Gemeente Aartselaar RUP Beukenhoflaan - A12

Gemeente Aartselaar RUP Beukenhoflaan - A12 Dossier voor screening door de Dienst Mer

Definitief

Gemeente Aartselaar Baron Van Ertbornstraat 1 2630 Aartselaar

Grontmij Vlaanderen Mechelen, april 2010

234348234348_03_RUP Beukenhoflaan-A12_screening_Dienst-MER

Verantwoording

Titel

:

RUP Beukenhoflaan - A12

Subtitel

:

Dossier voor screening door de Dienst Mer

Projectnummer

:

234348

Referentienummer

:

234348_03_onderzoek tot mer

Revisie

:

a

Datum

:

April 2010

Auteur(s)

:

Veerle Stroobant, Griet Boodts

E-mail adres

:

[email protected]

Gecontroleerd door

:

Patrick Roothaer

Paraaf gecontroleerd

:

Goedgekeurd door

:

Paraaf goedgekeurd

:

Contact

:

Veerle Stroobant

Hanswijkvaart 51 B-2800 Mechelen T +32 15 45 13 00 F +32 15 45 13 10 [email protected] www.grontmij.be

234348_03_RUP Beukenhoflaan-A12_screening_Dienst-MER Pagina 2 van 49

Inhoudsopgave 1 1.1 1.2 1.3

INLEIDING................................................................................................................. 4 Inhoud van het rapport.................................................................................................. 4 Opzet van het RUP waarvoor een onderzoek tot m.e.r. wordt opgemaakt ................... 4 Initiatiefnemer............................................................................................................... 4

2 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6

BESCHRIJVING EN VERDUIDELIJKING VAN HET PLAN ........................... 5 Geografische situering .................................................................................................. 5 Beschrijving van het plangebied................................................................................... 7 Juridische context ....................................................................................................... 11 Beleidscontext............................................................................................................. 12 Doelstellingen, reikwijdte en detailleringsgraad van het RUP ................................... 16 Alternatieven............................................................................................................... 18

3 3.1 3.2 3.3

AFTOETSING PLAN-MER-PLICHT VAN RECHTSWEGE............................ 19 Plan-m.e.r.-plicht ........................................................................................................ 19 Noodzaak tot passende beoordeling ........................................................................... 19 Conclusie .................................................................................................................... 20

4

GRENS- OF GEWESTGRENSOVERSCHRIJDENDE MILIEUEFFECTEN . 21

5 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 5.7

BESCHRIJVING EN BEOORDELING VAN MOGELIJKE MILIEUEFFECTEN ................................................................................................ 22 Toelichting.................................................................................................................. 22 Discipline bodem en water ......................................................................................... 22 Discipline Fauna & Flora............................................................................................ 26 Discipline landschap, bouwkundig erfgoed & archeologie ........................................ 27 Discipline mens-socio-organisatorische aspecten....................................................... 30 Andere milieudisciplines ............................................................................................ 33 Algemene conclusie effectbespreking ........................................................................ 34

6

EXTERNE MENSVEILIGHEID ............................................................................ 35

7 7.1 7.2 7.3 7.4 7.5

OPMAAK VAN HET PLAN ................................................................................... 36 Fase van opmaak van het plan .................................................................................... 36 Mogelijke interferentie met andere plannen of programma’s..................................... 36 Bijdrage van het plan aan de oplossing van bestaande milieuproblemen................... 37 Overzicht van de meegenomen milieumaatregelen .................................................... 37 Leemten in de kennis .................................................................................................. 38

8

OVERZICHT VAN DE GERAADPLEEGDE INSTANTIES EN DE ADVIEZEN ............................................................................................................... 39

9

BESLUIT ................................................................................................................... 40

10 10.1 10.2 10.3 10.4 10.5

BIJLAGE: ADVIEZEN OP HET ONDERZOEK TOT m.e.r. ............................ 41 Advies Dienst BGP..................................................................................................... 41 Advies Provincie Antwerpen ...................................................................................... 43 Agentschap RO-Vlaanderen, R-O Antwerpen............................................................ 45 Agentschap RO-Vlaanderen, R-O Antwerpen, Onroerend Erfgoed Antwerpen ........ 47 Departement LNE, Afdeling Lucht, Hinder, Risicobeheer, Milieu en Gezondheid, Dienst Lucht en Klimaat ............................................................................................. 48


1

INLEIDING

1.1

Inhoud van het rapport

Door de inwerkingtreding van het besluit van de Vlaamse regering van 11 april 2008 dient in het planproces van een ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP) formeel rekening gehouden te worden met het onderzoek van milieueffecten die de realisatie van de bestemmingen in dit RUP kunnen teweegbrengen. In de praktijk betekent dit dat voor elk RUP minimaal een ‘onderzoek tot m.e.r (milieueffectrapportage)’ dient uitgevoerd te worden. Hierbij gaat men na of het plan of programma aanzienlijke effecten kan hebben t.o.v. de bestaande situatie voor mens en milieu. Dit onderzoek houdt een beoordeling in aan de hand van de in bijlage I opgesomde criteria van het Decreet van 05 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid (DABM). De resultaten van het ‘onderzoek tot m.e.r.’ geven aan of de opmaak van een plan-MER al dan niet noodzakelijk is. Bijkomend worden de resultaten aangewend om de ruimtelijke keuzes die in het RUP gemaakt worden inhoudelijk te versterken en te onderbouwen.

1.2

Opzet van het RUP waarvoor een onderzoek tot m.e.r. wordt opgemaakt

De opmaak van het RUP kadert binnen de uitvoering van de bindende bepalingen van het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan1 van Aartselaar. In de bindende bepaling 12 van het GRS Aartselaar staat dat “de in onbruik geraakte bedrijventerreinen tussen de Beukenhoflaan en de A12 de bestemming wonen en woonondersteunende functies krijgen. Een inrichtingsschets moet de principes voor de herinrichting van het gebied vastleggen. De inrichtingsschets vormt de basis voor een later op te maken RUP 1.3

Initiatiefnemer

De initiatiefnemer voor het plan waarop dit onderzoek tot m.e.r. betrekking heeft is

Gemeentebestuur Aartselaar Baron Van Ertbornstraat 1 2630 Aartselaar

1

Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan Aartselaar, goedgekeurd door de bestendige deputatie van de provincie

Antwerpen op 28 april 2005


2

BESCHRIJVING EN VERDUIDELIJKING VAN HET PLAN

2.1

Geografische situering

Situering van de gemeente Het plangebied van het ruimtelijk uitvoeringsplan is gelegen in het stadscentrum van Aartselaar. Aartselaar is gelegen langs de A12, ten zuiden van Antwerpen en tussen Hemiksem en Kontich.

Figuur 1: situering van Aartselaar in de ruime omgeving op topokaart.

Het plangebied betreft een op het gewestplan als KMO-zone bestemd gebied, gelegen tussen de A12/N177, de Guido Gezellestraat en de Beukenhoflaan. Bij de afbakening van het plangebied werd rekening gehouden met de bestaande percellering. De grenzen van het plangebied vallen grotendeels samen met perceelsgrenzen.



Het nieuw te ontwikkelen gebied sluit aan bij de woonkern van Aartselaar (in vogelvlucht op 700m afstand tot de kerk) en bij het gedeelte van het woongebied dat de A12/N177 “oversteekt”. In het westen en het zuiden grenst het gebied aan grote commerciële lint van de A12/N177. Dit is gekenmerkt door de verschillende bedrijven en bijhorende parkeermogelijkheden. Ter plaatse van het plangebied (en ook richting noorden) is er desondanks een relatief groot aandeel wooneenheden gesitueerd langs de A12/N177. De woningen langs de Guido Gezellestraat (noorden) vormen voornamelijk een gesloten bebouwing met diepe tuinen. Enkele percelen zijn halfopen of open. Deze straat verbindt het centrum van Aartselaar met de A12/N177. In het oosten vormt de Beukenhoflaan met bebouwing de grens met het plangebied. Deze bebouwing is gekenmerkt door bel-etage woningen (3L+P), enkele appartementsblokken (3L+P) en een aaneengesloten bebouwing. In het plangebied is het rusthuis Zonnewende gelegen. Omdat het rusthuis zonevreemd is en een concrete uitbreidingsbehoefte heeft, wordt deze functie mee opgenomen in het RUP.

Figuur 2: situering plangebied op stratenplan



2.2

Beschrijving van het plangebied

Het gebied is grofweg onder te verdelen in drie delen: de site van het rusthuis Zonnewende in het zuidelijke deel, centraal een voormalig bedrijventerrein, nu braakliggend en in het noorden een gedeelte dat wordt ingenomen door een bestaande handelszaak met een woning. Het rusthuis is een groot aaneengesloten U-vormig complex. Het hoofdgebouw (zuidelijk deel) heeft 3 bouwlagen, de zijvleugels hebben 2 bouwlagen. De voorkant met ingang is weliswaar (schuin)gericht naar de A12/N177, maar het is voornamelijk de zijkant van het gebouw dat tegen de A12/N177 is gelegen. Het terrein wordt ontsloten via de N177. De hoofdparking is gelegen tegenover het hoofdgebouw. Het gebouw is volledig ontsloten door een (brand)weg, waarlangs verschillende parkeermogelijkheden zijn voorzien. De ruimte rondom het gebouw en de parkeerplaatsen zijn ingericht als een parkachtige structuur: tussen de twee achterste delen van het gebouw is een tuin gelegen, op de restruimten zijn meerdere bomen ingeplant. De tuin is de enige ontspanningsruimte in open lucht. Opvallend is het hoge aandeel verharde oppervlakte. De verhouding in oppervlakte tussen bebouwd, verhard en groen bedraagt 25%-48%-27%. Op het centrale gedeelte van het plangebied werd in 2006 een gebouw annex loods afgebroken welke al enige tijd leeg stond. Momenteel zijn er nog restanten van puin terug te vinden. De gronden zullen nog bouwrijp gemaakt moeten worden. Op het meest noordelijk gedeelte is een tegelhandel met bijhorende bedrijfswoning en tuin aanwezig. In 2007 startte dit bedrijf met uitbreidingswerken. Er werden een showroom, kantoren en een distributiecentrum gebouwd.



Figuur 3: situering op topografische kaart



Figuur 4: situering op ortho kaart

Foto’s plangebied

Rusthuis: hoofdparking met hoofdgebouw op achtergrond

Rusthuis: westelijke zijvleugel



Rusthuis: randweg en parking achteraan

Binnentuin van het rusthuis

Tegelhandel Torfs: bedrijfswoning

Tegelhandel Torfs: bestaande loods en nieuwe aanbouw



2.3

Juridische context

2.3.1

Gewestplan

Het plangebied is volgens het gewestplan gelegen in zone voor ambachtelijke bedrijven en KMO’s.

Figuur 5: gewestplan

2.3.2

Bestemmingsplannen

Betrokken percelen zijn niet gelegen binnen een algemeen plan van aanleg, een bijzonder plan van aanleg, een provinciaal of gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. Het gebied (of delen van het gebied) is niet gelegen in een goedgekeurde niet-vervallen verkaveling. Het plangebied is wel gelegen binnen de contouren van een gewestelijk RUP, nl. het grootstedelijk gebied Antwerpen (Goedgekeurd op 19/06/09). Het plangebied is geen onderdeel van een deelplan van het gewestelijk RUP voor het grootstedelijk gebied Antwerpen.



2.4

Beleidscontext

2.4.1

Ruimtelijk structuurplan Vlaanderen (RSV)

Volgens het richtinggevend deel van het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen bestaat het grootstedelijk gebied Antwerpen ondermeer uit delen van de gemeente Aartselaar. Dit wil zeggen dat Aartselaar geheel of gedeeltelijk deel zal uitmaken van het grootstedelijk gebied Antwerpen. Elk stedelijk gebied is tevens economisch knooppunt. De economische activiteiten zijn in de economische knooppunten geconcentreerd op goed uitgeruste regionale bedrijventerreinen en lokale bedrijventerreinen of komen verweven voor met andere functies. De rol van gemeenten verschilt. Niet automatisch in alle gemeenten, waarvan een onderdeel kan behoren tot het stedelijk gebied, wordt een bijkomend aanbod aan regionale bedrijventerreinen gerealiseerd. Verder maakt de gemeente Aartselaar deel uit van het stedelijk netwerk op internationaal niveau: de Vlaamse Ruit. Conform het principe van gedeconcentreerde bundeling is de inplanting van nieuwe activiteiten in de gemeente Aartselaar belangrijk. Op het grondgebied van Aartselaar is de A 12 als primaire weg categorie I geselecteerd.

2.4.2

Het Ruimtelijk structuurplan provincie Antwerpen

Aartselaar behoort tot de hoofdruimte van de Antwerpse fragmenten. Dit is een sterk verstedelijkt gebied met hoogdynamische activiteiten. Er zijn twee deelruimten waartoe Aartselaar behoort: grootstedelijk gebied Antwerpen en de Antwerpse gordel. Het grootstedelijk gebied blijft van fundamenteel belang voor de gewenste ruimtelijke structuur van de provincie. Het zal ruimte bieden aan de meest hoogwaardige functies. Dit geldt voor het wonen, bedrijvigheid (gespecialiseerde arbeid), dienstverlening, grootschalige voorzieningen (cultuur, evenementen, gezondheidszorg, recreatie, enz…), distributie, verkeer, enz. De N177 vormt een kleinhandelsconcentratie (type I) die ruimtelijk samenhangt met een stedelijk gebied en waarvan het waarschijnlijk is dat ze wordt opgenomen binnen het stedelijk gebied. De bestaande concentraties kunnen worden versterkt om maximaal te renderen. Het plangebied situeert zich volgens de deelruimtebenadering binnen het grootstedelijke gebied en langs de N177 maar buiten de open ruimte structuur van de Antwerpse Gordel. Voor Aartselaar gelden twee doelstellingen. Het verbeteren van de bereikbaarheid door de ontwikkelingen langs de Boomsesteenweg te koppelen aan de gewenste ruimtelijke structuur van het grootstedelijk gebied. Deze as dient te functioneren als ontlasting van de kernen, niet als bijkomende ontwikkelingsas. Een tweede doelstelling is het behouden van de dubbele functie van de A12-Boomsesteenweg: primair I als verbinding in de Vlaamse Ruit en ventwegen als ontsluitende lokale wegen. Op grondgebied Aartselaar worden geen secundaire wegen geselecteerd.



2.4.3

Relatie met het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan

Deelruimten Het plangebied behoort tot 2 deelruimten: “Economische as” en “Aartselaar centrum”.

Economische as A12 De gemeente doet volgende suggesties: • doortrekken van de sleuf van Boom over het gehele grondgebied van de A12, • structureren van de nieuwe ontwikkelingen langs de A12, • loskoppelen van de ontsluiting tot de bedrijven van het lokale verkeerssysteem, • opwaarderen van oost-west gerichte relatie tussen de woongebieden (o.a. Buurstede), • uitbouwen van een daktunnel over de A12, waarbij de woonfunctie wordt uitgebouwd, een openbaar plein wordt voorzien, gekoppeld aan het knooppunt voor openbaar vervoer en met woongebouwen als pleinwand met gewenste plaatselijke verhoging van de dichtheid.

Aartselaar centrum Volgende basisdoelstellingen worden vooropgesteld: • ontwikkelen van een kwalitatieve leefomgeving met een totaalpakket aan voorzieningen zoals handelszaken, diensten en lokale recreatiemogelijkheden; • aantrekken van een gezonde bevolkingsmix. Aartselaar centrum werd opgedeeld in een aantal subdeelruimten rondom een centraal kerngebied. De ontwikkelingsperspectieven worden bepaald aan de hand van deze subdeelruimten. De hoofddoelstelling is een sterke ruimtelijke samenhang te verwezenlijken tussen de subdeelruimten onderling en met het kerngebied. Het plangebied ligt in de subdeelruimte De Leug. De binnengebieden worden op korte termijn ontwikkeld (indien haalbaar) met als hoofdfunctie wonen. Buurtvoorzieningen kunnen in beperkte mate verweven worden. Op de grens met de A12 ligt een deels in onbruik geraakte KMOzone. Er bevindt zich een reeds lang leegstaand2 bedrijfspand, een tegelhandel (nog in exploitatie) en het rusthuis Zonnewende. Gezien zijn ligging vlakbij de kern en de onmiddellijke nabijheid van een residentiële woonzone (Beukenhoflaan en omgeving) is een herinvulling van deze zone met bedrijvigheid niet gewenst.

Suggesties omtrent het wonen aan de A12 Ter hoogte van de woonkernen Aartselaar en Buurstede is het wenselijk de barrièrewerking van de A12 te milderen. Om de continuïteit van het woonweefsel te garanderen, wordt voorgesteld om ter hoogte van Aartselaar en Buurstede voldoende woningen langs de A12 te voorzien. Het strategisch project ‘Beukenhoflaan – A12’ kadert in het verhogen van de woonkwaliteit langs de A12 ter hoogte van de kernen. Indien een daktunnel kan gerealiseerd worden, kan effectief een voorstedelijk plateau gerealiseerd worden. Vanuit de lokale nederzettingsstructuur kunnen iets hogere bouwvolumes aan weerszijden van de A12 fungeren als wanden voor een nieuw plein. Lokaal kunnen de woondichtheden verhoogd worden. Hogere dichtheden langs de A12 versterken de woonfunctie en benadrukken het contrast met het achterliggende woongebied.

2

Het pand is inmiddels afgebroken.



Gewenste nederzettingsstructuur

De aanpak van het bestaande woningpatrimonium, het stimuleren van nieuwe projecten, de woonkwaliteit verhogen en het creëren van een verscheidenheid aan woningtypes zijn centrale doelstellingen. Door een rationeler grondgebruik, de ontwikkeling van een aantal binnengebieden en het uitbouwen van de woonkwaliteit kunnen opnieuw bewoners aangetrokken worden. De mogelijke extra taakstelling van woongelegenheden vanuit het grootstedelijk gebied kan gedeeltelijk langs de A12 ter hoogte van de kern van Aartselaar opgevangen worden. De overkoepeling van de A12 met een ‘voorstedelijk plateau’ vormt een randvoorwaarde voor deze ontwikkeling.

figuur 6: gewenste nederzettingsstructuur volgens het GRS Aartselaar

Gewenste ruimtelijk economische structuur Het handels- en dienstenapparaat van de gemeente wordt verder uitgebouwd conform de lokale behoeften. Het lokale handels- en dienstenapparaat van de gemeente is momenteel goed gescheiden van de bovenlokale voorzieningen langsheen de A12. De lokale handel en diensten blijven geclusterd in het kerngebied. Buurtvoorzieningen kunnen steeds verweven worden in de woonwijken. Langsheen de A12, ter hoogte van de kern van Aartselaar bevindt zich een overgangsgebied tussen de grootstedelijke omgeving Antwerpen en de lokale dorpskern van Aartselaar. Hier kunnen voorzieningen gesitueerd worden die het lokale karakter van het achterliggende gebied accentueren. Mogelijkheden zijn horecazaken en andere handelszaken die aanvullende functie kunnen vervullen ten opzichte van het gewenste openbaar vervoersknooppunt. De handelszaken mogen alleszins geen concurrentie betekenen voor deze in de kern. Doel is een zekere complementariteit te bekomen.

Gewenste verkeers- en vervoerstructuur Volgende wegen werden in het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan gecategoriseerd: • Guido Gezellestraat: lokale weg I • N177: lokale weg II • Beukenhoflaan: lokale weg III



Het strategisch project Beukenhoflaan – A12 In het richtinggevend deel van het GRS worden specifieke ontwikkelingsperspectieven uitgeschreven voor het gebied tussen de Beukenhoflaan en de A12. De in onbruik geraakte KMOzone krijgt de bestemming wonen en woonondersteunende functies. Dit wordt beschouwd als een strategisch project langs de A12 én aansluitend bij de kern van Aartselaar. Langs de A12 kunnen stedelijkere woonvormen voorzien worden, langs de kant van de Beukenhoflaan moet de bebouwing naar typologie en morfologie aansluiten bij de bestaande residentiële bebouwing. Het rusthuis en de handelszaak worden in het gebied geïntegreerd. Een uitbreiding van het bestaande rusthuis wordt door het plan mogelijk gemaakt. Commerciële functies kunnen enkel als ze zich op lokaal niveau situeren. Het strategisch project Beukenhoflaan – A12 komt tegemoet aan de verdere behoefte na 2008. Dit gebied beslaat 4 ha, waarvan ongeveer de helft kan ingevuld worden met woningen. Rekening houdend met een gemiddelde dichtheid van 25 woningen per hectare, gezien de ligging langs de stedelijke as van de A12, kunnen hier 50 bijkomende woningen gerealiseerd worden. Een inrichtingsschets moet een globale visie op de gewenste ontwikkeling van het gebied bevatten waarin de beschreven differentiatie geconcretiseerd wordt en waarin de samenhang met de omgeving wordt vormgegeven. De inrichtingsschets vormt de basis voor een RUP.

2.4.4

Het mobiliteitsplan Rupelstreek

Met betrekking tot het plangebied komen volgende elementen naar voor: • Opwaarderen van het openbaar vervoer langs de A12/N177. • Realisatie van een tunnel langs de A12 vanaf het zuiden tot aan de Hoevelei in Aartselaar. • Verbeteren fietsveiligheid langs de N177. • Verbeterde oversteekbaarheid aan de Guido Gezellestraat / A12/N177 d.m.v. fiets- en voetgangerstunnel



2.5

Doelstellingen, reikwijdte en detailleringsgraad van het RUP

2.5.1

Doelstellingen

Rekening houdend met de ontwikkelingsvisie uit het GRS, de ruimtelijke analyse en de kennis van de concrete behoeften, kunnen de doelstellingen van het RUP als volgt nader omschreven worden.

Een modern woonzorgcomplex voor Aartselaar Op korte termijn blijft er rusthuis in het zuidelijk deel van het plangebied aanwezig. Er wordt rekening gehouden met de gewenste renovatie en verbouwingen. Hierbij wordt in eerste instantie uitgegaan van het behoud van het huidige bouwvolume. Via een verbreding van de activiteiten op lange termijn evolueert het rusthuis naar een woonzorgcomplex. Volgende mogelijkheden worden weerhouden: • Behoud en renovatie / verbouwing van het huidige gebouw. In dit scenario gaat een uitbreiding van de capaciteit of een verbreding van het aanbod gepaard met het optrekken van nieuwe gebouwen op de site. • Behoud en renovatie van een deel van het huidige gebouw. Hierbij wordt uitgegaan van het behoud van het hoofdgebouw na verbouwing en renovatie. In dit scenario gaat een uitbreiding van de capaciteit of een verbreding van het aanbod gepaard met het vervangen van één van de zijvleugels of van beide zijvleugels door nieuwbouw, al dan niet op dezelfde plaats.

Een aantrekkelijk woonproject markeert de overgang tussen de A12 en de kern Een woonproject in het centrale deel van het plangebied (min. 25 woningen/hectare) realiseert de overgang tussen de drukke stedelijke A12 en het rustige residentiële gebied ten zuiden van de kern van Aartselaar. De woonfunctie kan gecombineerd worden met woonondersteunende voorzieningen op lokaal niveau. Horeca, kleinhandel en zakelijke dienstverlening behoren tot de mogelijkheden. De huidige activiteiten van het bedrijf Torfs zijn naar schaal en aard verzoenbaar met de gewenste invulling voor het gebied. Op lange termijn kan de site Torfs echter ook evolueren naar een gebied waarin de woonfunctie overheerst. Hierdoor sluit het woonproject naadloos aan bij de bestaande bebouwing langs de Guido Gezellestraat.

Een samenhangend geheel als zuidelijke poort van Aartselaar In de mate van het mogelijke wordt gestreefd naar een ruimtelijke samenhang binnen het gebied en in relatie met de omliggende gebieden. Er wordt voorzien in een differentiatie van de woningtypologie waarbij grotere en hogere bouwvolumes langs de A12 worden ingeplant. Aan de kant van de Beukenhoflaan zal de bebouwing kleinschaliger zijn om zo de overgang te maken naar de bestaande bebouwing langs de Beukenhoflaan.

Geen verkeersdrukte afwentelen naar autoluwe gebieden Een aangepaste ontsluiting is noodzakelijk om verkeersoverlast in de omgeving te vermijden. Er mogen geen sluiproutes gecreëerd worden. Gemotoriseerd verkeer kan enkel naar de zijrijweg van de A12 afgewenteld worden. Een doorsteek voor langzaam verkeer, van oost naar west doorheen het gebied, is wenselijk.



Projecten voorzien in hun eigen parkeerbehoeften De parkeerbehoeften voor de verschillende functies moeten op het terrein kunnen worden opgevangen. Voor woningen en winkels blijven de bepalingen van de gemeentelijke bouwverordening ter zake onverminderd geldig. Er hoeven hierover geen voorschriften in het RUP te worden opgenomen. Deze verordening verplicht om per woning 2 parkeerplaatsen te voorzien. Winkels moeten beschikken over 1 parkeerplaats per 50 m² verkoopsruimte. Een serviceflat wordt als een wooneenheid beschouwd. Kamers in een RVT vallen niet onder de bepalingen van de verordening. Er wordt voorgesteld om te werken met volgende bepaling: 3 parkeerplaatsen per 4 kamers. 2.5.2

Visie op de gewenste ontwikkeling van het plangebied

Het plangebied sluit aan op twee verschillende entiteiten, nl. de subdeelruimte De Leug (onderdeel van Aartselaar centrum) en de economische as langs de A12. Het gebied krijgt een gedeeltelijke invulling met wonen, aansluitend op de schaal van de subdeelruimte De Leug en een gedeeltelijk invulling met wonen waarbij kleinschalige commerciële functies, aansluitend op de economische as langs de A12 en bij de kern mogelijk zijn. In dit gedeelte langs de A12 wordt het wonen meer in stedelijke vorm voorzien, opnieuw aansluitend op de (beperkte) woonstructuur langs de A12. Het rusthuis kan haar werking voortzetten op deze locatie en krijgt de mogelijkheden tot verdere uitbreiding. De bestaande tegelhandel blijft op de huidige locatie behouden.

Figuur 7: schetsontwerp grafisch plan van het RUP Dit vertaalt zich in een gedifferentieerde invulling, zowel naar schaal en typologie, als naar functies.



2.5.3

Differentiatie naar schaal en typologie

Dit principe staat ingeschreven in het GRS. Langs de A12 worden stedelijke woonvormen voorzien, die qua schaal aansluiten bij de bestaande bebouwing langs de A12. Verder weg van de steenweg moet de schaal van de bebouwing aansluiten op deze van de achterliggende woonwijken. Deze overgang wordt gerealiseerd binnen het plangebied

Bovenstaande principes worden vertaald in een inrichtingsschets voor het gebied. Deze schets is het resultaat van het ontwerpmatig onderzoek en heeft een zuiver illustratief karakter. Zolang de algemene principes worden gevolgd, zijn er diverse inrichtingsvarianten mogelijk. De schets gaat uit van het voorlopig behoud van het huidige gebouw van het rusthuis. Een eventuele capaciteitsuitbreiding of verbreding van het aanbod wordt opgevangen in nieuwe gebouwen. Deze sluiten qua type en schaal aan bij de appartementen langs de A12. Hierdoor ontstaat een eenheid binnen het gebied en langs de A12. In het westelijk gedeelte worden gegroepeerde eengezinswoningen voorzien. Deze kunnen vervangen worden door kleinschalige appartementsgebouwen, zolang hun schaal aansluit bij de bestaande residentiële bebouwing in de omgeving van de Beukenhoflaan. De zone van het rusthuis, de nieuwe woonzone en de bestaande handelszaak worden elk ontsloten via een gecombineerde in- en uitrit langs de zijrijweg van de A12. Er wordt geen doorgaande verbinding voor autoverkeer gemaakt tussen de A12 en de Beukenhoflaan. Voor langzaam verkeer wordt het gebied wel ontsloten naar de Beukenhoflaan. Figuur 8: Inrichtingsschets

2.6

Alternatieven

De planoptie betreft het verfijnen van een bestaand gebied in functie van wonen, handel en dienstverlening. Een alternatievenonderzoek is bijgevolg niet van toepassing.


3

AFTOETSING PLAN-MER-PLICHT RECHTSWEGE

3.1

Plan-m.e.r.-plicht

VAN

De plan-m.e.r.-plicht wordt afgetoetst op basis van het besluit van de Vlaamse regering houdende vaststelling van de categorieën onderworpen aan milieueffectenrapportage, meerbepaald bijlagen 1 en 2 van het uitvoeringsbesluit van 10 december 2004 (B.S. 17/02/2005). De activiteiten die binnen het planologisch kader van het RUP zullen gerealiseerd worden vallen hier niet onder.

3.2

Noodzaak tot passende beoordeling

3.2.1

Situering speciale beschermingszones (SBZ)

Er zijn geen vogelrichtlijngebieden of habitatrichtlijngebieden in of in de nabijheid van het plangebied gelegen. Vanuit dit criterium is geen passende beoordeling vereist

Figuur 9: SBZ-H en Ven gebieden


AFTOETSING PLAN-MER-PLICHT VAN RECHTSWEGE

3.2.2

Aard van het plan

Uit voorgaande blijkt dat het plangebied niet gelegen is in of in de nabijheid van speciale beschermingszones. Verstorend effect: Het plan zal – gezien ook de aard van de activiteiten (wonen, gemeenschapsvoorzieningen, openbaar domein) – geen verstorend effect hebben op speciale beschermingszones. Versnipperend effect: Het RUP ordent een zone binnen de stadskern van Aartselaar. Er kan dus ook geen versnipperend effect ontstaan ten aanzien van speciale beschermingszones.

3.3

Conclusie

De opmaak van een plan-MER van rechtswege wordt niet noodzakelijk geacht gezien het plan geen kader vormt voor een project van bijlage 1 of 2 van het uitvoeringsbesluit en gezien de opmaak van een passende beoordeling niet nodig is.


4

GRENS- OF GEWESTGRENSOVERSCHRIJDENDE MILIEUEFFECTEN

Er zijn geen grens of gewestgrens overschrijdende effecten aanwezig door de uitvoering van dit ruimtelijk uitvoeringsplan.


5

BESCHRIJVING EN BEOORDELING VAN MOGELIJKE MILIEUEFFECTEN

5.1

Toelichting

In dit hoofdstuk wordt per relevante discipline een beoordeling van de milieueffecten gegeven, rekening houdend met de activiteit, de bodemafdekking en de bestaande toestand. Indien effecten optreden kunnen maatregelen voorgesteld worden die in de voorschriften van het RUP vertaald worden. De relevante disciplines die aan bod komen zijn: Bodem en water, fauna en flora, landschap, bouwkundig erfgoed en archeologie en mens-socio-organisatorische aspecten.

5.2

Discipline bodem en water

5.2.1

Bodem

Uit de bodemkaart kan afgeleid worden dat geen eenduidig bodemtype wordt aangetroffen aangezien het een volledig bebouwd gebied betreft. Het betreft hier bijgevolg geen gevoelig bodemtype.

Figuur 10: bodemkaart - bodemtypes



De meest gevoelige bodems zijn diegenen met drainageklassen f, g h of i. Het plangebied heeft drainage klasse d: matig natte grond.

Figuur 11: bodemkaart – drainageklassen

De grond binnen het plangebied bestaat grotendeels uit een vochtige zandleem (drainageklasse d), en uit een antropogene bodem. Het programma is niet van die aard dat het de bodem of ondergrond kan aantasten of verontreinigen. Bijgevolg zijn de milieueffecten op de bodem minimaal.

5.2.2

Water

Volgens de grondwaterkwetsbaarheidskaart is het plan gelegen in weinig kwetsbaar gebied. De watervoerende laag is zand of leemhoudend zand. Er stromen geen gecategoriseerde waterlopen doorheen het plangebied. De meest nabije waterloop is de Struisbeek en het plangebied behoort tot het Benedenschelde bekken. Waterkwaliteitsdoelstelling voor de Struisbeek is basiskwaliteit. Het plangebied is volgens het zoneringsplan van de VMM gelegen in centraal gebied en is dus aangesloten op een rioleringsnetwerk. Het plangebied ligt niet in overstromingsgevoelig gebied. Volgens de kaart is een klein deel van het plangebied erosie gevoelig maar gezien de grote verharde oppervlakte is dit van minder belang. Het gebied is ook infiltratiegevoelig.



Figuur 12: watertoetskaart mbt overstromingsgevoelige gebieden

Figuur 13: Watertoetskaart: mbt. Erosiegevoelig gebied



Figuur 14: Watertoetskaart: mbt. Infiltratie gevoelige gebieden

Samengevat voor alle watertoetskaarten geeft onderstaande tabel resultaat voor het plangebied: Tabel 1: samenvatting watertoetskaarten Type kaart Hellingenkaart Erosiegevoelige gebieden Winterbed Overstromingsgevoelige gebieden Infiltratiegevoelige bodems Grondwaterstromingsgevoelige gebieden

5.2.3

Conclusie matig vlak (0,5% tot 5%) Een klein deel is erosiegevoelig Geen winterbed Geen Overstromingsgevoelig gebied Infiltratiegevoelig Weinig gevoelig voor grondwaterstroming

Analyse en beoordeling

Het zuidelijke deel, de site van het rusthuis, is momenteel grotendeels verhard. Er is slechts 27 % groen ten opzichte van 73 % bebouwde en verharde oppervlakte. In de nieuwe situatie wordt er wel een uitbreiding van het rusthuis voorzien maar wordt een deel van de verharde oppervlakte weggenomen. De verhouding bebouwde en groene oppervlakte blijft dus min of meer gelijk. Het centrale deel is nu onverhard door de recente afbraak van een loods en zou in de toekomst de bestemming van wonen krijgen. Daardoor zal de verharde oppervlakte iets toenemen. In de geplande situatie wordt evenwel voldoende openbare ruimte voorzien waarbinnen voldoende groen dient te worden aangeplant De woonentiteiten beschikken hetzij over terrassen hetzij over private tuinen en het parkeren zal voor de appartementsgebouwen zo veel mogelijke ondergronds gebeuren. Bij aanleg van nieuwe bovengrondse parkeergelegenheden en nieuwe verhardingen (toegangen en paden voor fietsers en voetgangers) dient deze te worden voorzien in waterdoorlaatbare verharding.



De opvang van hemelwater in het plangebied zal gebeuren conform de meest recente gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en zal gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater voorzien worden bij nieuwbouw. Ook is herbruik van regenwater voor het sanitair een mogelijke maatregel.

5.2.4

Conclusie

Gezien het feit dat er rekening gehouden wordt met maatregelen over afkoppelen en bufferen van hemelwater en aanleg van waterdoorlatende verharding vallen er ten opzichte van de huidige situatie geen aanzienlijke effecten op het water en de bodem te verwachten.

5.3

Discipline Fauna & Flora

5.3.1

Beschrijving plangebied

Het plangebied is overwegend bebouwd en verhard op het braakliggend terrein na dat volgens het gewestplan in KMO zone ligt en dus in de toekomst opnieuw verhard en bebouwd zou worden. Verspreid over het plangebied zijn enkele solitaire bomen en struikgewassen aanwezig. Deze bevinden zich in hoofdzaak op de private percelen van de bestaande woningen en rond het rusthuis. In het plangebied zijn er geen biologisch waardevolle percelen aanwezig volgens de biologische waarderingskaart.

Figuur 15: biologische waarderingskaart met aanduiding van de BWK-eenheden



5.3.2


Ten opzichte van de huidige situatie zal de groenoppervlakte in oppervlakte iets afnemen. Het braakliggend terrein zal bebouwd worden maar gelijktijdig wordt in het RUP een structureel aandeel openbaar domein voorzien met een gepaste groenaanleg. In het zuidelijk deel zal de uitbreiding van het rusthuis geen significante invloed hebben op de flora van het plangebied.

5.3.3

Conclusie

Er zijn geen elementen om aan te nemen dat er aanzienlijke effecten op fauna en flora zullen zijn.

5.4

Discipline landschap, bouwkundig erfgoed & archeologie

5.4.1


Het plangebied is gelegen aan de A12, sluit aan bij de woonkern van Aartselaar en wordt begrensd door een woonlint. In het noorden wordt dit lint gekenmerkt door een densere structuur van gesloten bebouwing. De oostelijke grens zijn open-en half open ééngezinswoningen. Het RUP voorziet nieuwe nieuwe woningen en woonondersteunende functies, zoals het GRS van Aartselaar voorschrijft, in dit in onbruik geraakte gebied. Er zal ook een wezenlijk deel openbaar domein aangelegd worden. De nieuwe bebouwing zal aan de rechter zijde qua schaal aansluiten bij de A12 en aan de zijde van de bestaande woningen zal deze hier ook bij aansluiten. Ten westen van het plangebied, aan de overzijde van de A12, ligt het beschermd landschap van het Kasteel Ceydael en aan de oost zijde ligt beschermd dorpgezicht van het Kasteel Solhof.

Figuur 16: Beschermde monumenten, landschappen en dorpsgezichten



Uit de landschapsatlas blijkt dat het plangebied geen onderdeel vormt van een ankerplaats of relictzone, en bevat geen relevante puntrelicten/lijnrelicten. Aan de overzijde van de A12/N177 is een ankerplaats gelegen, nl. Domein Klaverblad en Cleydael en Kasteel van Hemiksem. Dit is echter gelegen achter het commerciële lint van de A12/N177 en heeft geen invloed op het plangebied.

Figuur 17: landschapsatlas

Inventaris bouwkundig erfgoed Binnen de contour van het plangebied zijn er in de inventaris van het bouwkundig erfgoed geen gebouwen opgenomen.



Figuur 18: bouwkundig erfgoed

Archeologisch erfgoed Uit de centrale archeologische inventaris (CAI) blijkt dat in de omgeving van het plangebied geen archeologische site geregistreerd is.

Figuur19: Archeologisch erfgoed (Bron: Agiv – CAI)



5.4.2


De impact op de landschappelijke erfgoedwaarde is zeer beperkt tot onbestaande. Landschappelijk wordt een positief effect gecreëerd door het afwerken van het binnengebied. Tevens wordt er een groenbuffer voorzien van 7m breedte tussen het de zone voor wonen voor zorgbehoevende en de bestaande bebouwing langs de Beukenhoflaan.

5.4.3

Conclusie

Ten opzichte van de huidige situatie vallen er geen negatieve effecten te verwachten op de landschappelijke impact en het historisch erfgoed.

5.5

Discipline mens-socio-organisatorische aspecten

5.5.1


Ruimtegebruikfuncties Wonen De omgeving van het plangebied is een residentiële woonwijk die gekenmerkt door ééngezinswoningen met een ruime tuin en lage appartementsgebouwen. In het noorden van het plangebied bevinden zich vooral eengezinswoningen in een rij van gesloten bebouwing en daarop volgend iets grotere open bebouwingen met een grote tuin. Ter hoogte van het rusthuis zijn vooral appartementen aanwezig met een 3tal bouwlagen en parkeergarages achteraan. Landbouw Het gebied wordt vooral gekenmerkt door woningen en bedrijvigheid. Enkel aan de randen van de gemeente is nog landbouwactiviteit terug te vinden. De landbouwwaarderingskaarten geven aan dat de gronden in het plangebied een lage landbouwwaardering krijgen. Het plangebied is niet gelegen in een herbevestigd agrarisch gebied (HAG).

Bedrijvigheid De bedrijvigheid is vooral geconcentreerd langsheen de A12 die gekenmerkt wordt door zijn commerciële handelsstrook.

Externe bereikbaarheid Het plangebied heeft een vlotte bereikbaarheid via de A12. De zijwegen van de A12 zorgen voor de ontsluiting van het woongebied .Wat het openbaar vervoer betreft behoort Aartselaar tot het voorstedelijk net, bestaande uit stamlijnen, dat zorgt voor de aanvoer vanuit de rand. Belangrijk hierbinnen zijn de overstappunten in de kernen aan de rand van het stedelijk gebied.



Figuur 20: landbouwwaarderingskaart

Hinderaspecten/leefkwaliteit De geplande functies waaronder wonen en woonondersteunende functies houden geen activiteiten in die mogelijks trillingen in de omgeving kunnen veroorzaken.

Mobiliteit Het gebied grenst aan de Boomsesteenweg, de Guido Gezellestraat, en de Beukenhoflaan. Er loopt een functionele fietsroute langs het plangebied aan de Boomsesteenweg.

Figuur 21: Functioneel fietsroutenetwerk (bron provincie Antwerpen)



5.5.2


Wonen Het RUP vormt het kader voor de herbestemming van een in onbruik geraakte KMO zone. Een woonproject in het centrale deel van het plangebied (min. 25 woningen/hectare) realiseert de overgang tussen de drukke stedelijke A12 en het rustige residentiële gebied ten zuiden van de kern van Aartselaar. De woonfunctie kan gecombineerd worden met woonondersteunende voorzieningen op lokaal niveau. Horeca, kleinhandel en zakelijke dienstverlening behoren tot de mogelijkheden. De huidige activiteiten van het bedrijf Torfs zijn naar schaal en aard verzoenbaar met de gewenste invulling voor het gebied. Op lange termijn kan de site Torfs echter ook evolueren naar een gebied waarin de woonfunctie overheerst. Hierdoor sluit het woonproject naadloos aan bij de bestaande bebouwing langs de Guido Gezellestraat. In de mate van het mogelijke wordt gestreefd naar een ruimtelijke samenhang binnen het gebied en in relatie met de omliggende gebieden. Er wordt voorzien in een differentiatie van de woningtypologie waarbij grotere en hogere bouwvolumes langs de A12 worden ingeplant. Aan de kant van de Beukenhoflaan zal de bebouwing kleinschaliger zijn om zo de overgang te maken naar de bestaande bebouwing langs de Beukenhoflaan. Mogelijke hinder voor de omwonenden wordt beperkt doordat de toegestane activiteiten ondersteunend zijn voor de woonfunctie. Ook wordt bij de inplanting van de bebouwing rekening gehouden met het vrijwaren van lichtinval en privacy voor de omwonenden en wordt de schaal en typologie van de gebouwen aangepast aan de schaal van de omgeving.

Landbouw Er wordt geen impact verwacht op de landbouw.

Bedrijvigheid Er wordt geen impact verwacht op de naburige bedrijvigheid langs de A12.

Externe bereikbaarheid Langsheen de A12, ter hoogte van de kern van Aartselaar is een centraal of kerngebonden knooppunt geselecteerd van voorstedelijk niveau (ingebed, multimodaal knooppunt).Rond centrale knooppunten is de verblijfsfunctie dominant. De A12 is geselecteerd als onderdeel van het verbindend provinciaal vervoersnet niveau B als lijn voor snelbussen. Voor Aartselaar gelden twee doelstellingen. Het verbeteren van de bereikbaarheid door de ontwikkelingen langs de Boomsesteenweg te koppelen aan de gewenste ruimtelijke structuur van het grootstedelijk gebied. Deze as dient te functioneren als ontlasting van de kernen, niet als bijkomende ontwikkelingsas. Een tweede doelstelling is het behouden van de dubbele functie van de A12-Boomsesteenweg: primair I als verbinding in de Vlaamse Ruit en ventwegen als ontsluitende lokale wegen. Op grondgebied Aartselaar worden geen secundaire wegen geselecteerd. Het mobiliteitsplan Rupelstreek stipt met betrekking tot het plangebied volgende elementen aan: • Opwaarderen van het openbaar vervoer langs de A12/N177. • Realisatie van een tunnel langs de A12 vanaf het zuiden tot aan de Hoevelei in Aartselaar. • Verbeteren fietsveiligheid langs de N177. • Verbeterde oversteekbaarheid aan de Guido Gezellestraat / A12/N177 d.m.v. fiets- en voetgangerstunnel Er wordt geen impact verwacht op de externe bereikbaarheid.



Hinderaspecten/leefkwaliteit Geluidseffecten ten gevolge van verkeer zijn niet significant. Het aantal parkeerplaatsen is beperkt tot deze voor bewoners en bezoekers conform de gemeentelijke verordening. Bovendien zullen deze parkeerplaatsen grotendeels ondergronds voorzien worden. Aangezien de ontsluiting van het gebied voor gemotoriseerd verkeer verplicht via de zijrijweg van de A12 komt en het langzaam verkeer langs de Beukenhoflaan zal de planoptie op zich geen aanleiding geven tot een aanzienlijke toename van de geluidshinder in de omgeving ten gevolge van het plan. Er zijn dus geen elementen om aan te nemen dat er aanzienlijke effecten op geluid en trillingen zullen zijn Verder dient voor wat de geluidsimpact betreft rekening gehouden te worden met de doelstellingen uit Vlarem II nl. de milieukwaliteitsnormen en richtwaarden voor geluid in open lucht.

Mobiliteit Een aangepaste ontsluiting is noodzakelijk om verkeersoverlast in de omgeving te vermijden. Er mogen geen sluiproutes gecreëerd worden. Gemotoriseerd verkeer kan enkel naar de zijrijweg van de A12 afgewenteld worden. Een doorsteek voor langzaam verkeer, van oost naar west doorheen het gebied, is wenselijk. De zone van het rusthuis, de nieuwe woonzone en de bestaande handelszaak worden elk apart ontsloten via een gecombineerde in- en uitrit langs de zijrijweg van de A12. Er wordt geen doorgaande verbinding voor autoverkeer gemaakt tussen de A12 en de Beukenhoflaan. Voor langzaam verkeer wordt het gebied wel ontsloten naar de Beukenhoflaan De toename van de parkeerdruk van de bewoners wordt ondergronds opgevangen in het projectgebied. De bezoekers parkeerdruk wordt bovengronds opgevangen in het gebied. Door een aangepaste ontsluiting wordt de overlast op de omgeving beperkt en zullen er geen sluiproutes gecreëerd worden. Het aanbrengen van interne wegenis voor gemotoriseerd verkeer is beperkt tot wat strikt noodzakelijk is voor de toegang tot de gebouwen. En ook het parkeren wordt opgevangen binnen het plangebied. Er zijn geen elementen om aan te nemen dat er aanzienlijke effecten zullen zijn op de mobiliteit.

5.5.3

Conclusie

Op basis van voorgaande bespreking kan geconcludeerd worden dat de impact op gebied van mens –socio-organisatorische aspecten beperkt blijft.

5.6

Andere milieudisciplines

Gezien de doelstellingen van het RUP en de aard van de voorziene activiteiten zijn er geen aanzienlijke effecten te verwachten in de disciplines mens-gezondheid, mens-landbouw, energie- en grondstoffenvoorraad, stoffelijke goederen, licht, lucht of klimaat.



5.7

Algemene conclusie effectbespreking

in het plangebied

in de omgeving

niet aanwezig

geen impact

niet aanwezig niet aanwezig niet aanwezig neemt licht toe, gebruik van doorlaatbare materialen

geen impact geen impact geen impact beperkte impact

Klasse d

geen impact

niet aanwezig niet aanwezig niet aanwezig niet aanwezig niet aanwezig

geen significante impact geen significante impact niet aanwezig geen significante impact geen significante impact

niet aanwezig

niet aanwezig

niet aanwezig

geen significante impact



Beschermd landschap, stads- of dorpsgezicht, monument Ankerplaatsen Relictzones, lijn- of puntrelicten Bouwkundig erfgoed

niet aanwezig niet aanwezig niet aanwezig niet aanwezig

geen impact geen impact geen significante impact geen impact

Archeologische sites

niet aanwezig

Geen impact

Water Valleigebieden, brongebieden Overstromingsgebieden: effectief overstromingsgevoelige en mogelijk overstromingsgevoelige gebieden (Open) gerangschikte waterloop Waterwinningsgebieden (zone I of II) Verharde oppervlakte Bodem Bodem drainageklasse d Fauna en flora Speciale beschermingszones (SBZ) VEN-gebieden Ramsar Natuurgebieden Bosgebieden Agrarische gebieden met ecologisch belang of ecologische waarde Biologische waarderingskaart: waardevolle of zeer waardevolle gebieden Geluid en trillingen Landschap, bouwkundig erfgoed en archeologie

Mens Wonen gebruikswaarde

beeldwaarde

Bijkomend verkeersbewegingen Parkeren

neemt toe door bijkomende publieke ruimte en woonfunctie. Hogere dichtheden langs de A12 versterken de woonfunctie en benadrukken het contrast met het achterliggende woongebied. Beperkte toename en ontsluiting vooral langs A12 Toename parkeerbehoefte bewoners zo veel mogelijk ondergronds op te vangen.

neemt toe: visie past binnen globale visie van het versterken van het wonen langs de A12 neemt toe: visie past binnen globale visie van continuïteit in het woonweefsel tussen Aartselaar centrum en de Buurstede te garanderen beperkte impact beperkte impact


6

EXTERNE MENSVEILIGHEID

In het plangebied of in de ruime omgeving van het plangebied, zijn geen Seveso-inrichtingen aanwezig. De hoogdrempelige Seveso-bedrijven bevinden zich pas op ruim 5 km afstand van het plangebied aan de Schelde. In het plangebied is het rusthuis ‘ Zonnewende’ gelegen, onderwerp van dit RUP. En ten zuiden van het plangebied is nog een rusthuis gelegen, ’ Zonnetij ‘. In de buurt bevinden zich ook nog enkele onderwijsinstellingen.

Figuur 23: weergave van kwetsbare activiteiten


7

OPMAAK VAN HET PLAN

7.1

Fase van opmaak van het plan

Het schetsontwerp RUP bestaat uit een grafisch plan en een aanzet tot stedenbouwkundige voorschriften. Het werd opgemaakt in overleg met een werkgroep bestaande uit vertegenwoordigers van het college van burgemeester en schepenen en een afvaardiging van de gemeentelijke administratie van stedenbouw en milieu. Het schetsontwerp RUP werd voor advies voorgelegd aan de GECORO en behandeld door het college van burgemeester en schepenen. Het RUP werd nog niet voorgelegd aan de plenaire vergadering.

7.2

Mogelijke interferentie met andere plannen of programma’s

7.2.1

Op Vlaams niveau

Gewestelijk RUP voor het grootstedelijk gebied Antwerpen Het plangebied van het RUP behoort tot het grootstedelijk gebied Antwerpen. De Vlaamse regering heeft op 19 juni 2009 het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan ‘Afbakening grootstedelijk Gebied Antwerpen’ definitief goedgekeurd. Dit plan stelt een aantal aanpassingen voor aan de bestemmingen en de geldende stedenbouwkundige voorschriften in delen van de gemeenten Antwerpen, Aartselaar, Beveren, Boechout, Borsbeek, Edegem, Hemiksem, Hove, Kontich, Kruibeke, Lint, Mortsel, Niel, Rumst, Schelle, Schilde, Schoten, Wijnegem, Wommelgem en Zwijndrecht. Met dit plan stelt de Vlaamse Regering twee zaken voor: • een afbakeningslijn die aangeeft waar de stedelijke ontwikkeling van het Antwerpse in de toekomst kan gebeuren; • aanpassingen aan de stedenbouwkundige voorschriften op verschillende locaties om nieuwe ruimte te creëren voor wonen, werken, verkeersinfrastructuur stadsbossen en stedelijk groen. Het plangebied ligt binnen de afbakeningslijn van het grootstedelijk gebied doch buiten een locatie waarvoor het gewestelijk RUP herbestemmingen voorziet. De opties van het gemeentelijk RUP zijn in overeenstemming met het ruimtelijk beleid voor grootstedelijk gebied. Gedeeltelijke herziening van het RSV Momenteel loopt de tweede herziening van het RSV. Deze tweede herziening zorgt voor een actualisatie en gedeeltelijke herziening van het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen voor de periode tot 2012. Het openbaar onderzoek loopt van 10 februari 2010 tot en met 11 mei 2010. Tot 2012 blijft het huidige RSV het kader vormen voor het ruimtelijk beleid. De verlenging van de planperiode met vijf jaar staat garant voor de noodzakelijke continuïteit van het huidige beleid. Alle gebiedsgerichte processen voorzien in het RSV kunnen daardoor op een kwalitatieve manier afgerond worden. De verlenging stelt ook provincies en gemeenten in staat om de uitvoering van hun plannen af te ronden. Tegelijkertijd kan door enkele beperkte inhoudelijke bijstellingen binnen de krijtlijnen en inhoudelijke samenhang van het RSV een nieuwe dynamiek gebracht worden in actuele en prioritaire thema’s zoals wonen, werken, vrije tijd, lijninfrastruc-


OPMAAK VAN HET PLAN

tuur en open ruimte. Er is geen interferentie met de elementen van de gedeeltelijke herziening van het RSV. 7.2.2

Op provinciaal niveau

Provinciale RUP’s Er zijn geen provinciale RUP’s van kracht of in opmaak op het grondgebied van de gemeente Aartselaar. Gedeeltelijke herziening van het RSPA Momenteel wordt het RSPA in het kader van de korte termijn gedeeltelijk herzien. Deze herziening heeft grotendeels tot doel om de planperiode te verlengen tot 2012. Deze verlenging van de planperiode met 5 jaar staat garant voor de noodzakelijke continuïteit van het huidige beleid. De inhoud van de actualisatie en gedeeltelijke herziening omvat enerzijds de verlenging van de planhorizon tot 2012 en anderzijds het gedeeltelijk herzien en aanvullen in functie van actuele en prioritaire knelpunten. De algemene uitgangspunten en het globaal visievormend kader blijven behouden als basis voor het ruimtelijk beleid tot 2012. Er is geen interferentie met de elementen van de gedeeltelijke herziening van het RSPA. Kaderplan open ruimte vinger tussen de E19 en de A12 Het kaderplan doet geen concrete uitspraken over het plangebied van dit gemeentelijk RUP. 7.2.3

Op gemeentelijk niveau

Er is geen interferentie met andere plannen op gemeentelijk niveau of plannen die op gemeentelijk niveau in opmaak zijn.

7.3

Bijdrage van het plan aan de oplossing van bestaande milieuproblemen

Uit de analyse van de referentietoestand blijkt dat de huidige bestaande situatie geen aanzienlijke milieueffecten genereert. Potentieel levert de huidige planningscontext wel negatieve milieueffecten op, omdat het plangebied bestemd is als KMO-zone. Vestiging van bedrijvigheid op deze plaats zou negatieve effecten kunnen hebben op de woonkwaliteit in de omgeving en op de mobiliteit op de A12 en in de omgeving.

7.4

Overzicht van de meegenomen milieumaatregelen

Van in het beginstadium worden volgende milieumaatregelen in het plan geïntegreerd: • Het vastleggen van een groene bufferstrook tussen het woonzorgcentrum en de achterliggende woningen. • Het verbieden van doorgaande wegenis voor gemotoriseerd verkeer in het plangebied. Hierdoor worden extra verbindingen naar de A12 onmogelijk gemaakt. Dit verhindert het ontstaan van sluiproutes naar de A12 die de lokale wegen in de omgeving extra zouden belasten. Doorsteken voor langzaam verkeer worden wel toegelaten. • Het RUP voorziet een variatie in bebouwingstypologie en schaal. Grotere en hogere appartementen met maximum 5 bouwlagen worden enkel toegelaten aan de zijde van de A12. Aan de zijde van de bestaande kleinschalige bebouwing langs de Guido Gezellelaan worden maximaal 4 bouwlagen toegelaten. In het achterliggende gedeelte van het plangebied kunnen enkel eengezinswoningen worden vergund. Het aantal bouwlagen bedraagt 3, waarbij de


OPMAAK VAN HET PLAN

derde bouwlaag in het dakvolume moet verwerkt worden. Deze gebouwen sluiten qua schaal en typologie aan bij de bestaande bebouwing in de omliggende woonstraten. Via deze bepalingen wordt een te grote schaalbreuk met de omliggend bestaande bebouwing vermeden. • De aansluitingen op de ventweg van de A12 worden beperkt tot maximum 4 (gecombineerde) in- en uitritten voor de woonzone en 1 (gecombineerde) in- en uitrit voor het woonzorgcomplex. • De bewonersparking voor de appartementen moeten zo veel mogelijk ondergronds worden voorzien. In de woonzone zijn maximaal 85 parkeerplaatsen op het maaiveld toegelaten. Op dit moment zijn er reeds 34 plaatsen aan de bestaande handelszaak. Minimum 30% van de oppervlakte van de zone voor het woonzorgcomplex moet worden ingericht als groene ruimte. Deze bepalingen vermijden dat grote niet bebouwde oppervlaktes worden verhard ten behoeve van parking. Dit komt de landschappelijke en biologische kwaliteit van de omgeving ten goede.

7.5

Leemten in de kennis

Er zijn geen leemten in de kennis te vermelden.


8

OVERZICHT VAN DE GERAADPLEEGDE INSTANTIES EN DE ADVIEZEN

De initiatiefnemer heeft de ondersteunende MER-cel gevraagd een selectie van relevante betrokken instanties over te maken. Ingevolge Art 3, §1 van dat besluit, is de initiatiefnemer verplicht om een advies te vragen aan de deputatie van de provincie. In haar advies van 23 oktober 2009 achtte de Dienst BGP het raadzaam om bijkomend advies in te winnen van volgende instanties: • Agentschap RO-Vlaanderen, R-O Antwerpen • Agentschap RO-Vlaanderen, R-O Antwerpen, Onroerend Erfgoed Antwerpen • Departement LNE, Afdeling Lucht, Hinder, Risicobeheer, Milieu en Gezondheid, Dienst Hinder en Risicobeheer • Departement LNE, Afdeling Lucht, Hinder, Risicobeheer, Milieu en Gezondheid, Dienst Lucht en Klimaat Met uitzondering van het Departement LNE, Afdeling Lucht, Hinder, Risicobeheer, Milieu en Gezondheid, Dienst Lucht en Klimaat brachten alle aangeschreven instanties een advies uit. De adviezen zijn opgenomen in bijlage. Volgende diensten en instanties zijn van mening dat het RUP niet zal leiden tot aanzienlijke milieu-effecten en daarom niet onder de plan-MER-plicht valt: • Provincie Antwerpen • Agentschap RO-Vlaanderen, R-O Antwerpen

Het Agentschap RO-Vlaanderen, R-O Antwerpen, Onroerend Erfgoed Antwerpen geeft een voorwaardelijk gunstig advies. Het aspect archeologie werd onvoldoende onderzocht. Het Departement LNE, Afdeling Lucht, Hinder, Risicobeheer, Milieu en Gezondheid, Dienst Lucht en Klimaat is van mening dat de mogelijke effecten van het plan op de geluidshinder niet voldoende werden onderzocht en dat het daarom niet mogelijk is te bevestigen dat het plan geen aanzienlijke milieueffecten kan hebben. Indien zwaar geluidsbelastende gebieden worden herbestemd tot woonzone, heeft dit namelijk een toename van het aantal geluidsgehinderden tot gevolg.


9

BESLUIT

Het RUP voorziet de herbestemming van een KMO-zone langs de A12, nabij het centrum van Aartselaar. Bij de bestemmingswijziging worden twee deelzones onderscheiden. Het zuidelijk gedeelte wordt herbestemd in functie van het vandaag aanwezige rusthuis. Op termijn kan dit evolueren naar een modern woonzorgcomplex. Het noordelijk deel krijgt een woonfunctie, waarbij een onderscheid wordt gemaakt tussen de strook langs de A12, waar appartementen worden voorzien, en het achterliggende gedeelte aansluitend bij een bestaande woonwijk, waar enkel eengezinswoningen worden toegelaten. Het plangebied is vandaag bestemd als KMO-zone. Ten opzichte van de huidige bestemde toestand zijn de verwachte milieueffecten positief. De inplanting van bedrijvigheid op deze locatie zou immers hinder kunnen veroorzaken voor de omliggende woonwijken en het bestaande rusthuis. Er zouden ook negatieve verkeersaffecten kunnen verwacht worden. In het plangebied is er vandaag een handelszaak en een rusthuis aanwezig. Het centrale gedeelte is braak. Het plan voorziet in het behoud van de handelszaak en het rusthuis. Het centrale deel wordt ingevuld met woningen. Op termijn kan het rusthuid evolueren naar een woonzorgcomplex met complementaire functies. Op de site van de handelszaak kunnen bijkomende woningen voorzien worden. Deze ontwikkelingen geven geen aanleiding tot aanzienlijke negatieve effecten. Terecht wijst het Departement LNE, Afdeling Lucht, Hinder, Risicobeheer, Milieu en Gezondheid, Dienst Lucht en Klimaat op de problematiek van de geluidshinder langs de A12. Om de geluidshinder van de (toekomstige) inwoners te beperken, zullen de woningen langs de A12 voldoende akoestisch geïsoleerd moeten zijn. In tegenstelling tot voor thermische isolatie, voorziet de wetgeving hierover geen normen of verplichtingen. Dergelijke normen kunnen ook niet worden opgenomen in de stedenbouwkundige voorschriften omdat het strikt genomen geen ruimtelijk aspect betreft. De gemeente kan wel voorwaarden opleggen bij het afleveren van een vergunning. Wat betreft de mogelijke aanwezigheid van archeologisch erfgoed moet er op gewezen worden dat er op het centrale braakliggende deel vroeger een bedrijf gevestigd was. De gebouwen en infrastructuren werden enkele jaren geleden afgebroken. Voorafgaand aan de geplande werkzaamheden in het plangebied, is een vooronderzoek aangewezen. Archeologisch erfgoed geniet immers een juridische bescherming. Op basis van de conclusies van het onderzoek tot m.e.r. en rekening houdend met de uitgebrachte adviezen, samen met de maatregelen die in het RUP worden meegenomen, meent de initiatiefnemer dat er geen plan-MER nodig is.


10

BIJLAGE: ADVIEZEN OP HET ONDERZOEK TOT m.e.r.

10.1

Advies Dienst BGP





10.2

Advies Provincie Antwerpen





10.3

Agentschap RO-Vlaanderen, R-O Antwerpen





10.4

Agentschap RO-Vlaanderen, R-O Antwerpen, Onroerend Erfgoed Antwerpen



10.5

Departement LNE, Afdeling Lucht, Hinder, Risicobeheer, Milieu en Gezondheid, Dienst Lucht en Klimaat




Gemeente Aartselaar RUP Beukenhoflaan - A12

Recommend Documents