heeft eigen specifieke mogelijkheden: 

Geertruidenberg, rijk aan cultuurhistorie waar het vestingverleden te beleven is.



Raamsdonk, rustiek agrarisch landschap met authentieke monumentale boerderijen.



Raamsdonksveer, levendige kern met veel bedrijvigheid en een ruim winkelaanbod.


Dit is vertaald in “Gemeente Geertruidenberg, samen bieden we meer”. Drie sferen binnen één gemeente gelegen bij Nationaal Park de Biesbosch, voorzien van een goed netwerk voor fietsen, wandelen en varen. De toeristisch-recreatieve ontwikkeling is gericht op de uitbreiding van de positie op het gebied van het cultuurhistorische toerisme, de waterrecreatie en de ligging in het gebied. Door de verbetering, ontwikkeling, koppeling en versterking wordt het bezoekersaantal uitgebreid en de verblijfsduur verlengd. De ontwikkelingsvisie vormt het uitgangspunt voor een actieprogramma voor 20102014 te verdelen in de volgende categorieën. Hierbij zijn de belangrijkste ruimtelijk relevante projecten aangegeven: 1. Promotie en publiciteit 2. Productverbetering en productontwikkeling 

Recreatieve invulling vestingwerken

 Kanoroute ontwikkelen door gemeente over de Donge 3. Informatievoorziening  Uitbreiding toeristische objectbewegwijzering 4. Omgeving 

Toegankelijkheid historische panden en kelders



Toeristische mogelijkheden rivier De Donge beter benutten



Aanzicht en onderhoud gemeente verbeteren



Uitbreiden passantenplaatsen



Stimulatie flora en fauna in recreatieve gebieden



Recreatief ontwikkelen plassengebied



Restaureren en openbaar maken Fort Lunette



Voorzieningen treffen in havens voor waterpassanten en bij kamperplaatsen



Unieke overnachtingsmogelijkheden creëren



Pluktuin/kruidentuin



Aanbod picknickplaatsen uitbreiden



Stadspoorten in kunstzinnige vorm ontwikkelen

5. Organisatie 

Uitbreiden overnachtingscapaciteit

 Boten, kano en fietsverhuur stimuleren 6. Evenementen Zandput en Put van Caron De Zandput zal benut worden als recreatiegebied en ten behoeve van natuurontwikkeling. De Put van Caron is particulier bezit maar openbaar toegankelijk. Projectplan Donge-oevers (2012) Raamsdonksveer en Geertruidenberg liggen elk aan één oever van de rivier de Donge die hier in de Bergse Maas en Amer uitmondt. In 2000 werd door de Gemeenteraad het Masterplan Donge-Oevers goedgekeurd. Dit plan zet in op de ontwikkeling van dit gebied o.a. door de realisatie van woningbouwlocaties. Vanaf die tijd zijn er op de verschillende locaties binnen dit Masterplan deelplannen uitgewerkt en voorheen verwaarloosde terreinen met scheepswerven en andere bedrijven langs de Donge herontwikkeld tot hoogwaardige woningbouwlocaties. Inmiddels is Fase 1 van het Masterplan Donge-oevers (Dongeburgh) grotendeels achter de rug. De Gemeente zet nu in op Fase 2: toerisme en recreatie en in het verlengde daarvan de economische en cultuurhistorische ontwikkeling van de Donge-oevers. Om tot uitvoer te komen is dit projectplan opgesteld. De structurerende thema’s voor het projectplan zijn water, militair/cultuurhistorie en energie/industrie (industrieel erfgoed). Waterrijk Geertruidenberg Geertruidenberg en Raamsdonksveer hebben beide hun bestaan aan hun ligging aan het water te danken. Vele generaties van inwoners van het gebied waren voor hun levensonderhoud afhankelijk van het water. Sterke elementen zijn: 

de Donge;



de relatie met de Biesbosch;




de aanwezige waterrecreatie;



de scheepswerven;

stad waar altijd militairen gelegerd zijn geweest. Sterke elementen in relatie tot dit thema zijn:



de vissers- en schippershistorie.



Fort Lunette;



de vestingwerken en –gracht;



het Arsenaal/Fort St. Gertrudis en het Kruithuis;



de voormalige Pontonnierskazerne/Keizersveer;



de Oude Wacht;



de Route Impériale Parijs- Amsterdam.

De gemeente wil dit versterken door uitvoering van de volgende maatregelen: 

Relatie Donge – kernen verbinden



Relatie met Biesbosch intensiveren



Paden langs de Donge realiseren



Op meerdere plekken ruimte voor schepen bieden, zowel recreatief als beroepsmatig:

Maatregelen:



Scheepswerven behouden en uitbuiten



Fort Lunette restaureren, herbestemmen en ‘ontsluiten’



Vissers- en schippershistorie benadrukken



Relatie verduidelijken tussen Donge en vestinggracht



Uitbreidingsruimte creëren voor jachthaven(s)



Oude Wacht functie geven als ‘toegang’



Samenwerking tussen jachthavens en verenigingen tot stand brengen



Relatie tussen Markt, Arsenaal/Fort St. Gertrudis en Kruithuis versterken



Oude ‘Keizersroute’ markeren/verbinding leggen met Keizersveer

Garnizoensplaats Geertruidenberg Een ander thema dat voor de historie van Geertruidenberg van belang is geweest is de militaire geschiedenis: Geertruidenberg als grensplaats van Holland en als garnizoens-


Energiek Geertruidenberg Het derde thema dat een belangrijke rol heeft gespeeld bij de ontwikkeling van Geertruidenberg en Raamsdonksveer is energie en industrie. Hiermee worden de industriele historie van de gemeente en daarbinnen met name de energiesector geschaard. Belangrijke elementen hierbinnen zijn: 

de Dongecentrale;



Molen ‘De Onvermoeide’;



de Amercentrale;



Gemaal Maasmond;



de Watertoren.

Maatregelen: 

Nieuwe functie Dongecentrale



Gegeven Amercentrale uitbuiten



Nieuwe vormen energie stimuleren



Energie- en industriegeschiedenis benadrukken

Verbinding Naast de ‘versterking’ van de thema’s afzonderlijk is het ook nodig om de elementen en thema’s beter met elkaar te verbinden. Dit kan op verschillende manieren, niet alleen fysiek door middel van nieuwe routes en ‘doorsteken’ maar ook in de vorm van afstemming en samenwerking.

Projectplan Het projectplan gaat uit van een realistisch plan in een gefaseerde uitvoering, samen met initiatiefnemers. Het plangebied is onderverdeeld in een drietal deelgebieden met 15 ontwikkellocaties A. de noordelijke zone: Poort naar de Biesbosch; B. het middengebied: Historisch Knooppunt; C. de zuidelijke zone: Groene Waarden.


Recreatieve routes Er is aandacht voor bestaande routestelsels van toeristische fietsen wandelroutes. Wandelnetwerk Raamsdonk kent enige beperkingen in verband met particulier grondbezit. De fietsen wandelnetwerken moeten wel geïntensiveerd worden. Daarnaast bestaat de wens om het Halvezolenpad als een fietspad van Raamsdonk naar Geertruidenberg te voltooien. Dit zal meegenomen worden met de ontwikkelingen rond de A27, A59 en knooppunt Hooipolder. Een pontje en een fietsbrug tussen Drimmelen en Geertruidenberg zijn ook gewenst. Cultuur Aandachtspunten zijn de vestingwallen meer te betrekken bij het toeristisch centrum in Geertruidenberg en het openbaar maken van Fort Lunette. Tevens dienen het slagenlandschap en langstraatboerderijen zichtbaar gemaakt te worden en behouden te blijven. Ook zou er aandacht geschonken kunnen worden aan het creëren van landwinkels. Conclusie 

Uitvoering projectplan Donge-oevers en Toeristisch Recreatief Actieplan



Hiaten in recreatieve routes oplossen. Doortrekken van de halvezolenroute (spoorlijn) tot in Geertruidenberg; ook om cultuurhistorische redenen.



Zandput recreatief bruikbaar maken; goed zwemwater. Relatie met particuliere plas zuidzijde (kans). Relatie met natuurontwikkeling (ecologische verbindingszone).



Vestingwallen en water betrekken bij toeristisch centrum.



Slagenlandschap en langstraatboerderijen zichtbaar maken.



Mogelijkheden landwinkels.

Kaart projectplan en ontwikkellocaties


3.5. Natuur, water en landschap EVZ Donge Amertak Amerdijk (2008) Doelstelling is om te komen tot een globale ontwikkelingsvisie op de EVZ ‘Donge langs Geertruidenberg’ en om daarvoor een indicatieve onderbouwing te geven van de realisatiekosten. 

Er is een hiaat in de EVZ langs de Donge tussen de Dongemond en het nieuwbouwgebied Dongeburgh (zijnde een brug, woongebieden, bedrijventerreinen en aanlegplaatsen), dat door de bestaande inrichting en belangen moeilijk als EVZ realiseerbaar is;



Nagenoeg de gehele Donge heeft een harde oever, variërend van steenstort tot beschoeiing en damwanden;



De gehele Amertak heeft een oever van steenstort;



De buitendijkse zijde (waterzijde) langs de Donge en de Amertak is veelal smal, zodat hier door de belangen en kenmerken van de aanwezige dijken weinig reële (en financiële) mogelijkheden om langs de waterkant een functionele EVZ in te richten. Dit zal deels aan de landzijde van de dijken moeten. Dat kan ook als kans worden gezien;



Waterstaatkundige (stabiliteits)eisen van de dijken langs de Donge en de Amertak staan niet toe dat er hogere begroeiingen (struwelen, knotwilgen, bos) op de taluds en de dijken kunnen worden ontwikkeld;



De verstedelijkingsdruk op het structuurrijke landschap in het westelijke deel van Geertruidenberg en het resterende natuurterrein langs de Donge maakt dat verlies hiervan (natuur, cultuurhistorie) mogelijk is.

Ecologische verbindingszones Geertruidenberg (2010) In het provinciale beleid zijn de Donge, Amertak en Amerdijk aangeduid als ecologische verbindingszones (EVZ’s). De mogelijkheden langs de Amertak en Amerdijk zijn echter beperkt. De Amertak en Amerdijk worden ontwikkeld als gecombineerde natte en droge EVZ in een robuuste landschapszone. De Donge wordt ontwikkeld als natte lintvormige EVZ met stapstenen langs de Donge. Een aaneengesloten EVZ langs de Donge is door bestaande bebouwing niet mogelijk; wel is er de mogelijkheid van stapstenen van 0,25 tot 2 hectare met een afstand van 300 tot 400 meter - het natte kralensnoer. Hierin is altijd een smalle corridor aanwezig (de waterloop met zijn oevers, minimaal 10 meter met daarin een mozaïek van vochtig bloemrijk grasland, struweel en natuurvriendelijke oevers), omgeven door stapstenen ( 0,5 – 1.5 ha met een afstand van 300 tot 400 meter) bestaande uit poelen, moeras, grasland, struweel en bos.


Diversen

3.6. Cultureel erfgoed



De wens is een volwaardige ecologische verbindingszone langs de Donge te maken (landelijk gebied verbinden met de Donge).



Gezien de ondergrondse infrastructuur is praktisch gezien langs een aantal wegen geen bomenstructuur mogelijk.



De ligging nabij Biesbosch meer benadrukken. Er kan aan de Slikpolder recreatief meer waarde gegeven worden als ook aan de Zandput en Put van Caron.



De rivier de Donge kan een (betere) invulling krijgen betreffende de watersportpotentie.

Conclusie 

Ligging nabij Biesbosch benadrukken.



Ecologische verbindingszone Donge en kanaal: Provincie trekt niet, waterschap trekt niet, weinig draagvlak.



Relatie met Zandput.



Spanningsveld (nieuw) groen en ondergrondse infra.

Archeologie De omgang met archeologie wordt vormgegeven door de gemeentelijk vast te stellen archeologische (verwachtings)waarden en beleidsadvieskaart. In het beleid zal ook staan of en zo ja in welke gevallen de gemeente archeologisch onderzoek zal eisen (via het bestemmingsplan en bij ontheffingen). Op grond van de Monumentenwet dient de gemeente bij bestemmingsplannen rekening te houden met archeologische (verwachtings)waarden. De wet schrijft niet voor in welke mate met archeologie rekening dient te worden gehouden. De gemeente heeft wat dit betreft beleidsvrijheid en kan het archeologische belang afwegen ten opzichte van andere belangen, de belangen van de burger en van de gemeente. De gemeente Geertruidenberg heeft besloten, mede gezien de nieuwe regelgeving, een eigen archeologiebeleid te formuleren. Dit gemeentelijke archeologiebeleid is nog in ontwikkeling, maar wel kon al worden gekomen tot de relevante beleidsuitgangspunten voor bestemmingsplannen. Volgens deze beleidsuitgangspunten worden de hierna te noemen zones onderscheiden binnen het gemeentelijke grondgebied. Aan elke zone is een beleidsadvies te koppelen bij welke mate van bodemverstoring vooraf een archeologisch onderzoek te adviseren is. Zones met een zeer hoge archeologische verwachting De gehele zone van de historische stad Geertruidenberg (inclusief bijbehorende vestingwerken).


Zones met een hoge archeologische verwachting. Het gaat hierbij om terreinen, waar op grond van de landschappelijke ligging, een grote kans is op het aantreffen van archeologische resten. Het betreft: 

de dekzandruggen;

 de oeverwallen van de Donge en het Oude Maasje. Aan diverse elementen uit de Late Middeleeuwen en/of Nieuwe tijd (zoals historische bebouwing, vestingwerken etc.) waarvan de ligging op basis van kaartmateriaal is vastgesteld, is een hoge archeologische verwachting toegekend. Afhankelijk van het type element geldt een dergelijke hoge verwachting ook om een bepaalde zone om het element heen. Het betreft hierbij: 

De bebouwingslinten van Raamsdonk en Raamsdonksveer zoals weergegeven op de kadastrale kaart uit 1832;



De zones waarin (restanten van) vestingwerken te verwachten zijn.

Zones met een middelhoge archeologische verwachting. Het gaat hierbij om terreinen waar op grond van de landschappelijke ligging een middelhoge kans is op het aantreffen van archeologische resten. Het betreft: 

Het afgedekte rivierterras uit de Late-Dryas

Zones met een lage archeologische verwachting. Het gaat hierbij om terreinen waar op grond van de landschappelijke ligging een kleine kans is op het aantreffen van archeologische resten. Het betreft: 

Dekzandvlakten;



Vlakten van getijafzettingen;



Ontgonnen veenvlakte.

De gemeente heeft tot nog toe bij de verschillende bestemmingsplannen enkel archeologiebeschermende bestemmingsplanvoorschriften opgenomen voor gebieden met een zeer hoge archeologische verwachtingswaarde volgens de door het archeologische bureau gemaakte archeologische verwachtingswaardenkaart. Voor gebieden


met lagere archeologische verwachtingswaarden zijn vooralsnog geen archeologiebeschermende bestemmingsplanvoorschriften opgenomen, dit vanwege planschaderisico’s van dergelijke voorschriften onder de geldende wetgeving en mede in relatie hiermee vanwege de belangen van de gemeente en van de burger om gevrijwaard te zijn van een onevenredig hoge financiële belasting als uitvloeisel van een bestemmingsplanmatige bescherming van archeologie. Naar verwachting zal in 2013 een gemeentelijk archeologiebeleid worden vastgesteld door de raad. overig culturele erfgoed • Er wordt gewerkt aan het verder opstellen van erfgoedbeleid in overleg met de lokale historische instanties. Er zal een plan van aanpak worden gemaakt voor het opstellen van erfgoedbeleid en worden bezien of en hoe een erfgoedkaart kan worden gemaakt. In het kader van het verder opstellen van erfgoedbeleid zijn onder meer aandachtspunten: historische geografie en bouwkunde uit de wederopbouwperiode na 1940. Vooralsnog kan voor de integrale structuurvisie worden uitgegaan van de in eerdere versies van de structuurvisie aangegeven zaken, de provinciale cultuurhistorische waardenkaart en het concept-archeologiebeleid. De gemeente heeft een beschermd stadsgezicht, 123 rijksmonumenten, 57 gemeentelijke monumenten en 81 beeldbepalende zaken. Er zal vanaf 2013 nog voor een aantal panden een procedure volgen voor aanwijzing tot gemeentelijk monument of beeldbepalende zaak. • In 2012 is een nieuwe welstandsnota vastgesteld. • Er is een wens voor het terugbrengen van het water naar het Heereplein. Er is een plan voor behoud van de Dongecentrale en er wordt onderzoek gedaan naar een vervolgfunctie. Een haalbaarheidsonderzoek voor een ander toekomstig gebruik van het fort is voorjaar 2013 afgerond. Conclusie • Beleid voor cultureel erfgoed in opbouw. • Meedenken over opvolgend gebruik Dongecentrale. • Koppeling met identiteit, recreatie en toerisme.

3.7. Infrastructuur en mobiliteit Mobiliteitsplan Geertruidenberg (2010) Het gemeentelijk verkeers- en vervoersbeleid is vertaald in een Mobiliteitsplan. Dit is het toetsingskader voor de periode tot 2015 met een doorkijk naar 2020. Ruimtelijk relevante beleidslijnen Bereikbaarheid 

Verbetering verkeersafwikkeling knooppunt Hooipolder.



Verbeteren bereikbaarheid lokaal verkeer.



Bereikbaarheid als toets meenemen (met kencijfers CROW de verkeerstoename berekenen bij nieuwe initiatieven).

Verkeersveiligheid 

Aanpakken verkeeronveilige situaties, volgend uit 2jaarlijkse ongevallenanalyse.

Leefkwaliteit 

Verbeteren looproutes voor ouderen (naar de centra) door aanleg op/afritjes en goede trottoirs.



Oversteekbaarheid doorgaande wegen verbeteren.



Overlast (doorgaand) vrachtverkeer beperken.

Agrarisch verkeer 

Routes landbouwverkeer goed berijdbaar houden.

Fiets 

Streven naar toename fietsritten korte afstand.



Aanvullen ontbrekende fietsbewegwijzering van en naar omliggende kernen.



Realisatie goede en veilige fietsroutes heeft voorrang op het opwaarderen van bestaande fietsroutes (veiligheid voor confort).




Fietsroutes naar de middelbare school hebben prioriteit.

Vrachtverkeer



Inzet op het doortrekken van het fietspad Halvezolenpad naar de kern Geertruidenberg, in overleg met Rijkswaterstaat (in relatie tot aanpassing Hooipolder/A27).



Toekomstige bedrijfsontwikkelingen situeren op locaties die goed bereikbaar zijn of gemaakt kunnen worden.



Transport van gevaarlijke stoffen zoveel mogelijk afwikkelen via het hoofdwegennet.



Bedrijventerreinen en bedrijvenlocaties goed bereikbaar houden, via de hoofdontsluitingswegen.

Voetganger 

Aanleg/verbetering voetpaden op aangegeven looproutes: openbare voorzieningen, centra en basisscholen goed te voet bereikbaar houden/maken.



Realisatie ontbrekende voetgangersverbindingen.

Communicatie, educatie en handhaving



Hanteren CROW richtlijnen integrale toegankelijkheid voor inrichting openbare ruimte.



Blijven inzetten op het verbeteren van de verkeerssituatie rond het halen en brengen bij scholen, met behulp van mensgerichte maatregelen.



Realisatie open afritten op looproutes en bij kruisingen.



Overbodige informatie en verkeersborden verwijderen.



Laag houden openbaar groen bij kruisingen voor goed zicht.



Ontbrekende verlichting op wensroutes aanbrengen.



Onderzoek ligging en uitvoering oversteekvoorzieningen.

Openbaar vervoer 

Huidig aanbod OV als minimum handhaven.



Lobby voor extra busroute via Dombosch en Raamsdonksveer-zuid.



Inzetten op dynamisch reis- en informatiesysteem als comfort voor de reiziger.

Parkeren 

Uitgaan van parkeerrichtlijnen CROW voor bepalen aantal parkeerplaatsen bij nieuwe ontwikkelingen.



Bij onveilige situaties door hoge parkeerdruk in wijken, bekijken of extra parkeerplaatsen mogelijk zijn.



Huidig aantal parkeerplaatsen voor groot verkeer handhaven, muv de Statenlaan waar vrachtwagenparkeren niet wenselijk is. Toekomstige Wegcategorisering


Wegcategorisering In de wegcategorisering van Geertruidenberg zijn alleen de hoofdwegen aangeduid. De overige wegen zijn ETW type ll (60km/uur) in het buitengebied en ETW (30km/uur) binnen de bebouwde kom. Uitvoering In het uitvoeringsprogramma zijn de beleidslijnen vertaald naar maatregelen en voorzien van een kostenindicatie. Onderscheid is gemaakt naar infrastructurele en flankerende maatregelen. Voor de ruimtelijk relevante maatregelen wordt een koppeling opgenomen met het uitvoeringsprogramma van de structuurvisie. Diversen 

Er is aandacht nodig voor parkeergelegenheid in het centrum van Geertruidenberg.



Ontwikkelingen knooppunt Hooipolder en A27. De gemeente heeft hierop geen grip maar stuurt wel aan op een volwaardig knooppunt Hooipolder. De ontsluitingsstructuur is onderwerp van discussie. Er is in de planvorming rekening gehouden met de verbreding van de A27. De verbreding van de A27 heeft invloed op het buitenzwembad.

Conclusie 

Er is een recente nota mobiliteit: Essentie overnemen. Koppeling uitvoeringsprogramma – sv.



Uitbreiding snelwegen en Hooipolder in sv opnemen, voornamelijk gunstig vanwege bannen sluipverkeer.



Nieuwe (te verplaatsen) aansluiting op snelweg opnemen in sv.



Aanpassing aansluiting Pontonnier.



Ontbrekende fiets en wandelverbindingen opnemen.

3.8. Duurzaamheid Gemeentelijk klimaatbeleid Geertruidenberg heeft in regionaal verband de Verklaring van Dussen getekend. Daarnaast onderschrijft de gemeente ook het manifest Duurzaam Dongemond. De doelstellingen in deze plannen vormen de uitgangspunten van ons gemeentelijk klimaatbeleid. Verklaring van Dussen Op 31 oktober 2007 hebben de portefeuillehouders Milieu van de 18 West-Brabantse gemeenten en de gemeente Tholen, in Kasteel Dussen overleg gevoerd over een duurzaam energiebeleid. De bijeenkomst werd afgesloten met de Verklaring van Dussen. De verklaring sluit aan bij het tussen het Rijk en VNG gesloten klimaatakkoord en doelstellingen. In de Verklaring zijn de volgende doelstellingen opgenomen: 

CO2-reductie van 30% in 2020



Duurzame energieproductie van 20% in 2020

 Tot 2020 elk jaar een energiebesparing van 2% De gemeenten willen bij het halen van de doelstellingen en activiteiten uitdrukkelijk samenwerken. Manifest Duurzaam Dongemond Doel van dit manifest is de best mogelijke kwaliteit in de woningbouw te realiseren, zowel voor de nieuwbouw als voor de bestaande bouw. Een ander doel is ook om door samenwerking die kwaliteit efficiënter en effectiever te realiseren. Kennisuitwisseling en uniformiteit in beleid en afspraken zijn daarbij belangrijke elementen. Stimulering Lokale Klimaatinitiatieven (SLoK) De SLoK-regeling geldt voor de volgende activiteiten:




De kosten voor de inzet van menskracht, onderzoek, communicatie en educatie, die worden gemaakt ten behoeve van de uitvoering van gemeentelijk klimaatbeleid.

 Projecten die voldoen aan de Prestatiekaart lokaal klimaatbeleid. De SLoK-regeling gaat uit van 50% cofinanciering. De hoogte van de SLoK subsidie is gebaseerd op het inwoneraantal en de oppervlakte van de gemeente en het ambitieniveau van de klimaatdoelstellingen. SLoK is een decentrale uitkering via het Gemeentefonds. De uitkering is nadrukkelijk gekoppeld aan uit te voeren projecten of activiteiten gericht op de reductie van broeikasgassen. Om te kunnen beoordelen of de uitkering beantwoordt aan zijn doelstelling, worden enkele hoofdzaken gemonitoord door SenterNovem (agentschap van het ministerie van Economische Zaken).

risicosituatie voor burgers in relatie tot activiteiten met gevaarlijke stoffen in de omgeving. De acceptatie van risico’s wordt gestuurd door: 

de ambitie om een veilige woonomgeving te creëren voor de inwoners;



de ambitie om vanuit een economisch en sociaal perspectief bedrijven voldoende kansen te bieden om zich in Geertruidenberg te vestigen, een gezonde bedrijfsvoering te ontwikkelen en werkgelegenheid te creëren. Om zowel ruimte te bieden voor de ontwikkeling van bedrijvigheid, de ruimtelijke ontwikkeling van de woonkernen en er voor te zorgen dat de veiligheidsrisico’s beperkt en beheersbaar blijven is het wenselijk om sturing te geven aan de situering van bedrijven met een risicocontour en aan ruimtelijke ontwikkelingen binnen risicocontouren.

Regionaal projectenprogramma De uit de Verklaring van Dussen voortvloeiende activiteiten zijn vrijwel allemaal terug te vinden in de SLoK regeling. Door de deelnemende gemeenten van de MARB (Milieu en Afval Regio Breda) is gekozen voor een praktische insteek voor het concretiseren van de verklaring van Dussen. De MARB heeft in samenspraak met de gemeenten een projectenprogramma opgesteld. Daarmee wordt gezamenlijk gewerkt aan het realiseren van de ambities op West-Brabants niveau. In het programma zijn projecten gedefinieerd die gezamenlijk aangepakt en uitgevoerd zouden kunnen worden. De projecten worden over een periode van 4 jaar uitgevoerd. Het gaat onder meer om projecten als de aanpak van de grootschalige opties wind en biomassa, de aanpak van de bestaande woonvoorraad en het handhaven van de EPC op de bouwplaats. Elke gemeente levert een bijdrage (in de vorm van menskracht en/of financiële middelen) aan de uitvoering van dit gezamenlijke regionale projectenprogramma. Beleidsvisie externe veiligheid (2009) Het bieden van een veilige leefomgeving voor de burgers is één van de kerntaken van de overheid. De gemeente wil zorgen voor een blijvend maatschappelijk aanvaardbare


Gebiedsindeling Omdat de acceptatie van risico’s mede afhangt van de gebruiksfuncties van het grondgebied worden in de gemeente Geertruidenberg de volgende gebiedstypen onderscheiden: Woonwijken, Buitengebied, Bedrijventerreinen en Gemengde gebieden. In de visie zijn de ambities per deelgebied nader uitgewerkt voor bestaande en nieuwe Bevi bedrijven, overige risicovolle bedrijven, kwetsbare objecten en beperkt kwetsbare objecten. Duurzaam gebruik ondergrond Door toenemende schaarste van de bovengrondse ruimte en de aandacht voor verbetering van de kwaliteit van de leefomgeving, wordt het gebruiken van de ondergrond steeds aantrekkelijker. Ook kan de ondergrond bijdragen aan het realiseren van klimaatdoelstellingen en vermindering van de CO2-uitstoot. Met het toenemende gebruik ontstaat er behoefte om het gebruik van de ondergrond te ordenen en mogelijke conflicten over het gebruik van de ondergrond te vermijden. Bovendien kent de ondergrond een groot aantal functies die bescherming behoeven, zoals het leveren van schoon drinkwater. Het rijk streeft daarom naar een duurzaam gebruik van de ondergrond. Rijksvisie Het Rijk heeft een beleidsvisie duurzaam gebruik op de ondergrond opgesteld (2010). De beleidvisie is enerzijds bedoeld voor het maken van keuzes met betrekking tot beleid voor de ondergrond op landelijk niveau. Anderzijds wordt aangegeven welke rol het Rijk ziet weggelegd voor de andere overheden. De beleidsvisie gaat in op: de maatschappelijke opgaven, duurzaam gebruik van de ondergrond, de sturingsfilosofie voor de ondergrond en kennis en informatie over de ondergrond.

Bodemvisie Een bodemvisie is een beleidsvisie van provincie of gemeente op het toekomstig gebruik en beheer van het systeem bodem, (grond)water en ondergrond. De visie is samengesteld op grond van de vele aspecten, die met bodem, (grond)water en ondergrond te maken hebben: van bodemsanering tot en met ondergronds bouwen, van drinkwaterwinning tot bescherming van archeologische en aardkundige waarden. De visie beschrijft de ambities van het beleidsveld bodem en de aanpak hoe deze te realiseren. Diversen 

De gemeente wil een duurzame gemeente zijn maar heeft hieraan (nog) geen concrete invulling gegeven.



De bodemverontreiniging is landelijk in beeld gebracht en er lopen saneringstrajecten. De gemeente moet nog een visie ontwikkelen op bodemenergie. Hiervoor moet in regionaal verband een aanzet gemaakt worden. Hierbij wordt rekening gehouden met kabels en leidingen in de ondergrond. Er is voor de gemeente nog geen zicht op warmte-koudeopslag.



Het college is tegen horizonvervuiling en wenst daarom geen windenergie. Er zal wel aandacht geschonken worden aan bovengenoemde punten in de Structuurvisie aangezien het ook een onderwerp voor de toekomst betreft.

Conclusie 

De gemeente vervult geen voortrekkersrol, praktisch insteken, gericht op (veelal) particuliere projecten.



Opstellen bodemvisie: warmte-koudeopslag en bodemenergie zijn mogelijk onderwerp; de gemeente begint met beleidsdenken in 2012. Relatie met kabels en leidingen en ondergronds bouwen.



Geen windturbines in verband mat horizonvervuiling.



Bijlage 1 Organisaties Klankbordgroep

De onderstaande organisaties is op enkele belangrijke momenten in het totstandkomingsproces van de structuurvisie om advies gevraagd: • klankbord Raamsdonksveer zuid • wijkraad Raamsdonksveer Noord • klankbord Geertruidenberg • klankbord Raamsdonk • Oudheidkundige Kring Geertruidenberg • Stichting Spoorbrug Geertruidenberg • Stichting BOEG • Veers Erfgoed • Raamsdonks Historie • ZLTO • VOG • Toeristisch platform Geertruidenberg • Wmo-raad • Overlegplatform verkeer • onderwijsmensen • Sportverenigingen • Gehandicaptenplatform


Gemeente Geertruidenberg Structuurvisie Deel B: Het fundament

Recommend Documents