Fejlesztési igények és lehetőségek a gyermekjóléti és gyermekvédelmi rendszerben Hajdúszoboszló 2009. június 10 dr. Katonáné dr. Pehr Erika
Mottó „Nézz hosszasan egy gyermekarcra, és látni fogod : ha van sors, hát nagyon hamar elkezdődik. „ (Ancsel Éva)
Veszélyeztetett gyermekek • Veszélyeztetett gyermek: 204 449 fő • ( száz azonos korúból 12 ), ebből: környezeti 48 823, magatartási 42 146, anyagi 105 016, egészségi 8464 fő. • Bántalmazás (testi 3276, szexuális 259, érzelmi 6171), • Elhanyagolás (testi 15 310, • érzelmi 12 632). • Érintett családok száma: 90 874.
Megoldások • „Legyen
jobb a gyermekeknek”Nemzati Stratégiáról, 2007-2032 szóló 1092/2007 (XI.29) OGY. határozat, • OGY határozat végrahajtásával kapcsolatos kormányzati intézkedésekről szóló 1092/2007. (XI. 29.) Korm. határozat (2007-2010), • 1053/2008. (VIII.4.) Korm. határozat értelmében 2008. szeptember 24-én került sor a Nemzeti Stratégia Értékelő Bizottság megalakulására.
A célok összefoglalása Szülők munkája és lakhatása
Gyermekes családok anyagai helyzete
Gyermekek fejlesztése és képzése
Szociális ellátások és szolgáltatások
Gyermekek jobb egészsége
Roma gyermekek prioritása
Fogyatékossággal élő gyermekek prioritása
Szegénység arányának és mélységének csökkentése
Települési lejtő csökkentése Működő nagy ellátórendszerek fejlesztése Gyermeki jogok erősítése Együttműködés szektorok, intézmények, ágazatok között Állampolgárok, gyermekek részvétele Információterjesztés, hozzáférés
Szegénység arányának csökkentése, minden gyermek esélyeinek javítása, jogainak és részvételének erősítése
Pénzbeli ellátások 1. 1.) Rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény (az öregségi nyugdíj legkisebb összegének 125%, illetve 135 %-ához igazodó természetbeni ellátás és évi 2x 5.800-5.800 Ft) 530 ezer gyermeket érint. 2.) Kiegészítő gyermekvédelmi támogatás ( mértéke a mindenkori öregségi nyugdíjminimum 22%-a,, vagyis 6.270 Ft/fő/hó, valamint évi 2x 8.400-8.400Ft) mintegy 1500 gyermeket érint. 3.) Ingyenesen étkezés bölcsődében, óvodában, általános iskola 1-6.osztályában 428.000 gyermeket érint. 4.) Nyári gyermekétkeztetés a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülők közül 100 ezer gyermeket érint.
Az óvodáztatási támogatás A rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben
részesülő, halmozottan hátrányos helyzetű gyermeknek a szülője, aki gyermekét az óvodaköteles kor előtt beíratta óvodába és a gyermek legalább három hónapig rendszeresen jár óvodába, első alkalommal egy magasabb összegű (2009. évben 20.000 Ft) óvodáztatási támogatásban részesül. A gyermek beíratását követően – feltéve, hogy a gyermek rendszeresen jár óvodába – a szülőt a tárgyév június, illetve december hónapjában egy alacsonyabb összegű támogatás (2009. évben 10.000 Ft) illeti meg
Az óvodáztatási támogatás II. • Óvodáztatási támogatás természetbeni nyújtása (ruha, cipő, tisztasági csomag, gyermekjóléti szolgálat javaslata)) • Rendszeres óvodába járás (legalább 6 óra, igazol és igazolatlan napok nem haladják meg a nevelési napok 25%-át, kivéve 10 napot júl.- aug. hónapokban a 11/1994. (VI. 8.) MKM rendelet szerint), • Gyer.1- 3 számú melléklete (760 millió Ft. a helyi önkormányzatok által felhasználható központosított előirányzatok között lett tervezve).
Gyermekjóléti szolgálat Feladatai (szolgáltató, szervező, közvetítő), • 467 egyszemélyes szolgálat, legtöbb az ÉszakAlföld (136), Észak-Magyarország (102), Dél – Alföld (97) területén működik. • 1154 szolgálat - 2719 település - (45 központ), gondozott gyermek száma : 120 908 fő.
Napközbeni ellátás 596 bölcsőde (25 ezer fh.), 246 családi napközi (1600fh.), 43 házi gyermekfelügyelet. • Óvodák száma 4386 ( 349 954 fh.) • 935 településen nem biztosított az óvodai ellátás (Baranya 184, Borsod 110, Vas 119. Zala 150). • Óvodához integrált bölcsődék száma 118 • Egységes óvoda-bölcsőde ( 2009. szeptember 1-je)
Átmeneti gondozás Ellátott gyermekek száma: • helyettes szülői ellátásban 202 fő • gyermekek (29) átmeneti otthonában 1.534 fő • családok (107) átmeneti otthonában 4.632 fő Gyermekek átmeneti otthona 47 településen és 5 megyében hiányzik. Családok átmeneti otthona hiányzik Gyula, Kazincbarcika, Eger, Cegléd, Vác városában.
Gyermekvédelmi szakellátás I. Gyermekotthon (12 ezer fh.-ből 5 ezer lakásotthoni) Nevelőszülő (5173 nevelőszülő, 381 hivatásos, 8 ezer fh.) Utógondozói ellátás (4.200 fiatal felnőtt, ebből 2700 tanul) (Befogadó gyermekotthont nem tart fenn: 4 megye (Békés, Fejér, Pest, Tolna) Utógondozó otthont nem működtet: 7 megye (Békés, Csongrád, Hajdú-Bihar, Heves, Pest, Tolna, Vas) Külső férőhelyeket nem működtet: 1 megye (Hajdú-Bihar) A gyermekotthonok ki (át)alakításának végső időpontja: 2013 (400 lakásotthon, 150 korszerű gyermekotthon,16 megye befejezte az átalakítást)
Gyermekvédelmi szakellátás II. 15 speciális gyermekotthon működik az országban, melyből 2 intézményt civil szervezet, 3 intézményt az SzMM, és 10 intézményt az önkormányzatok működtetnek. Ezen kívül 11 speciális lakásotthon, illetve 16 gyermekotthon speciális csoportja is ellát speciális szükségletű gyermekeket ( 510 férőhely) • Speciális szükségletű gyermek száma 700 ( 4%) (ebből 280 integráltan, vagy „normál” nevelőszülőnél nevelkedik) (Az átlagos szükségletű gyermekeket gondozó otthonokból még 5-öt, a különleges nevelési igényű gyerekeket ellátó 31 intézményből még 11-et kell átalakítani)
Nevelőszülői ellátás I. • 1998 - ban:487 hivatásos, 2328 hagyományos, összesen: 2815. • 2007-ben:381 hivatásos, 5173 hagyományos, összesen:5554. • 25 önkormányzati és 12 egyházi vagy civil fenntartású nevelőszülői hálózat működik. • Hagyományos nevelőszülőnél 24, hivatásosnál 14%-kal több gyermek nevelkedett, mint 1998-ban (gyermekek 56%-a).
Nevelőszülői ellátás II. • 18 éves és annál idősebb korcsoportba tartozók létszáma emelkedett a legnagyobb mértékben (1998-2007 között 2039-fővel), a második legnagyobb emelkedés a 0-3 éves korosztályban figyelhető meg (1998-2007 között 332-fővel). • Folyamatosan csökken az egy gyermeket gondozó nevelőcsaládok száma, 8 év alatt több mint 900-zal, • Három gyermeknél többet nevel 991 nevelőszülő, ez a nevelőszülők 17,8%-a.
Beáramlás adatai II. Országosan engedélyezett férőhelyszám: 21 761(7989, 12317 Országosan üres férőhelyszám: 2951 (791, 1870) A legtöbb engedélyezett férőhelyen felüli elhelyezés Borsod-Abaúj-Zemplén megyében van (45), BácsKiskun megye (32), Békés megye (17), Budapest (12), Somogy megye (8), Nógrád megye (6). Bács-Kiskun, Borsod-Abaúj-Zemplén, Nógrád és Pest megyében a 2009. február 28-i állapot szerint azonban egyetlen sem, Békés megyében pedig csak néhány (6) üres férőhely állt rendelkezésre.
Szakmai együttműködések I. A gyermek segítséget megkapjon a családjában történő nevelkedéséhez, időben emeljék ki a családjából, • • egyéni szükségleteinek megfelelő gondozási helyre kerüljön, • ne szakadjon el családjától, családi kapcsolataitól, • megfelelő ideig legyen a megfelelő gondozási helyen, • visszafogadása és visszatérése előkészítése, indokolt örökbefogadása előkészítése, • • a családba történő visszailleszkedés segítése. •
Szakmai együttműködések II. • Gyermek indokolt kiemelése a családból, gondozási hely meghatározása, • Az egyéni gondozási terv elkészítése, elfogadása, • Családgondozás, családi kapcsolattartás segítése és szabályozása, • A nevelésbe vétel felülvizsgálata és döntés a megszüntetéséről, az egyéni elhelyezési terv , illetve a gondozási hely megváltoztatásáról, az örökbe fogadhatóvá nyilvánításról, a szülői felügyeleti jog megszüntetése iránti perindításról, • Utógondozás, otthonteremtés
Egy vizsgálatról A kilenc év alatti gyermekvédelmi gondoskodásban nevelkedő gyermekek vizsgálata. • A felmérés célja annak vizsgálata, hogy a hatályos jogszabályok alkalmazása megtörténik-e, különös tekintettel az ideiglenes hatályú elhelyezésekre, a szülői kapcsolattartás szabályozására, a felülvizsgálatokra és a gyermekek örökbefogadásának előmozdítására. • A vizsgálat 281 gyámhivatalnál 4375 gyermeket érintett 11341 felülvizsgálattal.
Új Magyarország Fejlesztési Terv I Hat kiemelt területen indít el összehangolt állami és uniós fejlesztéseket: a gazdaságban, a közlekedésben, a társadalom megújulása érdekében, a környezet és az energetika területén, a területfejlesztésben és az államreform területén.
Új Magyarország Fejlesztési Terv II. 3. prioritás: A társadalom megújulás eszközei:
gyermekszegénység csökkentése; a hátrányos helyzetűek társadalmi integrációja; az iskolai lemorzsolódást és devianciát csökkentő intézkedések, a gyermek-, ifjúsági és esélyegyenlőségi szolgáltatások fejlesztése, a fogyasztók és az ellátottak védelme
Új Magyarország Fejlesztési Terv III 3. prioritás: A humán infrastruktúra fejlesztés eszközei: a gyermekek napközbeni ellátásainak fejlesztése, többfunkciós humánszolgáltató központok létrehozása; a nagy létszámú szociális és gyermekvédelmi intézmények korszerűsítése,. (TÁMOP, TIOP, ROP)
Új Magyarország Fejlesztési Terv V. 5. prioritás: Területfejlesztés eszközei: Az elmaradott térségek felzárkóztatása, ami komplex felzárkóztatási programok megvalósítását jelenti ( TÁMOP, ROP)
Új Magyarország Fejlesztési Terv VI. 6. prioritás: Államreform eszközei: az elektronikus ügyintézés elterjesztése, civil társadalom közügyekben való részvételének erősítése, az integrált kistérségi és a regionális döntési szint megerősítése a szubszidiaritás elvének érvényesítése érdekében. (ÁROP, EKOP)
Kapcsolódó stratégiák • Új Magyarország Vidékfejlesztési Stratégiai Terv • Fenntartó Fejlődés Stratégiája • Foglalkoztatási Nemzeti Akcióprogram • Országos Fogyatékos ügyi program, • Nemzeti Cselekvési Terv a Társadalmi Összetartozásért
Prioritások és Operatív Programok 1.
Gazdaságfejlesztés - GOP 2. Közlekedésfejlesztés - KÖZOP 3. Társadalmi megújulás – TÁMOP, TIOP 4. Környezeti- és energetikai fejlesztés - KEOP 5. Területfejlesztés – NYDOP, KDOP, DDOP, ÉMOP, ÉAOP, DAOP, KMOP 6. Államreform – ÁROP, EKOP Koordinációs és kommunikációs feladatok – VOP
Regionális Fejlesztési Alapból megvalósuló programok A Társadalmi Infrastruktúra Operatívprogramból (TIOP), valamint a KMOP-ból Innovatív integrált térségi szolgáltató központok a leghátrányosabb térségekben. Bentlakásos intézmények modernizációja.
A Társadalmi Infrastruktúra Operatívprogramból (TIOP) 1. Oktatási infrastruktúra 2. Egészségügyi infrastruktúra 3. Munkaerőpiaci részvétel és a társadalmi befogadást támogató infrastruktúra 4. Technikai segítségnyújtás
Gyermekjóléti szolgálat I. • Regionális operatív programok (ROP-ok) infrastrukturális fejlesztésekre adnak lehetőséget • Társadalmi megújulás operatív program (TÁMOP) – tartalmi fejlesztéseket támogat 5. prioritás: A társadalmi befogadás, részvétel erősítése: Beruházás a jövőnkbe: Gyermek és ifjúsági programok
Gyermekjóléti szolgálat II. II • TÁMOP 5.4.1..„Szociális szolgáltatások modernizációja” c. kiemelt projekt keretében: a gyermekjóléti szolgáltatások ellátási szintjeinek a települések méretéhez, teherbírásához történő igazítása. A sztenderdizációhoz kapcsolódóan a veszélyeztetettség fogalom hatékony alkalmazásának szakmai megalapozása;
Napközbeni ellátás I. ROP infrastrukturális fejlesztésekre adnak lehetőséget. • TÁMOP tartalmai fejlesztések: 5. prioritás: A társadalmi befogadás, részvétel erősítése. Beruházás a jövőnkbe: gyermek és ifjúsági programok • A Szociálpolitikai és Munkaügyi Intézet TÁMOP 5.4.1. „Szociális szolgáltatások modernizációja” és a TÁMOP 5.2.1. „Biztos Kezdet” c. kiemelt projekt.
Átmeneti gondozás I. Infrastrukturális fejlesztések: • Társadalmi Infrastruktúra Operatív Program (TIOP) 3.4.2. „Bentlakásos intézmények korszerűsítése” c. már megjelent pályázati felhívás, melynek keretében átmeneti gondozást nyújtó, már működő otthonok korszerűsítésére is adott a lehetőség a fenntartók számára.
Átmenti gondozás II. Tartalmi fejlesztések- Uniós forrásból Társadalmi megújulás operatív program (TÁMOP) 5. prioritás: A társadalmi befogadás, részvétel erősítése, azon belül a „Beruházás a jövőnkbe: gyermek és ifjúsági programok”
Nevelőszülői ellátás TÁMOP 5.2.5. Gyermekek és Fiatalok integrációs programjai konstrukció: • Támogatási célja a hátrányokkal küzdő iskoláskorú gyermekek és fiatalok részére az oktatási rendszeren kívüli integrációs, prevenciós programok indítása, amelyek kompenzálják a hátrányaikat, segítik az iskolai megfelelést és a megfelelő társadalmi minták elsajátítását, a munka világára való felkészülést.
Gyermekotthoni ellátás Infrastrukturális fejlesztés: • Társadalmi Infrastruktúra Operatív program (TIOP) 3. prioritás. A munkaerő-piaci részvételt és a társadalmi befogadást támogató infrastruktúra fejlesztése • 3.4.1. „Bentlakásos intézmények kiváltása” konstrukció felhívása előkészítés alatt, illetve felfüggesztve. • 3.4.2. „Bentlakásos intézmények korszerűsítése” c. már megjelent pályázati felhívás.
Gyermekotthoni ellátás II. Tartalmi fejlesztésre • Társadalmi megújulás operatív program (TÁMOP) 5. prioritás: A társadalmi befogadás, részvétel erősítése: 5.2.5.A halmozottan hátrányos helyzetű csoportok szociális ellátórendszerhez és szolgáltatásokhoz való hozzáférésének javítása munkaerő-piaci integrációjuk előmozdítása érdekében konstrukció • 5.4.1. A Szociálpolitikai és Munkaügyi Intézet „Szociális szolgáltatások modernizációja” c. kiemelt projekt (a gyermekotthoni ellátás standardjai )
Uniós pályázatok I. • Regionális Operatív Program és Közép-Magyarországi Operatív Program (KMOP): • A gyermekek napközbeni ellátásának javítása, a gyermekfelügyelet társadalmi, közösségi, állami formáinak kapacitásbővítése ( 1700 új férőhely), • Innovatív, új gondozási formák, • Gyermekjóléti szolgáltatás tárgyi feltételeinek fejlesztése, gyermekjóléti alapszolgáltatások korszerűsítése
Uniós pályázatok II. • Társadalmi Infrastruktúra Operatív Program Gyermekvédelmi bentlakásos: 9 megye és 1 megyei jogú város. • Társadalmi megújulás Operatív program, Beruházás a jövőnkbe: gyermek és ifjúsági Alapellátás területéről 77 pályázat volt, ezek közül 35 nyert, szakellátás területéről 21 pályázó volt, közülük 12 nyert. Az elnyert keretösszeg mintegy 1,2, mrd Ft.
Hazai pályázatok 2009 • A” Kategória: Gyermekjóléti és gyermekvédelmi intézmények és hatóságok együttműködésének fejlesztése a gyermekvédelmi szakellátásban részesülő gyermek vérszerinti családba történő hazagondozása és vérszerinti kapcsolattartásának elősegítése érdekében ; • B” Kategória: Családi napközi kialakításának támogatása; • C” Kategória: Gyermekotthoni munkatársak egyes kompetenciáinak fejlesztését célzó továbbképzések támogatása;
Hazai pályázatok 2009 • D” Kategória: A megyei jogú városok által biztosítandó otthont nyújtó és utógondozói ellátás kialakításának támogatása nevelőszülői férőhelyeken, • E” Kategória: A nevelésbe vett gyermekek vérszerinti kapcsolattartását elősegítő helyszínek működési feltételeinek javítása.
Köszönöm a figyelmet www. szmm.gov.hu
