FELHÍVÁS A magyar köznevelésben az esélyegyenlőség érvényesítésére és a köznevelés rendszere esélyteremtő és felzárkóztató szerepének megerősítésére a hátrányos helyzetű gyermekek érdekében.
A felhívás címe: Társadalmi felzárkózási és integrációs köznevelési intézkedések támogatása A felhívás kódszáma: EFOP-3.1.3-16
Magyarország Kormányának felhívása a Türr István Képző és Kutató Intézet (továbbiakban: TKKI) 1
valamint az Emberi Erőforrások Minisztériuma (továbbiakban: EMMI) konzorciuma számára annak érdekében, hogy az önkormányzati fenntartású, a nem állami és nem önkormányzati fenntartású, valamint állami felsőoktatási intézmények által fenntartott óvodákban az óvodák mindennapi munkájába beépülő integrációs pedagógiai rendszer (a továbbiakban: óvodai fejlesztő program) megvalósítását támogassa. A Kormány a Partnerségi Megállapodásban célul tűzte ki a hátrányos helyzetű, roma, illetve fogyatékossággal
élő
gyermekek
érvényesülésének
növelését
a
köznevelési
és
felsőoktatási
rendszerben, ill. a nem formális és informális tanulásban. A cél elérését a Kormány a TKKI és az EMMI konzorciuma az önkormányzati fenntartású és a nem állami, nem önkormányzati fenntartású, valamint állami felsőoktatási intézmények által fenntartott óvodák együttműködésével tervezi megvalósítani jelen felhívásban foglalt feltételek mentén. Az együttműködés keretében a Kormány vállalja, hogy: 1
A benyújtott támogatási kérelmekről a jogszabály által meghatározott határidőn belül dönt.
Támogatási kérelmet azok a szervezetek nyújthatnak be, amelyek maradéktalanul megfelelnek a felhívás jogosultsági feltételeinek. Kérjük a támogatási kérelem benyújtása előtt tanulmányozza a részletes jogosultsági feltételeket a 4.. fejezetben.
A felhívás feltételeinek megfelelő projekteket 4,2 milliárd Ft vissza nem térítendő támogatásban részesíti.
A támogatási előleggel kapcsolatos feltételeknek megfelelő támogatott projekteknek a megítélt támogatás elszámolható költségei legfeljebb 50%-ának megfelelő, maximum 1 milliárd Ft összegű támogatási előleget biztosít.
A támogatási kérelmet benyújtó szervezet az együttműködés keretében vállalja, 2
, hogy projektje megvalósításával hozzájárul:
a Partnerségi Megállapodásban megfogalmazott célok eléréséhez, azaz a hátrányos helyzetű, roma, illetve fogyatékossággal élő gyermekek érvényesülésének növeléséhez az óvodákban,
az óvodapedagógus, az óvodavezető, a kisgyermeknevelő, valamint a pedagógiai és a nevelő munkát
közvetlenül
segítő
munkatársak
szakmai
felkészültségének
fejlesztéséhez
az
esélyteremtés és hátránykompenzációs pedagógiai tartalmak megosztásával,
a Magyar Nemzeti Társadalmi Felzárkózási Stratégia II. (MNTFS), valamint a Végzettség nélküli iskolaelhagyás elleni középtávú stratégia által megfogalmazott célokhoz.
2
A támogatási kérelem benyújtására és megvalósítására számos egyéb feltétel vonatkozhat. Kérjük, tanulmányozza át ezeket a felhívás további fejezeteiben.
2
Tartalomjegyzék
1.
A tervezett fejlesztések háttere .............................................................................................................. 6 1.1.
A Felhívás indokoltsága és célja ................................................................................................... 6
1.2.
A rendelkezésre álló forrás ............................................................................................................ 9
1.3.
A támogatás háttere ...................................................................................................................... 9
2.
Ügyfélszolgálatok elérhetősége ........................................................................................................... 10
3.
A Projektekkel kapcsolatos elvárások .................................................................................................. 11 3.1.1 A támogatható tevékenységek állami támogatási szempontú besorolása ..................................... 14 3.2.
A projekt műszaki-szakmai tartalmával és a megvalósítással kapcsolatos elvárások ................ 15
3.3.
A projektvégrehajtás időtartama .................................................................................................. 19
3.3.1.
A projekt megkezdése ............................................................................................................. 19
3.3.2.
A projekt végrehajtására rendelkezésre álló időtartam ........................................................... 20
3.4. 3.4.1.
A projekt területi korlátozása ................................................................................................... 20
3.4.2.
A fejlesztéssel érintett ingatlanra vonatkozó feltételek ............................................................ 20
3.5.
4.
5.
Projektekkel kapcsolatos egyéb elvárások .................................................................................. 20
Indikátorok, szakpolitikai mutatók, adatszolgáltatás .................................................................... 21
3.5.1.
Indikátorok ............................................................................................................................... 21
3.5.2.
Szakpolitika mutatók ................................................................................................................ 21
3.5.3.
Egyéni szintű adatgyűjtés ESZA forrásból megvalósuló felhívások esetén ............................ 22
3.6.
Fenntartási kötelezettség ............................................................................................................ 22
3.7.
Biztosítékok köre ......................................................................................................................... 22
3.8.
Önerő ........................................................................................................................................... 22
A támogatási kérelmek benyújtásának feltételei .................................................................................. 23 4.1
Támogatást igénylők köre ........................................................................................................... 23
4.2
Támogatásban nem részesíthetők köre ...................................................................................... 23
4.3
A támogatási kérelem benyújtásának határideje és módja ......................................................... 23
4.4
Kiválasztási kritériumok és a kiválasztási eljárásrend ................................................................. 24
A finanszírozással kapcsolatos információk ......................................................................................... 28 5.1
A támogatás formája.................................................................................................................... 28
5.2
A projekt javaslat maximális elszámolható összköltsége ............................................................ 28
5.3
A támogatás mértéke, összege ................................................................................................... 28
5.4
Előleg igénylése........................................................................................................................... 28
5.5
Az elszámolható költségek köre .................................................................................................. 29
5.6 Az elszámolhatóság további feltételei ................................................................................................ 34 3
5.7 Az elszámolható költségek mértékére, illetve arányára vonatkozó elvárások .................................. 38 5.8 Nem elszámolható költségek köre ..................................................................................................... 38 5.9 Az állami támogatásokra vonatkozó rendelkezések .......................................................................... 39 5.9.1A felhívás keretében nyújtott egyes támogatási kategóriákra vonatkozó egyedi szabályok ........... 39 6.
A támogatási kérelem elkészítése során csatolandó mellékletek listája ............................................. 40
7.
További információk ............................................................................................................................. 41
8.
A felhívás szakmai mellékletei ............................................................................................................. 43
4
A Felhívás elválaszthatatlan része az Általános Útmutató a Felhívásokhoz c. dokumentum (a továbbiakban: ÁÚF), amelynek hatályos verziója megtalálható a www.szechenyi2020.hu honlapon. A Felhívás, az ÁÚF, a szakmai mellékletek és a támogatási kérelem adatlap együttesen tartalmazzák a támogatási kérelem elkészítéséhez szükséges összes feltételt. Amennyiben jelen Felhívásban foglaltak valamely fejezet tekintetében eltérnek az ÁÚF-ban megfogalmazott általános előírásoktól, akkor a jelen dokumentumban szabályozottak az irányadók.
Felhívjuk a tisztelt támogatást igénylők figyelmét, hogy a Felhívás, az ÁUF, a támogatási kérelem adatlap, továbbá ezek dokumentumai esetén az Irányító Hatóság, illetve a Miniszterelnökség a változtatás jogát fenntartja, ezért kérjük, hogy kövessék figyelemmel a www.szechenyi2020.hu honlapon megjelenő közleményeket!
5
1. A TERVEZETT FEJLESZTÉSEK HÁTTERE
1.1. A Felhívás indokoltsága és célja Helyzetleírás Az oktatási rendszerek teljesítményét vizsgáló hazai és nemzetközi mérések azt mutatják, hogy Magyarországon kiugróan nagyok a társadalmi háttértényezők mentén kimutatható különbségek: a szociális hátrányok és a tanulási kudarc között szoros az összefüggés. A 2013. évi köznevelés-statisztikai adatok szerint az oktatás szintjein felfelé haladva egyre kevesebb hátrányos helyzetű (kutatások szerint még kevesebb roma) tanuló tanul.. A korai iskolaelhagyás aránya is növekvő tendenciát mutat (2010: 10,5%, 2011. 11,2% 2012. 11,5%, 2013. 11,8%, míg az EU2020 indikátor 10%). A köznevelés hátránykompenzáló képességének fokozása kulcsfontosságú a társadalmi helyzetből fakadó hátrányok mérséklése érdekében. Bizonyított, hogy a társadalmi hátterű oktatási hátrányok annál sikeresebben kezelhetőek, minél korábbi életkorban kezdődik meg a gyermek képességeinek kibontakoztatása, szükség esetén a felzárkózás támogatása, ezért a gyermekjóléti intézmények és az óvodai felzárkózási programok jelentősége kiemelt. A koragyermekkorban megvalósított befektetések térülnek meg a legnagyobb arányban, különösen nagy hasznot hoznak a hátrányos helyzetű, köztük a roma gyermekek esetében, kiegészítve a családi nevelést, kompenzálva az otthoni hátrányokat. Az iskolába kerülő gyermekek 20 %-a Magyarországon ma nehezen behozható hátrányokkal indul. Az iskola sokat tehet azért, hogy a kezdeti lemaradás ne vezessen súlyos kudarcokhoz és lemorzsolódáshoz, a megelőzésben azonban meghatározó a 0–6 éves időszak, különösen az első három életév. A köznevelési ágazatnak kiemelt figyelmet kell fordítania a halmozottan hátrányos helyzetű – köztük a roma – gyermekek minél korábbi életkorban történő óvodába járásának elősegítésére. A program előzményei: A hátrányos helyzetű gyermekek felzárkóztatására szolgál az integrációs pedagógiai rendszer (továbbiakban IPR). Az IPR 2003-ban pilot jelleggel 45 bázisintézményben (általános iskolában) került bevezetésre, amelyekben hátrányos helyzetű, halmozottan hátrányos helyzetű tanulókat oktatnak, nevelnek. Az IPR program a tanulók integrált keretek között történő oktatását, nevelését támogatta módszertan kialakításával és bevezetésével, amihez a központi költségvetés évente támogatást biztosított. Az IPR program 2007-ben kiterjesztésre került óvodákra és középfokú oktatási, nevelési intézményekre is. A programba bekapcsolódó intézmények száma évről-évre nőtt, a 2014-2015-ös nevelési évben, tanévben az intézmények száma 1632, a bevont gyermekek/tanulók száma 94657.
A 2011. évi a nemzeti köznevelésről szóló CXC törvény 8. § - a alapján 3 éves kortól kötelező az óvodai nevelés. 6
Az óvodai IPR volt az első felzárkózást célzó óvodai intézményfejlesztési program, mely célkitűzéseként fogalmazta meg a hátrányos, halmozottan hátrányos helyzetű gyermekek korai, három éves kortól történő óvodai nevelését. Jelen konstrukció alapvető célja a köznevelés rendszerének esélyteremtő és felzárkózást segítő szerepének megerősítése a hátrányos helyzetű gyermekek vonatkozásában, annak érdekében, hogy:
a köznevelési rendszer részeként az óvoda alkalmassá váljon a hátrányos helyzetű gyermekek eredményes nevelésére, támogassa a gyermekek óvodai beilleszkedését és elősegítse a későbbi iskolai sikerességét
a hátrányos helyzetű, köztük roma gyerekeket nevelő óvodák feltételrendszerének megerősítése annak érdekében, hogy a 3 éves kortól kötelező óvodai nevelés során az intézmények alkalmasak legyenek a magas színvonalú pedagógiai munkára
a köznevelési intézmények (óvodák) pedagógiai módszerekben való megújulása annak érdekében, hogy minél inkább képesek legyenek a hátrányos helyzetű gyermekek eredményes integrált nevelésére, későbbi oktatására
képzésekkel
és
támogató
szolgáltatásokkal
az
óvoda
esélyteremtő
szerepének
és
hátránykompenzációs képességeinek erősítése (kiemelt figyelemmel a 2015. szeptember 1-től hatályba lépő, a 3 éves kortól kötelező óvodai nevelés bevezetésének szakmai támogatására) A konstrukció részcéljai:
az óvodai nevelésben résztvevő gyermekek felzárkózási esélyeinek növelése az óvodai fejlesztő program megvalósítása és az óvópedagógusok képzése által
a hátrányos helyzetű gyermekek minőségi neveléshez való hozzáférésének támogatása
a hátrányos helyzetű gyermekek óvodai felzárkózását segítő modell értékű programok elterjesztésének és továbbfejlesztésének támogatása
szaktanácsadói, folyamat-tanácsadói tevékenység biztosítása, amely segíti a program hatékony és eredményes megvalósulását
gyermekközpontú és családorientált szemlélet kialakítása és megerősítése a családdal és kisgyermeknevelő intézményekkel
a szülők tájékoztatásának, együttműködésének erősítése, különös tekintettel a hátrányos helyzetű gyermek fejlődésének nyomon követésére és a fejlődést segítő együttműködési formákra
az óvoda - iskola átmenet előkészítése és megkönnyítése érdekében az iskolákkal való együttműködés megerősítése
együttműködés megerősítése az óvodapedagógus képzést folytató felsőoktatási intézményekkel módszertani gyakorlóhely bővítése érdekében
7
Jelen konstrukció az óvodai fejlesztő program 4 nevelési éven keresztül (2016/2017., 2017/2018. 2018/2019. és 2019/2020) történő megvalósítását szolgálja programba bevonásra kerülő köznevelési intézményekben (óvodákban), ahol a fejlesztések beépülnek az intézmény mindennapi munkájába, és magasabb szintű szakmai intézményi működést tesznek lehetővé.
A konstrukció EFOP-hoz való illeszkedése: Az EFOP egyedi célként tűzte ki a végzettség nélküli iskolaelhagyás csökkentését, a hátrányos helyzetű tanulók végzettségi szintjének növelését, valamint a minőségi oktatáshoz, neveléshez és képzéshez való hozzáférés biztosítását. Ennek egyik eszközeként a sérülékeny társadalmi csoportokhoz tartozó tanulók iskolai sikerességének szakmai-tartalmi fejlesztéssel és a hátrányokat közvetlenül kompenzáló tevékenységekkel történő támogatását fogalmazza meg. Jelen felhívás az eszközrendszerével szinergikusan kapcsolódik az EFOP 3.1 intézkedéshez (A végzettség nélküli iskolaelhagyás csökkentése, a köznevelés hátránykompenzációs képességének növelése). A beavatkozás kiemelten kezeli a társadalmi integrációt, hátránykompenzációt és kirekesztés mérséklését elősegítő kezdeményezéseket, de kiterjed a koragyermekkori nevelés minőségének javítására és területi különbségeinek kiegyenlítésére is. A konstrukció az alábbi stratégiákhoz illeszkedik: 1) Köznevelés-fejlesztési stratégia 2.2.11.6
Kisgyermekkori
nevelés
kiterjesztése:
Az
iskolába
kerülő
gyermekek
20
százaléka
Magyarországon ma nehezen behozható hátrányokkal indul. Az iskola sokat tehet azért, hogy a kezdeti lemaradás ne vezessen súlyos kudarcokhoz és lemorzsolódáshoz, a megelőzésben azonban meghatározó a 0–6 éves időszak, különösen az első három életév. A köznevelési ágazatnak kiemelt figyelmet kell fordítania a halmozottan hátrányos helyzetű – köztük a roma – gyermekek minél korábbi életkorban történő óvodáztatásának elősegítésére. A hátrányos helyzetű családokban élő gyermekek hátrányainak a lehető legkorábbi életkorban elkezdődő kompenzálását, a korai képességgondozást segíti a 3 éves kori kötelező óvodáztatás a kivételek szabályozásával együtt, a kora gyermekkori program, továbbá a Biztos Kezdet, mely a hátrányos helyzetű térségekben, falvakban, városi lakótelepeken élő, 0-6 éves kisgyermeket nevelő családok komplex támogatását szolgálja. A program célja a helyi szükségletekre épülő ágazatközi és civil együttműködések kialakítása a gyermekek egészségügyi és szociális gondozásában, napközbeni ellátásában és a családok gondozásában, a szegénység újratermelődésének megelőzése érdekében. 2) Végzettség nélküli iskolaelhagyás elleni középtávú stratégia 2.3.1 A minőségi, koragyermekkori nevelés kiterjesztése és hozzáférhetővé tétele: Jól felkészült óvónők, megfelelő számú dajka és az óvodai pedagógiai munkát segítő, mindenütt a szükségletek függvényében, helyben hozzáférhető szakmai szolgáltatás biztosítása. 3) Magyar Nemzeti Társadalmi Felzárkózási Stratégia II. (MNTFS)
8
MNTFS 3.6.3 A hátrányos és halmozottan hátrányos helyzetű tanulók hátrányainak kompenzálását célzó európai uniós vagy hazai forrásból működő programok. 2003-ban került bevezetésre az Integrációs Pedagógiai Rendszer (IPR), amely pedagógiai keretrendszer a halmozottan hátrányos helyzetű gyermekek esélykülönbségének kiegyenlítését hivatott érvényesíteni a hazai pedagógiai gyakorlatban. Az IPR-t alkalmazó intézményeket az Országos Oktatási Integrációs Hálózat támogatta szakmailag. Mára az általános iskolák negyede alkalmazza; óvodák, középiskolák is bekapcsolódtak a módszertani alapú programba, amely összesen kb. 1600 köznevelési intézményt, 300000 gyermeket (80000 halmozottan hátrányos helyzetű tanulót és 20000 halmozottan hátrányos helyzetű gyermeket), és kb. 13000 pedagógust érint. Az IPR-ről készült hatásvizsgálat azt mutatja, hogy a program általános javulást hozott a résztvevő iskolák diákjainak fejlődésében. A Magyar nemzeti társadalmi felzárkózási stratégia II. végrehajtásának a 2015-2017. évekre szóló kormányzati intézkedési tervéről 1672/2015. (IX. 22.) Korm. határozat, II. Az oktatás területét érintő feladatok 4) pontja szerint: „A köznevelés esélyteremtő képességének növelése és a szegregáció csökkentése érdekében biztosítani kell a képesség-kibontakoztató és integrációs felkészítés, valamint az óvodai fejlesztő program további működtetését, szakmai, módszertani támogatását és fejlesztését.”
1.2. A rendelkezésre álló forrás A Felhívás meghirdetésekor a támogatásra rendelkezésre álló tervezett keretösszeg az EFOP 2016. évi Fejlesztési Keretében 4,2 milliárd Ft. A támogatott támogatási kérelmek várható száma 1 db Jelen kiírás forrását az Európai Szociális Alap és Magyarország költségvetése társfinanszírozásban biztosítja.
1.3. A támogatás háttere Az Emberi Erőforrás Fejlesztési Operatív Program (a továbbiakban EFOP) 2016. évre szóló éves fejlesztési keretének megállapításáról szóló 1037/2016. (II. 9.)
kormányhatározat jóváhagyta a
Társadalmi felzárkózási és integrációs köznevelési intézkedések támogatása című kiemelt projektfelhívás meghirdetését. Jelen felhívást az EFOP keretében az Emberi Erőforrások Minisztériuma (továbbiakban: Támogató) hirdeti meg.
9
2. ÜGYFÉLSZOLGÁLATOK ELÉRHETŐSÉGE Ha további információkra van szüksége, forduljon bizalommal a Széchenyi 2020 ügyfélszolgálathoz a 06 40-638-638 telefonszámon, ahol hétfőtől csütörtökig 8 órától 16 óráig, pénteken 8 órától 14 óráig fogadják hívását. Kérjük, kövesse figyelemmel a Felhívással kapcsolatos közleményeket a www.szechenyi2020.hu oldalon, ahol a Széchenyi 2020 ügyfélszolgálat elektronikus elérhetőségeit is megtalálhatja.
10
3. A PROJEKTEKKEL KAPCSOLATOS ELVÁRÁSOK Kérjük, hogy a támogatási kérelem összeállítása során vegye figyelembe, hogy a projekteknek meg kell felelniük különösen a következőknek:
3.1. Támogatható tevékenységek bemutatása
A Felhívás keretében az alábbi kötelező és választható tevékenységek támogathatóak:
KÖTELEZŐEN MEGVALÓSÍTANDÓ TEVÉKENYSÉGEK
I.
PROJEKT ELŐKÉSZÍTÉS 1. Megvalósíthatósági tanulmány elkészítése 2. A projekt keretében támogatandó óvodák kiválasztási szempontrendszerének kidolgozása és jóváhagyatása
az
EMMI
Szociális
Ügyekért
és
Társadalmi
Felzárkózásért
Felelős
Államtitkársággal 3. Közbeszerzési eljárások szakmai előkészítése, feltételes közbeszerzések lefolytatása II. PROJEKT SZAKMAI MEGVALÓSÍTÁSA 1. A program teljes körű megvalósításával összefüggő tevékenységek:
-
Intézményi helyzetelemzés - kutatás
-
A
projekt
keretében
támogatandó
óvodák
kiválasztási
eljárásának
lefolytatása
és
jóváhagyatása az EMMI Szociális Ügyekért és Társadalmi Felzárkózásért Felelős Államtitkársággal -
együttműködés kialakítása és fenntartása a fejlesztendő köznevelési intézmények (óvodák) fenntartóival, vezetőivel
-
óvodai fejlesztő program módszertani munkacsoportjainak kialakításának segítése a bevont intézményekben
-
mérés-értékelésen
alapuló
megvalósítására vonatkozó
helyzetelemzés
szerint
az
óvodai
fejlesztő
program
4 nevelési évre tervezett koncepció és cselekvési terv
készítésének segítése (nevelési évenként egy-egy) -
óvodai intézményi önértékelés elkészítésének segítése minden érintett nevelési év végén az éves cselekvési tervek alapján
11
-
a gyermek fejlődését nyomonkövető (és utánkövető) elektronikus rendszer és szakmaikommunikációs/tanácsadó-fórum portál létrehozása (szoftver vásárlás és továbbfejlesztés révén) és működtetése, a folyamatos feltöltéshez adatszolgáltatás a bevont intézmények részéről intézményi szakmai monitoring: féléves beszámolók ellenőrzése valamennyi bevont intézmény esetében
-
a
program
eredményességét
és
hatékonyságának
mérését
célzó
értékelések,
hatásvizsgálatok lefolytatása -
modell programok, pilotprogramok kialakítása és megvalósítása
2. Az óvodai fejlesztő program bevezetésével, alkalmazásával, fejlesztésével kapcsolatos szakmai szolgáltatások, tevékenységek biztosítása a) Az óvodai egyéni fejlesztési tervek figyelemmel kísérése és megvalósításukhoz szakmai szolgáltatások biztosítása:
-
a projektbe bevont óvodákban a gyermekek számára - a bemeneti mérések alapján - készített egyéni fejlesztési tervek, valamint azok háromhavonta - szülővel együtt - történő áttekintésének támogatása, a gyermek egyéni fejlettségi szintjét figyelembe véve, valamint a 363/2012. (XII.17.) Korm. rendelettel kiadott, az óvodai nevelés országos alapprogramjában meghatározott nevelési területekkel együtt
-
az óvodai esélyteremtő programcsomag továbbfejlesztése a gyermekjóléti és szociális ellátórendszerek, civil szervezetek közreműködésével
b) Óvodapedagógusok képzése:
-
- a pedagógiai módszerekben való megújulás támogatása óvodapedagógusok továbbképzése által
c) Hálózati tanulást segítő tevékenységek
-
Hálózati tanulást segítő együttműködés kialakítása a bevont, óvodai fejlesztő programot alkalmazó
óvodák
körében,
módszertani
műhelynapok,
workshopok,
konferenciák
szervezése, tudás és tapasztalat megosztás -
Óvodai módszertani gyakorlóintézményi hálózat létrehozása és hospitálási, video-konferencia szolgáltatások biztosítása, jó gyakorlatok megosztása és disszeminálása
-
Óvodapedagógus képzést folytató felsőoktatási intézményekkel együttműködés - felsőoktatási módszertani gyakorló helyi funkció kialakítása
d) Együttműködések-partneri kapcsolatok erősödésének ösztönzése
12
-
Partner-térkép készítésének és a fejlesztési lehetőségek számbavételének elősegítése, a bevont óvodák partneri körének számbavétele és a továbbfejlesztés irányainak, tartalmainak, elvárásainak valamint az együttműködés módszertani megtervezésének és bevezetésének támogatása
-
Szülői tájékoztatás formáinak és tartalmainak korszerűsítése, a szülőkkel való kommunikáció
hatékony
formáinak,
a
szülők
aktív
bevonását
támogató
újszerű
megoldásainak, jó gyakorlatainak fejlesztése és disszeminálása, különös tekintettel az egyéni fejlesztési terv háromhavonta történő áttekintésére, valamint a szülői szerepet, felelősséget, szülői kompetenciákat erősítő megoldások, módszerek támogatása e) Egyéb szolgáltatások biztosítása
-
szupervízió biztosítása
-
mentálhigiénés csoport működtetése
-
egészségfejlesztési csoport működtetése
-
kifejlesztett és akkreditáltatott óvodapedagógus továbbképzések szervezése
-
szaktanácsadás, folyamat-tanácsadás a nevelési év során több alkalommal különös tekintettel a helyzetelemzésen alapuló cselekvési terv, mérés –értékelési feladatok, valamint intézményi önértékelés elkészítésére, az intézményfejlesztés érdekében
-
módszertani kiadványok, hírlevelek készítése
3. A programba bevont óvodák fejlesztő tevékenységei megvalósításának támogatása a) Hátránykompenzáló tevékenységek megvalósításának támogatása
-
szocializációs folyamatok megerősítését célzó tevékenységek támogatása (kiránduláson, erdei és családi nyári táborban, kulturális és sportfoglalkozáson való részvétel elősegítése)
-
a programban résztvevő gyermekek részére az óvodai programokhoz kapcsolódóan, egyéni használatra szóló fejlesztő eszközök biztosítása (könyv, hangszerek, játék, ruházat, tisztasági csomag, cipő, sportruházat és sporteszközök biztosításának támogatása, illetve játék és könyvkölcsönzés indításához szükséges beszerzések támogatása)
b) Gyermekbarát csoportszoba kialakításának elősegítése fejlesztő eszközök biztosításával (ahol erre igény van):
-
hozzájárulás olyan csoportszobák/tevékenységközpontú tanulási tér kialakításához, amely támogatja a gyermek alapképességeinek fejlődését és javíthatja a gyermekek hangulatát és közérzetét az intézményben töltött idő alatt
c) Anyanyelvi (vagy roma dajka) foglalkoztatásának támogatása (ahol erre igény van): 13
-
az intézményben olyan, a településen élő ember(ek) foglalkoztatásának ösztönzése, aki(k) hatékonyan közre tudnak működni a szülőkkel való kapcsolattartás kialakításában
d) Egyéb támogatás
-
Indokolt esetben az óvodai nevelés teljeskörűségét biztosító tevékenységek támogatása (személyes felelősségvállalás, szükség szerint tárgyi és szolgáltatási támogatás biztosítása, amelyek az óvodába járást elősegíthetik)
-
Pilot program: a teljeskörű óvodai nevelést gátló tényezők feltárása, kísérleti modellprogram kidolgozása
és
kipróbálása
a
gátló
tényezők
csökkentésére
és
tapasztalatok
visszacsatolásának rendszerszintű továbbfejlesztése e) Pedagógiai szakszolgáltatások igénybevételének támogatása (Pl. a logopédiai ellátás, a gyógypedagógiai tanácsadás, a korai fejlesztés, óvodapszichológiai ellátás) A tevékenység-felsorolás 2. pontjában (Az óvodai fejlesztő program bevezetésével, alkalmazásával, fejlesztésével kapcsolatos szakmai szolgáltatások, tevékenységek biztosítása), valamint a 3. pontjában ( programba
bevont
óvodák
fejlesztő
tevékenységei
megvalósításának
támogatása)
felsorolt
tevékenységekre az elszámolható költségek legalább 60 %-át kell fordítani.
III. PROJEKTMENEDZSMENT -
Részletesen lásd a 3.2. A projekt műszaki-szakmai tartalmával és a megvalósítással kapcsolatos elvárások című részben.
IV.HORIZONTÁLIS SZEMPONTOK Részletesen lásd a 3.2. A projekt műszaki-szakmai tartalmával és a megvalósítással kapcsolatos elvárások című részben.
V.TÁJÉKOZTATÁS, NYILVÁNOSSÁG A tájékoztatásra és nyilvánosságra vonatkozó kötelezettségeket az ÁÚF 10. fejezete tartalmazza.
3.1.1 A támogatható tevékenységek állami támogatási szempontú besorolása A jelen Felhívás keretében nyújtott támogatás nem minősül uniós versenyjogi értelemben vett állami támogatásnak.
14
3.2. A projekt műszaki-szakmai tartalmával és a megvalósítással kapcsolatos elvárások
A projekt tervezés és megvalósítása során kérjük, vegye figyelembe, hogy a projektben létrehozott eredményeknek meg kell majd felelniük az alábbi elvárásoknak. A projekt célcsoportja:
Intézményi szinten
Önkormányzati fenntartású óvodák a) köznevelési közfeladatot ellátó intézményt fenntartó települési önkormányzatok b) többcélú kistérségi társulások
Nem állami, nem önkormányzati fenntartású óvodák: egyházi jogi személyek, társadalmi szervezetek, alapítványok, civil szervezetek, települési nemzetiségi önkormányzatok, nonprofit gazdasági társaságok, gazdasági társaságok, egyéni vállalkozók, valamint állami felsőoktatási intézmények (köznevelési feladatot alaptevékenységként végző)
Személyi szinten
Gyvt. 67/A. § alapján hátrányos helyzetűnek minősülő gyermekek
Gyvt. 19-20/B. § alapján rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő gyermekek (nem hátrányos helyzetű) óvodapedagógusok, és a munkájukat közvetlenül segítő munkatársak
Horizontális szempontok
Az európai uniós forrásból támogatott projektek kedvezményezettje köteles a projektre vonatkozó környezetvédelmi és esélyegyenlőségi jogszabályokat betartani, a projekt által érintett területen a védett természeti és kulturális értékeket megőrizni, a fennálló vagy a beruházás során keletkezett környezeti kárt és az esélyegyenlőség szempontjából jogszabályba ütköző nem-megfelelőséget legkésőbb a projekt megvalósítása során megszüntetni.
A fejlesztéshez kapcsolódó nyilvános eseményeken, kommunikációjában és viselkedésében a támogatást igénylő esélytudatosságot fejez ki: nem közvetít szegregációt, csökkenti a csoportokra vonatkozó meglévő előítéleteket.
Ha a támogatást igénylő ötven főnél több személyt foglalkoztató költségvetési szerv, vagy többségi állami tulajdonban álló jogi személy, az igénylőnek igazolnia kell az esélyegyenlőségi terv meglétét,
15
az egyenlő bánásmódról és az esélyegyenlőség előmozdításáról szóló 2003. évi CXXV. törvény 63 §nak megfelelően.
Az egyenlő bánásmódról és az esélyegyenlőségről szóló 2003. évi CXXV. törvényben, továbbá az Emberi Erőforrás Fejlesztési Operatív Programban foglaltaknak megfelelően, ha a támogatást igénylő települési önkormányzat, a Helyi Esélyegyenlőségi Programokban nevesített esélyegyenlőségi célcsoportokat érintő fejlesztések esetében csak abban az esetben részesülhet támogatásban, ha a tervezett fejlesztés illeszkedik a Helyi Esélyegyenlőségi programjához.
A projekt műszaki-szakmai tartalmának meghatározásához az alábbi elvárások figyelembe vétele szükséges: A projektmenedzsmenttel szembeni elvárások: A projektgazdának vállalnia kell, hogy a projekt menedzsmentjének ellátása érdekében az alábbi személyeket a projekt teljes hossza alatt foglalkoztatja: - projektmenedzser - pénzügyi vezető - szakmai vezető A projektgazdának vállalnia kell, hogy a projekt teljes időtartama alatt projektmenedzsert alkalmaz munkaviszony, közalkalmazotti, közszolgálati, illetve kormánytisztviselői jogviszony keretében, akinek munkaideje a projektben bizonyíthatóan eléri a heti 40 órát. A projektmenedzsernek felsőfokú végzettséggel
és
legalább
3
éves
releváns
szakmai
tapasztalattal
kell
rendelkeznie
a
projektmenedzsment területén. A projekt pénzügyi végrehajtásának biztosítása érdekében a projektgazdának vállalnia kell a projekt teljes időtartama alatt egy pénzügyi vezető alkalmazását is munkaviszony, közalkalmazotti, közszolgálati, illetve kormánytisztviselői jogviszony keretében, akinek a munkára fordított ideje a projektben bizonyíthatóan eléri a heti 40 órát. A pénzügyi vezetőnek szakirányú felsőfokú végzettséggel és 3 éves releváns szakmai tapasztalattal kell rendelkeznie. A projektmenedzsmenti feladatok gördülékeny ellátása érdekében lehetőség van munkaviszony, közalkalmazotti,
közszolgálati,
illetve
kormánytisztviselői
jogviszony
keretében
1
fő
projektasszisztens alkalmazására. A szakmai vezetővel kapcsolatos elvárások
A megvalósítónak vállalnia kell, hogy a projekt teljes időtartama alatt egy szakmai vezetőt alkalmaz munkaviszony, közalkalmazotti, közszolgálati, illetve kormánytisztviselői jogviszony keretében, akinek munkaideje a projektben bizonyíthatóan eléri a heti 40 órát. A szakmai vezetőnek felsőfokú végzettséggel és legalább 5 éves releváns szakmai tapasztalattal (pl. hátrányos helyzetű gyermekek nevelése és intézményfejlesztés terén szerzett tapasztalat) kell rendelkeznie.
Speciális szakmai elvárások: A programba bevont gyermekekkel kapcsolatos elvárások: 16
A programba bevonható gyermekeknél a nevelési-oktatási intézmények működéséről és a köznevelési intézmények névhasználatáról szóló 20/2012. (VIII.31.) EMMI rendelet 173. § (1) bekezdésben foglaltakat kell figyelembe venni
Az óvodai fejlesztő programban az a gyermek vehet részt, aki a Gyvt. 67/A. § alapján hátrányos helyzetűnek minősül.
Az óvoda vezetője felveheti az óvodai fejlesztő programba azt a gyermeket is, aki nem hátrányos helyzetű, feltéve, hogy a gyermek rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesül (Gyvt. 19-20/B. §). Az így felvehető gyermekek létszáma azonban nem haladhatja meg az adott csoportba felvett, óvodai felkészítésben részt vevő gyermekek létszámának 15%-át
Adatgyűjtés Az egyéni szintű adatgyűjtésre vonatkozó előírást a jelen Felhívás 3.5.3 Egyéni szintű adatgyűjtés ESZA forrásból megvalósuló felhívások esetén című része tartalmazza. A Megvalósíthatósági Tanulmánnyal kapcsolatos elvárások: 1) A Megvalósíthatósági Tanulmányban részletesen be kell mutatni az alábbiakat: -
az előzetes helyzet- és igényfelmérést, háttérelemzést, piackutatásokat
-
a tervezett megvalósítás, fejlesztés céljait
-
a célok eléréséhez hozzájáruló tevékenységeket és azok ütemezését, valamint a megvalósításukhoz szükséges tárgyi és személyi feltételek rendelkezésre állását
-
az elérni kívánt célok számszerűsíthető eredményeit
-
a megvalósítás kockázatait és azok kezelésének módját
2) A projekt keretében támogatandó 550 óvodakiválasztásának szempontrendszerét, mely kiválasztási eljárás lefolytatásához az alábbiakban felsorolt rendező elvet szükséges figyelembe venni: -
hátrányos helyzetű gyermekek száma: az óvodába járó hátrányos helyzetű gyermekek száma/aránya a Gyvt. 67/A. § alapján
-
az
óvoda
rendelkezik
óvodai
fejlesztő
program
megvalósításával
kapcsolatos
tapasztalatokkal: a 2014/2015. nevelési évben, vagy előtte az óvodai fejlesztő programot megvalósította a 20/2012. (VIII.31.) EMMI rendelet 173.§ alapján -
az óvoda területi elhelyezkedése: a program keretében bevonásra kerülő óvoda a 290/2014. (XI.26.) Korm. rendelet 3. melléklete alapján, a kedvezményezett járások listájában területileg hová tartozik
(1) Kedvezményezett járás 2) Fejlesztendő járás 3) Komplex programmal
fejlesztendő járás) 3) A Kedvezményezett, a programba bevonandó óvodák kiválasztására kidolgozott értékelési szempontrendszert jóváhagyás céljából küldje meg az EMMI Szociális Ügyekért és Társadalmi Felzárkózásért
Felelős
Államtitkárságnak.
Az
Államtitkárság
jóváhagyó
nyilatkozata
a
Megvalósíthatósági tanulmány kötelezően benyújtandó melléklete.
17
4) Jelen projekt tevékenységeinek az EFOP 3.1.1. „Kisgyermekkori nevelés támogatása” c. kiemelt projekt
tevékenységeitől
való
lehatárolását,
elsősorban
a
két
pályázatban
tervezett,
óvodapedagógusok számára tartandó képzések területére vonatkozóan. Elkülönített pénzforgalmi számla A projektre elkülönített pénzforgalmi számlát szükséges nyitni (már meglévő bankszámlához alszámla nyitása is elegendő), kivéve azt a szervezetet, amelynek a Magyar Államkincstár vezeti a számláját, és az EU-s programok fogadására már nyitottak elkülönített célelszámolási számlát. Számszerűsített szakmai elvárások A projekt fizikai befejezésének időpontjára az alábbi, számszerűsített műszaki-szakmai eredményt szükséges elérni: Megvalósítandó műszaki-szakmai eredmény megnevezése
Bevont intézmények száma Azon köznevelési intézmények (óvodák) száma,
Az eredmény leírása
amelyek a projekt keretében az óvodai fejlesztő programot megvalósítják
A tulajdonság számszerűsíthető célértéke
550
Igazolás módja
megkötött együttműködési megállapodás
Megvalósítandó műszaki-szakmai eredmény megnevezése Az eredmény leírása
Támogatott programokban részt vevő gyermekek száma
Az óvodai fejlesztő programban részt vevő gyermekek száma
A tulajdonság számszerűsíthető célértéke
5.500
Igazolás módja
jelenléti ív, fotók, feljegyzés
Megvalósítandó műszaki-szakmai eredmény megnevezése
Működő hálózatok száma Azon hálózatok száma, melyek a projekt keretében
Az eredmény leírása
jönnek létre és működnek a projekt megvalósulása során
18
A tulajdonság számszerűsíthető célértéke
3
Igazolás módja
megkötött együttműködési megállapodás
Mérföldkövek A projekt megvalósítása során legalább az alábbi 3 mérföldkövet szükséges tervezni. Az egyes mérföldkövekkel kapcsolatos elvárások a következők: 1. mérföldkő:
a
projekt
keretében
legalább
550
óvoda
bevonásra
kerül,
valamint
a
Kedvezményezett projekt szinten az összes elszámolható költség legalább 20%-áról kifizetési igénylést nyújt be legkésőbb 2017. június 31-ig, 2. mérföldkő: a projekt keretében legalább 3 hálózat felállítására kerül sor, valamint a Kedvezményezett projekt szinten az összes elszámolható költség legalább 40%-áról kifizetési igénylést nyújt be legkésőbb 2018. október 31-ig, 3. mérföldkő: a projekt keretében legalább 1100 pedagógus továbbképzésére kerül sor, valamint a Kedvezményezett projekt szinten az összes elszámolható költség legalább 60%-áról kifizetési igénylést nyújt be legkésőbb 2020. január 31-ig. Felhívjuk a figyelmet, hogy
A kedvezményezett a támogatási szerződésben foglalt ütemezés szerinti mérföldkövek elérését követően köteles időközi kifizetési igénylésben beszámolni a projekt keretében felmerült és elszámolni kívánt költségekről, a projekt pénzügyi és műszaki, szakmai előrehaladásának bemutatásával a projekt eredményességéről, valamint hatékonyságáról.
Időközi kifizetési igénylést mérföldkő elérését megelőzően is be lehet nyújtani.
Mérföldkő elérését megelőzően utófinanszírozású időközi kifizetési igénylés esetén kifizetési igénylés csak abban az esetben nyújtható be, ha az igényelt támogatás meghaladja a támogatási szerződésben meghatározott minimális kifizetési igénylési összeget.
Felhívjuk a figyelmet, hogy a műszaki, szakmai tartalom csökkenése esetén az elszámolható költség és a támogatás összege arányosan csökkentésre kerül az érintett tulajdonságtól vagy képességtől való elmaradás arányában.
3.3. A projektvégrehajtás időtartama 3.3.1. A projekt megkezdése Támogatás az Emberi Erőforrás Fejlesztési Operatív Program 2016. évre szóló fejlesztési keretének megállapításáról szóló 1037/2016. (II. 9.) Korm. határozat kihirdetését megelőzően megkezdett projekthez nem igényelhető. A projekt megvalósítását a felhívás megjelenését követő napon a támogatást igénylő 19
saját felelősségére megkezdheti, de a projekt megkezdése nincs befolyással a támogatási kérelem értékelésére és nem jelent előnyt annak elbírálása során, továbbá nem garantálja az igényelt támogatás elnyerését. A támogatott projekt megkezdettségére vonatkozó részletes szabályozást az Általános Útmutató a Felhívásokhoz (továbbiakban: ÁÚF) 8.6.1. pontja tartalmazza. Megkezdett projekt abban az esetben részesülhet támogatásban, ha a támogatási igény benyújtásakor nem minősül fizikailag befejezettnek.
3.3.2. A projekt végrehajtására rendelkezésre álló időtartam A projekt fizikai befejezésére a projekt megkezdését, vagy amennyiben a projekt a Támogatási szerződés hatályba lépéséig nem kezdődött meg, a Támogatási szerződés hatályba lépését követően legfeljebb 60 hónap áll rendelkezésre. A projekt fizikailag befejezett, amennyiben a projekt keretében támogatott valamennyi tevékenység a Támogatási szerződésben meghatározottak szerint, a Felhívásban meghatározott feltételek mellett teljesült. A projekt fizikai befejezés napjának a projekt utolsó támogatott tevékenysége fizikai teljesítésének a napja minősül. A támogatott tevékenységtípusok fizikai teljesítettségére vonatkozó részletes szabályozást az ÁÚF 8. 6.2. pontja tartalmazza. A támogatást igénylő projekttel kapcsolatos pénzügyi elszámolása (záró kifizetési igénylés) benyújtásának végső határideje 2020. december 31.
3.4. Projektekkel kapcsolatos egyéb elvárások 3.4.1. A projekt területi korlátozása Devizajogszabályok alapján belföldinek minősülő, Magyarországon székhellyel rendelkező szervezet igényelhet támogatást.
3.4.2. A fejlesztéssel érintett ingatlanra vonatkozó feltételek A jelen pályázati felhívásban nem releváns.
20
3.5. Indikátorok, szakpolitikai mutatók, adatszolgáltatás 3.5.1. Indikátorok
Mutató
Mutató neve
Mérték-
Bázis-
Minimálisan
egység
érték
elvárt célérték
Célérték elérésének
forrása (az adott indikátor
időpontja
teljesítését igazolja) kiállított
Képzésben,
tanúsítványok
átképzésben résztvevő
fő
0
1.100
negyedik támogatott év
pedagógusok száma
száma jelenléti ív fotók
Az indikátor definíciója: Képzésben, átképzésben résztvevő pedagógusok száma: Azon pedagógusok száma, akik újonnan oktatásban (LLL, formális oktatás) vagy képzésben (munkán kívüli / munka melletti képzés, szakképzés) vesznek részt. Felhívjuk a figyelmet, hogy a 2014-2020 programozási időszakban az egyes európai uniós alapokból származó támogatások felhasználásának rendjéről szóló 272/2014. (XI.5.) Korm. rendelet alapján (a továbbiakban: 272/2014. (XI.5.) Korm. rendelet) 88. §-a alapján a kedvezményezett kizárólag a támogatás arányos csökkentése mellett jogosult csökkenteni az indikátor célértéket a támogatási szerződésben. Amennyiben egy indikátor nem éri el a projektre a támogatási szerződésben meghatározott érték 75%-át, a támogatás csökkentésre kerül, illetve a kedvezményezett - a vis maior esetét kivéve - a támogatás arányos részét, a rendeletben meghatározottak szerint köteles visszafizetni.
3.5.2. Szakpolitika mutatók A jelen felhívásban nem releváns.
21
3.5.3. Egyéni szintű adatgyűjtés ESZA forrásból megvalósuló felhívások esetén A projekt keretében a projektgazdának az Európai Szociális Alapról és az 1081/2006/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló 1304/2013/EU Rendelet 1. sz. mellékletében foglalt közös kimeneti és eredménymutatók esetében a rendeletben meghatározott feltételek alapján kötelező nyilvántartást vezetnie és adatot szolgáltatnia a bevont célcsoportról. A jelen felhívás esetében elvárás, hogy a projektgazda a projektben résztvevő személyekre vonatkozóan biztosítsa a szükséges egyéni adatok összegyűjtését, és megfelelő formában az adatokat a támogató rendelkezésére bocsássa. A résztvevőkre vonatkozó adatgyűjtés személyes és különleges adatok kezelését jelenti, melynek során az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló 2011. évi CXII. törvény rendelkezései irányadóak. A személyes és különleges adatokkal összefüggő feladatok végzése által a Projektgazda adatfeldolgozóvá válik, és az adatfeldolgozásra vonatkozó szerződést írásba kell foglalni. A személyes és különleges adatokat – a célcsoport tagok hozzájárulásával - a Projektgazda bizalmasan, az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló 2011. évi CXII. törvénynek megfelelően kezeli, és monitoring célú adatszolgáltatáson kívül más célra nem használja fel.
3.6. Fenntartási kötelezettség A támogatást igénylő a projekt befejezésétől számított 5 évig, a támogatás visszafizetésének terhe mellett vállalja, hogy a projekt megfelel a 1303/2013/EU Rendelet 71. cikkében foglaltaknak. A program megvalósítása során (4 nevelési év) a fejlesztések a köznevelési intézményekben (óvodákban) valósulnak meg, amelyek beépülnek az intézmény mindennapi munkájába, ezért a program lezárását követően is megmaradnak a fejlesztés eredményei.
3.7. Biztosítékok köre A biztosítéknyújtási kötelezettségre vonatkozó részletes szabályozást az ÁÚF 6. pontja tartalmazza.
3.8. Önerő A jelen pályázati felhívásban nem releváns.
22
4. A TÁMOGATÁSI KÉRELMEK BENYÚJTÁSÁNAK FELTÉTELEI Amennyiben jelentkezni kíván a Felhívásra, kérjük a következő információkat vegye figyelembe.
4.1
Támogatást igénylők köre
A felhívásra a 1037/2016. (II. 9.)) Korm. határozatban megjelölt Türr István Képző és Kutató Intézet, mint központi költségvetési szerv (GFO 312) adhat be támogatási kérelmet.
Jelen felhívás keretében a támogatási kérelem benyújtására konzorciumi formában van lehetőség. Konzorciumi partner az EMMI.
Együttműködő partnerek A projekt megvalósításába az óvodák együttműködő partnerként bevonhatóak. Az együttműködő partnerek támogatásban nem részesülnek, a Támogatási szerződést nem írják alá. Az együttműködő partnerekkel a megvalósító együttműködési megállapodást köt, melyben kitérnek az együttműködés kezdetére és végére valamint az együttműködés tartalmára.
4.2
Támogatásban nem részesíthetők köre
Lásd az ÁÚF c. dokumentumban található 2. fejezet: Kizáró okok listája című részben.
4.3
A támogatási kérelem benyújtásának határideje és módja
A támogatási kérelmek benyújtása 2016. június 15-től-től 2016. július 29-ig lehetséges. A támogatási kérelem benyújtásának módja: Online benyújtás elektronikus kitöltő programon keresztül. Felhívjuk a figyelmet, hogy a támogatási kérelemhez csatolni kell a kérelem elektronikus benyújtását hitelesítő, cégszerűen aláírt nyilatkozatot is. A nyilatkozat papír alapú példányát – ha azt nem minősített 3
elektronikus aláírással látták el - postai úton is be kell nyújtani az elektronikus benyújtást követően minél hamarabb, de legkésőbb az elektronikus benyújtást követő 3 napon belül zárt csomagolásban, postai 4
5
ajánlott küldeményként vagy expressz postai szolgáltatás /futárposta-szolgáltatás (garantált kézbesítési idejű belföldi postai szolgáltatás) igénybevételével a következő címre:
3
Minősített elektronikus aláírás: olyan - fokozott biztonságú - elektronikus aláírás, amelyet az aláíró biztonságos aláírás-létrehozó eszközzel hozott létre, és amelynek hitelesítése céljából minősített tanúsítványt bocsátottak ki. 4 A postai szolgáltatásokról szóló 2012. évi CLIX. törvény (a továbbiakban Posta tv.) 2. § 9. pontjában foglaltak szerint expressz postai szolgáltatás: az az időgarantált szolgáltatás, melynek keretében a postai szolgáltató arra vállal kötelezettséget, hogy a postai küldeményt
23
Emberi Erőforrások Minisztériuma EU Fejlesztések Végrehajtásáért Felelős Helyettes Államtitkárság 1397 Budapest Pf. 504.
Kérjük, hogy a küldeményen jól láthatóan tüntesse fel a Felhívás kódszámát, a támogatást igénylő nevét és címét.
4.4
Kiválasztási kritériumok és a kiválasztási eljárásrend
A Felhívásra beérkező támogatási kérelmek a 272/2014. (XI.5.) Korm. rendelet alapján kiemelt kiválasztási eljárásrend alapján kerülnek elbírálásra. Az eljárásrendre vonatkozó további információk az ÁÚF 3. fejezetében találhatók (A támogatási kérelmek elbírálásának módja). Jelen felhívás keretében támogatásban részesülhetnek azon projektek, amelyek megfelelnek a vonatkozó jogszabályi feltételeknek, a Felhívásban, és azok mellékleteiben foglalt kritériumoknak, valamint az alábbi kritériumoknak: 1. Nem hiánypótoltatható jogosultsági kritériumok: a. A támogatást igénylő által benyújtott nyilatkozat elektronikus és – elektronikus aláírás használatának kivételével – papír alapú példánya hiánytalan, hibátlan és határidőben benyújtásra került, b. A támogatást igénylő átlátható szervezetnek minősül az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (a továbbiakban: Áht.) 1. § 4. pontja és 50. § (1) bekezdés c) pontja szerint. c. Az igényelt támogatás összege nem haladja meg a maximálisan igényelhető támogatási összeget, és az igényelt támogatási arány nem haladja meg a felhívásban megjelölt maximális támogatási intenzitást. d. a támogatást igénylő a felhívásban meghatározott lehetséges projektgazdai körbe tartozik, belföldön legkésőbb a felvételt követő munkanapon, Európai Unió tagállamaiba címzett küldemény esetében legkésőbb a felvételt követő harmadik munkanapon, egyéb nemzetközi viszonylatú küldemény esetében legkésőbb a felvételt követő ötödik munkanapon kézbesíti, és emellett az alábbi a)-f) pontban foglalt többletszolgáltatások közül legalább egyet teljesít: a) nyomon követhető kezelés; b) utánvétel; c) tértivevény; d) értéknyilvánítás; e) kizárólag a küldemény címzettjeként megjelölt személy kezéhez történő kézbesítés; f) a küldeménynek a feladó lakóhelyén, tartózkodási helyén, székhelyén, telephelyén vagy fióktelepén történő felvétele. 5
A Posta tv. 2. § 15. pontjában foglaltak szerint futárposta-szolgáltatás: olyan - a küldemény felvételétől számított legfeljebb 24 órán belül teljesítendő - időgarantált postai szolgáltatás, amelynek keretében a postai szolgáltató arra vállal kötelezettséget, hogy a postai küldemény felvételét végző személy a postai küldeményt a kézbesítés megkísérléséig megszakítás nélkül személyes felügyelete alatt tartja oly módon, hogy a feladó ez alatt bármely időpontban rendelkezhessen a postai küldemény címzettjének vagy címének a megváltoztatásáról, és sikertelen személyes kézbesítés esetén megtehesse a szükséges intézkedéseket. Felhívjuk figyelmét, hogy amennyiben postafiók címre kell beküldeni a támogatási kérelmet, akkor futárpostai szolgáltatás – a Posta törvény rendelkezései alapján - nem vehető igénybe.
24
e. a projekt megvalósításának helyszíne a felhívásban megadottaknak megfelel.
Amennyiben a fenti nem hiánypótoltatható jogosultsági kritériumoknak a támogatási kérelem nem felel meg, akkor a támogatási kérelem hiánypótlási felhívás nélkül elutasításra kerül. 2. Hiánypótoltatható jogosultsági szempontok: a. A támogatási kérelem a felhívásban meghatározott formában és kért adattartalommal került benyújtásra. b. A projekt megvalósításának időtartama a felhívásban megadott időintervallum maximumán belül van. c. A felhívás szerinti kötelezően csatolandó dokumentumok elektronikus formában benyújtásra kerültek. Amennyiben a fenti hiánypótoltatható jogosultsági kritériumoknak a támogatási kérelem nem felel meg, akkor hiánypótlási felhívásra kerül sor
Tartalmi értékelési szempontok: Minősítés: ÁLTALÁNOS KIVÁLASZTÁSI SZEMPONTOK
Megfelelt Részben megfelelt Nem felelt meg
1.
A támogatást igénylő szervezetre (vagy konzorciumra) vonatkozó kiválasztási szempontok A támogatást igénylő szervezet az alapító dokumentuma vagy szervezeti
1.1 és működési szabályzata alapján a projekt céljait szolgáló tevékenységek ellátására alkalmas és felhatalmazott 1.2
A támogatást igénylő szervezet rendelkezik a felhívás céljainak eléréséhez szükséges szakmai tapasztalatokkal A támogatást igénylő szervezet rendelkezik a felhívás céljainak eléréséhez
1.3 szükséges humán erőforrásokkal és infrastrukturális feltételekkel, illetve az ezek biztosításához szükséges cselekvési tervvel 1.4
1.5
A projekt megvalósításához szükséges szervezeti feltételek rendelkezésre állnak (humán feltételek és a szervezeti stabilitást biztosító feltételek) A projektmenedzsment és szakmai vezető tapasztalata és alkalmassága megalapozottan bemutatásra kerül A támogatási kérelemben bemutatott projektirányítási rendszer biztosítja a
1.6 projekt színvonalas megvalósítását és illeszkedik a projekt szükségleteihez. 2.
A támogatási kérelem céljaihoz való illeszkedés vizsgálata
2.1 Egyértelműen meghatározza a projekt keretében elérendő célokat 2.2 A projekt céljai illeszkednek a szakmapolitikai környezethez és a 25
felhívásban meghatározott konkrét célokhoz 2.3
2.4
A célcsoport megfelelően került meghatározásra és részletesen bemutatásra kerül a célcsoport elérésének, bevonásának módszertana A célok illeszkednek az igényekhez (pl. helyi igények, célcsoport igényei) és ez alátámasztott
2.5 A projekt hosszú távú hasznosulása bemutatásra került és alátámasztott 2.6 3.
Releváns esetben, a fejlesztések közti szinergikus kapcsolódások és lehatárolások bemutatásra kerültek A támogatási kérelem szakmai tartalmának vizsgálata A támogatási kérelemben kizárólag támogatható tevékenységek
3.1 szerepelnek, és a projektjavaslat az összes kötelezően megvalósítandó tevékenységet tartalmazza Az eredmények eléréséhez szükséges tevékenységek részletesen 3.2 bemutatásra kerültek, és a tervezett tevékenységek szükségesek a célok eléréséhez 3.3
A tervezett tevékenységek hozzájárulnak a számszerűsíthető eredmények eléréséhez
3.4 A vállalt indikátorok célértékei reálisak 3.5
3.6
A cselekvési ütemterv megalapozott, az egyes tevékenységek ütemezése megfelelő, illetve az egymásra épülése biztosított A célok, a célokat szolgáló tevékenységek és az azokhoz kapcsolódó mutatók koherenciája, kidolgozottsága megfelelően bemutatásra került.
3.7 Kockázatelemzés releváns és teljes körű 4.
Pénzügyi szempontok vizsgálata A költségvetési tervben szereplő költségek részletesen bemutatásra
4.1 kerültek, azok szakmailag alátámasztottak és szükségesek a célok eléréséhez 4.2
4.3
4.4 5. 5.1
5.2.
A költségvetési tételek pénzügyi szempontból megalapozottak (ár-érték arány, piaci árnak való megfelelőség) A belső költségarányok indokoltak és a tervezett költségek megfelelnek a felhívásban foglalt elszámolhatósági követelményeknek. A szakmai tevékenységek és beszerzések ütemezése alátámasztja a likviditási tervet Fenntarthatósági szempontok A felhívásban előírt fenntartási kötelezettségek teljesítése bemutatásra került A fejlesztés eredménye intézményi oldalról fenntartható, a fejlesztés eredményeinek hasznosulása a fenntartási időszakban bemutatásra került
5.3 A fejlesztés eredménye finanszírozási oldalról is fenntartható, pénzügyi 26
fenntarthatóság bemutatásra került 6.
Horizontális szempontok
6.1 Az esélyegyenlőségi szempontok érvényesülnek 6.2 A környezeti fenntarthatósági szempontok érvényesülnek 7. 7.1
7.2
Speciális szempontok A beavatkozások hozzájárulnak az egyenlő bánásmód érvényesüléséhez, oktatási egyenlőtlenségek mérsékléséhez, illetve a deszegregációhoz A beavatkozások hozzájárulnak a végzettség nélküli iskolaelhagyás csökkenéséhez, az iskolai eredményesség javulásához
Minden egyes értékelési szempontot megfelelt / részben megfelelt / nem felelt meg kategóriák szerint kell minősíteni, kivéve 1.1. szempontot, ahol megfelelt / nem felelt meg kategóriák szerint. A projektjavaslat összességében megfelelt minősítést akkor ér el, amennyiben valamennyi szempontnak legalább részben megfelel és 1.1. pontnak megfelel. Amennyiben valamely értékelési szempontnak a projekt csak részben felel meg, akkor a szerződéskötésig (vagy az Irányító Hatóság által megjelölt időpontig) szükséges a projektdokumentáció értékelés megállapításai szerinti kiegészítése, módosítása. Nem támogatható az a projektjavaslat, amely esetében a fenti szempontrendszer alapján a projektjavaslatra adott összesen minősítés „nem felel meg”. A „megfelel” minősítés elérése nem jelenti automatikusan a támogatás megítélését. Az Irányító Hatóság az értékelés során tisztázó kérdést tehet fel, melynek megválaszolására legalább 3 napos határidőt kell biztosítania. A határidőn túl beérkezett választ figyelmen kívül kell hagyni.
27
5. A FINANSZÍROZÁSSAL KAPCSOLATOS INFORMÁCIÓK Kérjük a projekt előkészítése során vegye figyelembe, hogy a támogatást a projekt megvalósítása során csak akkor tudja majd igénybe venni, ha megfelel a következő szabályoknak.
5.1
A támogatás formája
Jelen Felhívás keretében nyújtott támogatás vissza nem térítendő támogatásnak minősül.
5.2
A projekt javaslat maximális elszámolható összköltsége
Jelen Felhívás keretében a projekt elszámolható összköltsége legfeljebb 4,2 milliárd Ft.
5.3
A támogatás mértéke, összege .
Az igényelhető vissza nem térítendő támogatás összege maximum 4,2 milliárd Ft. A támogatás maximális mértéke az összes elszámolható költség 100%-a.
5.4
Előleg igénylése
Jelen felhívás keretében támogatott projektek esetében az utófinanszírozású tevékenységekre igénybe vehető maximális előleg mértéke a megítélt támogatás 50%-a, maximum 1 milliárd Ft. Az előleg igénylésének feltételei:
a kedvezményezett rendelkezik hatályos támogatási szerződéssel,
ha
a
kedvezményezett
biztosítékadásra
kötelezett,
a
kedvezményezett
legkésőbb
az
előlegigénylési kérelem benyújtásakor igazolja az előleggel megegyező összegű biztosíték(ok) rendelkezésre állását,
az előlegigénylési dokumentáció tartalmi és formai szempontból megfelelő,
a kedvezményezett még nem nyújtott be záró kifizetési igénylést.
Az előleget igényelni a záró kifizetési igénylés benyújtásáig bármikor lehet. Támogatási előleg kizárólag utófinanszírozású tevékenység vonatkozásában igényelhető. Tartalék terhére előleg a tartalékátcsoportosítást követően igényelhető. 28
A támogatási előleggel legkésőbb a záró kifizetési igénylésben el kell számolni. Felhívjuk a figyelmet, hogy a támogatási előleg - vagy több részletben történő előlegfolyósítás esetén annak első részlete - kifizetésétől számított nyolc hónapon belül időközi kifizetés igénylést szükséges benyújtani.
Szállítói finanszírozás alkalmazása esetén a támogatást igénylő közszféra szervezet a közbeszerzési eljárás eredményeként megkötött szerződésben köteles biztosítani a szállító részére a szerződés tartalékkeret nélküli - elszámolható összege 50%-ának megfelelő mértékű szállítói előleg igénylésének lehetőségét. A szállító ezt az előleget közvetlenül jogosult igényelni, a 272/2014. (XI.5.) Korm. rendelet 119. §-ában foglaltak figyelembevételével.
Szállítói finanszírozás alkalmazása esetén a támogatást igénylő közszféra szervezet a 272/2014. (XI.5.) Korm. rendelet 118. §-ában foglaltak alapján fordított áfa-előleg igénybe vételére is jogosult.
5.5
Az elszámolható költségek köre
A projekt elszámolható költségei között azon költségek tervezhetők, amelyek a projekt támogatható tevékenységeihez kapcsolódnak, szerepelnek a felhívásban rögzített elszámolható költségek között és megfelelnek az általános elszámolhatósági feltételeknek. A projekt nem elszámolható költségeinek a támogatható tevékenységekhez kapcsolódó, nem elszámolható költségek vagy a nem támogatható tevékenységek költségei minősülnek. A nem elszámolható költségek részei a projekt összköltségének, azonban nem részei a projekt elszámolható költségének. A költségek elszámolhatóságával kapcsolatos általános előírásokat, továbbá az egyes költségtípusokra, illetve költségelemekre vonatkozó általános szabályozást a 272/2014. (XI.5.) Korm. rendelet 5. mellékletét képező Nemzeti szabályozás az elszámolható költségekről - 2014-2020 programozási időszak c. útmutató tartalmazza.
Saját teljesítés a 272/2014. (XI.5.) Korm. rendelet 5. sz. melléklet 3.5 pontjában leírtak szerint az alábbi költségkategóriák költségtípusai vonatkozásában számolható el:
Projektelőkészítés költségei;(összes költségtípus vonatkozásában) A saját teljesítés keretén belül a 272/2014. (XI.5.) Korm. rendelet 5. sz. melléklet 3.5.4. értelmében a közreműködő munkatársak személyi jellegű ráfordításai számolhatók el.
Jelen felhívás keretében az alábbi költségek tervezhetők, illetve számolhatók el:
1. Projektelőkészítés költségei A projekt előkészítő szakasza az EFOP 2016. évre szóló éves fejlesztési keretét megállapító 1037/2016. (II. 9.) Korm. határozat hatályba lépésének napjától a támogatási szerződésben rögzített projekt megkezdésének időpontját megelőző napig tart. 29
A projekt előkészítő szakaszában az előkészítési tevékenységhez kapcsolódó költségek számolhatók el.
Előzetes tanulmányok, engedélyezési dokumentumok költsége o
megvalósíthatósági tanulmány költsége
o
szükségletfelmérés, előzetes igényfelmérés, célcsoport elemzése
o
szakértői műhelymunkák költsége
o
a pályázó óvodák kiválasztási szempontrendszerének kidolgozása
o
projektelőkészítéshez kapcsolódó személyi jellegű ráfordítások – munkabér
o
projektelőkészítéshez kapcsolódó személyi jellegű ráfordítások – foglalkoztatást terhelő adó, járulék
o
projektelőkészítéshez kapcsolódó személyi jellegű ráfordítások – személyi jellegű egyéb kifizetés
Egyéb projektelőkészítéshez kapcsolódó költség
Közbeszerzés költsége o
a közbeszerzési szakértő díja
o
a közbeszerzési eljárás díja
A közbeszerzési költségek az összes elszámolható költség maximum 1%-a lehet. Az előkészítés közbeszerzési költségeken kívüli összes elszámolható költsége nem haladhatja meg a projekt összes elszámolható költségének 3%-át. 2. Beruházáshoz kapcsolódó költségek
Eszközbeszerzés költségei (ide értve a fejlesztést segítő kis értékű eszközök biztosításának költségét is) o
bekerülési érték
o
bekerülési érték egyes tételei
A projekt keretében az Sztv. 80. § (2) bekezdésben, illetve az államháztartási számvitelről szóló 4/2013. (I.11.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Áhsz.) hatálya alá tartozó szervezetek esetén az Áhsz. 1. § (4) bekezdés alapján meghatározott értékhatárig a kis értékű, egy összegben leírható tárgyi eszközök beszerzése lehetséges.
Immateriális javak beszerzésének költsége o
szoftver bekerülési értéke (ideértve a továbbfejlesztés költségeit)
o
egyéb szellemi termék bekerülési értéke
3. Szakmai megvalósításhoz kapcsolódó szolgáltatások költségei
Képzéshez kapcsolódó költségek 30
o
képzés megszervezésének és lebonyolításának költsége
o
képzés költsége résztvevőnként
o
tananyag fejlesztése,kivitelezése
o
tananyag fejlesztéshez és képzéshez kapcsolódó akkreditációs, minősítési, értékelési, regisztrációs díjak
Egyéb szakértői szolgáltatás költségei o
felmérések, kimutatások, adatbázisok, kutatások, tanulmányok készítésének költsége
o
Az óvodai egyéni fejlesztési tervek figyelemmel kísérése és megvalósításukhoz kapcsolódó szakmai szolgáltatások költsége: Pedagógiai szakszolgáltatások igénybevételének költsége (pl. logopédiai ellátás, a gyógypedagógiai tanácsadás, a korai fejlesztés, óvodapszichológiai ellátás)
Marketing, kommunikációs szolgáltatások költségei o
rendezvényszervezés, kapcsolódó ellátási, ún. „catering” költségek, reprezentációs költségek
o
egyéb kommunikációs tevékenységek költségei
Kötelezően előírt nyilvánosság biztosításának költsége o
kommunikációs terv készítésének költsége
o
a beruházás helyén tájékoztató tábla elkészítésének és elhelyezésének költsége
o
sajtóközlemény kiadása, sajtó nyilvános események szervezésének költsége (pl.: sajtótájékoztató)
o
egyéb a nyilvánosság biztosításához kapcsolódó költség a kedvezményezett tájékoztatási kötelezettségei útmutató szerint (lásd: Széchényi 2020 honlap, Arculati kézikönyv)
A kötelezően előírt nyilvánosság biztosításának értéke az összes elszámolható költség maximum 0,5%-a lehet.
Projektszintű könyvvizsgálat költsége
A Projektszintű könyvvizsgálat költségének értéke az összes elszámolható költség maximum 0,5%-a lehet.
Szakmai megvalósításhoz kapcsolódó bérleti díj o
Szakmai megvalósításhoz kapcsolódó irodabérleti díj, a következő feltétellel: a megvalósításhoz kötődő és indokolt bérleti díj számolható el.
o
szakmai megvalósításhoz kapcsolódó eszközök és immateriális javak bérlési költsége
4. Szakmai megvalósításban közreműködő munkatársak költségei
Szakmai megvalósításhoz kapcsolódó személyi jellegű ráfordítás o
munkabér
o
foglalkoztatást terhelő adók, járulékok
o
személyi jellegű egyéb kifizetések 31
Szakmai megvalósításhoz kapcsolódó útiköltség, kiküldetési költség o
utazási költség
o
szállás költség
o
helyi közlekedés költsége
o
napidíj
5. Szakmai megvalósításhoz kapcsolódó egyéb költségek
Szakmai megvalósításhoz kapcsolódó anyagköltség
6. Célcsoport támogatásának költségei
Célcsoport személyi jellegű ráfordításai o
óvodapedagógusok, és a munkájukat közvetlenül segítő munkatársak megbízási díja (bér és járulék)
Célcsoport útiköltsége o
utazási költség
Célcsoport képzési költségei o
képzéshez kapcsolódó költség
o
képzéshez kapcsolódó utazási, étkezési és szállás költség
7. Projektmenedzsment költség
Projektmenedzsment személyi jellegű ráfordítása o
munkabér
o
foglalkoztatást terhelő adók, járulékok
o
személyi jellegű egyéb kifizetések
Projektmenedzsmenthez kapcsolódó útiköltség, kiküldetési költség o
utazási költség
o
szállás költség
o
helyi közlekedés költsége
o
napidíj
Projektmenedzsmenthez igénybe vett szakértői szolgáltatás díja
Közszféra szervezet kedvezményezettek által igénybe vett szakértői szolgáltatást kizárólag akkor számolhatják el a projekt keretében, ha a szakértői szolgáltatást állami vagy önkormányzati költségvetési szerv, vagy 100%-ban állami vagy önkormányzati tulajdonú gazdasági társaság, egyéb szervezet látja el.
Egyéb projektmenedzsment költség o
projektmenedzsmenthez kapcsolódó iroda, eszköz és immateriális javak bérleti költsége
o
projektmenedzsmenthez kapcsolódó anyag és kis értékű eszközök költsége
A projektmenedzsment költség az összes elszámolható költség maximum 2,5%-a lehet. 8. Általános (rezsi) költség
Egyéb általános (rezsi) költség 32
o
kommunikációs és postaforgalmi szolgáltatások költsége
o
általános vállalat-irányítási költség
o
közüzemi szolgáltatások költsége
o
bankszámla nyitás és vezetés költsége
o
dokumentációs/archiválási költség
Az általános (rezsi) költség értéke az összes elszámolható költség maximum 1%-a lehet. 9. Adók, közterhek (ide nem értve a le nem vonható áfát) 10. Tartalék A tartalék értéke az összes elszámolható költség maximum 2 %-a lehet. Egyszerűsített elszámolási módok alkalmazása Az Európai Parlament és a Tanács 1303/2013/EU rendelet 67. cikk (1) bekezdés d) pontjának és (5) bekezdés d) pontjának, valamint a 68. cikk (1) bekezdés b) pontjának, valamint a 2014–2020 programozási időszakban az egyes európai uniós alapokból származó támogatások felhasználásának rendjéről szóló 272/2014. (XI. 5.) Korm. rendelet 5. mellékletének 7.7.2.2.1. pontjának alapján, jelen felhívás keretében, illetve a projektmegvalósítás során kötelező az alábbi, módszertani megalapozást nem igénylő százalékban meghatározott átalány (flat rate) alapú egyszerűsített költség elszámolási módot alkalmazni figyelemmel a kettős finanszírozás elkerülésére.
A projekt szakmai megvalósításában közvetlenül közreműködő munkatársak személyi jellegű ráfordításainak 15%-a fordítható a projekt megvalósításához közvetetten kapcsolódó tevékenységek, szolgáltatások költségeinek fedezetére.
Jelen felhívás keretében a „Kötelező nyilvánosság biztosításának költsége” és az „Általános (rezsi) költségek” a közvetett költségek. Ezek a költségek csak átalány alapú elszámolásként nyújthatóak be a szakmai megvalósításában közvetlenül közreműködő munkatársak személyi jellegű ráfordításainak 15%-a erejéig, megtartva a Felhívás 5.7 pontjában szereplő vonatkozó költségkorlátokat is.
Amennyiben tehát a megvalósítás során egy átalány elszámolásban érintett költséget kíván elszámolni a Kedvezményezett, a költség elszámolása során figyelni kell a Felhívás 5.7 pontjában szereplő, megállapított százalékos korlátra is. Pl. az általános rezsi költségek esetén, figyelembe kell venni a Felhívás 5.7 pontjában szereplő százalékos korlátot is, mely az Elszámolható költség/Összes elszámolható költség maximum 1% -a, és ennél nagyobb összeg nem számolható el általános rezsi költségek átalányaként még akkor sem, ha a projekt szakmai megvalósításában közvetlenül közreműködő munkatársak személyi jellegű ráfordításainak 15%-a alapján kalkulált, átalányban elszámolható összeg ennél magasabb értéket mutat. Közvetlen költségnek számít a projekt során elszámolható minden más költségkategória.
33
A 272/2014. (XI. 5.) Korm. rendelet 5. mellékletének 7.5 pontja alapján amennyiben a fent említett költségek valamelyike közbeszerzési vagy beszerzési eljárásban érintett, és a költség a projekt műszaki, szakmai tartalmának lényeges vagy többségi elemét jelenti, akkor egyszerűsített elszámolás azon költségre nem alkalmazható, az elszámolás valós költség alapú elszámolással történik. A költség beszerzésben/ közbeszerzésben való érintettségéről, illetve a szakmai tartalomhoz történő kapcsolódásáról a támogatási igény benyújtásával egyidejűleg szükséges nyilatkoznia.
A közvetlenül közreműködő munkatársak személyi jellegű ráfordításainak minősülnek a projekt szakmai megvalósításában közvetlenül közreműködő munkatársak személyi jellegű ráfordításai, tehát a vetítési alap: a szakmai megvalósításban résztvevő munkatársak személyi jellegű ráfordításai költségkategória, amelybe a projektmenedzsment költségei nem tartoznak bele. A százalékos átalány mértéke: legfeljebb 15%. Az egyszerűsített elszámolási mód alkalmazása kötelező, amennyiben a Felhívásban rögzített feltételeknek a projekt megfelel. Az egyszerűsített elszámolási módok esetében, a költségek felmerülését a kedvezményezettnek nem kell alátámasztania háttérdokumentumokkal (például számlával, bankszámlakivonattal, összesítővel, illetve egyéb számviteli bizonylattal), és a piaci áraknak való megfelelést sem kell vizsgálni. Ez a gyakorlatban azt jelenti, hogy a kedvezményezettnek sem a kifizetési kérelem mellékleteként nem kell a költség felmerülését igazoló dokumentumokat benyújtani az IH-hoz, sem elkülönítetten nem szükséges őrizni azokat a projekt helyszínén / nyilvántartásában. A hazai számviteli szabályoknak megfelelően a bizonylatokat természetesen meg kell őriznie a kedvezményezettnek, viszont a támogatást nyújtó és ellenőrző szervezetek helyszíni ellenőrzés során sem vizsgálják ezeket. Közszféra szervezetek esetén a projektmenedzsment költségek elszámolhatósága tekintetében figyelembe kell venni a 272/2014. (XI.5.) Korm. rendelet 5. mellékletének 3.8.2. pontjában foglalt előírásokat.
5.6 Az elszámolhatóság további feltételei A Felhívás keretében támogatott projektek költségei elszámolhatóságának kezdete az 1037/2016. (II. 9.) számú Korm. határozat hatályba lépésének napja, vége: 2020.10.31.
A támogatási kérelemben tervezett elszámolható költségek alátámasztása: Szakmai megvalósításhoz, valamint a projekt előkészítéshez kapcsolódó személyi jellegű kiadások elszámolásának feltételei A projekt előkészítésében és/vagy a szakmai megvalósításában közreműködő munkatársak személyi jellegű ráfordításai esetében bérként, bérjellegű juttatásként kizárólag a projekt céljainak megvalósításával összefüggésben, a munkaviszony alapján közvetlenül vagy közvetve nyújtott pénzbeli juttatások számolhatók el. A személyi jellegű egyéb kifizetések és bérjárulékok olyan mértékben elszámolhatóak, amilyen mértékben a támogatott projekthez kapcsolódnak.
34
A bérköltség csak a ténylegesen kifizetett munkabér alapján a projekt keretében való foglalkoztatás arányában számolható el munkaidő-kimutatás alapján.
Bérköltségek
között
elszámolható
költség
a
megbízási
szerződés
keretében
történő
munkavégzés, valamint a szellemi alkotásra kötött felhasználási szerződésben rögzített személyes közreműködés díja.
Szintén ebbe a kategóriába tartozik a projekt végrehajtásában közreműködő azon személyek bére, akik számára a projekt keretében nem kerül munkabér elszámolásra, hanem a munka elvégzése célfeladatok kiírásával vagy többletfeladatok elrendelésével oldható meg.
Munkaviszony megszűnése vagy megszüntetése esetében a munkaviszonyra, közalkalmazotti jogviszonyra és a közszolgálati tisztviselői jogviszony megszűnésére/ megszüntetésére vonatkozó jogszabályok által előírt, kötelezően fizetendő juttatások költsége olyan mértékben elszámolható, amilyen mértékben az a támogatott projekthez kapcsolódik függetlenül attól, hogy a munkavégzésre vonatkozó szerződés, illetve a kollektív szerződés az elszámolás arányára vonatkozóan eltérő rendelkezéseket tartalmaz.
A célfeladat kiírások, illetve megbízási szerződések esetében az elszámoláshoz szükséges benyújtani a célfeladat teljesülésének igazolását/a megbízási szerződés alapján készült teljesítés igazolást is. Nem számolható el jutalom vagy olyan jutalom jellegű kifizetés, amely mögött teljesítés nem igazolható. Piaci ár igazolása A költségszámítás alapjául szolgáló egységárak nem haladhatják meg a szokásos piaci árat, illetve a jelen útmutató 5.7 pontjában rögzített tevékenységek esetén feltüntetett korlátokat. Piaci ár igazolása a közbeszerzési eljárás alapján megkötött szerződés esetében a közbeszerzés dokumentációjával, vagy közbeszerzési kötelezettség hiányában, illetve a közbeszerzési értékhatárt el nem érő beszerzések esetében több lehetséges szállítótól történő ajánlatkérés keretében beérkezett ajánlatokkal történhet. Legalább három, egymástól független ajánlattevőtől származó, azonos tárgyú, összehasonlítható, érvényes írásos árajánlat megléte szükséges. Az ajánlatkérést úgy kell lebonyolítani, hogy az igazolás feltételei teljesíthetőek legyenek. A nyílt kereskedelmi forgalomban beszerezhető eszközök esetén az írásos ajánlat kiváltható hivatalos árajánlatok bemutatásával (pl.: forgalmazó cégek honlapja). Az árajánlatkéréseket és az ajánlatok beérkezését is megfelelően dokumentálni (postai feladás bélyegzője/faxjelentés/érkeztetés/iktatás) szükséges, mely a helyszíni ellenőrzések során ellenőrzésre kerül. Az alátámasztó dokumentumok (árajánlatok, kimutatások) nem lehetnek a közbeszerzés vagy beszerzés eredményeként megkötött szerződés aláírásának dátumához képest 6 hónapnál régebbiek.
35
Amennyiben az ajánlatok a piaci ár igazolására alkalmatlanok (különösen: nem összehasonlíthatóak, 6
nem azonos tárgyúak, nem egymástól és a projektgazdától/ajánlatkérőtől független piaci szereplőktől származnak, a tényleges piaci árat jelentősen meghaladják), a felmerült költségek a projekt terhére nem elszámolhatóak. A bérszint és a szakértői díjak egységárának megalapozására elfogadható még független statisztika, kimutatás csatolása (különös tekintettel hivatalos központi pl. KSH adatokra, kamarai díjszabásokra, stb. A piaci ár igazolásától eltekinteni csak az Irányító Hatóság által adott egyedi engedély alapján, a beszerzendő eszköz vagy szolgáltatás egyedi jellegének alátámasztásával lehet (pl. hatósági árak, közüzemi szolgáltatás). A piaci ár bizonyítása a Kedvezményezett feladata és felelőssége. A költségtételeknek a projekt költségvetésének megfelelően részletezettnek és ilyen módon ellenőrizhetőnek kell lenniük ahhoz, hogy meghatározható legyen a besorolásuk. A támogatást igénylő és a kedvezményezett köteles vizsgálni az ajánlattevők szerződés teljesítésére való alkalmasságát.
További elszámolhatósági feltételek A projekt keretében elszámolni kizárólag a kedvezményezettet terhelő, ténylegesen felmerült költségeket lehet, melyek számlával, bevallással, egyéb hiteles számviteli bizonylattal igazolhatóak. Elszámolni azokat a költségeket lehet, amelyek közvetlenül kapcsolódnak a támogatott projekt tevékenységéhez, nélkülözhetetlenek annak elindításához és/vagy megvalósításához, szerepelnek a projekt elfogadott költségvetésében, illetve annak hatályos módosításában és hozzáadott értéket képviselnek. A költségszámítás alapjául szolgáló egységárak nem haladják meg a szokásos piaci árat (vagy a közbeszerzési szerződésben rögzített árat). A projekt költségvetésének megfelelően részletezettnek és ily módon ellenőrizhetően kell lennie ahhoz, hogy meghatározható legyen az elszámolható költség besorolása. Az egyes költségek elszámolása alkalmával nem valósulhat meg kettős finanszírozás.
6
A piaci ár alátámasztásaként nem fogadható el olyan árajánlat, megrendelő, szerződés, utasítás, egyéb kötelezettségvállalás [a továbbiakban összefoglalóan: szerződés], amely olyan szállítótól származik, amelyben a kedvezményezett vagy kedvezményezett tulajdonosa (felügyeleti szerve), annak tagja, a szervezet nevében nyilatkozatra, képviseletre jogosult személy, ezen személy a Polgári Törvénykönyvről szóló 2013. évi V. törvény (a továbbiakban: Ptk.) értelmében közeli hozzátartozója. Továbbá olyan szállítótól származik, amelyben a kedvezményezett tulajdonosi, fenntartói, vagyonkezelői, irányítási, képviseleti, munkáltatói, vagy kinevezési jogokat gyakorol, vagy fordítva, amely olyan szállítótól származik, amelynek tulajdonosa, legfőbb szervének illetve felügyeleti szervének tagja, a szervezet nevében nyilatkozatra, képviseletre jogosult személy, a kedvezményezett szervezetében vagy a másik ajánlattevő szervezetében tulajdonosi, fenntartói, vagyonkezelői, irányítási, képviseleti, munkáltatói vagy kinevezési jogokat gyakorol, továbbá érvénytelen ajánlat sem felel meg alátámasztó dokumentumként. Az előírás betartása a Kedvezményezett felelőssége. .
36
Arányosított költségek esetén az arányosítás módszertanát (pl. önköltség számítási szabályzat) az elszámoláshoz csatolni szükséges. Támogatás kizárólag új eszköz vásárlásához vehető igénybe. Az eszköznek a projekt céljához kell kapcsolódnia. Jelen Felhívás keretében egyszeri elszámolásra nincs lehetőség.
Számlaösszesítők alkalmazása Kiemelt projektek esetében: az 1 millió Ft-nál kisebb támogatási összegű utófinanszírozású számlákat kis támogatás tartalmú számlaösszesítőn kell benyújtani. A számlaösszesítő használata esetén egyéb alátámasztó dokumentum benyújtása nem szükséges. A számlaösszesítőben szereplő számlák, bizonylatok és azok alátámasztására szolgáló dokumentumok legkésőbb a záró helyszíni ellenőrzés keretében vizsgálatra kerülnek.
Jelen Felhívás keretében az alábbi költségek tekintetében összesítőkön történik a megvalósítás során az elszámolás:
- Szakmai megvalósításhoz kapcsolódó személyi jellegű ráfordítás költsége (személyi jellegű költségek összesítője)
Szakmai megvalósításhoz kapcsolódó útiköltség, kiküldetési költség (utazási és kiküldetési költség összesítő)
Szakmai megvalósításhoz kapcsolódó anyagköltség (anyagköltség összesítő)
Célcsoport személyi jellegű ráfordításai (személyi jellegű költségek összesítője)
Célcsoport útiköltsége – (utazási és kiküldetési költség összesítő)
Képzéshez kapcsolódó utazási, étkezési és szállás költség – (utazási és kiküldetési költség összesítő)
Projektmenedzsment személyi jellegű ráfordítása (személyi jellegű költségek összesítője)
Projektmenedzsmenthez kapcsolódó útiköltség, kiküldetési költség (utazási és kiküldetési költség összesítő)
Jelen Felhívás keretében kis támogatástartalmú bizonylatok összesítőjén elszámolható bizonylatok maximális támogatástartalma 1.000.000 Ft. Jelen Felhívás keretében szóbeli megállapodás alapján történő költségelszámolásra nincs lehetőség.
37
5.7 Az elszámolható költségek mértékére, illetve arányára vonatkozó elvárások A projekt tervezése során az egyes elszámolható költségtípusok vonatkozásában a Rendelet 5. sz. mellékletének megfelelően a következő korlátozásokat szükséges figyelembe venni:
Költségtípus
Maximális mértéke az összes elszámolható költségre vetítve (%)
Projektelőkészítés, tervezés (kivéve közbeszerzési eljárások lefolytatásának költsége)
3%
Közbeszerzési eljárások lefolytatása
1%
Tájékoztatás, nyilvánosság biztosítás
0,5%
Könyvvizsgálat
0,5%
Projektmenedzsment
2,5%
Általános költségek (rezsi)
1%
Tartalék
2%
Jelen felhívás keretében a fenti táblázatban meghatározott százalékos korlátok betartása a támogatási kérelem összeállítása, valamint a projektmegvalósítás során kötelező.
5.8 Nem elszámolható költségek köre A támogatható tevékenységekhez kapcsolódóan nem elszámolható költségnek minősül mindazon költség, amely nem szerepel az 5.5. pontban, különösen:
levonható áfa;
kamattartozás kiegyenlítés;
hitelkamat;
hiteltúllépés költsége, egyéb pénzügyforgalmi költségek;
deviza-átváltási jutalék;
pénzügyi, finanszírozási tranzakciókon realizált árfolyamveszteség;
bírságok, kötbérek és perköltségek;
infrastrukturális javak;
föld, telek, ingatlan vásárlás;
épületek építése, felújítása, javítások bekerülési költségei;
gépjármű beszerzése (vásárlása, lízingelése).
38
5.9 Az állami támogatásokra vonatkozó rendelkezések A jelen pályázati felhívásban nem releváns.
5.9.1A felhívás keretében nyújtott egyes támogatási kategóriákra vonatkozó egyedi szabályok A jelen pályázati felhívásban nem releváns.
39
6. A
TÁMOGATÁSI
KÉRELEM
ELKÉSZÍTÉSE
SORÁN
CSATOLANDÓ MELLÉKLETEK LISTÁJA A támogatási kérelem elkészítésekor a következő mellékleteket szükséges csatolni: 1. megvalósíthatósági tanulmány, 2. likviditási terv, 3. együttműködési megállapodás vagy szándéknyilatkozat, 4. projektmenedzser és- a pénzügyi vezető önéletrajza, 5. szakmai vezető önéletrajza, 6. nyilatkozat közvetett költségek közbeszerzési érintettségéről. 7. konzorciumi együttműködési megállapodás (támogatási kérelem benyújtására) Felhívjuk figyelmét, hogy a felsorolt mellékleteket a támogatási kérelem elkészítésekor kell csatolni! A támogatást igénylő adatait tartalmazó Nyilatkozat c. dokumentum példányát pedig a támogatási kérelem véglegesítése és lezárása után az elektronikus kitöltő program fogja generálni, így az a csatolandó mellékletek között nem került felsorolásra. A Nyilatkozat aláírását és elküldését, továbbá támogatási kérelmek benyújtásának és elbírálásának folyamatát az ÁÚF 3. pontja tartalmazza.
40
7. TOVÁBBI INFORMÁCIÓK Tájékoztatjuk a tisztelt támogatást igénylőt, hogy a támogatási kérelmek elbírálása során a támogatást igénylővel kapcsolatos, a közhiteles adatbázisokban elérhető adatok vagy azok egy része az eljárási rendelet hatálya alá tartozó szervezetek által felhasználásra kerülnek. Az Irányító Hatóság fenntartja a jogot, hogy jelen Felhívást a jogszabályi környezet alakulásának megfelelően indokolt esetben módosítsa, illetve jogszabályban meghatározott esetben felfüggessze, vagy lezárja, amelyről az Irányító Hatóság indoklással ellátott közleményt tesz közzé a www.szechenyi2020.hu oldalon. Azon támogatási kérelmek esetében, ahol az értékelési folyamat alapján az irányító hatóság támogató döntést hoz azzal a feltétellel, hogy a projekt megvalósítása nem kezdhető meg, a döntést követően a támogatást igénylő és az Irányító Hatóság a projekt előkészítésére és a megvalósításának támogatására támogatási szerződést köt. A támogatási szerződés megkötésével egyidejűleg az irányító hatóság projektfejlesztést kezdeményez a támogatást igénylővel, melynek célja a felhívásban meghatározott feltételeknek megfelelő projektdokumentáció ütemezett kidolgozásának elősegítése. A projektfejlesztés kezdetének várható időpontja: releváns esetben a támogatási szerződés megkötésével egyidejűleg.
Felhívjuk a tisztelt támogatást igénylők figyelmét, hogy az ÁÚF a www.szechenyi2020.hu honlapon található és általános tájékoztatást nyújt az alábbiakról:
1. Az Útmutató célja, hatálya 2. Kizáró okok listája 3. A támogatási kérelmek benyújtásának és elbírálásának módja a) A támogatási kérelmek benyújtásának és elbírálásának módja standard eljárásrendben b) A támogatási kérelmek benyújtásának és elbírálásának módja egyszerűsített eljárásrendben c) A támogatási kérelmek benyújtásának és elbírálásának módja kiemelt eljárásrendben d) A támogatási kérelmek benyújtásának és elbírálásának módja területi kiválasztási eljárásrendben 4. Tájékoztatás kifogás benyújtásának lehetőségéről 5. Tájékoztató támogatói okirat kibocsátásáról vagy a támogatási szerződés megkötéséről 6. A biztosítéknyújtási kötelezettségre vonatkozó tájékoztató 7. A fejlesztéssel érintett ingatlanra vonatkozó feltételek 8. Tájékoztatás a projektek megvalósításáról, finanszírozásáról, és előrehaladásának követéséről 9. A közbeszerzési kötelezettségre vonatkozó tájékoztató 10. Tájékoztatásra és nyilvánosságra vonatkozó kötelezettségek 41
11. A felhívással, a projektkiválasztási eljárással és a projektmegvalósítással kapcsolatos legfontosabb jogszabályok 12. A környezetvédelmi, esélyegyenlőségi és a nők és férfiak egyenlőségét biztosító követelmények
Kérjük, hogy a támogatási kérelmet az útmutatók figyelembevételével készítsék el!
42
8. A FELHÍVÁS SZAKMAI MELLÉKLETEI
Megvalósíthatósági tanulmány minta
Önéletrajz minta
Likviditási terv minta
Konzorciumi együttműködési megállapodás minta (támogatási kérelem benyújtására)
Törvények
2011. évi CXC. törvény a nemzeti köznevelésről
1997. évi XXXI. törvény a gyermekek védelméről és a gyámügyigazgatásról
2011. évi CXCV. törvény az államháztartásról
2007. évi CLXXXI. törvény a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról
2011. évi CVIII. törvény a közbeszerzésekről
2000. évi C. törvény a számvitelről
2003. évi XCII. törvény az adózás rendjéről
2007. évi CXXVII. törvény általános forgalmi adóról
1995. évi LIII. törvény a környezet védelmének általános szabályairól, és végrehajtási rendeletei
1996. évi LIII. törvény a természet védelméről
1995. évi LVII. törvény a vízgazdálkodásról (ill. a 2001. évi LXXI törvény az előbbi módosításáról)
2007.
évi
XVII.
törvény
a
mezőgazdasági,
agrár-vidékfejlesztési,
valamint
halászati
támogatásokhoz és egyéb intézkedésekhez kapcsolódó eljárás egyes kérdéseiről
2003. évi CXXV. törvény az egyenlő bánásmódról és az esélyegyenlőség előmozdításáról
2011. évi CXII. törvény az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról
Kormányrendeletek
363/2012. (XII.17.) Korm. rendelet az óvodai nevelés országos alapprogramjáról
272/2014. (XI.5.) Korm. rendelet a 2014–2020 programozási időszakban az egyes európai uniós alapokból származó támogatások felhasználásának rendjéről
321/2011. (XII. 27.) Korm. rendelet a helyi esélyegyenlőségi programok elkészítésének szabályairól és az esélyegyenlőségi mentorokról
368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról
Miniszteri rendeletek, utasítások
20/2012. (VIII.31.) EMMI rendelet a nevelési-oktatási intézmények működéséről és a köznevelési intézmények névhasználatáról
43
48/2012. (XII. 12) EMMI rendelet a pedagógiai-szakmai szolgáltatásokról, a pedagógiai-szakmai szolgáltatásokat ellátó intézményekről és a pedagógiai szakmai szolgáltatásokban való közreműködés feltételeiről
32/2012. (X.8.) EMMI rendelet a sajátos nevelési igényű gyermekek óvodai nevelésének irányelve és a sajátos nevelési igényű tanulók iskolai oktatásának irányelve kiadásáról
17/2013. (XII.12.) EMMI rendelet a pedagógiai-szakmai szolgáltatásokról, a pedagógiai-szakmai szolgáltatásokat ellátó intézményekről és a pedagógiai-szakmai szolgáltatásokban való közreműködés feltételeiről
Közösségi jogszabályok
Az Európai Parlament és Tanács 1303/2013/EU (2013. december 17.) rendelete az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra, a Kohéziós Alapra, az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapra és az Európai Tengerügyi és Halászati Alapra vonatkozó közös rendelkezések megállapításáról, az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra és az Európai Tengerügyi és Halászati Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról és az 1083/2006/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről
Az Európai Parlament és Tanács 1304/2013/EU EU (2013. december 17.) rendelete az Európai Szociális Alapról és az 1081/2006/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről
44
