Factsheet Thema Werkgelegenheid
Inleiding Rotterdam wil dromers, denkers en doeners ondersteunen bij het realiseren van ideeën en initiatieven waarmee maatschappelijke vraagstukken in de stad worden aangepakt. De gemeente Rotterdam heeft daarom in 2015 CityLab010 gelanceerd. Alle Rotterdammers (zowel ondernemer als particulier) kunnen op diverse thema’s een plan indienen dat bijdraagt aan een verbetering in de stad. De plannen die voldoen aan de, per thema, gestelde criteria komen mogelijk in aanmerking voor een financiële bijdrage. Voor het thema Werkgelegenheid nodigen we u uit mee te denken over duurzame oplossingen voor twee specifieke groepen werkzoekenden. Wij horen graag welke kansen u ziet om 50/55+ers en jongeren met een grote afstand tot de arbeidsmarkt, maar een goede motivatie, door te laten groeien naar betaald werk en economische zelfstandigheid. 1 september is de uiterste aanleverdatum voor de ingezonden plannen. Dan start de eerste selectie van alle ingezonden plannen.
Wilt u voor die tijd in gesprek met medewerkers van de gemeente, om uw plan te bespreken? Dan kan dat1! Na deze eerste selectie kunnen er in het proces nog plannen afvallen omdat ze toch niet uitvoerbaar blijken te zijn. Voor de uitvoeringen van de plannen voor het thema Werkgelegenheid is in 2015 een bedrag van € 650.000,- beschikbaar gesteld. Om aanspraak te maken op financiering vanuit CityLab010 dient uw plan aan een aantal eisen te voldoen. Zaken als innovatie en combinaties van thema’s worden extra in de toewijzing gewaardeerd. Daarnaast zijn oplossingen die bijdragen aan de economische ontwikkeling van de stad een pré. Er moet een meetbaar positief effect op de uitgaven op uitkeringen worden bereikt. In dit document vindt u welke elementen in uw plan dienen terug te komen. Ook staan er een aantal nuttige tips in, voor het opstellen van uw plan. 1
Via www.citylab010.nl onder het thema werkgelegenheid. Of via
[email protected]
1. Het plan in woorden 1.1 Veranderstrategie
Hoe pakt u de problematiek aan en wat zijn de resultaten die u wilt realiseren? Verwerk onderstaande aspecten in de toelichting. ●● Doelgroep Welke mensen helpt u met uw aanpak? Tip: Kenmerken zoals geslacht, leeftijd, opleidingsniveau en uitkeringsduur zijn bepalende factoren voor de kans op werk. Daarnaast spelen soms nog andere persoonlijke beperkingen of problemen die het extra moeilijk maken om een baan te vinden en/of te behouden. In deel 5, ‘Toelichtingen’ geven we een aantal voorbeelden van specifieke doelgroepen. ●● Aanpak Wat gaat u doen om deze doelgroep te helpen? ●● Resultaten Welke resultaten wilt u bereiken en hoeveel doorlooptijd heeft u daarvoor nodig? Tip: Mogelijk zijn er verschillende doelgroepen met verschillende resultaten. ●● Partners Wie zijn uw samenwerkingspartners om deze resultaten te bereiken? ●● Onderbouwing effectiviteit Hoe weet u of denkt u te weten dat uw aanpak leidt tot het beoogde resultaat? Tip: As het een aanpak of methode is die al eens is geëvalueerd op effecten, vermeld dan een link of referentie waar dat is terug te vinden. ●● Trackrecord Wat is uw ervaring met de specifieke doelgroep of de aanpak die u voor ogen heeft? Tip: Laat zien welke resultaten u al bereikt heeft, bij voorkeur ook uitgedrukt in cijfers. ●● Impact en innovatie Wat onderscheidt uw aanpak van andere initiatieven en bestaande instrumenten? ●● Kansen Zijn er ‘bijvangsten’ naast de resultaten op het gebied van werkgelegenheid? Tip: Laat onderbouwd zien dat uw plan bijdraagt aan bijvoorbeeld vergroting van de zelfredzaamheid, stabiliseren van schulden of minder overlast op straat.
Cijfers: gebruik tabel 1 om de kenmerken van doelgroep samen te vatten en tabel 2 om de resultaten van uw initiatief kwantitatief te onderbouwen. Zie ook deel 5, ‘Toelichtingen’: definiëren doelgroepen.
1.2 Effecten en maatschappelijke opbrengsten
Wat gaat uw initiatief de gemeente Rotterdam opleveren? Verwerk onderstaande aspecten in uw toelichting. ●● Effecten Resultaten zoals het behalen van een certificaat of het vinden van werk moeten leiden tot effecten. Voorbeelden van effecten zijn: het verdienen van een eigen inkomen, besparingen op uitkeringen, behoud van betaald werk. Een effect heeft ook een bepaalde omvang. In het geval van uitstroom naar betaald werk wordt de omvang bepaald door; het aantal uren van een arbeidscontract, de duur van een contract, de flexibiliteit. Houd daar rekening mee bij het definiëren van de effecten. ●● Maatschappelijke opbrengsten Hoeveel levert uw initiatief naar schatting op voor de gemeente Rotterdam, bijvoorbeeld qua besparing op uitkeringen? Cijfers: gebruik tabel 2 en 3 om de resultaten, effecten en opbrengsten van uw initiatief te kwantificeren. Zie ook deel 5, ‘Toelichtingen’: Van resultaat naar effect naar maatschappelijke opbrengsten.
1.3 Investeringen, randvoorwaarden, risico’s
Wat kost uw aanpak en welke randvoorwaarden zijn er? Verwerk onderstaande aspecten in uw toelichting. ●● Investeringen Hoeveel kost het om de beoogde resultaten te bereiken, in geld, in (vrijwillige) inzet of anderszins? ●● Financiering Wie financiert het initiatief en wat verwacht u van de gemeente Rotterdam? ●● Randvoorwaarden Wat zijn de randvoorwaarden voor een succesvolle uitvoering van uw aanpak? Wat heeft u nodig van de gemeente en van andere partijen? ●● Risico’s Welke risico’s ziet u voor het realiseren van de beoogde resultaten? En wat gaat u doen om deze risico’s te beheersen? Cijfers: gebruik tabel 4 om de investeringen te kwantificeren.
2. Het plan in cijfers2 Gebruik de tabellen op deze pagina om de resultaten, opbrengsten en investeringen in cijfers uit te drukken. In de tabellen hieronder hebben we voorbeelden ingevuld. Tabel 1: mogelijke kenmerken voor samenstelling doelgroep Kenmerken Leeftijd
16-24/25-34/35-44/45-54/55-64
Geslacht
Man/Vrouw
Uitkeringsduur
0-6 maanden/ 7-12 maanden/ 13-24 maanden/ > 24 maanden
Opleidingsniveau
Geen startkwalificatie/Middelbaar/Hoger
Gezinssituatie
Alleenstaand/Alleenstaande ouder/Echtpaar/Inwonend bij ouder(s)
Culturele achtergrond
Nederlands/Allochtoon/Niet-westers allochtoon
Taalbeheersing
Zeer goed/goed/matig/slecht
Persoonlijke beperkingen
bijv. ADHD/autisme/fysieke beperking/doof/blind/anders, namelijk
Persoonlijke problemen
bijv. verslaving/(ex-)delinquent/schuldenproblematiek/anders, namelijk
Tabel 2: ingevuld voorbeeld: resultaten per doelgroep Aantal Resultaat: snellere uitstroom naar betaald werk
3 maanden sneller
Aantal in voorselectie
40 mensen
Aantal instroom in project
30 mensen
Aantal succesvolle uitstroom
20 mensen
Gemiddelde doorlooptijd in maanden
3 maanden
Tabel 3: ingevuld voorbeeld: effecten en opbrengsten per doelgroep Resultaat
Aantal mensen uit doelgroep
Effect
Waarde
Snellere uitstroom betaald werk
20 mensen
Besparing WWB-uitkering
€ 40.000
Tabel 4: ingevuld voorbeeld: investeringen
2
Investering
Gemeente Rotterdam
Partner(s)
Eigen inbreng
Investering in geld
€ 100.000
€ 50.000
€ 10.000
Investering in middelen
Geen
Kantoorpand
Bedrijfsauto
Disclaimer: aan de in dit overzicht genoemde getallen en bedragen kunnen geen rechten ontleend worden.
3. Kerncijfers gemeente Rotterdam Doelgroep
Onderstaand overzicht toont een aantal kenmerken van de doelgroepen waar we ons op richten. Tabel 4: kenmerken doelgroepen Totaal Rotterdam
Jongeren*
55-plussers
38.196
2113
8.856
Korter dan 1 jaar
19%
53%
9%
1 - 5 jaar
43%
47%
31%
Langer 5 jaar
38%
0%
60%
Laag
67%
74%
75%
Middelbaar
28%
25%
20%
Hoger
5%
1%
5%
Alleenstaand
64%
73%
82%
Alleenstaande Ouder
22%
22%
2%
Echtpaar
11%
4%
13%
Overig
3%
2%
3%
Aantal werklozen Uitkeringsduur
Opleidingsniveau
Gezinssituatie
Bron: Bestandsanalyse W&I gemeente Rotterdam, juli 2014-januari 2015 * Geregistreerd bij Jongerenloket
Kerncijfers uitkeringen gemeente Rotterdam
Zie voor informatie: www.rotterdam.nl/informatiebladen en kies het informatieblad hoogte uitkering.
4. Toelichtingen 4.1 Definiëren van doelgroepen
In onderstaande tabel hebben we een voorbeeld gemaakt van een aantal (fictieve) doelgroepen. Formuleer op deze manier ook een aantal onderscheidende doelgroepen waar uw initiatief op is gericht. Tabel 5: voorbeeld samenstelling doelgroepen Doelgroep
Voorbeeld 1
Voorbeeld 2
Voorbeeld 3
Leeftijd
16-24: 80%
16-24: 20%
45-54: 10%
25-34: 20%
25-34: 80%
55-64: 90%
Man: 50%
Man: 10%
Man: 50%
Vrouw: 50%
Vrouw: 90%
Vrouw: 50%
Uitkeringsduur
0-6 maanden: 50% 7-12 maanden: 50%
7-12 maanden: 50% 13-24 maanden: 50%
> 24 maanden: 100%
Opleidingsniveau
Geen startkwalificatie: 60% Geen startkwalificatie: 100% Geen startkwalificatie: 50% Middelbaar: 40% Middelbaar: 25% Hoger: 25%
Gezinssituatie
Alleenstaand
Alleenstaande ouders
Echtpaar
Culturele achtergrond
Autochtoon
Westers allochtoon
Niet-westers allochtoon
Taalbeheersing
Goed
Matig
Matig
Persoonlijke beperkingen
Geen
ADHD
Geen
Persoonlijke problemen
Drugsverslaving
Schuldenproblematiek
Ex-delinquent
Geslacht
4.2 Van resultaat naar effect naar maatschappelijke opbrengsten
Resultaten zoals het behalen van een certificaat of het vinden van werk moeten leiden tot effecten. Effecten zoals het verdienen van een eigen inkomen, besparingen op uitkeringen, behoud van betaald werk. Een effect heeft een bepaalde omvang. In het geval van uitstroom naar betaald werk; het aantal uren van een arbeidscontract en de duur van een contract. Deze effecten zijn te vertalen in maatschappelijke opbrengsten. Voor het maken van een business case onderscheiden we drie typen effecten: ●● Effecten met direct incasseerbare waarde, bijvoorbeeld: afname van uitkeringen, minder inkoop van re-integratietrajecten. De financiële opbrengsten van dit type effecten zijn direct te incasseren omdat er onmiddellijk een afname of toename in geldstromen waar te nemen is als het effect gerealiseerd wordt. Effecten met direct incasseerbare waarde zijn objectief meetbaar en kunnen daarom ook relatief eenvoudig in een geldwaarde uitgedrukt worden. ●● Effecten met niet direct incasseerbare waarde, bijvoorbeeld; minder begeleiding door
●●
hulpverleners, vermindering politie-inzet. Dit type effecten leidt in eerste instantie alleen tot een verschuiving binnen een budget of tot een reallocatie van middelen. Als gevolg van het effect vindt vaak (eerst) een verschuiving van de inzet plaats en is er pas op termijn sprake van een afname in kosten. Effecten met beleefde waarde, bijvoorbeeld; verbetering gezondheid, positiever zelfbeeld. Beleefde waarde zelf is niet incasseerbaar en direct om te zetten in financiële opbrengsten of besparingen. Een verbetering in beleefde waarde kan wel leiden tot andere effecten met incasseerbare waarde.
De prestaties van de ingediende initiatieven beoordelen we in eerste instantie op basis van de direct incasseerbare waarde, met name op het gebied van uitkeringen. Voor een positief maatschappelijk rendement moeten de besparingen die u tijdens de looptijd van de business case realiseert hoger zijn dan de totale investeringen die u vraagt van de gemeente Rotterdam.
