FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI PENCAPAIAN TARGET PENERIMAAN NEGARA BUKAN PAJAK (PNBP) PADA UPT BALAI KONSERVASI TUMBUHAN KEBUN RAYA PURWODADI
SKRIPSI
Oleh SANDRA GANI AL’AMIN NIM : 11520028
JURUSAN AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS ISLAM NEGERI (UIN) MAULANA MALIK IBRAHIM MALANG 2015
i
FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI PENCAPAIAN TARGET PENERIMAAN NEGARA BUKAN PAJAK (PNBP) PADA UPT BALAI KONSERVASI TUMBUHAN KEBUN RAYA PURWODADI
SKRIPSI Diajukan Kepada: Universitas Islam Negeri (UIN) Maulana Malik Ibrahim Malang Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan dalam Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi (SE)
Oleh SANDRA GANI AL’AMIN NIM : 11520028
JURUSAN AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS ISLAM NEGERI (UIN) MAULANA MALIK IBRAHIM MALANG 2015
ii
iii
iv
v
PERSEMBAHAN Bismillahirrohmanirrohim Dengan Rahmat Allah yang Maha Pengasih Lagi Maha Penyayang… Dengan ini saya persembahkan karya ini untuk Kedua orang tuaku tercinta, Ayahanda Abdul Goni dan ibunda Juwariyah ini anakmu mencoba memberikan yang terbaik untukmu. Betapa diri ini ingin melihat kalian bangga padaku. Betapa tak ternilai kasih sayang dan pengorbanan kalian padaku. Terimakasih atas dukungan moril maupun materil untukku selama ini. Untuk Kakak-kakak q kristian dan Novita adik Vano terima kasih atas dukungan dan do’a untuk kesuksesan ku Dosen-dosenku yang telah menjadi orang tua kedua ku, yang namanya tak bisa ku sebutkan satu persatu yang selalu memberikan motivasi untukku, selalu peduli dan perhatian, ucapan terimakasih yang tak terhingga atas ilmu yang telah kalian berikan sangatlah bermanfaat untukku. Teman-teman akuntansi 2011 senasib, seperjuangan dan sepenanggungan, terimakasih atas gelak tawa dan solidaritas yang luar biasa sehingga membuat hari-hari semasa kuliah lebih berarti. semoga tak ada lagi duka nestapa di dada tapi suka dan bahagia juga tawa dan canda. Semoga Allah SWT membalas jasa budi kalian dikemudian hari dan memberikan kemudahan dalam segala hal, amin.
vi
MOTTO
“Sesungguhnya bersama kesulitan itu ada kemudahan”
“Hai orang-orang yang beriman, Jadikanlah sabar dan shalat sebagai penolongmu, Sesungguhnya Allah beserta orang-orang yang sabar”
“Hari ini harus lebih baik dari hari kemarin dan hari esok adalah harapan”
“Kalau hari ini kita menjadi penonton bersabarlah menjadi pemain esok hari.”
vii
KATA PENGANTAR
Puji syukur Alhamdulillah penulis panjatkan kehadirat Allah SWT. Yang telah melimpahkan berkat, rahmat, taufik serta hidayah-Nya sehingga penyusunan skripsi yang berjudul “Faktor-faktor yang mempengaruhi pencapaian target Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP) pada UPT BKT Kebun Raya Purwodadi ” dapat diselesaikan dengan baik. Sholawat serta salam kami haturkan kehadirat junjungan kita Nabi akhir zaman, Nabi Muhammad SAW. Yang senantiasa kami tunggu-tunggu syafaatnya kelak nanti di hari akhir. Penulis menyadari bahwa dalam proses penulisan skripsi ini banyak mengalami kendala, namun berkat bantuan, bimbingan, kerjasama dari berbagai pihak serta berkah dari Allah SWT sehingga kendala-kendala yang penulis hadapi tersebut dapat teratasi. Untuk itu
penulis menyampaikan ucapan terimakasih
kepada: 1. Bapak Prof. Dr. H. Mudjia Rahardjo, M.Si, selaku Rektor UIN Maulana Malik Ibrahim Malang. 2. Bapak Dr. H. Salim Al Idrus, MM., M.Ag, selaku dekan Fakultas Ekonomi UIN Maulana Malik Ibrahim Malang. 3. Ibu Nanik Wahyuni, SE., M.Si., Ak., CA, selaku ketua Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi UIN Maulana Malik Ibrahim Malang. 4. Ibu Niken Nindya Hapsari, SE., MSA., Ak., CA, selaku dosen pembimbing yang telah dengan sabar, tekun, tulus dan ikhlas meluangkan waktu, tenaga danpikiran memberikan bimbingan, motivasi, arahan, dan saran-saran yang sangat berharga kepada penulis selama menyusun skripsi. 5. Ibu Yuniarti H. Suyoso Putra, SE.,M.Bus.,Ak.,CA dan Ibu Zuraidah, SE.,M.SA selaku dosen penguji yang telah membimbing penulis dalam menyempurnakan penyusunan skripsi. 6. Bapak dan Ibu Pegawai UPT BKT Kebun Raya Purwodadi
viii
7. Kedua orang tua yang selalu memberikan dukungan dan doa untuk penulis sehingga penulis mampu melangkah hingga titik ini untuk memberikan kebahagiaan bagi mereka. 8. Teman-teman Akuntansi 2011 yang telah memberikan semangat dan dukungan dalam menyelesaikan tugas akhir skripsi ini. 9. Semua pihak yang telah membantu dalam penyusunan skripsi yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu. Tanpa mereka semua skripsi ini hanya memiliki sedikit arti. Meskipun masih jauh dari kata sempurna, semoga skripsi ini bisa memberikan konstribusi positif dalam bidang ilmu pengetahuan, kepada para pembaca pada umumnya dan kepada saya sebagai penulis pada khususnya. Alhamdulillah syukur kepada Allah Robbul Alamin.
Malang, 28 April 2015 Penulis
Sandra Gani Al’Amin
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN SAMPUL DEPAN HALAMAN JUDUL ................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN .................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN ...................................................................
iii
HALAMAN PERNYATAAN ..................................................................
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ..............................................................
v
HALAMAN MOTTO ..............................................................................
vi
KATA PENGANTAR ..............................................................................
vii
DAFTAR ISI .............................................................................................
ix
DAFTAR TABEL ....................................................................................
xi
DAFTAR GAMBAR ................................................................................
xii
DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................
xiii
ABSTRAK (Bahasa Indonesia, Inggris, Arab) .....................................
xiv
BAB I PENDAHULUAN 1.1 LatarBelakang ...............................................................................
1
1.2 Rumusan Masalah .........................................................................
5
1.3 Tujuan Penelitian ..........................................................................
5
1.4 Manfaat Penelitian ........................................................................
6
1.5 Batasan Penelitian ........................................................................
6
BAB II KAJIAN TEORI 2.1 Penelitian Terdahulu ......................................................................
7
2.2 Kajian Teoritis ..............................................................................
9
2.2.1
Good Corporate Goverence .............................................
9
2.2.2
Teori Agensi .....................................................................
13
2.2.3
Teori Kepatuhan (compliance theory) ..............................
15
2.2.4
Penerimaan Negara ..........................................................
16
2.2.5
Sumber-sumber Penerimaan Negara.................................
17
x
2.2.5.1 Pajak...........................................................................
17
2.2.5.2 Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP)............. ....
18
2.2.6
Faktor-faktor yang mempengaruhi pencapaian PNBP ....
22
2.2.7
Sumber-sumber Penerimaan Negara dalam Islam ...........
33
2.2.7.1 Ganimah ....................................................................
34
2.2.7.2 Kharaj .......................................................................
35
2.2.7.3 Jizyah ........................................................................
35
2.2.7.4 Harta Kepemilikan Umum ........................................
36
2.2.7.5 Harta Usyr .................................................................
37
2.2.7.6 Sedekah .....................................................................
38
2.2.7.7 Infaq ..........................................................................
39
2.2.7.8 Zakat .........................................................................
39
2.2.7.9 Fay’i ..........................................................................
40
2.2.7.10 Pajak atas Pertambangan dan Harta Karun .............
40
2.2.7.11 Waqaf ......................................................................
41
2.3 Kerangka Berfikir ..........................................................................
42
BAB III METODE PENELITIAN 3.1 Jenis dan Pendekatan Penelitian ....................................................
44
3.2 Lokasi Penelitian ............................................................................
44
3.3 Subyek Penelitian ..........................................................................
45
3.4 Data dan Jenis Data .......................................................................
46
3.5 Teknik Pengumpulan Data .............................................................
47
3.6 Analisis Data .................................................................................
50
BAB IV PAPARAN DATA DAN PEMBAHASAN HASIL PENELITIAN 4.1 Paparan Data dan hasil Penelitian ..................................................
51
4.1.1 Sejarah dan Gambaran Umum ........................................
51
4.1.2 Visi dan Misi Kebun Raya Purwodadi ............................
53
4.1.3 Tugas dan Fungsi ...........................................................
54
4.1.4 Struktur Organisasi Kebun Raya Purwodadi ..................
55
xi
4.1.5 Tugas Pokok, Tanggung Jawab dan Wewenang ............
56
4.1.6 Informasi Pelayanan .......................................................
63
4.1.7 Sarana dan Prasarana Umum ..........................................
64
4.2 Paparan Hasil Penelitian ................................................................
66
4.2.1 Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP) di Kebun Raya Purwodadi .......................................................................
66
4.2.2 Karakteristik Pengunjung Kebun Raya Purwodadi .........
73
4.2.2.1 Daerah Asal Pengunjung ..................................
73
4.2.2.2 Pengunjung Berdasarkan Jenis Kelamin ..........
75
4.2.2.3 Pengunjung Berdasarkan Usia .........................
75
4.2.2.4 Tingkat Pendidikan Pengunjung .....................
76
4.2.2.5 Pengunjung Berdasarkan Jenis Pekerjaan .......
77
4.2.2.6 Motivasi Berkunjung .......................................
78
4.2.2.7 Frekuensi Berkunjung .....................................
78
4.2.2.8 Waktu Berkunjung ...........................................
79
4.2.2.9 Cara Berkunjung ..............................................
80
4.2.2.10 Cara Memperoleh Informasi Kebun Raya Purwodadi .......................................................
81
4.2.3 Pembahasan Hasil Penelitian ..........................................
82
4.2.3.1 Harga ................................................................
82
4.2.3.2 Fasilitas ............................................................
84
4.2.3.3 Pelayanan .........................................................
87
BAB V PENUTUP 5.1 Kesimpulan ...................................................................................
91
5.2 Saran ....... ......................................................................................
93
DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN-LAMPIRAN
xii
DAFTAR TABEL Tabel 2.1 Penelitian Terdahulu ......................................................
7
Tabel 4.1 Deskripsi Struktur Organisasi KRP ..............................
56
Tabel 4.2 Target Penerimaan dan Realisasi PNBP .......................
68
Tabel 4.3 Sebaran Responden Berdasarkan Daerah Asal .............
73
Tabel 4.4 Sebaran Responden Berdasarkan Jenis Kelamin ..........
75
Tabel 4.5 Seabaran Responden Berdasarkan Usia ........................
76
Tabel 4.6 Sebaran Responden Berdasarkan Pendidikan ...............
77
Tabel 4.7 Sebaran Responden Berdasarkan Jenis Pekerjaan ........
77
Tabel 4.8 Sebaran Responden Berdasarkan Motivasi Berkunjung
78
Tabel 4.9 Sebaran Responden Berdasarkan Frekuensi Berkunjung
79
Tabel 4.10 Sebaran Responden Berdasarkan Waktu Berkunjung .
80
Tabel 4.11 Sebaran Responden Berdasarkan Cara Berkunjung ....
81
Tabel 4.12 Sebaran Responden Berdasarkan Mengetahui Info KRP
81
xiii
DAFTAR GAMBAR Gambar 1.1 Penerimaan Negara Tahun 2007-2014 ......................
2
Gambar 2.1 Kerangka Berfikir .................................................... .
43
Gambar 4.1 Struktur Organisasi ....................................................
56
xiv
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1
Surat permohonan izin sampling kuisoner
Lampiran 2
Kuisoner Penelitian
Lampiran 2
Daftar wawancara
Lampiran 4
Sumber-sumber PNBP di UPT BKT Kebun Raya Purwodadi
xv
ABSTRAK Sandra Gani Al’Amin. 2015, SKRIPSI. Judul : “Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Pencapaian Target Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP) Pada UPT Balai Konservasi Tumbuhan Kebun Raya Purwodadi” Pembimbing : Niken Nindya Hapsari, SE., M.SA., Ak., CA Kata Kunci : Penerimaan Negara, PNBP.
Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP) merupakan penerimaan yang tidak berasal dari pajak, penerimaan ini merupakan penerimaan yang bersumber dari masyarakat atas pelayanan yang diberikan suatu instansi pemerintah pada masyarakat. Saat ini pemerintah sedang berupaya mengoptimalkan PNBP untuk menyelenggarakan kegiatan pemerintah dan pembangunan nasional, oleh karena itu Kebun Raya Purwodadi dibawah Lembaga Ilmu Pengetahuan Indonesia (LIPI) sebagai salah satu instansi pemerintahan juga menyelenggarakan PNBP yang diatur dalam peraturan pemerintah Republik Indonesia nomor 106 tahun 2012. Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui faktor-faktor apa saja yang mempengaruhi pencapaian target PNBP di Kebun Raya Purwodadi. Dari latar belakang itulah sehingga penelitian ini dilakukan dengan judul “Faktor-Faktor yang Mempengaruhi pencapaian target Penerimaan Negara Buka Pajak (PNBP) pada UPT BKT Kebun Raya Purwodadi. Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif deskriptif dimana tujuannya untuk menggambarkan secara sistematis tentang faktor-faktor yang mempengaruhi pencapaian target PNBP di Kebun Raya Purwodadi. Subyek penelitian yaitu pengunjung Kebun Raya Purwodadi, jumlah sampel 100 orang dan menggunakan teknik Accidental sampling (berdasarkan kebetulan). Data yang diperoleh menggunakan cara sebaran angket/kuisoner, wawancara, dan dokumentasi. Hasil penelitian menunjukkan bahwa penerimaan PNBP tercapai sesuai target di Kebun Raya Purwodadi dipegaruhi oleh faktor harga, fasilitas dan pelayanan. Harga yang murah menjadi daya tarik pengunjung untuk datang ke kebun raya. Pelayananan yang memuaskan serta ramah membuat pengunjung untuk datang lagi ke Kebun Raya Purwodadi, namun fasilitas atau sarana dan prasarana di Kebun Raya Purwodadi masih kurang, sehingga pengunjung kurang nyaman dalam menggunakan fasilitas yang ada.
xvi
ABSTRACT
Al'Amin, Sandra Gani. 2015, THESIS. Title: "Factors Influencing Target Achievement of Non-Tax State Revenues in UPT Conservation Center of Purwodadi Botanical Gardens" Supervisor : NikenNindyaHapsari, SE., M.SA., Ak., CA Keywords : State revenue, non-tax revenues
Non-Tax State Revenuesor PNPB comes from other sources than taxes such as from society for government institutional services. Currently, the government is trying to optimize the revenue to carry outits activities and national development.Therefore,Purwodadi botanical gardens under Indonesian Institute of Sciences (LIPI) as one of the government agencies also conducts PPNB based on government regulation of the Republic of Indonesia number 106 of 2012. The study aims to determine the factors influencing the PNPB achievement in Purwodadi botanical gardens. From the background of the study, this research is conducted with the tittle "Factors Influencing Target Achievement of Non-Tax State Revenues in UPT Conservation Center of Purwodadi Botanical Gardens”. This study uses a qualitative descriptive approach to describe systematically about the factors influencing achievement of non-tax state revenues in Purwodadi Botanical Gardens. The subject of this research are visitors of Purwodadi botanical gardens. The sample consists of 100 visitors using the random sampling. The data collection employsquestionnaire distribution, interview, and documentation. The results shows that Purwodadi botanical garden fulfill its PNPB target due to the factors of ticket price, facilities and services. Low ticket price attracts visitors to come to the botanical gardens. Good and friendly services make visitors to revisit Purwodadi botanical garden. However, the lack of Purwodadi botanical garden facilities becomes a problem which makes visitors feel less comfortable in using the facilities.
xvii
مستخلص البحث سُذسا غاٍَ األيٍُ ،2015 ،العوامل المؤثرة في تحقيق هذف الذخل الوطني مه غير ضريبت (ف ن ف ب) عنذ وحذة تنفيذ العمل في قاعت رعايت النباتاث بحذيقت النباتاث، فورودادي .انبذذ انجايؼٍ ،قسى انًذاسبت كهُت االقخصاد بجايؼت يىالَا يانك إبشاهُى اإلساليُت انذكىيُت ياالَق .انًششفت َُ :كاٌ َُُذَا هفساسٌ انًاجسخُشة. الكلماث الرئيسيت :انذخم انىطٍُ وانذخم انىطٍُ يٍ غُش ضشَبت. انذخم انىطٍُ يٍ غُش ضشَبت ػباسة ػٍ انذخم انًذصىل يٍ غُش ضشَبت .هزا انذخم هى انذخم انزٌ َصذس يٍ انًجخًغ بذال يٍ انخذيت انخٍ قذيخها انًؤسست انذكىيُت إنً انًجخًغ .فٍ هزا انؼصش ،حذاول انذكىيت نخُشُط أو حفؼُم انذخم انىطٍُ يٍ غُش ضشَبت ألداء األَشطت انذكىيُت و بُاء انىطٍ .نزنك ،دذَقت انُباحاث فىسودادٌ حذج سػاَت يشكض انبذىد انؼهًُت إَذوَُسُا كًؤسست دكىيُت نهجًهىسَت اإلَذوَُسُت بانشقى 106ػاو .2012 وانهذف يٍ هزا انبذذ هى يؼشفت أٌ ػىايم يؤرشة فٍ حذقُق هذف انذخم انىطٍُ يٍ غُش ضشَبت فٍ دذَقت انُباحاث فىسودادٌ .يٍ حهك انخهفُت َجشٌ هزا انبذذ بؼُىاٌ " انؼىايم فٍ قاػت سػاَت انًؤرشة فٍ حذقُق انذخم انىطٍُ يٍ غُش ضشَبت فٍ ودذة حُفُز انؼًم انُباحاث بذذَقت انُباحاث ،فىسودادٌ. اسخخذو هزا انبذذ انًُهج انىصفٍ انُىػٍ انخٍ ٌهذف إنً وصف َظايٍ دىل دذَقت انُباحاث انذخم انىطٍُ يٍ غُش ضشَبت فٍ انؼىايم انًؤرشة فٍ حذقُق هذف فىسودادٌ .وػُُت هزا انبذذ هٍ صواس دذَقت انُباحاث فىسودادٌ .وػذدهى َ 100فش. وَسخخذو طشَقت ػشىائُت فٍ أخز انؼُُاث .حذصم انبُاَاث يٍ خالل حىصَغ االسخباَاث، انًقابهت و انىرائق انخصىَشَت. حذل َخائج هزا انبذذ إنً قبىل انذخم انىطٍُ يٍ غُش ضشَبت يذقق ػهً يا خطط انبُُت انخذخُت و انخذياث .انسؼش فٍ انُباحاث فىسودادٌ ،وهى يؤرش بؼايم األسؼاس، انشخُص نه دوس جاربٍ فٍ حهبُت انضواس نهزهاب إنً دذَقت انُباحاث فىسودادٌ .وانخذياث انًًخاصة و حسايخ انًىظفٍُ حجؼم انضواس نهشجىع إنً دذَقت انُباحاث فىسودادٌ يشة أخشي. ونكٍ انىسائم و انبُُت انخذخُت ياصانج َاقصت ،فًُا حؤدٌ إنً ػذو اسحُاح انضواس فٍ اسخخذاو انبُُت انخذخُت انًىجىدة.
xviii
