Gabriel Vishnu Anindita Siregar (Alumni Antropologi FISIP Unair 2006;

Gabriel Vishnu Anindita Siregar, “Sengketa Penambang Pasir Mekanik Sungai Brantas: Studi Kasus Sengketa Aktivitas Penambangan Pasir Mekanik di Desa Jongbiru, Kecamatan Gampengrejo, Kabupaten Kediri,” hal. 179-198.

Sengketa Penambang Pasir Mekanik Sungai Brantas: Studi Kasus Sengketa Aktivitas Penambangan Pasir Mekanik di Desa Jongbiru, Kecamatan Gampengrejo, Kabupaten Kediri Gabriel Vishnu Anindita Siregar (Alumni Antropologi FISIP Unair 2006; [email protected])

Abstract The river becomes the object vital to the public because it serves as a support of life. Sand contained in the river is a natural resource that has economic value. Brantas river basin to be the location for the miners sand. One area that once contained the mechanical sand mining activitiesis in Jongbiru, sub-district Gampengrejo, Kediri district. Research issues that are the presence of the mechanical sand mining activities result in ecological damage and public infrastructure arising from the dispute. The objective research is to find out background and form of dispute and its resolution. In the end to find out how the legal culture of the local community to resolve the dispute in the region. This study use the dispute cases method, which used to obtain information from parties who have an involvement and interest of the emergence. Then analyze the laws of the Jongbiru community. Data was collected through participant observation and interviews. The result showed that the disputing parties in it, which between the mechanical sand miners, Jongbiru citizens, Jabon citizens, the manual sand miners, local government, Jasa Tirta and Balai Besar Wilayah Sungai Brantas. Dispute issues for Jongbiru villagers as they hold the legal culture is an attempt settlement amicably through consultation with Kamituwo. Keywords: mechanical sand miners, form relationships and dispute resolution, legal culture. Abstrak Sungai menjadi objek penting bagi masyarakat karena dapat berfungsi sebagai pendukung kehidupan. Pasir yang terkandung di sungai merupakan sumber daya alam yang memiliki nilai ekonomi. Lembah sungai Brantas telah menjadi lokasi bagi penambang pasir. Salah satu daerah pertambangan pasir mekanik terdapat di Jongbiru, Kecamatan Gampengrejo, Kabupaten Kediri. Issu penelitian berkaitan dengan sengketa akibat kegiatan pertambangan pasir mekanis yang dapat mengakibatkan kerusakan ekologi dan infrastruktur publik. Penelitian bertujuan mengetahui latar belakang dan bentuk sengketa serta resolusinya. Akhirnya bertujuan mengetahui budaya masyarakat setempat dalam menyelesaikan sengketa di wilayah hukum. Studi ini menggunakan metode kasus sengketa, yang digunakan untuk mendapatkan informasi dari pihak-pihak yang terlibat dan berkepentingan. Kemudian menganalisis hukum masyarakat Jongbiru. Data yang dikumpul-kan melalui pengamatan peserta dan wawancara. Hasilnya menunjukkan bahwa pihak-pihak yang sedang bermasalah terdiri atas para penambang pasir mekanis, warga Jongbiru, warga Jabon, penambang pasir manual, pemerintah lokal, Jasa Tirta dan Balai Besar Wilayah Sungai Brantas. Masalah sengketa penduduk desa Jongbiru diselesaikan dengan budaya hukum mereka melalui upaya penyelesaian secara damai berkonsultasi dengan Kamituwo. Kata Kunci: penambang pasir mekanis, penyelesaian sengketa, budaya hukum, Sungai Brantas

A

wal munculnya spesialisasi an-

dunia dua dan menjelang akhir perang

tropologi budaya di berbagai ne-

dunia dua terutama setelahnya. Salah

gara terjadi sebelum perang

satu spesialisasi dari antropologi budaya BioKultur, Vol.I/No.2/Juli- Desember 2112, hal. 179


adalah antropologi hukum. Hukum men-

perikanan di lingkungan petani tambak di

jadi perhatian dalam kajian antropologi

wilayah karesidenan Jepara-Rembang”

karena merupakan bagian dari kebudaya-

mengemukakan bahwa pendekatan kebu-

an. Pendekatan Antropologi terhadap hu-

dayaan terhadap hukum berusaha meng-

kum dilakukan secara holistik mengenai

kaji titik pandang masyarakat pribumi

segala sesuatu yang melatar belakangi

terhadap hukum. Hadikusuma memapar-

budaya hukum. Budaya hukum yang

kan lebih jauh mengenai perbedaan bu-

dimaksud adalah segala bentuk perilaku

daya dalam karesidenan Jepara-Rembang.

budaya manusia yang mempengaruhi

Penduduk wilayah Muria banyak menda-

atau yang berkaitan dengan masalah

pat pengaruh kebudayaan Jawa bagian

hukum.

dalam. Ungkapan ‘pati karyo, pati wismo,

Masalah hukum dalam antropo-

pati margo’ digunakan sebagai pedoman

logi hukum bukan hanya hukum perun-

penyelesaian perkara di bidang perikanan

dangan (normatif) atau hukum adat me-

bagi para petani tambak.

lainkan budaya manusia menyikapi suatu

Arti ungkapan tersebut menunjuk-

masalah hukum. Faktor-faktor budaya

an bahwa pekerjaan merupakan esensi

yang melatar belakangi masalah hukum

dalam kehidupan. Hal-hal yang menye-

dapat dilihat dari cara penyelesaian ma-

babkan hilangnya pekerjaan karena tin-

salah perselisihan dalam budaya masya-

dakan

rakat di berbagai daerah yang terdapat

hukuman seberat-beratnya. Sebagian wi-

perbedaan antara satu dengan lainnya

layah tersebut yaitu Rembang penduduk-

(Hadikusuma, 1992: 2-5).

nya berasal dari Madura. Pedoman penye-

kriminal

harus

mendapatkan

Masalah hukum di Indonesia ba-

lesaian perkara di bidang perikanan pada

nyak mendapat perhatian dengan adanya

wilayah tersebut menggunakan ungkapan

tulis-an-tulisan mengenai kasus sengketa

‘utang pati nyaur pati, utang wirang nyaur

yang terjadi di berbagai daerah. Mengi-

wirang, utang bondo nyaur bondo’.

ngat lokasi penelitian bertempat di Jawa

Arti ungkapan tersebut menunjuk-

maka contoh yang cukup dekat yaitu di

kan bahwa apa yang hilang harus kembali

daerah Jawa Tengah. Mulyo Putro (dalam

dalam wujud yang sama. Jika terjadi tin-

Hadi-kusuma, 1992: 188-191) melalui

dakan kriminal maka barang yang hilang

tesisnya yang berjudul “Penyelesaian per-

harus dikembalikan pada pemiliknya

kara secara tradisional tentang masalah

sesuai dengan nilai guna barang tersebut. BioKultur, Vol.I/No.2/Juli- Desember 2112, hal. 180


Ungkapan yang digunakan oleh penduduk

rodi yang diberlakukan oleh Belanda

Muria dan Rembang dalam menyelesai-

melibatkan sebagian besar rakyat Indo-

kan perkara merupakan hasil karya bu-

nesia. Kerja rodi diberlakukan oleh Belan-

daya secara turun-temurun untuk me-

da terhadap rakyat Indonesia untuk

nanggulangi kejahatan yang sesuai deng-

pembangunan infrastruktur penjajahan.

an

situasi

dan

kondisi

masyarakat

setempat.

Dalam perkembangannya, aktivitas penambangan pasir secara tradisional

Adapun pedoman lain yaitu hukum

tidak lagi diminati dan penambangan

pemerintah yang menjadi pedoman pe-

pasir bergeser yang dilakukan secara me-

nyelesaian perkara secara umum untuk

kanik yaitu aktivitas penambangan pasir

memberikan sanksi. Ungkapan penduduk

yang dilakukan dengan menggunakan

Muria, Rembang dan hukum pemerintah

mesin penyedot pasir (sandpump) dan

menjadi alternatif bagi para penegak

mesin disel, aktivitas tersebut menimbul-

hukum. Para penegak hukum sebagai

kan beberapa masalah baik terhadap

pelayan hukum kepada masyarakat harus

pemukiman warga, lingkungan, infra-

dapat memisahkan pedoman hukum yang

struktur bangunan.

ada sesuai dengan permasa-lahan yang dihadapi.

Salah satu daerah yang pernah terdapat aktivitas penambangan pasir meka-

Awal mula aktivitas penambangan

nik yaitu di desa Jongbiru, kecamatan

pasir, para penambang melakukan akti-

Gampengrejo, kabupaten Kediri. Peneliti

vitasnya secara tradisional yaitu dengan

memperoleh informasi melalui media

menyelam ke dasar sungai dan mengam-

internet berupa unduhan (download) vi-

bil pasir yang berada di dasar sungai

deo liputan 6 SCTV yang memberitakan

mengunakan cikrak sebagai alat yang di-

mengenai pembakaran perahu penam-

gunakan. Aktivitas penambangan pasir

bang pasir mekanik yang dilakukan oleh

tradisional di kabupaten Kediri telah

warga masyarakat desa Jongbiru yang

dilakukan oleh warga setempat sejak

terjadi pada tanggal 14 Oktober 2009

turun temurun mulai jaman penjajahan

(http://www.youtube.com/watch?v=XkDZ

Belanda.

dXa5dn8, situs diakses pada tanggal 20

Aktivitas

penambangan

pasir

September tahun 2010 pukul 22.15 WIB).

ketika itu dilakukan pada saat Belanda

Berdasarkan berita di atas maka

memberlakukan sistem kerja rodi. Kerja

peneliti mengindikasikan gambaran adaBioKultur, Vol.I/No.2/Juli- Desember 2112, hal. 181


nya sengketa. Fokus yang menjadi per-

hukum masyarakat setempat dapat me-

hatian peneliti adalah studi kasus seng-

nyelesaikan sengketa di wilayahnya?

keta mengenai keberadaan penambangan pasir mekanik di desa Jongbiru, kabupa-

Sengketa

ten Kediri.

Orang yang bersengketa memiliki bebe-

Tulisan ini bermaksud untuk me-

rapa motivasi sebagaimana yang diiden-

ngetahui latar belakang terjadinya seng-

tifikasi oleh Nader dan Todd (1978: 37

keta yang terjadi terkait keberadaan pe-

dalam Irianto, 2005: 289): “to gain power,

nambangan pasir mekanik di desa Jong-

to obtain scarce resource, to gain justice, to

biru, kecamatan Gampengrejo, Kabupaten

compensate for a wrong”.

Kediri. Kemudian mengetahui bentuk

Identifikasi

beberapa

motivasi

sengketa dan penyelesaiannya sengketa

orang bersengketa yang dikemukakan

di wilayah tersebut. Selanjutnya untuk

Nader dan Todd dapat dikategorikan

mengetahui budaya hukum masyarakat

menjadi empat motivasi. Pertama, hasrat

setempat dapat menyelesaikan masalah

untuk menguasai sumber daya kekuasa-

sengketa di wilayahnya.

an. Kedua, untuk mendapatkan sumber

Dari latar belakang diatas sebagai

daya yang menjadi langka yang dibutuh-

arah dalam merumuskan masalah dapat

kan oleh banyak orang. Ketiga, kebutuhan

dirumuskan masalah penelitian ini adalah

memperoleh rasa keadilan. Keempat,

sengketa keberadaan aktivitas penam-

memperoleh keringanan atas kesalahan

bangan pasir mekanik sungai Brantas di

sehingga mengurangi akibat terburuk.

desa Jongbiru kecamatan Gampengrejo

Nader dan Todd memaparkan lebih jauh

kabupaten Kediri. Untuk menjawab masa-

mengenai motivasi sengketa yang utama

lah penelitian tersebut perlu dirumuskan

adalah keterkaitannya dengan perhitung-

pertanyaan penelitian sebagai berikut:

an terhadap pihak lawan dan perebutan

(1) bagaimana latar belakang terjadinya

sumber daya ekonomi.

sengketa yang terjadi terkait keberadaan

Pengertian dan pemahaman ter-

penambangan pasir mekanik di desa

hadap sengketa berperan penting untuk

Jongbiru, kecamatan Gampengrejo, Kabu-

mengetahui proses sengketa (disputing

paten Kediri? (2) bagaimana bentuk seng-

process) yang ada dalam masyarakat.

keta dan penyelesaiannya sengketa di

Nader dan Todd (1978: 4 dalam Ihromi,

wilayah tersebut? (3) bagaimana budaya

2001: 209) mengindentifikasi adanya tiga BioKultur, Vol.I/No.2/Juli- Desember 2112, hal. 182


tahap dalam proses sengketa yaitu tahap

Tahap konflik merupakan keadaan

pra-konflik (keluhan), tahap konflik dan

di mana pihak yang merasa haknya telah

tahap sengketa.

dilanggar, memilih jalan konfrontasi de-

Tahap pra-konflik merupakan kea-

ngan cara melemparkan tuduhan atau

daan di mana seseorang atau kelompok

memberitahukan

keluhannya

kepada

merasakan bahwa haknya telah dilanggar

pihak lawan. Dalam tahap konflik terjadi

atau telah diperlakukan dengan salah

keadaan dimana pihak yang dilanggar

oleh pihak lain. Pelanggaran terhadap hak

haknya dan pihak yang melanggar hak

ataupun diperlakukan dengan salah me-

telah menyadari adanya perselisihan. Ta-

nunjukkan bahwa telah terjadi adanya

hap konflik dicirikan sebagai ciri diadik.

ketidakadilan. Pelanggaran terhadap rasa

Tahap sengketa (dispute) merupa-

keadilan dapat bersifat nyata atau ima-

kan keadaan di mana konflik mengalami

ginasi sesuai dengan persepsi atau ke-

eskalasi karena telah dikemukakan secara

lompok.

umum. Gulliver (dalam Nader dan Todd,

Dalam tahap pra-konflik terjadi

1978: 15 dalam Ihromi. 2001: 210) me-

keadaan di mana pihak yang melanggar

nyatakan bahwa suatu sengketa terjadi

belum menyadari bahwa tindakkannya

bila pihak yang mempunyai keluhan

telah merugikan pihak lain. Perasaan

(claim) yang awalnya hanya berselisih

tidak adil yang berupa keluhan berpoten-

pendapat berupa perdebatan diadik (dua

si untuk menjadi konflik atau justru

pihak) kemudian melanjutkan perselisih-

mengendor. Perasaan diperlakukan tidak

annya memasuki bidang publik.

adil dapat lebih memuncak karena kon-

Peningkatan

memasuki

bidang

frontasi atau justru sebaliknya, eskalasi

publik dilakukan secara sengaja dan aktif

menjadi terelakkan karena sengaja meng-

dengan maksud supaya ada suatu tindak-

hindari kontak dengan pihak kedua atau

kan sehubungan dengan tuntutan yang

bisa jadi pihak kedua tidak memberi

diinginkan. Tahap sengketa yang meli-

reaksi terhadap tantangan yang diajukan.

batkan tiga pihak sehingga memunculkan

Nader dan Todd (1978:14 dalam Ihromi,

adanya pihak ketiga disebut sebagai ciri

2005: 209) memberikan istilah untuk

triadik.

mencirikan tahap pra-konflik sebagai ciri monadik.

Nader dan Todd (dalam Ihromi, 2001: 210) memaparkan lebih lanjut tiga

BioKultur, Vol.I/No.2/Juli- Desember 2112, hal. 183


kemungkinan mengenai tahapan proses

lumping it, avoidance, coercion, negotia-

sengketa yang tidak harus terjadi secara

tion, media-tion, arbitration, adjudication.

berurutan. Pertama, seseorang yang me-

Lumping it (membiarkan saja)

rasa terhina langsung mengajukan per-

menurut pengertian Felstiner (dalam

kara ke pengadilan tanpa terlebih dahulu

Nader dan Todd, 1978: 9 dalam Ihromi,

mengkomunikasikannya

pihak

2001: 210) adalah kegagalan yang dirasa-

yang dianggap merugikan. Kedua, terjadi

kan oleh pihak yang merasa diperlakukan

proses deskalasi di mana secara tiba-tiba

tidak adil dalam upaya untuk menekan-

salah satu pihak mengundurkan diri.

kan tuntutan. Pihak yang diberlakukan

Ketiga, tahapan proses sengketa bisa

tidak adil mengambil keputusan untuk

berlangsung secara melompat-lompat.

mengabaikan saja masalah atau isu yang

kepada

dialami dengan pihak lain. Penyelesaian Sengketa

Kedua belah pihak tetap menerus-

Perhatian terhadap kajian lintas budaya,

kan

menunjukkan bahwa dalam setiap masya-

berbagai kemungkinan, misalnya tidak

rakat telah berkembang berbagai tradisi

mengetahui cara pengajuan keluhan ke

mengenai berbagai cara keluhan-keluhan

peradilan, kurangnya akses ke lembaga

dapat tertampung dan penanganan ter-

peradilan atau sengaja tidak diproses ke

jadinya sengketa. Berbagai sengketa tidak

peradilan karena perkiraan kerugian

hanya dapat diselesaikan dengan meng-

yang lebih besar berupa materiil maupun

ajukan ke forum pengadilan tapi juga

kejiwaan (Galanter dalam Nader dan

terdapat beragam lembaga atau pranata

Todd, 1978: 9 dalam Ihromi, 2001: 211).

di mana sengketa dapat diatasi.

hubungan-hubungannya

karena

Avoidance (mengelak) adalah cara

Nader dan Todd (dalam Ihromi,

penyelesaian di mana pihak yang merasa

2001: 210) memberikan tujuh rincian

dirugikan memilih untuk mengurangi

mengenai ber-bagai cara yang berkem-

hubungan-hubungan dengan pihak yang

bang dalam kebudayaan-kebudayaan ma-

merugikan atau memilih untuk menghen-

nusia untuk menampung, mengatasi,

tikan hubungan. Berbeda dengan lumping

menyelesaikan keluhan-keluhan, perasa-

it yang masih berhubungan tanpa adanya

an tidak diber-lakukan secara adil, dan

pengurangan, sedangkan pada avoidance

sengketa-sengketa yang dialami yaitu

hubungan dikurangi sebagian atau semua.



Coercion (paksaan) adalah cara

yang berwenang (berkuasa). Kedua belak

penyelesaian di mana satu pihak mem-

pihak harus menyetujui bahwa jasa-jasa

beri paksaan terhadap pihak lain. Tin-

dari mediator akan digunakan dalam upa-

dakan paksaan ini bersifat unilateral.

ya mencari penyelesaian. Seorang media-

Tindakan yang bersifat memaksa dapat

tor dalam masyarakat-masyarakat kecil

berupa ancaman untuk menggunakan ke-

(paguyuban) dapat berupa tokoh-tokoh

kerasan. Penyelesaian dengan tindakan

masyarakat. Menurut Irianto (2005: 291)

paksaan pada umumnya memiliki ke-

mediation dapat diharapkan menghasil-

mungkinan kecil untuk menuju penyele-

kan win-win solution.

saian secara damai.

Arbitration (arbitrasi) adalah cara

Negotiation (perundingan) adalah

penyelesaian di mana kedua belah pihak

cara penyelesaian di mana kedua belah

sepakat untuk meminta perantara pihak

pihak telah menyepakati pengambilan

ketiga yaitu arbitrator. Sejak semula ke-

keputusan tanpa adanya pihak ketiga.

dua belah pihak telah menyetujui bahwa

Kedua belah pihak berusaha untuk saling

mereka akan menerima keputusan dari

meyakinkan. Usaha saling meyakinkan

arbitrator. Seorang arbitrator dalam ma-

kemudian menghasilkan aturan diantara

syarakat-masyarakat kecil (paguyuban)

kedua belah pihak. Usaha penyelesaian

dapat berupa tokoh-tokoh masyarakat.

dengan cara tidak bertitik tolak dengan

Adjudication (peradilan) adalah ca-

aturan-aturan yang ada yang telah di-

ra penyelesaian di mana pihak ketiga

tentukan oleh kedua belah pihak (Gulliver

mempunyai wewenang untuk mencam-

dalam Nader dan Todd, 1978: 10 dalam

puri pemecahan masalah yang terlepas

Ihromi, 2001: 211). Menurut Irianto

dari keinginan para pihak yang berseng-

(2005: 291) negotiation dapat diharapkan

keta. Pihak ketiga juga memiliki hak

menghasilkan win-win solution.

untuk membuat keputusan dan menegak-

Mediation adalah cara penyelesai-

kan keputusan. Penegakkan keputusan

an dengan melibatkan pihak ketiga seba-

merupakan upaya agar keputusan dapat

gai perantara untuk membantu kedua

dilaksanakan.

belah pihak yang berselisih pendapat

Pendefinisian terhadap kebudaya-

guna menemukan kesepakatan. Penen-

an berperan penting untuk dipergunakan

tuan pihak ketiga ditentukan oleh kedua

dan dioperasikan terhadap identifikasi

belah pihak atau ditunjukkan oleh pihak

dan pemecahan dalam berbagai masalah. BioKultur, Vol.I/No.2/Juli- Desember 2112, hal. 185


Suparlan (1981: 76-91 dalam Setiawan,

dan norma-norma yang digunakan oleh

1998: 5) mendefinisikan kebudayaan

institusi. Komponen kedua adalah struk-

adalah pengetahuan manusia yang me-

tur hukum (legal structure) yaitu institusi

nyeluruh dalam kehidupannya sebagai

atau penegak hukum seperti polisi, jaksa,

makhluk sosial guna menginterpretasi

hakim dan pengacara. Komponen ketiga

dan memahami lingkungannya yang ter-

adalah budaya hukum (legal culture) yang

wujud nyata dalam bentuk perilaku.

meliputi. ide-ide, sikap-sikap, kepercaya-

Pengetahuan berada dalam pikiran manu-

an, harapan dan pandangan tentang

sia yang bersifat abstrak berupa ide. Peri-

hukum.

laku yang merupakan cerminan (refleksi)

Prinsip

budaya

hukum

(legal

dari ide-ide manusia juga termasuk dalam

culture) menurut Friedman meliputi ide-

budaya hukum.

ide, sikap-sikap, kepercayaan, harapan

Bertitik tolak dari pemahaman ter-

dan pandangan tentang hukum (1975: 7

hadap budaya hukum yang nyata dan

dalam Irianto, 2005: 42). Friedman me-

hidup dalam masyarakat maka dapat

maparkan lebih lanjut mengenai adanya

diketahui bagian dari kekuatan-kekuatan

sub budaya hukum (sub legal culture)

sosial. Menurut Irianto (2005: 287) buda-

yang berarti kepentingan. Adanya kepen-

ya hukum adalah bagian dari kekuatan-

tingan berkaitan erat dengan kasus yang

kekuatan sosial dalam masyarakat yang

terjadi.

secara terus-menerus dapat memberi

Lokasi penelitian berada di desa

pengaruh terhadap sikap untuk mentaati

Jongbiru, kecamatan Gampengrejo, kabu-

atau tidak mentaati sistem hukum yang

paten Kediri. Penentuan lokasi penelitian

berlaku dalam negara.

didasarkan atas pengalaman dan penge-

Kajian holistik menempatkan bu-

tahuan peneliti karena pernah berkun-

daya hukum menjadi bagian dari kompo-

jung ke kabupaten Kediri. Peneliti kemu-

nen-komponen hukum. Kajian holistik

dian memperoleh informasi dari berita

terhadap hukum dalam lapangan empiris

Liputan 6 SCTV bahwa di desa Jongbiru

harus dilihat sebagai sistem yang terdiri

pernah terjadi pembakaran perahu pe-

dari tiga komponen (Friedman, 1975: 15

nambang pasir mekanik oleh warga ma-

dalam Irianto, 2005: 42-43). Komponen

syarakat setempat. Aksi warga yang

pertama adalah substansi hukum (legal

membakar perahu penambang pasir me-

substance) yang meliputi aturan-aturan

kanik mengindikasikan adanya kasus BioKultur, Vol.I/No.2/Juli- Desember 2112, hal. 186


sengketa. Alasan pendukung lainnya ada-

nentukan metode yang tepat sesuai

lah masih minimnya penelitian mengenai

dengan fokus penelitian.

permasalahan akibat aktivitas penam-

Metode yang digunakan dalam

bangan pasir mekanik ditinjau dari sudut

penelitian ini adalah metode kasus seng-

pandang budaya. Umumnya penelitian

keta (trouble case method) klasik yang

yang dilakukan hanya sebatas kerusakan

diajukan Hoebel (1983 dalam Irianto,

ekologis. Oleh karena itu peneliti ber-

2005: 27-28). Metode kasus sengketa

maksud menggunakan studi kasus seng-

digunakan untuk memperoleh keterangan

keta sebagai ciri khas dari disiplin Antro-

kemudian menganalisis mengenai hukum

pologi yang memfokuskan perhatiannya

yang senyatanya dianut oleh masyarakat.

dalam lingkup sosial-budaya.

Pemikiran yang melandasi metode kasus

Tahap awal sebelum memfokus-

sengketa bahwa kasus sengketa yang

kan penelitian ini ialah melakukan peng-

secara normatif berlaku (substansi hu-

amatan yang bersifat penjajakan obyek

kum) dalam lapangan kenyataan dan

lapangan secara umum (grand tour obser-

sungguh-sungguh dijalankan oleh masya-

vation). Istilah grand tour mengacu pada

rakat. Penelitian ini bertujuan untuk

Spradley (1997: 110) yaitu pengalaman

mengetahui apakah peraturan-peraturan

yang diperoleh peneliti ketika pertama

yang dibuat oleh pemerintah telah di-

kali mulai mempelajari suatu lingkup

laksanakan dan diterapkan dalam Kenya-

budaya. Penjajakan dalam obyek peneli-

taan kehidupan sehari-hari, serta meng-

tian digunakan untuk memperhatikan

hasilkan temuan yang berupa hukum

unsur-unsur utama dari konteks sosial

yang hidup atau yang sesungguhnya ber-

yaitu suasana budaya masyarakat. Pende-

laku di masyarakat. Temuan tersebut me-

katan ini berfungsi untuk mengetahui

rupakan hasil kajian berdasarkan peng-

bermacam-macam

berupa

amatan terhadap kasus-kasus sengketa.

gambaran awal mengenai keberadaan

Metode kasus digunakan untuk menemu-

penambangan pasir sungai Brantas kabu-

kan bagaimana proses suatu sengketa

paten Kediri khususnya penambang pasir

berlangsung dengan mencari sebab-sebab

mekanik. Gambaran yang diperoleh ter-

perselisihan, siapa-siapa saja yang ter-

sebut

sebagai

libat, penelusuran sejarah tentang kasus-

asumsi awal dalam penelitian. Hasil ter-

kasus sengketa, dan yang terakhir adalah

kemudian

informasi

digunakan

sebut selanjutnya digunakan untuk meBioKultur, Vol.I/No.2/Juli- Desember 2112, hal. 187


dampak penyelesaian sengketa bagi ma-

dan kecamatan papar serta lokasi obyek

syarakat yang bersangkutan.

penelitian yaitu desa Jongbiru. Hasil wa-

Teknik pengumpulan data yang di-

wancara mendalam menghasilkan data

gunakan dalam penelitian ini adalah

berupa jawaban-jawaban dari pertanyaan

pengamatan (observation) dan wawan-

yang diajukan peneliti kepada informan.

cara (interview). Pengamatan yang cermat

Hasil dokumentasi berupa data dalam

dapat dikatakan sebagai salah satu cara

bentuk berkas ilegal mining (penambang-

penelitian yang paling sesuai terkait

an pasir ilegal) di sepanjang aliran sungai

dengan kebutuhan akan biaya penelitian

Brantas yang diperoleh dari Satuan

yang sedikit (Bachtiar, 1997: 108). Data

Resort Kriminal Khusus (Satreskrimsus)

yang dihasilkan dari pengamatan adalah

Polres kabupaten Kediri. Kemudian doku-

catatan lapangan. Wawancara bertujuan

mentasi berupa foto kejadian aksi massa

untuk mendapatkan keterangan atau pen-

pembakaran peralatan penambangan pa-

dirian secara lisan dari seorang informan

sir mekanik yang diperoleh dari Satuan

dengan bercakap-cakap berhadapan mu-

Polisi Pamong Praja (Satpol PP) kabu-

ka (Koentjaraningrat, 1997, 129). Data

paten Kediri. Selanjutnya dokumentasi

yang diperoleh dari wawancara adalah

berupa foto lokasi, obyek penelitian yaitu

jawaban-jawaban dari informan atas per-

penambang pasir sungai Brantas yang

tanyaan yang diajukan oleh peneliti.

diperoleh dari hasil dokumentasi peneliti.

Proses analisis data dimulai deng-

Dokumentasi tersebut digunakan

an menelaah seluruh data yang tersedia

untuk mengetahui aktivitas atau keadaan

dari sumber yang telah dikumpulkan

di lapangan yang nantinya akan dimasuk-

(Moleong, 1990: 190). Teknik analisa da-

kan pada lampiran. Hasil dari kepustaka-

lam penelitian ini dilakukan dengan cara

an berupa informasi tambahan untuk

mengumpulkan data yang berasal dari

menjelaskan dan menguatkan pengetahu-

pengamatan, wawancara mendalam, do-

an peneliti terhadap data penelitian.

kumentasi foto dan kepustakaan. Hasil

Data yang terkumpul kemudian di-

pengamatan menghasilkan data berupa

klasifikasikan dan diidentifikasikan ke-

catatan lapangan yang diperoleh peneliti

mudian di kategorisasikan berdasarkan

selama mengunjungi wilayah yang ter-

kerangka teori yaitu mengenai proses

dapat aktivitas penambangan pasir yaitu

terjadinya sengketa, selanjutnya bentuk-

kecamatan Mojo, kecamatan Ngadiluwih

bentuk penyelesaian sengketa dan pada BioKultur, Vol.I/No.2/Juli- Desember 2112, hal. 188


akhirnya budaya hukum yang terdiri dari

sungai

kepentingan masing-masing pihak yang

cikrak untuk memperoleh pasir. Kegiatan

bersengketa. Pihak-pihak yang berkepen-

tersebut mereka lakukan setiap hari se-

tingan antara lain: penambang pasir

bagai mata pencaharian. Hasil yang di-

mekanik, warga desa Jongbiru, warga

peroleh dari aktivitas nyikrak berupa

desa Jabon, penambang pasir manual,

pasir dimanfaatkan untuk kebutuhan

Pemerintah Daerah, Perum Jasa Tirta I,

lingkungan masyarakat setempat dan

Balai Besar Wilayah Sungai (BBWS)

kebutuhan pribadi. Penambang pasir

Brantas. Data yang terkumpul berdasar-

tradisional tidak menentukan nominal

kan kerangka teori selanjutnya digunakan

pasir yang dijual kepada lingkungan ma-

sebagai pedoman untuk memasukkan

syarakat setempat.

data lapangan dalam bentuk sub-sub bab.

dengan

membawa

peralatan

Penambangan pasir yang dilakukan oleh masyarakat secara bertahap

Suasana Lokasi

mengalami perkembangan. Wujud per-

Penambang pasir di sungai Brantas kabu-

kembangan penambangan pasir dapat di-

paten Kediri telah ada sejak jaman penja-

lihat dari peralatan dan proses memper-

jahan Belanda hingga Indonesia merdeka

oleh pasir. perkembangan penambangan

dengan menggunakan alat yang masih

pasir diawali dengan penambangan yang

tradisional. Indikasi tersebut dapat di-

dilakukan secara tradisional, manual,

ketahui dari silsilah jembatan Mritjan dan

konveyor, kemudian secara mekanik. Per-

sistem kerja Rodi yang dilaksanakan oleh

kembangan penambangan pasir yang per-

pemerintah penjajahan Belanda. Penam-

tama kali dilakukan yaitu secara manual.

bangan yang dilakukan menggunakan

Tidak diketahui secara pasti awal mula

peralatan berupa cikrak atau cungkro.

perkembangan penambangan pasir ma-

Istilah masyarakat lokal untuk menyebut

nual. Informasi data menjelaskan bahwa

aktivitas

menggunakan

perkembangan penambangan pasir seca-

peralatan cikrak atau cungkro adalah

ra manual di wilayah sungai Brantas ka-

nyikrak’i pasir. Kegiatan tersebut dilaku-

bupaten Kediri telah dilakukan lebih lama

kan oleh warga masyarakat yang ber-

dari tahun 1969. Penambangan pasir

tempat tinggal di pinggiran sungai. Warga

manual merupakan aktivitas penambang-

yang ingin melakukan kegiatan tersebut

an yang dilakukan menpergunakan pera-

dapat langsung menuju ke pinggiran

hu sebagai alat bantu. Perahu digunakan

penambangan



oleh penambang pasir menuju ke tengah

sir, tapi digunakan sebagai alat bantu

sungai sebagai tempat untuk mengambil

dalam proses penambangan. Alat bantu

pasir. Pasir yang diperoleh didapatkan

tersebut digunakan sebagai alat untuk

dari pekerja penambang pasir yang me-

menyalurkan pasir dari perahu menuju

nyelam ke dasar sungai. Istilah masya-

ke atas yang kemudian mengalir menuju

rakat lokal untuk menyebut pekerja pe-

ke dalam bak truk. Informasi data men-

nambang pasir yang menyelam adalah

jelaskan perkembangan penambangan

kuli bojong. Perahu yang telah terisi oleh

pasir mempergunakan alat bantu berupa

pasir kemudian dibawa kepinggir sungai

konveyor telah dilakukan sejak tahun

untuk dipindahkan ke tanah lapang oleh

2002.

pekerja penambang pasir. pekerja penam-

mempekerjakan

bang pasir memindahkan pasir meng-

bojong dan kuli cutat. Kuli cutat meru-

gunakan alat berupa dunak yang ditaruh

pakan istilah masyarakat lokal untuk

di atas kepala menuju ke tanah lapang

menyebut pekerja penambang pasir yang

Istilah masyarakat lokal untuk menyebut

memindahkan pasir dari perahu ke alat

pekerja penambang pasir yang memin-

bantu konveyor. Penambang pasir yang

dahkan pasir dari perahu menuju tanah

bekerja di penambangan pasir manual

lapang adalah kuli ndunak. Penambang

membutuhkan tenaga kurang lebih se-

pasir yang bekerja di penambangan pasir

kitar 9-10 orang tiap perahu.

manual membutuhkan tenaga kurang lebih sekitar 17-20 orang tiap perahu.

Penambangan

pasir

tenaga

konveyor

sebagai

kuli

Perkembangan penambangan pasir yang ketiga adalah penambangan pasir

Perkembangan penambangan pa-

mekanik. Istilah masyarakat lokal untuk

sir yang kedua adalah penambangan pasir

menyebut penambangan pasir mekanik

konveyor. penambangan pasir konveyor

adalah sedotan. Penambangan pasir me-

dalam pelaksanaannya dilakukan secara

kanik adalah penambangan yang dilaku-

manual. Perbedaan dengan penambangan

kan mempergunakan mesin disel. Peralat-

pasir manual yaitu penambangan pasir

an tersebut dipasang di atas perahu

konveyor mempergunakan mesin konve-

ponton. Mesin disel dan perahu yang te-

yor. Alat tersebut berupa karet berjalan

lah dirakit memanjang hingga berada ke

yang terhubung pada dua atau lebih

tengah sungai dengan barang berupa

katrol yang berputar. Alat tersebut bukan

bambu dan tong. Penambangan pasir

digunakan sebagai alat untuk mencari pa-

mekanik yang berada di desa Jongbiru BioKultur, Vol.I/No.2/Juli- Desember 2112, hal. 190


kecamatan Gampengrejo kabupaten Ke-

nyelesaikan pendidikan formal, ada yang

diri telah dilakukan sejak tahun 1991.

tetap melanjutkan pekerjaan sebagai pe-

Awal mula mereka mereka menambang

nambang pasir. Mereka yang telah men-

secara mekanik melihat dari proses pe-

dapatkan pekerjaan di luar penambangan

nambangan pasir mekanik beroperasi di

pasir, terdorong untuk kembali bekerja

wilayah Mojokerto. Berawal dari proses

sebagai penambang pasir. Identitas me-

melihat kemudian mereka mulai mencoba

reka sebagai tiyang pasiran telah menjadi

untuk membuat. Penambang pasir yang

kebiasaan mereka untuk menjadi seorang

bekerja pada penambangan pasir meka-

penambang pasir. Mereka yang kembali

nik terdiri dari operator stik sungkro dan

bekerja sebagai penambang pasir ber-

kuli cutat. Operator stik sungkro merupa-

usaha untuk memperoleh cara untuk me-

kan istilah yang digunakan penambang

ngembangkan penambangan melalui per-

pasir mekanik untuk menyebut pengen-

alatan yang digunakan. Penghasilan yang

dali stik. Sedangkan kuli cutat merupakan

telah mereka simpan selama bekerja di-

pekerja dalam penambangan pasir meka-

luar penambangan pasir digunakan untuk

nik yang memindahkan pasir dari tanah

membeli perahu maupun mesin disel.

lapang ke dalam bak truk muatan pasir.

Kontribusi yang diperoleh dari pe-

Penambang pasir yang bekerja di penam-

nambangan pasir disalurkan kepada kas

bangan pasir mekanik membutuhkan te-

desa. Kas desa diperoleh berupa uang

naga kurang lebih sekitar 5-8 orang.

yang didapatkan dari sumbangan portal.

Pekerjaan sebagai penambang pa-

Aktivitas yang dilakukan oleh warga atau

sir telah membudaya dalam masyarakat

masyarakat dengan memanfaatkan ba-

Jongbiru. Istilah masyarakat lokal untuk

ngunan portal biasa disebut leges. Bagi

menyebut para penambang pasir adalah

warga desa Jongbiru leges selain diguna-

tiyang pasiran. Pekerjaan tiyang pasiran

kan untuk menarik sumbangan portal

diwariskan secara turun temurun. Peker-

juga digunakan sebagai alat pembatas lalu

jaan yang mereka lakukan sejak men-

lintas kendaraan muatan yang masuk me-

jalani pendidikan formal. Mereka mela-

lalui jalan desa menuju ke galangan pasir.

kukan pekerjaan tersebut sebagai bentuk

hasil yang diperoleh dari sumbangan

usaha untuk menambah uang saku. Mere-

leges ditentukan berdasarkan jenis ken-

ka bekerja sebagai kuli dengan menyelam

daraan muatan yang akan masuk di desa

ke dasar sungai. Mereka yang telah me-

Jongbiru. jenis kendaraan muatan truk BioKultur, Vol.I/No.2/Juli- Desember 2112, hal. 191


engkel dikenakan biaya sumbangan leges

jang bantaran sungai Brantas khususnya

sebesar Rp. 3000 tiap truk. Untuk jenis

akibat keberadaan penambang pasir yang

kendaraan muatan truk ban dobel dikena-

mempergunakan mesin disel sebagai per-

kan biaya sumbangan leges sebesar

alatan penambangan menimbulkan ke-

Rp.5000 tiap truk. Sedangkan untuk jenis

rusakan.

kendaraan muatan truk fuso dikenakan biaya Rp. 10.000 tiap truk.

Kejadian setelah pembakaran tahun 2009, pemilik galangan dan pekerja

Jembatan Mritjan merupakan ba-

penambangan pasir mekanik yang berasal

ngunan yang memiliki peranan penting

dari desa Jongbiru ada yang memilih

sebagai prasarana yang menghubungkan

bekerja secara serabutan dan bekerja di

antara kelurahan Mrican kecamatan Mo-

luar daerah. Warga yang menjadi tiyang

joroto

Jabon

pasiran memilih untuk tetap bertempat

Kecamatan Banyakkan dengan desa Jong-

tinggal di desa Jongbiru dengan bekerja di

biru, kecamatan Gampengrejo, kabupaten

lahan pertanian dan melakukan pekerja-

Kediri. Jembatan digunakan sebagai salah

an sampingan lainnya. Sedangkan mereka

satu fasilitas penunjang lalu lintas tujuan

yang bekerja diluar daerah memilih untuk

aktivitas masyarakat dan warga yang

menjadi pekerja di bidang bangunan dan

melintasinya. Mereka yang memanfaat-

di bidang media transportasi darat ang-

kan jembatan sebagai jalur alternatif

kutan umum.

kotamadya

Kediri-desa

terdekat daripada harus memutar dari-

Penyebab

robohnya

jembatan

pada harus memutar dari jembatan

Mritjan dikarenakan usianya yang sudah

Semampir yang berada di kecamatan kota

tua, peristiwa alam dan penambangan pa-

Kediri.

sir mekanik. Warga desa Jongbiru melalui Permasalahan yang dialami warga

kepala dusun menilai salah satu faktor

kabupaten/kota Kediri terkait keberada-

penyebab robohnya jembatan Mritjan di-

an aktivitas penambangan pasir mekanik

karenakan faktor usia. Jembatan Mritjan

berujung pada aksi massa yang mela-

merupakan salah satu prasarana yang

kukan pembakaran peralatan penam-

telah dibangun sejak jaman Belanda. Se-

bangan pasir mekanik di desa Jongbiru

hingga jembatan Mritjan sudah waktunya

kecamatan Gampengrejo kabupaten Ke-

untuk dilakukan renovasi.

diri. Permasalahan tersebut dialami oleh warga yang bertempat tinggal di sepan-

Penyebab

robohnya

jembatan

Mritjan dikarenakan faktor alam berawal BioKultur, Vol.I/No.2/Juli- Desember 2112, hal. 192


dari keadaan cuaca di wilayah sekitar jembatan Mritjan yang sedang hujan lebat. Keadaan tersebut menyebabkan permukaan air sungai sungai Brantas meluap. Bersamaan dengan keadaan tersebut, aktivitas penambangan pasir mekanik yang beroperasi di desa Jongbiru sedang berlangsung. Keadaan sungai Brantas yang demikian selain menghanyutkan beberapa perahu milik penambang pasir juga pepohohonan yang berada di tepian sungai. Kemudian perahu bersama pepohonan yang hanyut menabrak secara bergantian bagian tiang penyangga dan patok yang mengakibatkan robohnya jembatan. Penyebab

robohnya

jembatan

Mritjan dikarenakan faktor keberadaan penambangan pasir mekanik. Warga desa Jabon beranggapan bahwa aktivitas penambangan yang dilakukan terlalu dekat dengan bangunan jembatan Mritjan dapat berpengaruh terhadap tiang penyangga yang menjadi pondasi jembatan. Aktivitas penambangan

pasir

yang

menggunakan

peralatan

dilakukan

mesin

disel

mempengaruhi kedalaman sungai menjadi semakin dalam. Keadaan tersebut

Pemetaan sengketa penambangan

mengakibatkan tiang penyangga yang di-

pasir di desa Jongbiru dapat diketahui

gunakan sebagai pondasi jembatan meng-

berdasarkan

gantung atau tidak menancap pada dasar

yang

sungai.

mengetahui

kepentingan

terlibat

sengketa.

tahapan

pihak-pihak Selanjutnya

sengketa

yang



dialami melalui pihak yang terlibat dalam

keta yang dilakukan mencapai tingkatan

sengketa, dan penentuan jenis penyele-

sengketa. Penyelesaian yang diambil oleh

saian sengketa. Pihak yang memiliki

kedua belah pihak ialah tindakan mediasi.

kepentingan dalam sengketa yang terjadi

Ketiga, penambang pasir mekanik

antara lain: penambang pasir mekanik,

yang berkepentingan untuk mencari ke-

warga desa Jongbiru (tiyang pasiran),

untungan ekonomi yang sebesar-besar-

warga desa Jongbiru Umum, warga desa

nya dengan warga desa Jabon yang ber-

Jabon (upaya penyelamatan jembatan

kepentingan melakukan upaya penyela-

Mritjan), penambang pasir manual, warga

matan jembatan Mritjan. Tahapan seng-

desa Jongbiru (pemasukan warga dan kas

keta yang dilakukan mencapai tingkatan

desa), warga desa Jabon (kontrol sosial),

sengketa. Penyelesaian yang diambil oleh

Pemerintah Daerah, Perum Jasa Tirta I,

kedua belah pihak ialah tindakan per-

Balai Besar Wilayah Sungai (BBWS)

adilan hukum

Brantas.

Keempat, penambang pasir meka-

Pertama, penambang pasir meka-

nik yang berkepentingan untuk mencari

nik yang berkepentingan mencari ke-

keuntungan ekonomi yang sebesar-besar-

untungan ekonomi yang sebesar-besar-

nya dengan penambang pasir manual

nya dengan warga desa Jongbiru yang

yang berkepentingan untuk penyerapa

berkepentingan terhadap pemberdayaan

tenaga kerja. Tahapan sengketa yang di-

tenaga dan suasana tenang.

Tahapan

lakukan mencapai tingkatan prakonflik.

sengketa yang dilakukan mencapai ting-

Penyelesaian yang diambil oleh kedua

katan konflik. Penyelesaian yang diambil

belah pihak ialah tindakan mengabaikan.

oleh kedua belah pihak ialah tindakan mengabaikan.

Kelima, warga desa Jongbiru melalui aparatur pemerintahan desa yang

Kedua, warga desa Jongbiru umum

berkepentingan memanfaatkan keberada-

yang berkepentingan untuk melakukan

an penambang pasir mekanik dan pe-

perlindungan terhadap wilayah sungai

nambang pasir manual sebagai alat pema-

dan perlindungan terhadap prasarana ja-

sukan bagi kas desa dengan warga desa

lan di daerahnya dengan warga Jongbiru

Jabon. Tahapan sengketa yang dilakukan

(tiyang pasiran) yang berkepentingan

mencapai tingkatan prakonflik. Penyele-

menjual tanah bantaran sungai Jongbiru

saian yang diambil oleh kedua belah

kepada warga desa lain. Tahapan seng-

pihak ialah tindakan mengabaikan. BioKultur, Vol.I/No.2/Juli- Desember 2112, hal. 194


Keenam, penambang pasir mekanik yang berkepentingan untuk mencari

yang diambil oleh kedua belah pihak ialah tindakan peradilan hukum.

keuntungan ekonomi yang sebesar-besarnya dengan pemerintah daerah kabupa-

Penutup

ten Kediri yang berkepentingan untuk

Pekerjaan penambang pasir merupakan

menertibkan dan menindak penambang-

mata pencaharian yang telah membudaya

an pasir mekanik melalui ketentuan

bagi masyarakat yang bertempat tinggal

peraturan daerah. Tahapan sengketa yang

di sekitar daerah aliran sungai Brantas

dilakukan mencapai tingkatan sengketa.

khususnya warga desa Jongbiru.

Penyelesaian yang diambil oleh kedua

Perkembangan penambangan pa-

belah pihak ialah tindakan peradilan

sir di wilayah sungai Brantas diawali

hukum.

dengan teknik menambang secara tra-

Ketujuh, penambang pasir meka-

disional, manual, konveyor, dan mekanik.

nik yang berkepentingan untuk mencari

Penambangan

keuntungan ekonomi yang sebesar-besar-

menggunakan mesin disel yang meng-

nya dengan Perum Jasa Tirta I yang me-

akibatkan kerusakan ekologis dan fasi-

miliki kepentingan dalam pemanfaatan

litas umum yang terdapat di sekitar wi-

air untuk kepentingan umum pada sungai

layah sungai. Kerusakan tersebut memun-

Brantas. Tahapan sengketa yang dila-

culkan pihak-pihak yang bersengketa

kukan mencapai tingkatan sengketa. Pe-

sesuai dengan pandangan kepentingan-

nyelesaian yang diambil oleh kedua belah

nya masing-masing.

pihak ialah tindakan peradilan hukum.

pasir

secara

mekanik

Pemetaan bentuk dan penyelesai-

Penambang pasir mekanik yang

an sengketa menunjukan bahwa terdapat

berkepentingan untuk mencari keuntung-

delapan bentuk hubungan, tahap, dan pe-

an ekonomi yang sebesar-besarnya de-

nyelesaian sengketa yaitu Penambang pa-

ngan Balai Besar Wilayah Sungai (BBWS)

sir mekanik (keuntungan ekonomi yang

Brantas yang memiliki kepentingan ter-

sebesar-besarnya) dengan Warga Jong-

hadap perlindungan dan perawatan pra-

biru (pemberdayaan tenaga kerja dan

sarana umum wilayah sungai Brantas.

suasana tenang) tahapan konflik-penye-

Tahapan sengketa yang dilakukan men-

lesaian lumping it, Warga Jongbiru Umum

capai tingkatan sengketa. Penyelesaian

(berkepentingan untuk melakukan perlindungan terhadap wilayah sungai dan BioKultur, Vol.I/No.2/Juli- Desember 2112, hal. 195


prasarana jalan) dengan Warga Jongbiru

umum) tahapan sengketa-penyelesaian

(tiyang pasiran menjual tanah bantaran

adjudication.

sungai) tahapan sengketa-penyelesaian

Penambang pasir mekanik (keun-

mediation, Penambang pasir mekanik

tungan ekonomi yang sebesar-besarnya)

(keuntungan ekonomi

dengan Balai Besar Wilayah Sungai

yang sebesar-

besarnya) dengan Warga Jabon (upaya

(BBWS) Brantas (prasarana) (perlindung-

penyelamatan jembatan Mritjan) tahapan

an dan perawatan prasarana umum w-

sengketa-penyelesaian adjudication,

ilayah sungai Brantas) tahapan sengketa-


penyelesaian adjudication.


Pemerintah diharapkan lebih peduli

dengan penambang pasir manual (penye-

terhadap keadaan penambang pasir tra-

rapan tenaga kerja) tahapan prakonflik-

disional dan manual di mana pekerjaan

penye-lesaian lumping it, Warga Jongbiru

tersebut telah menjadi budaya yang telah

(aparatur pemerintahan desa) (pemasuk-

diwariskan secara turun-temurun. Peme-

an kas desa dari penambang pasir meka-

rintah yang memiliki otoritas, sebagai

nik dan manual) dengan Warga Jabon

langkah dalam proses penerapan per-

(kontrol sosial) (Indikasi pemanfaatan

aturan perundangan yang diberlakukan

aparatur pemerintahan desa Jongbiru ke-

terhadap penambangan pasir di wilayah

tidakperdulian aparatur desa Jongbiru

sungai Brantas hendaknya melibatkan

terhadap kondisi jembatan Mritjan) ta-

warga masyarakat yang bermatapenca-

hapan prakonflik-penyelesaian lumping it.

harian sebagai penambang pasir.

Penambang pasir mekanik (umum) (keuntungan

ekonomi

yang

Apabila aparatur pemerintah desa

sebesar-

sebagai kepanjangan tangan dari pe-

besarnya) dengan Pemerintah Daerah

merintah daerah tidak mampu menjem-

(Pemkab-Perda) (pemanfaatan sumber

batani aspirasi warga masyarakat yang

daya alam untuk kepentingan daerah) ta-

bermata-pencaharian sebagai penambang

hap sengketa-penyelesaian adjudication.

pasir, hendaknya menciptakan ruang


sebagai sarana diskusi yang melibatkan


pemerintah

dengan Perum Jasa Tirta (prasarana)

aparat

(pemanfaatan air untuk kepentingan

instansi serta warga masyarakat bantaran sungai

pusat,

penegak Brantas

propinsi,

hukum,

daerah,

badan

khususnya

di

dan desa



Jongbiru terkait keberadaan penambang-

pembangunannya, agar tercipta kesadar-

an pasir mekanik.

an warga masyarakat.

Apabila harus diadakan larangan terhadap keberadaan penambangan pasir

Daftar Pustaka

tradisional dan manual, maka pemerintah

Bachtiar, Harsja W. (1997) “Pengamatan sebagai suatu Metode Penelitian,” Metode-metode Penelitian Masyarakat Jakarta: PT Gramedia Pustaka Utama, 108-128.

harus menyediakan alternatif pekerjaan lain, pelatihan, dan pendampingan, agar pekerjaan yang diberikan tersebut dapat menjadi mata pencaharian pengganti. Aparatur penegak hukum diharapkan lebih tegas dalam menindak penambang pasir mekanik yang berakibat kerusakan ekologis dan mendesak keberadaan penambang pasir tradisional dan manual namun bukan melalui tindakan represif melainkan melalui usaha-usaha dialog yang melibatkan aparatur pemerintahan desa/kelurahan, warga masyarakat dan penambang pasir terkait. Pemerintah kabupaten Kediri melalui kordinasi terhadap instansi (Perum Jasa Tirta I) dan badan (Balai Besar Wilayah Sungai Brantas) terkait pengelolaan sumber daya air dan pemeliharaan prasarana

sungai,

hendaknya

segera

memperbaiki dan membangun kembali pra-sarana yang rusak akibat penambangan pasir mekanik. Dalam proses perbaikan dan pembangunan tersebut diupayakan untuk melibatkan warga desa setempat dalam proses perbaikan dan

Hadikusuma, H. Hilman (1992) Pengantar Antropologi Hukum, Bandung: PT. Citra Aditya Bakti. Ihromi, T. O. (2001) “Beberapa Catatan mengenai Metode Kasus Sengketa yang Digunakan dalam Antropologi Hukum,” dalam Antropologi Hukum: Sebuah Bunga Rampai, Jakarta: Yayasan Obor Indonesia, 194-213. Irianto, Sulistyowati (2005) Perempuan Di Antara Berbagai Pilihan Hukum: Studi mengenai Strategi Perempuan Batak Toba untuk Mendapatkan Akses kepada Harta Waris melalui Proses Penyelesaian Sengketa, Jakarta: Yayasan Obor Indonesia Koentjaraningrat (1997) “Metode Wawancara,” dalam Metode-metode Penelitian Masyarakat, Jakarta: PT Gramedia Pustaka Utama, 129-172. Koentjaraningrat (2002) Pengantar Ilmu Antropologi, Jakarta: Rineka Cipta. Liputan6 SCTV. http://www.youtube.com/ watch?v=XkDZdXa5dn8, diakses 20 September tahun 2010 pukul 22.15 WIB). Moleong, L. J. (1990) Metode Penelitian Kualitatif, Bandung: Remaja Rosdakarya. Setiawan, Budi (1998) “Perubahan Kebudayaan dalam Proses Pembangunan Nasional,” Jurnal Masyarakat Kebudayaan dan Politik, XI(1): 5-1. BioKultur, Vol.I/No.2/Juli- Desember 2112, hal. 197


Spradley, James P. (1997) Metode Etnografi, Yogyakarta: Tiara Wacana Yogya.


Gabriel Vishnu Anindita Siregar (Alumni Antropologi FISIP Unair 2006;

Recommend Documents