Afzender UVF Viaductdam 98 2060 Antwerpen
1 België-Belgique P.B. 2030 Antwerpen 3 BC 2152 P109294
FLASH Verkiezingsspecial - 25 mei 2014
FLASH TIJDSCHRIFT VAN verkiezingsspecial DE NUOD – SECTOR FINANCIËN Flash – editie leden mei 2014 - nr. 235 mei 2014 – nummer 235 - verkiezingspecial
2
EDITORIAAL Beste leden, Beste personeelsleden van de FOD Financiën,
Ambtenaren en ambtenarij staan al jaren onder druk. Er zijn er teveel en de departementen moeten ontvet worden. Het lijkt wel of het ambtenarenapparaat als schuldige wordt gezien van de financiële en economische crisis die enkele jaren geleden losbrak.
Deze maand zijn er verkiezingen voor het Europees parlement, het federaal parlement en het Vlaams parlement (sommigen kunnen ook kiezen voor het Brussels Hoofdstedelijk parlement). Iedere partij komt met voorstellen zowel in positieve zin (nieuwe uitgaven of belastingverminderingen) als in negatieve zin (bijkomende besparingen). Stilaan groeide het idee om alle politieke partijen te ondervragen en hun standpunt te vragen met betrekking tot de deelgebieden waarin we als vakorganisatie actief zijn. Uiteindelijk weerhielden we 16 vragen verdeeld over drie thema’s: de ambtenaren, de FOD Financiën en de Vlaamse Belastingadministratie en de fiscaliteit.
We wachter bij het ter perse gaan van deze flash nog steeds op de antwoorden van CD&V, LDD en Open VLD. Vanwege NV-A mochten we enkel een antwoord krijgen op de eerste 6 vragen en wachten we nog op de antwoorden van de andere vragen. Bij ontvangst van hun antwoorden, zullen we een geactualiseerde versie plaatsen op onze website.
In dit speciaal nummer kunt U de antwoorden lezen van de verschillende politieke partijen.
Moge het nuttig zijn bij het maken van uw keuze in het stemhokje op 25 mei aanstaande ! François Goris Voorzitter NUOD
Flash – editie leden
verkiezingsspecial
mei 2014 - nr. 235
3
INHOUD FLASH
Administratief secretariaat Vlaanderen Viaductdam 98 2060 Antwerpen Secretariaat Brussel Koloniënstraat 18-24 1000 Brussel Tel.: 03/226.28.01 Fax: 03/231.11.70
Editoriaal
2
Vragenlijst NUOD aan de politieke partijen Vragen m.b.t. het openbaar ambt
4
Vragen m.b.t. FOD Financiën Vragen m.b.t. de fiscaliteit
www.nuod-financien.be
[email protected]
Hoofdredacteur
François Goris Redactie, druk en verzending
Boriau Emiel Smets Walter Wintermans Manuela De Flash is het officiële tijdschrift van de NUOD – sector Financiën [voorheen Unie van Financiën], de enige representatieve vakbond, werkzaam binnen de FOD Financiën, die politiek ongebonden is. De Flash verschijnt maandelijks met uitzondering van juli en augustus. Het lidgeld bedraagt 13,50 € per maand en dient gestort te worden op rekeningnummer 409-0051051-73 [IBAN: BE27 4090 0510 5173 – BIC: KREDBEBB]. Personeel niveau A, weddeschaal A2 en hoger betalen 15 € per maand .
Flash – editie leden
verkiezingsspecial
mei 2014 - nr. 235
4
VRAGENLIJST NUOD AAN POLITIEKE PARTIJEN
ANTWOORDEN VRAGEN M.B.T. HET OPENBAAR AMBT Vraag 1
Is uw partij bereid het huidig ambtenarenstatuut (zoals de statutaire tewerkstelling met een vaste benoeming) te behouden. Voor de NUOD is dit specifieke statuut noodzakelijk voor een goed beheer van alle publieke instellingen. Bent U bereid dit statuut te verdedigen zowel op het federale als het Vlaamse niveau ? Is uw partij bovendien bereid prioriteit te geven aan statutaire wervingen ? Voor Groen is er geen nood aan een afschaffing van de vaste benoeming. Een modern personeelsbeleid kan perfect met behoud van een (gemoderniseerd) ambtenarenstatuut. Het ambtenarenstatuut is vandaag een stuk minder rigide dan een aantal jaren terug. Er is wel nood aan het geleidelijk wegwerken van de verschillen tussen statutaire en contractuele ambtenaren: vandaag hebben contractuele ambtenaren een significant lager pensioen, vaak minder verlofrechten,… In afwachting van een versterking van het wettelijk pensioen voor alle werknemers is er daarom nood aan de uitbouw van een aanvullend pensioen voor contractuele ambtenaren, zoals dat bijvoorbeeld in Vlaanderen onlangs is opgestart voor de lokale overheden. We zijn een voorstander van een volwaardig eenheidsstatuut voor werknemers en ambtenaren. Hiermee garanderen we een gelijk behandelingen tussen alle mensen die werken en bovendien een hogere mobiliteit tussen de publieke en private sector. Wij zijn ervan overtuigd dat deze mobiliteit verrijkend kan werken. Uiteraard willen we in de realisatie van dat volwaardig eenheidsstatuut de reeds verworven rechten respecteren. De PVDA+ is volledig voor het behoud van de vaste benoeming. Dit statuut, het zogenoemde “Statuut Camus”, werd in 1937 ingevoerd. Het heeft zijn degelijkheid bewezen. Het beschermt de ambtenaar tegen willekeur van de hogere ambtenarij en heeft als dusdanig zijn nut in een democratisch bestel. Het is ook een doorn in het oog voor al diegenen die de openbare sector of althans delen ervan willen privatiseren. Daarnaast geeft het ook zekerheid aan het personeelslid om zijn toekomst op te bouwen. Iedere vastbenoemde ambtenaar zal dit bijvoorbeeld ondervinden als hij of zij een hypothecaire lening moet aangaan. Een vaste benoeming betekent ook een betere bescherming tegen afdanking. Ja, de PVDA+ wil het statuut op alle niveaus verdedigen en zal actie blijven voeren voor het behoud ervan. Overal in de openbare sector ging men meer en meer “contractuelen” aanwerven. Onrechtvaardig, omdat voor hetzelfde werk nu twee verschillende statuten bestaan. Het leidt bovendien enkel tot verdere afbraak van het
Flash – editie leden
verkiezingsspecial
mei 2014 - nr. 235
5 statuut van de vastbenoemde ambtenaar. Het zorgde voor loonverschillen en vooral verschillen in de pensioenen. Traditionele partijen en N-VA willen nu opnieuw de lat gelijk leggen, maar dan wel in de richting van het slechtste statuut. naar beneden wel te verstaan, naar het slechtste statuut, als we de traditionele partijen hun gang laten gaan. De PVDA + pleiten er eerder voor dat personeelsleden die al een zekere tijd in dienst zijn, eveneens vast benoemd worden zowel bij de federale als de Vlaamse openbare diensten. Laat het duidelijk zijn: sp.a zal altijd blijven strijden voor werknemersrechten. Dat houdt ook in dat wij het ontoelaatbaar vinden dat iemand onrechtmatig ontslagen zou kunnen worden: wie zich inzit voor een goede dienstverlening van de overheid mag niet het slachtoffer worden van een conflict op de werkvloer. Bovendien blijft het, zeker voor medewerkers van de overheid, uiterst belangrijk dat zij beschermd blijven tegen ontslag omwille van hun politieke voorkeur of omdat zij eventuele wantoestanden durven aanklagen. sp.a zal hier altijd voor blijven vechten. Het betonneren van deze rechten is belangrijk – en, durven wij zeggen, zelfs belangrijker dan de naam van het statuut waaronder iemand werkt. Medewerkers moeten beschermd zijn tegen onrechtmatig ontslag: maar dat geldt net zo goed voor statutaire medewerkers als voor contractuele. Medewerkers moeten zich gewaardeerd en gevaloriseerd voelen op de werkvloer, ze moeten naar waarde geschat worden en vanonder uit mee betrokken worden bij het organisatiebeleid: maar dat geldt net zo goed voor statutaire medewerkers als voor contractuele. Medewerkers hebben het recht op een degelijke evaluatie van hun functioneren en het recht hun leidinggevende ook te evalueren, zodat zowel zij als hun leidinggevende elkaar kunnen versterken en zo de dienst nog beter kunnen maken: maar dat geldt net zo goed voor statutaire medewerkers als voor contractuele. Op termijn streeft sp.a naar dezelfde goede rechten voor alle medewerkers van de overheid. Wat hier haaks op staat, en waar sp.a zich dan ook zal blijven tegen verzetten, is het vervangen van vaste contracten door interims. De burger heeft recht op een uitstekende dienstverlening, en een uitstekende dienstverlening is immers alleen mogelijk door medewerkers die zich gelukkig voelen op hun werk. Het Vlaams Belang is voorstander van het volledig wegwerken van de verschillen tussen het arbeiders- en bediendenstatuut (eenheidsstatuut) en het geleidelijk wegwerken van de verschillen met het ambtenarenstatuut. We geven dan ook geen prioriteit aan statutaire aanwervingen.
Vraag 2
Is uw partij van zin het aantal ambtenaren (zowel op het federale als op het Vlaamse niveau) te verminderen (rekening houdende met de vaststelling dat zowel het werkvolume toeneemt als de uit te voeren taken) ? Zo ja: welke verminderingen voorziet U – zijn er departementen die wel in aanmerking komen voor personeelstoename ? Zo neen: welke aanpassingen stelt U in het vooruitzicht ? Groen verzet zich tegen cijferfetisjisme over het aantal ambtenaren. We zijn niet voor een lineaire vermindering van het aantal ambtenaren. Op basis van gerichte keuzes willen we kijken welke diensten meer en welke diensten minder personeel nodig hebben en welke structuren kunnen vereenvoudigd worden. Hoofddoel blijft een sturende overheid en een goede dienstverlening. Gelet op het belang dat Groen hecht aan een goede fiscale inning en bestrijding van de fiscale fraude, is het evident dat een
Flash – editie leden
verkiezingsspecial
mei 2014 - nr. 235
6 voldoende sterke bezetting van de FOD Financiën voor ons een absolute noodzaak is. Net omdat de overheid er niet is voor zichzelf, maar voor de burgers, verenigingen en bedrijven, moet ze efficiënt werken. Het moet steeds een streven van de overheid zijn om een kwalitatieve dienstverlening aan te bieden die zo efficiënt mogelijk is. De overheidsuitgaven in dit land behoren tot de hoogste in de wereld. Een objectieve efficiëntieoefening moet tot een verdere rationalisering en afslanking leiden. Met gerichte maatregelen voeren we verdere besparingen door in de personeels- en werkingskosten van de overheid. Mede op basis van externe audits beslissen we welke taken we versterken en welke we afstoten. Ondersteunende diensten zorgen ervoor dat uitvoerende diensten zich kunnen focussen op hun eigenlijk opdracht. De personeelsafname in de gehele openbare sector is een schande. De werkdruk voor de ambtenaren wordt zeer zwaar en de dienstverlening lijdt hier ernstig onder. We kunnen daar tal van voorbeelden van geven. Bij de FOD Financiën zijn veel meer mensen nodig om de fiscale fraude te bestrijden. Maar ook bij de FOD Werk en de diensten van het RIZIV, om het systeem met koppelbazen bijvoorbeeld ernstig aan te pakken. En zo kunnen we verder gaan. Dit geldt eveneens voor de Vlaamse openbare diensten. We denken onder meer aan de schrijnende toestanden bij “Kind en gezin”. We kennen eigenlijk geen enkele openbare dienst waar er vandaag, na de jarenlange besparingsoperaties, nog volk te veel is. Volgens de PVDA+ moet men overal, in alle departementen, mensen aanwerven. De bankencrisis die sinds 2008 een ware ravage heeft aangericht in Europa, heeft nog maar eens het belang aangetoond van een sterke overheid die er is voor de mensen, zeker wanneer het even moeilijker gaat. Er kan voor sp.a dan ook geen sprake van zijn dat collectieve en sociale voorzieningen die ten goede komen aan de mensen worden afgebouwd, en er kan geen sprake zijn van snijden in de overheid puur op basis van cijferfetisjisme. Wat telt, is dat de overheid haar taak optimaal kan invullen. En daar zijn voldoende middelen voor nodig. sp.a wil dan ook niet besparen op de kap van voorzieningen die er zijn voor iedereen. Het budget dat de overheid nodig heeft voor een goede werking wordt niet in de eerste plaats bepaald door budgettaire streefcijfers die soms haaks staan op de werkelijkheid, maar door de taken die haar toekomen: die moet de overheid zo goed mogelijk kunnen uitvoeren, met zoveel medewerkers als nodig. Bovendien kan het niet de bedoeling zijn dat het niveau van de dienstverlening wordt afgebouwd, integendeel. Dat wil ook zeggen dat we, waar nodig, moeten werken naar eenvoudigere, efficiëntere structuren: de overheid moet zich in de eerste plaats richten op de burger, en het haar zo makkelijk mogelijk maken, en niet op de eigen instellingen. sp.a pleit dan ook bijv. voor stages voor medewerkers van de overheid doorheen verschillende diensten en doorheen verschillende overheidsniveaus, zodat de medewerkers elkaar en elkaars diensten beter leren kennen en zo een coherente, efficiënte en vooral betere dienstverlening kunnen voorzien voor de burger. Wij kiezen voor een slanke en vraaggestuurde overheid. Het aantal ambtenaren willen we bepalen op basis van de beleidscyclus: voorbereiding, uitvoering, evaluatie. We denken evenwel dat alleszins op het departement Financiën uitdagingen en mogelijkheden liggen die pleiten voor een behoud van het personeelsbestand.
Flash – editie leden
verkiezingsspecial
mei 2014 - nr. 235
7 Vraag 3
Wenst Uw partij de overheidsuitgaven (zowel op federaal als op Vlaams niveau) te bevriezen ? Welk zal het het impact zijn op het openbaar ambt (zowel personeelsbudgetten als budgetten voor werkingskosten) (wordt hierbij een onderscheid gemaakt tussen de verschillende departementen) ? Groen is geen voorstander van arbitraire bevriezingsnormen of blinde kaasschaven. We verbinden er ons wel toe om de budgettaire afspraken met Europa na te komen, volgens het traject dat uitgestippeld werd door de Hoge Raad voor Financiën. Daarbij evolueren we tegen het einde van de legislatuur naar een conjunctuur-gezuiverd overschot van 0,75% bbp, met een traject dat per Entiteit ook rekening houdt met de reeds geleverde saneringsinspanningen en de resterende marge voor saneringen. Deze ambitieuze begrotingsdoelstelling realiseren we door een mix van effciëntiewinsten, besparingen en extra inkomsten. Gebeurlijke besparingen op personeelsniveau beperken we tot natuurlijke afvloeiingen. We raken ook niet aan de basis-werkingsmiddelen, maar realiseren in overleg en samenwerking met administraties wel minderuitgaven door ondermeer het terugdringen van reglementitis en bestuurlijke verrommeling, een harmonisering van procedures en processen en een doorgedreven informatisering. Niettegenstaande de grote begrotingstekorten en zelfs niettegenstaande België al aan de wereldtop stond op het vlak van overheidsuitgaven, stegen de overheidsuitgaven de afgelopen jaren nog verder, van 53,3% in 2011 naar 53,9% in 2014 (+0,6% bbp). In de Europese Unie daalde het overheidsbeslag over deze periode met 0,5% bbp (van 49% naar 48,5%). Het hoeft amper te verbazen dat onze economie er de voorbije jaren op achteruit boerde. Het komt er bijgevolg op aan om onze economie terug zuurstof te geven. Zuurstof om meer mensen aan het werk te zetten, zuurstof om de toekomst van onze kinderen veilig te stellen. Vandaar dat N-VA verder werkt aan een objectieve efficiëntieoefening met betrekking tot de overheidsuitgaven. De PVDA+ is absoluut tegen verdere besparingen en opteert voor een herfinanciering van de openbare sector. Wij stellen voor om dit te doen met een deel van de miljonairstaks. Van de opbrengst van deze taks willen we 3 miljard voorzien voor tewerkstelling in de openbare sector, naast 2 miljard euro voor onderwijs en wetenschappelijk onderzoek. sp.a wenst de overheidsuitgaven niet te bevriezen op het huidige niveau. Gezien de ontwaarding van het geld (inflatie) en het feit dat de zorg- en pensioenkosten door de vergrijzing van de bevolking stijgen, vinden wij een principiële bevriezing een blinden, gevaarlijke en immorele besparing. Een besparing die erop gericht is de overheid kleiner te maken, zoals het neoliberalisme predikt. Wij willen dat er bespaard wordt, waar dit mogelijk is. Op de plaatsen waar duidelijk meer uitgegeven wordt dan nodig is om de mensen bepaalde diensten te verschaffen. Maar alleen op die plaatsen. De overheid moet zich beperken tot zijn kerntaken. Het afslanken van het overheidsapparaat zou er ondanks snoeien in de uitgaven toch kunnen in resulteren dat er meer geld aan die kerntaken kan besteed worden.
Flash – editie leden
verkiezingsspecial
mei 2014 - nr. 235
8 Vraag 4
Wat is het standpunt van uw partij met betrekking tot de leeftijd waarop ambtenaren met pensioen kunnen gaan ? Blijft de pensioenleeftijd behouden op 65 jaar ? Blijft de huidige regeling van vervroegd pensioen (principieel 62 jaar) behouden ? Zo neen: welke veranderingen stelt U voor ? Is uw partij bereid de huidige berekeningswijze met inbegrip van de specifieke stelsels (zoals preferentiële tantièmes) van het pensioen te behouden en te verdedigen ? Zo neen: welke veranderingen stelt U voor ? Voor Groen kan iedereen die dat wil vanaf 65 jaar het pensioen opnemen. De systemen rond vervroegd pensioen willen we zowel in de overheid als in de privésector hervormen, door in de toekomst te tellen in loopbaanjaren. Wie 42 loopbaanjaren op de teller heeft staan, kan met pensioen, ongeacht de leeftijd. Dit systeem is rechtvaardiger voor wie op vroege leeftijd begon te werken. Vaak zijn dat ook de mensen met de zwaarste loopbanen. Wie op zijn achttiende al begon te werken, kan na 42 jaar beschikbaarheid op de arbeidsmarkt op zijn zestigste met pensioen. Wie op zijn tweeëntwintigste begon met werken kan zijn pensioen ten vroegste opnemen vanaf 64 jaar. De pensioenleeftijd blijft 65 jaar. Daardoor respecteren we het basis-sociaal-contract zodat sociale zekerheid, ook echt zekerheid biedt. We beperken de mogelijkheid om vervroegd met rustpensioen te gaan tot maximaal vijf jaar (dus vanaf 60 jaar, bijvoorbeeld voor wie jarenlang een zwaar beroep heeft uitgeoefend), gekoppeld aan een vermindering (malus) van het pensioenbedrag volgens het aantal jaren vervroegde uittreding en gespreid over het aantal verwachte levensjaren dat men een pensioen geniet. Er wordt uitgegaan van een loopbaan van 45 jaar. Voor wie langer dan 45 jaar heeft gewerkt, worden steeds de beste jaren in aanmerking genomen voor de pensioenberekening. De verschillende pensioenstelsels uit de private en de publieke sector groeien geleidelijk naar elkaar toe. Nieuw aan te werven ambtenaren van alle overheden worden voortaan voor hun pensioenverzekering in het stelsel van de werknemers ondergebracht. Op termijn zullen dus ook de bijzondere stelsels uitdoven. Uiteraard wordt er niet geraakt aan de zgn. “verworven rechten”. Voor ons is een pensioenstelsel rechtvaardig als iedereen volgens dezelfde principes pensioenrechten opbouwt, ongeacht of je werkt als werknemer, ambtenaar of zelfstandige. Gelijke bijdragen leiden tot gelijke rechten. Het spreekt voor zich dat hiermee de mogelijkheden tot jobmobiliteit aanzienlijk zullen verbeteren. De bestaande verschillen worden weggewerkt. Bijvoorbeeld: - alle ambtenaren krijgen een tweede pijlerpensioen - studieperiodes kunnen op gelijke wijze ingekocht worden ongeacht of je aan het werk bent als ambtenaar, werknemer of zelfstandige. In de openbare sector ligt de pensioenleeftijd voor mannen en vrouwen op 65 jaar. Volgens ons mag hieraan niet worden geraakt. “Vervroegd” pensioen is momenteel verlegd van 60 jaar naar 62 jaar en dat is geen goede zaak. Voor oudere ambtenaren zijn de voortdurend nieuwe wijzigingen in allerlei reglementeringen extra vermoeiend. Liefst van al wil de PVDA+ terugkeren naar de leeftijd van 60 jaar voor de vervroegde pensionering. Daarnaast moeten zeker nog preferentiële systemen blijven bestaan voor zware en belastende beroepen. We denken aan de penitentiaire beambten, politie, brandweer,
Flash – editie leden
verkiezingsspecial
mei 2014 - nr. 235
9 onderwijs, spoorwegpersoneel, postbodes, mensen in de zorgsector. In algemene termen, voor iedereen die moet werken in wisselende uurroosters en ploegen, want dat is zeer belastend voor de gezondheid. Dit is meteen ook de belangrijkste reden waarom de preferentiële tantièmes moeten behouden blijven – want zij voorzien in een leefbaar pensioen voor al wie door die zware en belastende beroepen geen volledige carrière heeft kunnen opbouwen. Wat de algemene berekening betreft pleiten wij voor een terugkeer naar de situatie van voor de maatregelen Di Rupo: berekening op de laatste 5 jaar, met behoud van de gunstiger pensioenberekeningen, zoals bij de NMBS. sp.a wil een pensioenstelsel dat vertrekt van wat we nodig hebben om aan iedereen in de privésector een fair pensioen te kunnen verzekeren. Voor wat betreft overheidspersoneel, geldt dat we stapsgewijs een harmonisatie willen doorvoeren die niet ten koste mag gaan van opgebouwde rechten. In de privésector betekent dat we van iedereen dezelfde inspanning vragen. We kunnen het pensioen van deze en de volgende generaties verzekeren, als iedereen zich gedurende 42 jaar inspant om bij te dragen, in ruil voor de zekerheid op een goed pensioen. Sp.a wil de solidariteit in de pensioenen waarborgen door bijdragen van werkgevers, werknemers en overheid. Solidariteit betekent ook dat wie ziek, werkzoekend of even een adempauze neemt, pensioen kan blijven opbouwen. Pensioenen moeten welvaartsvast zijn zodat wanneer het leven duurder wordt, het pensioen toeneemt. De discussie over langer werken draait voor het Vlaams Belang niet zozeer om de abstracte pensioenleeftijd van 65 jaar, maar wel over de duur van de beroepsloopbaan. Officieel is deze vastgelegd (naargelang het soort werk en de sociale verworvenheden) op 40 tot 45 jaar, maar in de praktijk wordt het arbeidsproces vaak een heel stuk vroeger verlaten. Het komt er dus op aan om niet de wettelijke maar wel de feitelijke duur van de arbeidsloopbaan op te trekken, zodat er gedurende enige tijd meer mensen blijven bijdragen. Een verzekerde financiering van de pensioenen hangt immers samen met een voldoende hoog aantal werkenden.
Vraag 5
Wenst uw partij de stelsels inzake verlof en/of deeltijdse arbeid te wijzigen (zowel op het federale als het Vlaamse niveau) ? Zo ja, welke wijzingen stelt U in het vooruitzicht ? Groen vindt het belangrijk de tijdsautonomie van werknemers te vergoten en de combinatie tussen werk en privéleven gemakkelijker te maken. In dat verband pleiten wij voor soepele rechten op tijdskrediet / loopbaanonderbreking en versterking van onder andere het zorgverlof en het ouderschapsverlof. Met een volwaardig eenheidsstatuut voor ogen zijn we voor een uniforme regeling van de stelsels inzake verlof en/of deeltijdse arbeid. Een uniforme regeling betekent niet afschaffen maar wel vereenvoudigen. Mensen moeten werk en privé kunnen blijven combineren en het werk moet werkbaar blijven tot aan de pensioenleeftijd. De gemotiveerde thematische verloven trekken we dan ook niet in twijfel. We willen ook een sterkere band tussen werken en de opgebouwde rechten. Wie werkt spaart voor zijn eigen toekomst (vb. pensioen) en heeft recht op een solide sociale zekerheid. Ook een minder rigide arbeidswetgeving kan daarbij behulpzaam zijn. Wat is er fout met jaarflexibiliteit? Wat is er fout met loopbaanflexibiliteit? Niet alleen werkgevers maar ook werknemers hebben behoefte aan ruimte om hun job en hun loopbaan in te vullen. Het is juist door betutteling en rigiditeit dat werknemers voortijdig afhaken op
Flash – editie leden
verkiezingsspecial
mei 2014 - nr. 235
10 onze arbeidsmarkt. Er bestaan allerlei systemen van deeltijdse arbeid zowel Vlaams als Federaal. Het is wel eens nodig dat die op elkaar afgestemd worden. Bovendien gaat dit zeker een rol spelen als nog meer federale ambtenaren moeten overstappen naar diensten waar de gewestregeringen bevoegd zijn. De PVDA+ pleit voor een regularisering naar het beste systeem. sp.a heeft actief aan het vandaag geldende stelsel van deeltijds werk en verlof meegewerkt en wil dat ook in stand houden in de volgende regeerperiode. Deeltijdse arbeid moet in het openbaar ambt mogelijk zijn, voor zover dit de keuze van de ambtenaar is. De rechten van ambtenaren inzake verlof willen wij behouden en op termijn onderbrengen in een systeem van een ‘loopbaanrekening’. Daarbij beschikt elke ambtenaar over het recht op een bepaald aantal jaren verlof, die hij op een soepele wijze en afhankelijk van zijn noden van het moment kan opnemen. Natuurlijk worden deze jaren afgetrokken van de het aantal jaren die hij of zij moet werken om te komen tot een volwaardig pensioen. De loopbaanrekening verschaft de ambtenaar dus een grote autonomie over zijn eigen loopbaan. Hij kan zijn ‘rekening’ zo invullen als hij zelf verkiest. Zijn huidige rechten blijven daarbij volkomen gevrijwaard. Nee.
Vraag 6
Wat is het standpunt van uw partij in verband met de ambtenarenlonen zowel op het federaal als het Vlaamse niveau ? Overweegt U een bevriezing van de wedden van de ambtenaren? Bent U bereid het behoud van de indexering te behouden in zijn huidige vorm ? Vindt U dat er ruimte kan zijn voor een verhoging van de wedden ? Zo ja, onder welke vorm ? Groen pleit voor het integrale behoud van de automatische indexering van lonen en wedden. In het verleden zijn er terecht inspanningen gedaan om de lonen in de openbare sector meer concurrentieel te maken met die in de privésector. Groen streeft ernaar om de globale loonvoorwaarden zoveel mogelijk vergelijkbaar te maken en is bereid om op basis van objectieve vergelijking verschillen zoveel mogelijk weg te werken. Bovenop de automatische indexering willen we het sociale overleg volop laten spelen voor het vastleggen van eventuele loonsverhogingen. Met ons plan V willen we heel sterk inzetten op een efficiëntere overheid. Alle studies wijzen uit dat ons overheidsbeslag veel te hoog is en de R.O.I. (Return On Investment) te laag. We hebben daarvoor heel wat deelmaatregelen voor ogen. Enkele voorbeelden: focus op de kerntaken, administratieve lasten afbouwen, ambtenaren selectief vervangen bij vertrek, hogere efficiëntie, optimalisatie van het beheersmanagement,… De N-VA pleit niet voor een “algemene bevriezing van de wedden van de ambtenaren”. Dit zou getuigen van micromanagement terwijl we juist moeten werken aan structurele oplossingen voor structurele problemen. Enkele structurele maatregelen die we wel willen realiseren zijn: Eenheidsstatuut voor werknemers en ambtenaren.
Flash – editie leden
verkiezingsspecial
mei 2014 - nr. 235
11
All-in loonvorming op sector- of bedrijfsniveau ( dus ook instellingsniveau). Hervorming van de huidige anciënniteitsgebonden verloningsschalen naar een meer competentie- en prestatiegericht verloningsbeleid. Met tijdelijke en algemene bevriezingen van de lonen doe je juist het tegengestelde van het beleid dat we voor ogen hebben.
De PVDA+ houdt volledig vast aan de automatische koppeling van lonen, uitkeringen en pensioenen aan de index. De PVDA+ wil het herstel van de “normale” index en het afschaffen van de gezondheidsindex. De brandstofprijzen moeten opnieuw in de indexkorf worden opgenomen. De PVDA+ wil ook de intrekking van de wetten en besluiten die de loonbevriezing organiseren (wet van 1996 op de loonmatiging en het KB van 28 april 2013, dat de maximale loonmarge vastlegt op 0%). Er moet ruimte zijn voor lineaire verhogingen voor iedereen. Dit is de enige garantie dat de verhoging ook meetelt voor de pensioenberekening en sluit willekeur uit. sp.a overweegt geen bevriezing van de wedden van de ambtenaren, en wil de indexering in zijn huidige vorm behouden. Verhoging van wedden is perfect mogelijk bij een wijziging van functies en volgens de vandaag geldende procedures. Nee. Het Vlaams Belang is sterk voorstander van het behoud van de index en van de koopkracht. Via een tijdelijke netto-indexering kunnen de loonlasten onder controle blijven in crisistijden. Een afgeslankte overheid zal daar alleszins ruimte voor leveren
VRAGEN M.B.T. DE FOD FINANCIËN Vraag 7
. Binnen de FOD Financiën wordt thans een hervorming doorgevoerd die gekenmerkt wordt door: andere werkmethoden fel doorgedreven centralisatie (meer dan 400 kantoren worden gesloten !). Overweegt Uw partij deze hervorming bij te sturen (zoals bijvoorbeeld door een betere dienstverlening aan burgers) ? Zo ja, op welke manier ? Groen is bereid de hervorming van de FOD Financiën te herevalueren, uitgaande van onder andere kwaliteit van de dienstverlening aan de burger, efficiëntie en effectiviteit. Volgens de PVDA+ moet deze hervorming zeker bijgestuurd worden. De plaatselijke dienstchef en ambtenaar moeten meer vrijheid krijgen om te beslissen “hoe diep” ze een bepaald dossier behandelen. Nu wordt alles centraal beslist, zonder zicht op de situatie op de vloer en in het dossier. De centralisatie is slecht voor de ambtenaar. Een gevolg is immers ook dat veel ambtenaren toch hun hele carrière moeten blijven pendelen. Het mogelijke perspectief van “dichter bij huis werken” valt weg. Dit werkt zeer demotiverend, zeker bij oudere ambtenaren. De centralisatie is slecht voor de burger. Die moet zich nu immers ook meer verplaatsen, wil hij met een ambtenaar kunnen spreken over zijn dossier, wat in veel gevallen de beste methode is om zaken op te lossen. Met andere woorden: de
Flash – editie leden
verkiezingsspecial
mei 2014 - nr. 235
12 dienstverlening gaat erop achteruit. Wij zijn dus voor het maximale behoud van plaatselijke kantoren, met een rationeel overwogen en nuttige spreiding binnen ieders bereik. Andere tijden vragen om andere werkmethoden. Het is gebleken dat de traditionele selectie van dossiers suboptimaal is. Dit is inefficiënt, demotiverend voor de controleurs en het wekt terechte weerstand op. Het garanderen van een gelijke behandeling van belastingbetalers en van een uniforme toepassing van de fiscale wetgeving begint met een adequate selectie van te controleren dossiers. De (centrale) selectie van de te controleren dossiers zou moeten gebeuren op basis van performante predictieve modellen, waarbij de kans op controle wordt bepaald door het risico op non-compliance van de belastingplichtige. Hoe hoger het risico, hoe hoger de kans op controle. Maar minstens even belangrijk: een laag risico impliceert een lage kans op controle. Dat is wat wij begrijpen onder een faire verdeling van de controlekans, wat we begrijpen onder de gelijke behandeling van belastingplichtigen. Deze aanpak dringt zich ook op in het licht van de daling van het aantal ambtenaren de vorige jaren: minder maar meer gerichte controles. Deze daling was overigens niet algemeen: net om de strijd tegen fraude en misbruik te kunnen opdrijven, zag de BBI in 2012 het aantal controleurs met 20% toenemen. Wat de dienstverlening betreft, deze moet een prioriteit zijn en blijven. Maar daarvoor hoeft er geen kantoor te zijn in elke gemeente. We zijn van mening dat er ook na de hervorming voldoende lokale kantoren zijn. Daarnaast dient de dienstverlening verder verbeterd door maximaal in te zetten op de vooraf ingevulde aangifte. In Denemarken zijn 90% van de aangiften vooraf en volledig ingevuld. Dat moet ook hier op korte termijn kunnen. Uiteraard is elke hervorming vatbaar voor bijsturing. Maar dit kan niet zonder een gedegen evaluatie van de resultaten ervan. Het Vlaams Belang is van mening dat betere dienstverlening in het kader van bestuurlijke hervormingen begint bij een heldere communicatie naar de burgers. Werkmethoden moeten hierop worden afgestemd. Het is dus niet noodzakelijk zo dat het loutere (voort)bestaan van filialen de drempel verlaagt voor de burgers. Zoals wij al geruime tijd verdedigen, zou van een aantal centrale overheidsinstellingen die raken aan financiën en welzijn een zogenaamde antenne in het door ons per gemeente en stadswijk voorziene ‘sociaal huis’ kunnen worden geïntegreerd. Hier kan geïntegreerde dienstverlening op maat worden aangeboden. Communicatief en drempelverlagend is zo een benadering naar onze mening sterker dan het handhaven van een groot aantal filialen van bv. de FOD Financiën. Bovendien kadert deze benadering voor ons in een devolutietraject van de bevoegdheid van de FOD naar de deelstaten.
Vraag 8
Op 7 mei 2009 heeft de Parlementaire onderzoekscommissie belast met het onderzoek van de grote fiscale fraudedossiers talrijke aanbevelingen gedaan. Is uw partij bereid de aanbevelingen die nog niet werden uitgevoerd, alsnog uit te voeren ? Stefaan Van Hecke lag als Kamerlid van Groen aan de basis van de Parlementaire onderzoekscommissie rond de fiscale fraude. Voor Groen is de integrale uitvoering van de aanbevelingen van deze commissie vanzelfsprekend een prioriteit.
Flash – editie leden
verkiezingsspecial
mei 2014 - nr. 235
13 PVDA+ verdedigt de toepassing van de aanbevelingen van de onderzoekscommissie. Regering en parlement moeten toezicht houden op het verloop hiervan en de vorderingen. Bovendien wil PVDA+ nog een stuk verder gaan dan de 108 aanbevelingen, door onder meer te ijveren voor een echte en volledige opheffing van het bankgeheim (naar het voorbeeld van Frankrijk) en voor het aanleggen van een vermogenskadaster. Dat maakt het mogelijk om belasting te heffen op de grote fortuinen en tegelijk fiscale fraude te bestrijden. Ja, onverkort. We willen er in dit verband op wijzen dat onder de regering Di Rupo reeds een zeer belangrijke stap vooruit werd gezet inzake de uitvoering van de aanbevelingen:
eind 2011 16 23 58 11
Uitgevoerd Gedeeltelijk uitgevoerd / in uitvoering Niet uitgevoerd Exclusieve bevoegdheid Kamer of OM
108
eind 2013 50 26 21 11 108
Wij zijn van mening dat fiscale fraude hard moet worden aangepakt. Evenwel twee opmerkingen: de ondoorzichtigheid van de fiscale wetgeving en de bevoegdheidsverdeling over verschillende overheidsniveaus werkt de fraude in de hand. Transparantie mag niet betekenen dat een aantal zogeheten randvoorwaarden in stelling worden gebracht om vervolgens nieuwe belastingen in te voeren. We denken dan aan een afschaffing van het bankgeheim en een vermogenskadaster, waar het Vlaams Belang sterk tegen gekant blijft. Een daling van de tarieven, een vereenvoudiging van het fiscaal stelsel zelf en snel toenemende belastingautonomie voor Vlaanderen moeten fiscale fraude minder aantrekkelijk maken. Het pendant is stringente controle en inspectie, iets waarvoor wij altijd hebben gepleit. Er mag geen marge meer bestaan waarop zich een cultuur van de willekeur kan enten.
Vraag 9
Flash – editie leden
Het personeel van de FOD Financiën werd altijd geloofd omwille van hun fiscaal technische competenties. Deze hoge fiscaal technische competenties zijn noodzakelijk om de fiscale fraude efficiënt te bestrijden temeer omdat controlepersoneel meer en meer geconfronteerd wordt met immer meer gespecialiseerde boekhouders en fiscale advocaten. Deze fiscaal technische competenties werden ondermeer verkregen via een fiscale loopbaan die het personeel aanmoedigde om deel te nemen aan fiscale loopbaanexamens en bovendien een relatieve objectiviteit garandeerde voor controleagenten die soms onder zware druk fiscale standpunten dienen in te nemen. Vandaag moeten we echter vaststellen dat: die loopbaanexamens minder attractief zijn geworden het management steeds minder de noodzaak inziet van die fiscaal technische competenties zeker voor het middel management. Vindt Uw partij dat dit hoog niveau van fiscaal technische competenties moet behouden blijven ? Zo ja, is uw partij dan bereid om:
verkiezingsspecial
mei 2014 - nr. 235
14
de fiscale loopbaan binnen de FOD Financiën opnieuw attractiever te maken ? te verdedigen dat de fiscaal technische competenties binnen het middle management geherwaardeerd worden ?
Door de overheveling van Vlaamse ambtenaren van de FOD Financiën naar Vlabel (verkeersbelasting, eurovignet, registratie, successie) groeit ook de noodzaak voor het introduceren van een fiscale loopbaan op het niveau van de Vlaamse Belastingadministratie. Is uw partij bereid het invoeren van een dergelijke loopbaan binnen Vlabel te verdedigen ? Voor Groen zijn de goede werking van de fiscale administraties en de bestrijding van de fiscale fraude prioriteiten. Sterke, competente en onafhankelijke ambtenaren zijn daartoe essentieel. Groen wil daar dan ook op inzetten, door te investeren in competenties en een aantrekkelijke loopbaan, zowel op Vlaams als op federaal niveau. Inderdaad, het personeel bij Financiën stond en staat nog steeds gekwalificeerd als technisch goed geschoolde ambtenaren. De loopbaanexamens spelen daar een belangrijke rol in. We zijn dus voor het behoud van deze examens, ook al zijn ze wel aan enige modernisering toe. (Het zuivere geheugenwerk is in de huidige tijd niet meer opportuun. Vaardigheden op het gebied van computerresearch, om zijn weg te vinden in wetgeving en complexe regelgevingen zouden meer moeten doorwegen.) Anderzijds is het nodig dat tegenover die examens ook een ernstige loonsverhoging staat. “Het moet de moeite waard zijn”. Meedoen aan een examen vergt immers een enorme investering van de ambtenaar en dat mag en dat mag financieel gehonoreerd worden. Daarnaast moet de FOD Financiën verplicht worden zijn personeel te scholen tijdens de uren en moeten de opleidingscentra weer hun vroegere invulling krijgen. Uiteraard moet dit systeem ook ingevoerd worden bij de Vlaamse overheid. Anders bestaat het risico dat de opgedane kennis snel verloren gaat. sp.a is inderdaad van mening dat voor een rechtvaardige verdeling van de lasten over de bevolking een competent controlepersoneel onontbeerlijk is. De aantrekkelijkheid van de loopbaan en de waardering van technische competenties zijn daarbij cruciale elementen, en wij engageren ons dan ook om deze mee te realiseren en te verbeteren op alle niveaus, zowel federaal als deelstatelijk. Uiteraard, in het verlengde van de bijzondere nadruk die wij op controle en inspectie willen blijven leggen. Ja. Kiezen voor de fiscale loopbaan moet als troef gelden voor een gevarieerde carrière binnen de FOD. Zij zouden geen voldoende, maar een noodzakelijke voorwaarde moeten vormen om tot verschillende takken van het middenkader door te groeien. Vanzelfsprekend, dit volgt uit vorige antwoorden, waarin wij fiscale devolutie en belastingautonomie voor de deelstaten bepleiten.
Vraag 10
Flash – editie leden
Tussen 2006 en 2014 verminderde het aantal ambtenaren bij de FOD Financiën met 18 % (tegen slechts 1 % van de andere federale departementen). Is uw partij bereid het aantal ambtenaren bij de FOD Financiën op peil te houden (of zelfs uit te breiden) wetende dat iedere controleagent gemiddeld tot het vijfvoudige van zijn kostprijs opbrengt ?
verkiezingsspecial
mei 2014 - nr. 235
15 Voor Groen mag het debat over het aantal ambtenaren niet vertrekken van ideologische vooringenomenheid, maar moet het uitgaan van de reële behoeften van de diensten. We ondersteunen dan ook de vraag naar een voldoende aantal ambtenaren bij de FOD Financiën in functie van een efficiënte en effectieve werking. Uit al onze antwoorden blijkt dat onze partij voorstander is van aanwervingen bij de FOD Financiën. Het staat ook uitdrukkelijk in ons programma, bij de voorstellen onder het hoofdstuk ‘belastingen’. (http://pvda.be/programma.) We willen voldoende ambtenaren bij de FOD Financiën om de fiscale fraude te bestrijden. Wat de vorige regeringen vernietigd hebben, is niet op een paar jaar recht te zetten, maar het is hoog tijd. Massale aanwervingen zijn nu belangrijk om tijdig de nodige kennisoverdracht te kunnen organiseren. De tijd dringt, want de leeftijdscurve bij de FOD Financiën ligt wat dat betreft, zwak uitgedrukt, niet bepaald gunstig. Maar er moeten niet alleen hooggeschoolden bijkomen. Er zijn dringend ook meer lager geschoolden nodig. Zij doen zeer nuttig werk in de vaststellingen, nodig in voorbereiding op en afwerking van dossiers. De FOD Financiën heeft op vlak van besparingen op personeel reeds een enorme inspanning gedaan. Om deze herstructurering tot een goed einde te brengen, moet het aantal ambtenaren op de fiscale administraties nu de volgende jaren wel op peil gehouden worden. Automatisering en selectie door datamining kunnen de efficiëntie vergroten, maar er moeten voldoende ambtenaren blijven. Computers kunnen nu eenmaal geen controles verrichten. Bij de BBI heeft deze regering de personeelsbezetting met 20% verhoogd tot 600 personen. Zeker in de fraudebestrijding moet dat aantal minstens op peil blijven. Wij willen het aantal controleagenten afstemmen op de werkelijke controle- en inspectiebehoefte. Dat betekent dus in deze tak van de FOD geen afbouw van het personeel. Ook de bijscholing van ambtenaren mag niet worden afgebouwd. Daar durven wij voorstellen bijkomende lesgevers aan te werven. Anderzijds volgen wij wel de logica van een gefaseerde afbouw van het totale aantal beambten.
Vraag 11
Het management heeft de huidige structuur van regionale opleidingscentra geschrapt. Nochtans is het voor iedereen duidelijk dat vorming (zowel de basisopleiding als permanente vorming) noodzakelijk zijn. Op welke wijze is uw partij bereid te investeren in deze noodzakelijke vorming ? Is uw partij eveneens overtuigd van de noodzaak dat dergelijke opleidingscentra samengesteld worden door personeelsleden die zowel full-time zich bezig houden met lesgeven als personeelsleden die de taak van lesgeven combineren met andere operationele taken ? Investeren in de opleiding van personeel is belangrijk. Zo blijven de competenties van werknemers op peil en is de inzetbaarheid in de toekomst gegarandeerd. Groen wil dan ook een voldoende hoog volume aan jaarlijkse vorming garanderen. Vorming kan zowel gegeven door fulltime lesgevers als door personeelsleden die het lesgeven combineren met andere taken.
Flash – editie leden
verkiezingsspecial
mei 2014 - nr. 235
16 Een deel van ons antwoord is al af te leiden uit ons antwoord op vraag 10. Plaatselijke opleidingscentra moeten hun functie opnieuw ten volle kunnen vervullen. Controlerende ambtenaren konden terecht bij de lesgevers voor advies. Het gebeurde ook geregeld dat zij raad gingen vragen, een “second opinion” over zeer complexe regelgeving, bijvoorbeeld. Performante inspecteurs vragen een goede basisopleiding en voldoende aanbod aan permanente vorming. Dit kan niet worden bereikt zonder een minimum aan ambtenaren die zich full-time bezig houden met lesgeven. De combinatie van deze voltijdse lesgevers met lesgevers die nog deeltijds in de praktijk staan is in onze visie ideaal. Intensieve coaching door opleiders op de werkplek zelf, nazicht en advies op afstand van inspectierapporten, begeleiding bij inspectie door opleiders om hen nieuwe benaderingen onder toezicht te doen toetsen aan de eigen dagelijkse controlepraktijk. De basisopleiding moet worden verstrekt op één locatie. Wat opleidingscentra aangaat: dit volgt uit onze praktijkgerichte insteek wat betreft het antwoord op vorige vraag. Ja dus.
Vraag 12
De Europese commissie kent de Belgische Staat jaarlijks middelen ter beschikking om de werking van de douanediensten te financieren. We hebben echter vastgesteld dat deze middelen maar ten dele ten goede komen aan de douaneadministratie. Is uw partij bereid te verdedigen dat de middelen die de Europese Commissie ter beschikking stelt ook voor 100 % ten goede komen aan de douanediensten ? Groen is voorstander van een correcte aanwending van middelen voor datgene waar ze voor bedoeld zijn. De opdrachten die de douanediensten nu kunnen uitvoeren, liggen in ruime mate onder de basisbehoeften. Het is van wezenlijk belang dat deze diensten de noodzakelijke middelen krijgen voor de correcte uitvoering van hun werk. Het is vanzelfsprekend dat men minstens de financiering die voor deze diensten is bestemd, ook effectief aan hun opdrachten besteedt. De overheid moet ervoor zorgen dat de douaneadministratie over voldoende middelen beschikt om haar opdrachten uit te voeren. Een rechtstreekse stroom van de Europese inningsbijdrage uit de opbrengst van invoerrechten naar de werkingsmiddelen van de douaneadministratie lijkt ons echter niet opportuun. Als zodanig wel.
VRAGEN M.B.T. DE FISCALITEIT Vraag 13
Flash – editie leden
Welke fiscale hervorming streeft Uw partij na ? Welke maatregelen voorziet U opdat de fiscaliteit rechtvaardiger en sociaal
verkiezingsspecial
mei 2014 - nr. 235
17 aanvaardbaarder zou worden ? Kunt U zich vinden in het standpunt van de NUOD dat een eventuele vermindering van de fiscale druk dient samen te gaan met een ernstige versterking van de strijd tegen de fiscale fraude en voorstellen die toelaten om de invordering van de verschuldigde belastingen te verbeteren ? Groen heeft een zeer uitgebreid programma met betrekking tot fiscaliteit. De drie belangrijkste principes daarin zijn verschuiving, vereenvoudiging en verwitting. Dat programma samenvatten in enkele paragrafen is zeer moeilijk. We onderschrijven echter volmondig de vraag van NUOD om in te zetten op een ernstige versterking van de strijd tegen fiscale fraude. We doen dan ook heel wat concrete voorstellen die moeten leiden tot een verbeterde invordering van de belastingen. Wie interesse heeft in ons fiscaal programma kan dat ten allen tijde raadplegen op: http://www.groen.be/download-het-groen-programma-verkiezingen-2014. Dit zijn de grote lijnen van ons voorstel voor een belastinghervorming: 1. Afschaffing van de vele fiscale achterpoortjes voor de bedrijfsbelasting: de notionele interesten, de vrijstelling voor de meerwaarden op aandelen enz. 2. Invoering van een “miljonairstaks” op de vermogens boven 1 miljoen euro (+ 500.000 euro van de vrijstellingen op het woonhuis). Deze miljonairstaks treft slechts de 2 à 3 % rijksten van de bevolking. 3. Hervorming van de personenbelasting door een samenvoeging van alle inkomsten (beroepsinkomsten en financiële en onroerende inkomsten) en de belastingschalen herzien om de progressiviteit van deze schalen sterk te verhogen. Deze twee aspecten (samenvoeging en progressieve belastingschalen) moeten samengaan. Als enkel een samenvoeging van inkomsten zou worden doorgevoerd, kan de belastingsfactuur vooral omhoog gaan voor een aantal lage en middelgrote inkomens. Dat moeten we vermijden. Wij hebben in het fiscale luik van ons partijprogramma inderdaad duidelijk de nadruk gelegd op een verschuiving van de belastingen van wie werkt naar wie inkomsten heeft uit vermogen, en van wie eerlijk bijdraagt naar wie ontduikt. We zijn ervan overtuigd dat deze hervormingen de rechtvaardigheid van en het draagvlak voor de fiscaliteit zullen vergroten. Een lastenverschuiving van arbeid naar vermogenswinst zal zowel de koopkracht van de gezinnen met een laag inkomen als van de middenklasse verhogen. Bovendien zal de tewerkstelling, en dus de belastingbasis, toenemen doordat de loonhandicap wordt weggewerkt. In deze context moet wat ons betreft ook elke euro opbrengst van de strijd tegen fiscale fraudebestrijding gaan naar lastenverlagingen. De sociale lasten op het brutoloon moeten minstens met een kwart zakken. Vandaag betalen werkgevers tussen de 34,77% (bedienden) en 40,77% (arbeiders) sociale lasten bovenop het brutoloon, terwijl dit in Nederland en Duitsland onder de 20 procent ligt. Concreet pleiten wij dus voor een snelle en lineaire daling van deze lasten met 25 procent. Dit zou de globale loonkost doen dalen met 6,5 procent of een halvering van de loonhandicap. De werkgeversbijdrage, momenteel 13,07%, moet geleidelijk verlagen tot onder de 10%. Een verlaging met 3,27 procentpunt – 25% van de bijdrage – impliceert voor de meeste werknemers een netto loonsverhoging van 4%. De tarieven van de vennootschapsbelasting liggen nog steeds fors hoger dan deze in de andere Europese landen. Om de concurrentiepositie verder te verbeteren, moet deze belasting in lijn worden gebracht met het Europees gemiddelde. Voor potentiële buitenlandse, maar ook binnenlandse investeerders is de hoogte van de vennootschapsbelasting een belangrijke variabele in het beslissingsproces om al dan
Flash – editie leden
verkiezingsspecial
mei 2014 - nr. 235
18 niet te investeren. Het nominaal tarief, inclusief crisisbelasting, van 34% moet dalen naar het Europees gemiddelde van 23,5%. Het Vlaams Belang stelt een aantal maatregelen voor die de financiële draagkracht van de gezinnen zal vergroten: o.m. bredere schijven invoeren om zo lagere en minder tarieven te realiseren. Fiscale maatregelen die gelieerd zijn aan de gezinssituatie willen we alleszins behouden. Maar daarbij streven we dus naar een verlaging van de lasten op arbeid, pleiten we voor een modern opvoedersloon gekoppeld aan een sociaal statuut voor de thuiswerkende ouder en willen we de kinderbijslag hervormen aangepast aan de noden van het hedendaagse Vlaamse gezin, met een gezinsbonus voor de eerst drie kinderen. Ja.
Vraag 14
Wat is het standpunt van uw partij inzake notionele intrestaftrek ? Is uw partij bereid de nodige maatregelen te nemen (zowel op nationaal als internationaal niveau) die ertoe dienen te leiden dat bedrijven effectief belast worden tegen een minimaal tarief op hun wereldwijde inkomsten ? Groen wil de notionele en de gewone intrestaftrek grondig hervormen om ze beter af te stemmen op kmo’s, jobcreatie en duurzame investeringen. Groen heeft de voorbije legislatuur dan ook een wetsvoorstel ingediend dat zeer concrete technische correcties aanbrengt aan het huidige systeem om misbruiken aan te pakken en te vermijden dat bedrijven het systeem gebruiken om nog nauwelijks belastingen betalen. Om te garanderen dat alle bedrijven een eerlijke bijdrage betalen is het belangrijk dat op Europees niveau verder wordt gewerkt aan de harmonisering van de vennootschapsbelasting, in het bijzonder voor multi-nationals. De CCCTB is daarbij een eerste noodzakelijk stap, maar die CCCTB mag in geen geval het eindpunt zijn van die harmoniseringsbeweging. We willen ook een verplichte rapportage per land invoeren voor multinationals, om de transparantie op dat punt te verhogen. De PVDA+ was een tegenstander van het eerste uur van de notionele interesten en pleit ervoor om deze eenvoudigweg volledig af te schaffen. De PVDA+ is eveneens voorstander van de heffing van bedrijfsbelasting van multinationals op hun integrale wereldinkomsten. Hierdoor zouden we concreet de vele afwijkingen en onregelmatigheden uit de weg kunnen ruimen die we nu vaststellen in de toepassing van het “definitief belast inkomen” (wat in een aantal gevallen meer weg heeft van het definitief “niet” belasten van inkomen). De notionele intrestaftrek kan voor ons behouden blijven. Dit instrument heeft tot doel onze ondernemingen financieel minder kwetsbaar te maken door het stimuleren van het eigen vermogen boven het aangaan van schulden, hetgeen we alleen maar kunnen toejuichen. Dat neemt niet weg dat het instrument blijvend moet geëvalueerd worden op zijn doelmatigheid, o.a. wat betreft een realistische inschatting van het notionele rendement. sp.a is ook gewonnen voor een hervorming van de DBI naar een systeem van belastingvermindering. Daardoor zouden we internationale bedrijven hier belasten, maar een vermindering toestaan voor belastingen betaald in het buitenland. Op deze manier betaalt ieder bedrijf naar draagkracht, terwijl we toch geen dubbele belastingen heffen.
Flash – editie leden
verkiezingsspecial
mei 2014 - nr. 235
19 De notionele intrestaftrek wensen we af te schaffen. De complexiteit van de maatregel, de vele discussies over de tewerkstellingseffecten en de constante bijsturingen zorgen voor rechtsonzekerheid, hollen de maatregel uit en schrikken potentiële investeerders af.
Vraag 15
Wat is het standpunt van Uw partij betreffende het fiscaal bankgeheim en om voldoende ambtenaren van de FOD Financiën (fiscale experts) het statuut van officier van gerechtelijke politie toe te kennen ? Op welke wijze denkt U de strijd aan te gaan tegen belastingontwijking of belastingfraude via fiscale paradijzen (zowel op nationaal als internationaal niveau) ? Is uw partij bereid om de Europese spaarrichtlijn aan te passen teneinde ontwijkingsmogelijkheden tegen te gaan ? Groen wil gelijke wapens voor alle fiscale controlediensten. De Bijzondere Belastinginspectie (BBi) kan momenteel enkel bankcontroles uitvoeren als er een ernstige aanwijzing is van fraude. Die beperking bestaat niet voor andere fiscale controlediensten, zoals degene die de btw en accijnzen controleren. Groen wil de onderzoekregels voor alle belastingdiensten gelijkschakelen. Dat kan onder meer door alle beperkingen af te schaffen op de onderzoeksbevoegdheden van een specifieke controledienst die niet bestaan bij andere belastingdiensten. Om het onderzoek naar de vermogenstoestand van elke belastingplichtige optimaal te laten verlopen, moet het bankgeheim bij alle banken opgegeven worden. We willen ook dat de fiscus toegang krijgt tot de bankgegevens van alle rekeninghouders bij Belgische banken. In Frankrijk bestaat dit systeem onder de naam FICOBA sinds 2008. Het is daar een waardevol instrument gebleken in de strijd tegen grote fiscale fraude. Aanvullend moet ook de Europese Spaarrichtlijn uitgebreid worden met een verplichting voor alle banken om de identiteit en bankgegevens van alle rekeninghouders bekend te maken als een belastingdienst erom vraagt. Het gaat dan om de belastingdienst uit het land van de rekeninghouder. Dit is naar analogie van de Amerikaanse FACTA-wet. De Foreign Account Tax Compliance Act voorziet in een jaarlijkse rapportering aan de Amerikaanse belastingdienst IRS van rekeningen die Amerikaanse belastingplichtigen hebben buiten de Verenigde Staten. In het verlengde hiervan zullen we op Europees niveau ook pleiten voor een uitbreiding en aanscherping van de Europese Spaarrichtlijn. Groen wil ook dat de 108 concrete aanbevelingen van de ‘onderzoekscommissie fiscale fraude’ daadwerkelijk worden uitgevoerd. Dat betekent onder meer de invoering van een belasting op nanciële stromen die a omstig zijn van ondernemingen die gevestigd zijn in belastingparadijzen of in niet-gereguleerde nanciële plaatsen. Deze belasting is namelijk onontbeerlijk in de strijd tegen de georganiseerde fraude. Groen pleit er ook voor om de OD inanciën verder uit te bouwen tot een competente en klantvriendelijke overheidsdienst die het vertrouwen van de burger kan herwinnen. Hiervoor moet een masterplan uitgewerkt worden, dat inzet op het verhogen van de mankracht en de technische ondersteuning van onze belastingdiensten. Een performante fiscale administratie moet een hoeksteen zijn in de grondige fiscale hervorming die we nastreven. Binnen dat kader ondersteunen we ook de vraag om meer fiscale experts binnen deze FOD aan te stellen tot officier van de gerechtelijke politie.
Flash – editie leden
verkiezingsspecial
mei 2014 - nr. 235
20 De PVDA+ pleit voor het effectief opheffen van het bankgeheim in België (naar Frans model). Dit moet in de plaats komen van de pseudo-opheffing die werd beslist en die trouwens nog steeds niet volledig van kracht is omdat er nog steeds geen register is, dat de Nationale Bank moest opstellen. In de strijd tegen de grote fiscale fraude moeten een voldoende aantal ambtenaren met een degelijke fiscale deskundigheid, de hoedanigheid krijgen van officier van gerechtelijke politie. Om de belastingparadijzen te bestrijden, moeten we er op de eerste plaats op toezien dat België zelf geen fiscaal paradijs is. Vervolgens moet er een ernstige controle komen op alle transacties tussen Belgische bedrijven (of Europese bedrijven, al naargelang het toepassingsniveau van de maatregel) en bedrijven of individuen met een adres in belastingparadijzen. Bijvoorbeeld door een verbod op alle transacties waarvan de uitvoerder van de transactie niet kan aantonen dat deze in werkelijkheid economisch gerechtvaardigd is. Ook het gevoerde beleid inzake toezicht op de banken is ten slotte bijzonder belangrijk bij de strijd tegen belastingparadijzen. Wij pleiten dan ook niet voor niets voor een openbare banksector enerzijds en anderzijds voor een verbod op hedgefunds en andere speculatieve fondsen. sp.a wil de strijd tegen grote fiscale en sociale fraude opvoeren door de oprichting van een Cel Financiële Criminaliteit. Deze cel, bestaande uit specialisten gedetacheerd uit de FOD Financiën, waaronder de BBI, de FOD Sociale zekerheid, de RSZ en de RVA, zal vooreerst instaan voor de detectie via datamining en vooronderzoek, en zal daartoe toegang krijgen tot alle relevante databanken. Daarnaast zal de cel instaan voor de selectie van dossiers. Bij ernstige fraude voert zij zelf het onderzoek, waarna zij kan beslissen het dossier over te maken aan Justitie voor een strafrechtelijke afhandeling, aan BBI en/of BSI voor verder onderzoek, of aan de bevoegde administratieve dienst voor een louter administratieve afhandeling. Voor zaken die beschouwd worden als grote financiële criminaliteit willen wij de mogelijkheid tot minnelijke schikking bij wet uitsluiten. Na de grote vooruitgang in de internationale samenwerking rond fiscaliteit, willen we blijven inzetten op de automatische uitwisseling van gegevens over alle inkomsten uit vermogen, niet enkel over spaargelden. In die zin willen we ook de Spaarrichtlijn verder uitbreiden in toepassingsgebied. Daarnaast streven we inzake sociale dumping naar een overkoepelende Europese aanpak, zodat ook hier een einde komt aan het “belastingshoppen” door bedrijven en het aanwakkeren van de fiscale concurrentie tussen landen. Het bankgeheim wensen we te behouden. We pleiten voor voldoende inspectie- en controlecapaciteit. De strijd tegen fraude willen we intensifiëren. Daar mogen meer middelen worden op ingezet en moet hard tegen opgetreden worden. De huidige middelen moeten we zo gericht mogelijk inzetten.
Vraag 16
Is uw partij bereid een vermogenskadaster aan te leggen dat alle elementen van het vermogen omvat met inbegrip van alle financiële producten aangehouden zowel in het binnenland als in het buitenland ? Voor Groen is het aanleggen van een omvattend vermogenskadaster al vele jaren een belangrijk strijdpunt. Voor deze verkiezingen is het een van onze speerpunten. Dit kadaster is namelijk een hefboom om heel wat beleid te optimaliseren. Groen wil naast de onroerende goederen en financiële goederen en verplichtingen ook
Flash – editie leden
verkiezingsspecial
mei 2014 - nr. 235
21 verzekeringsgegevens opnemen in dit kadaster, om enkele evidente vluchtroutes zoals investeren in kunstwerken grotendeels weg te werken. Ja, een vermogenskadaster is een conditio sine qua non voor het invoeren van een miljonairstaks. Met een vermogenskadaster kunnen we bovendien ook belastingontduiking bij een serie andere belastingen bestrijden. sp.a pleit voor een vermogenswinstbelasting met een meerwaardenbelasting als eerste stap. Daartoe willen we vooral de medewerking van de financiële instellingen inroepen zoals dit nu reeds gebeurt bij de roerende voorheffing. Een vermogenskadaster is in die zin nog niet aan de orde. Nee.
Vraag 17
Wat is het standpunt van uw partij met betrekking tot de huidige onderzoeksmogelijkheden van de controleambtenaren ? Zoals al blijkt uit onze vorige antwoorden, meent Groen dat die onderzoeksmogelijkheden, zowel op logistiek als op juridisch vlak aan een behoorlijke uitbreiding toe zijn. Rechtlijnige regels en bevoegdheden, voldoende middelen en afdoende ondersteuning zijn essentiële voorwaarden om tot een performante FOD Financiën te komen, die niet alleen klantvriendelijk is, maar ook op een geloofwaardige en krachtdadige manier kan optreden tegen flagrante fraude. Het is duidelijk dat uitgebreide onderzoeksmogelijkheden onontbeerlijk zijn (met bijvoorbeeld de mogelijkheid om huiszoekingen te houden) voor een efficiënte strijd tegen de grote fiscale fraude. Hier pleit sp.a voor een harmonisatie van de mogelijkheden naar boven toe. Het Vlaams Belang vindt privacy niet onbelangrijk. Niettemin moeten onderzoeksmethoden, zowel technisch als juridisch, desgevallend aangepast worden aan nieuwe fiscale ‘spitstechnologie’ en nieuwe vormen van fraude.
Vraag 18
Is uw partij akkoord om de belastingsystemen te vereenvoudigen ? Zo ja, hoe wenst U dit te realiseren ? Welke maatregelen voorziet U opdat het controlewerk van fiscale ambtenaren eenvoudiger wordt ? Naast meer middelen, bevoegdheden en personeel voor de fiscale controlediensten, de invoering van een vermogenskadaster, en de uitvoering van de 108 voorstellen van de parlementaire fraude-commissie heeft Groen een lange lijst voorstellen om het Belgische belastingsysteem te vereenvoudigen. We pleiten onder meer voor de invoering van een rapportering per land voor multinationals, de ontwikkeling van equivalente systemen aan het Franse FICOBA en het Italiaanse Redditometro, het
Flash – editie leden
verkiezingsspecial
mei 2014 - nr. 235
22 systeem van omgekeerde controles in de vennootschapsbelasting. Bij de vermogensfiscaliteit voor natuurlijke personen vormen we de onroerende voorheffing, roerende voorheffing, schenkingsrechten, successierechten en registratierechten om tot één vermogensrendementsheffing, die de wetgever geen fiscale uitgaven of vrijstellingen toelaat. We breiden de meldingsplicht voor economische beroepen uit. We harmoniseren ook het tarief van de Taks Op Beursverrichtingen en schaffen de heffingplafonds af en defiscaliseren heel wat steunmaatregelen, of zetten ze om naar een belastingkrediet. We ijveren ook voor de oprichting van een commissie voor fiscale normen. Verouderd en onduidelijk taalgebruik zorgt namelijk al te vaak voor onzekerheid. De commissie moet in wetgeving, regelgeving en communicatie naar de fiscale diensten en de belastingplichtigen steeds streven naar heldere en duidelijk gedefinieerde begrippen die ook voor leken begrijpelijk zijn. Deze commissie zal daarnaast ook nieuwe fiscale regels gericht naar doelgroepen communiceren. Dat gebeurt in samenwerking met de betrokken sectoren. De fiscaliteit moet aanzienlijk vereenvoudigd worden om twee redenen. Enerzijds profiteren vandaag van de bestaande complexiteit vooral die belastingplichtigen die het zich financieel kunnen veroorloven om de diensten van deskundigen in te schakelen voor hun aangifte. Anderzijds gaat al de tijd die de belastingambtenaren nu moeten steken in het controleren van onnodig complexe voorschriften en bepalingen, verloren voor het effectief bestrijden van fraude. Wij vinden dat talrijke bestaande mogelijkheden voor belastingaftrek best worden afgeschaft om deze complexiteit te verminderen. Ze kunnen worden vervangen door een eenvoudig systeem van lagere belastingtarieven (wat natuurlijk moet samengaan met een herziening van de belastingschalen om de progressiviteit van deze schalen sterk te verhogen). Talrijke studies tonen aan dat de meeste vormen van belastingaftrek, naast het feit dat deze de fiscaliteit steeds ingewikkelder maken, ook nog eens vooral de hoogste inkomens ten goede komen. Wij zien een vereenvoudiging van de belastingen in de eerste plaats als een vermindering van de administratieve last voor de burgers en de bedrijven door de vooraf ingevulde aangifte. Uiteraard zijn we niet tegen het wegwerken van onnodig complexe systemen, maar we pleiten hier wel voor de nodige omzichtigheid: een potentiële vereenvoudiging dient steeds grondig geëvalueerd te worden op haar economische en verdelingseffecten. We willen vermijden dat onder het mom van vereenvoudiging asociale lastenverlagingen doorgedrukt worden. -
Flash – editie leden
verkiezingsspecial
mei 2014 - nr. 235
23
1000 REDENEN OM VOOR EUROPA TE STEMMEN De voorzitter van CESI (Confédération Européenne des Syndicats Indépendants – Europese Confederatie van Onafhankelijke Vakbonden – en waarvan de NUOD lid is), de heer Romain Wolff, is een aanhanger van een campagne die, ter gelegenheid van de nakende verkiezingen voor een nieuw Europees Parlement, kiezers aanmoedigen zich uit te drukken omtrent welk Europa ze wensen. De CESI heeft zich aangesloten bij de ‘Mouvement européen international’ met het oog pp de organisatie van een transnationale beweging die burgers aanmoedigen om te gaan stemmen. Na de Europese verkiezingen van 25 mei zal de achtste parlementaire legislatuur starten die loop van 2014 tot 2019. Deze zal een belangrijke rol spelen om de aard van de volgende Europese Commissie te bepalen. Met andere woorden, deze verkiezingen zijn belangrijk voor de wetgeving die de volgende vijf jaar zal gestemd worden.
Laat ons samen stemmen om een sociaal Europa te bouwen
Deze verkiezingen zijn ook de eerste na het in voege treden van het verdrag van Lissabon. Vanaf nu zijn het de Europese parlementsleden die de voorzitter van de Europese Commissie aanduiden. Ze dienen eveneens hun goedkeuring te geven aan het College van Commissarissen en de Hoge Vertegenwoordiger voor de buitenlandse politiek vooraleer ze hun functie kunnen uitoefenen. Alhoewel de CESI zich onafhankelijk opstelt, is het noodzakelijk dat de Europese burgers hun stem uitbrengen met betrekking tot die kwesties die hun aanbelangen en die voor hen als individu belangrijk zijn.
GELDIG STEMMEN De kiezer mag op een gekozen lijst en steeds binnen dezelfde lijst : zijn stem uitbrengen in het vak bovenaan de lijst (lijststem) zijn stem uitbrengen in het vak naast de naam van één of meerdere kandidaat-titularissen op de gekozen lijst (naamstemmen) zijn stem uitbrengen in het vak naast de naam van één of meerdere kandidaat-titularissen én één of meerdere kandidaat-opvolgers op de gekozen lijst (naamstemmen) zijn stem uitbrengen in het vak naast de naam van één of meerdere kandidaat-opvolgers op de gekozen lijst (naamstemmen) Wanneer de kiezer een of meerdere naamstemmen heeft uitgebracht, maar tegelijk ook voor dezelfde lijst een lijststem heeft uitgebracht, dan wordt de stem bovenaan de lijst als niet-bestaande beschouwd.
Flash – editie leden
verkiezingsspecial
mei 2014 - nr. 235
24
HOE ELEKTRONISCH STEMMEN MET PAPIEREN BEWIJSSTUK ? Elektronisch stemmen met papieren bewijsstuk geschiedt in 151 gemeenten in Vlaanderen en in 2 Brusselse gemeenten. De Belgische kiezers zullen eerst stemmen voor de verkiezing van het Europese Parement, vervolgens voor de verkiezing van de Kamer van Volksvertegenwoordigers en ten slotte voor de verkiezing van de Gewest- en Gemeenschapsparlementen. Elke stemhokje van een stembureau is uitgerust met een stemcomputer. De kiezer ontvangt van de voorzitter van het kiesbureau een chipkaart. Om zijn stem uit te brengen steekt de kiezer eerst de chipkaart in de kaartlezer van de stemmachine. Dan verschijnen op het beeldscherm het volgnummer en het letterwoord van alle kandidatenlijsten. De kiezer duidt met zijn vinger de lijst van zijn keuze aan. Hij kan ook blanco stemmen. Hij bevestigt zijn keuze of annuleert zijn keuze en kiest een nieuwe lijst. Nadat de kiezer een lijst heeft aangeduid, verschijnen voor die lijst de namen en voornamen van de kandidaten op het scherm. De kiezer brengt dan zijn stem uit door op het scherm te drukken. Hierna wordt de kiezer verzocht zijn uitgebrachte stem te bevestigen (ermee akkoord gaan). Zolang hij dat niet deed kan de kiezer zijn stemgedrag nog wijzigen (zijn uitgebrachte stem annuleren) en een andere lijst met kandidaten kiezen. Bij de laatste bevestiging drukt de stem computer een stembiljet (papieren bewijsstuk) af. Op dit stembiljet staat (staan) de door de kiezer uitgebrachte stem(men) zowel in de vorm van een barcode als in getypte vorm. Zo kan de kiezer controleren of zijn stem juist werd opgenomen. De kiezer neemt zijn chipkaart terug en vouwt zijn stembiljet dubbel met de bedrukte kant naar binnen, zodat zijn stem niet zichtbaar is voor anderen, vóór hij het stemhokje verlaat. Vervolgens geeft hij zijn chipkaart terug aan de voorzitter en scant hij, onder toezicht van de voorzitter, de barcode op zijn stembiljet met de elektronische stembus, waarna hij zijn stembiljet in de gleuf steekt. Na afloop van de stemming sluit de voorzitter de stembus af en brengt de USB-sticks met de geregistreerde stemmen naar het kantonhoofdbureau dat alle gegevens samenbrengt en de uitslag opmaakt.
In de gemeenten van het Brusselse Hoofdstedelijke Gewest, in de Duitstalige gemeenten en in sommige gemeenten met taalfaciliteiten, kan de kiezer eerst de taal van de stemprocedure kiezen. De kiezer dient zijn taalkeuze te bevestigen. Voor de verkiezing van het Europese Parlement moet de kiezer in de kieskring BrusselHoofdstad en het kieskanton Sint-Genesius-Rode, een voorafgaande keuze maken tussen de lijsten van het Nederlandse kiescollege en de lijsten van het Franse kiescollege, en dit onmiddellijk nadat de software op het scherm getoond heeft om welke verkiezing het gaat. Voor de verkiezing van de Kamer van Volksvertegenwoordigers moet de kiezer in het kieskanton Sint-Genesius-Rode een voorafgaande keuze maken
Flash – editie leden
verkiezingsspecial
mei 2014 - nr. 235
25 tussen de lijsten van de kieskring Vlaams-Brabant en de lijsten van de kieskring Brussel-Hoofdstad, en dit onmiddellijk nadat de software op het scherm getoond heeft om welke verkiezing het gaat. Voor de verkiezing van het Brusselse Hoofdstedelijke Parlement moet de kiezer in het Brusselse Geest een voorafgaande keuze maken tussen de lijsten van de Franse en de Nederlandse taalgroep, en dit onmiddellijk nadat de software op het scherm getoond heeft om welke verkiezing het gaat. Enkel de kiezers die niet gekozen hebben voor de Franse taalgroep bij de verkiezing van het Brusselse Hoofdstedelijke Parlement zullen eveneens kunnen stemmen voor een lijst die voorgedragen wordt voor de verkiezing van de Brusselse leden van het Vlaamse Parlement.
DE GEMEENTEN MET ELEKTRONISCHE STEMMING MET PAPIEREN BEWIJSSTUK, GEGROEPEERD PER PROVINCIE EN PER KIESKANTON ANTWERPEN Antwerpen
Antwerpen - Zwijndrecht
Arendonk
Arendonk – Dessel – Ravels - Retie
Boom
Boom – Hemiksem – Niel – Rumst - Schelle
Brecht
Brecht – Essen – Kalmthout – Malle -
Duffel
Duffel – Bonheiden - Sint-Katelijne-Waver
Herentals
Herentals – Grobbendonk – Herenthout – Kasterlee – Lille – Olen - Vorselaar
Hoogstraten
Hoogstraten - Baarle-Hertog – Merksplas - Rijkevorsel
Kapellen
Kapellen – Brasschaat – Schoten - Stabroek
Kontich
Kontich – Aartselaar – Boechout - Borsbeek – Edegem – Hove – Lint - Mortsel
Mechelen
Mechelen - Willebroek
Mol
Mol – Balen – Geel - Meerhout
Puurs
Puurs – Bornem - Sint-Amands
Turnhout
Turnhout – Beerse - Oud-Turnhout - Vosselaar
Westerlo
Westerlo – Herselt – Hulshout - Laakdal
Zandhoven
Zandhoven – Ranst – Schilde – Wijnegem – Wommelgem - Zoersel
BRUSSEL-HOOFDSTAD Sint-Gillis Sint-Joost-ten-Node
Sint-Gillis Sint-Pieters-Woluwe
LIMBURG Beringen
Beringen – Ham - Heusden-Zolder - Bourg-Léopold - Tessenderlo
Genk
Genk – As – Opglabbeek - Zutendaal
Hasselt
Hasselt – Diepenbeek - Zonhoven
Maasmechelen
Maasmechelen - Lanaken
Neerpelt
Neerpelt - Hamont-Achel – Lommel - Overpelt
Peer
Peer - Hechtel-Eksel - Houthalen-Helchteren
Voeren
Voeren
Flash – editie leden
verkiezingsspecial
mei 2014 - nr. 235
26 OOST-VLAANDEREN Aalst
Aalst
Dendermonde
Dendermonde – Buggenhout - Lebbeke
Evergem
Evergem
Kaprijke
Kaprijke
Nevele
Nevele - Aalter
Sint-Niklaas
Sint-Niklaas
Temse
Temse - Kruibeke
Waarschoot
Waarschoot
Zele
Zele - Berlare
Zomergem
Zomergem – Knesselare - Lovendegem
VLAAMS-BRABANT Asse
Asse – Affligem – Dilbeek – Liedekerke – Merchtem – Opwijk - Ternat
Glabbeek
Glabbeek - Lubbeek
Haacht
Haacht – Boortmeerbeek – Holsbeek – Keerbergen – Rotselaar - Tremelo
Halle
Halle
Leuven
Leuven – Bertem – Bierbeek – Herent – Huldenberg – Kortenberg - Oud-Heverlee Tervuren
Sint-Genesius-Rode
Kraainem - Wezembeek-Oppem
Meise
Grimbergen
Vilvoorde
Vilvoorde – Kampenhout – Machelen - Zemst
Zaventem
Zaventem – Hoeilaart – Overijse - Steenokkerzeel
Zoutleeuw
Zoutleeuw – Geetbets - Linter
WEST-VLAANDEREN Kieskanton
Gemeente
Brugge
Brugge - Knokke-Heist
Kortijk
Kortrijk
Oostende
Oostende
Roeselare
Roeselare
Veurne
Veurne – Alveringem - De Panne - Koksijde
GEAUTOMATISEERD STEMMEN Elke stemhokje van een stembureau is uitgerust met een stemmachine. De kiezer ontvangt van de voorzitter van het kiesbureau een magneetkaart. Om zijn stem uit te brengen steekt de kiezer eerst de magneetkaart in de kaartlezer van de stemmachine. Dan verschijnen op het beeldscherm het volgnummer en het letterwoord van alle kandidatenlijsten. De kiezer duidt loodrecht met de leespen de lijst van zijn keuze aan. Hij kan ook blanco stemmen. Hij bevestigt zijn keuze of annuleert zijn keuze en kiest een nieuwe lijst. Nadat de kiezer een lijst heeft aangeduid, verschijnen voor die lijst de namen en voornamen van de kandidaten op het scherm. De kiezer brengt dan zijn stem uit door middel van een leespen.
Flash – editie leden
verkiezingsspecial
mei 2014 - nr. 235
27 Hierna wordt de kiezer verzocht zijn uitgebrachte stem te bevestigen (ermee akkoord gaan) ; zolang hij dat niet deed kan de kiezer zijn stemgedrag nog wijzigen (zijn uitgebrachte stem annuleren) en een andere lijst met kandidaten kiezen. Bij de laatste bevestiging ontvangt de kiezer zijn magneetkaart terug uit te lezer. De kiezer kan dan onmiddellijk opteren met dezelfde magneetkaart voor de visualisatie of het zichtbaar maken van zijn uitgebrachte stemmen in zijn stemhokje. De kiezer steekt hiervoor dezelfde magneetkaart terug in de gleuf van zijn stemmachine ; de kiezer kan echter niets meer wijzigen aan zijn uitgebrachte stemmen. Vervolgens krijgt de kiezer zijn kaart terug uit de kaartlezer en steekt ze onder toezicht van de voorzitter van het stembureau in de elektronische stembus. Na afloop van de stemming sluit de voorzitter de stembus af en brengt de geheugendragers met de geregistreerde stemmen naar het kantonhoofdbureau dat alle gegevens samenbrengt en de uitslag opmaakt.
DE GEMEENTEN MET ELEKTRONISCHE GEAUTOMATISEERDE STEMMING, GEGROEPEERD PER PROVINCIE EN PER KIESKANTON BRUSSEL-HOOFDSTAD Anderlecht Brussel Elsene Schaarbeek Sint-Jans-Molenbeek Sint-Joost-ten-Node Ukkel
Anderlecht, Sint-Agatha-Berchem Brussel Elsene, Oudergem, Watermaal-Bosvoorde Schaarbeek, Evere Sint-Jans-Molenbeek, Ganshoren, Jette, Koekelberg Sint-Joost-ten-Node, Etterbeek, Sint-Lambrechts-Woluwe Ukkel, Vorst
HENEGOUWEN Frasnes-lez-Anvaing Lens
Frasnes-lez-Anvaing Lens, Jurbeke
LUIK Aywaille Aywaille, Comblain-au-Pont, Esneux, Sprimont Bitsingen Bitsingen, Juprelle, Oupeye, Eupen Eupen, Kelmis (La Calamine), Lontzen, Raeren Fléron Fléron, Beyne-Heusay, Blégny, Chaudfontaine, Soumagne, Trooz, Grâce-Hollogne Grâce-Hollogne, Awans, Flémalle Herstal Herstal Luik Luik Saint-Nicolas Saint-Nicolas, Ans Sankt-Vith (Saint-Vith) Sankt-Vith (Saint-Vith), Amel (Amblève), Büllingen (Bullange), Burg-Reuland, Bütgenbach (Butgenbach) Seraing Seraing, Neupré Verlaine Verlaine, Villers-le-Bouillet Wezet Wezet, Dalhem
LUXEMBURG Durbuy
Flash – editie leden
Durbuy
verkiezingsspecial
mei 2014 - nr. 235
28
NUOD – sector Financiën
Tot uw dienst www.nuod-financien.be
[email protected] Nederlandstalig administratief secretariaat Viaductdam 98 2060 Antwerpen 03/226.28.01 @:
[email protected]
Secretariaat Brussel Koloniënstraat 18-24 1000 Brussel @:
[email protected]
Het secretariaat is bereikbaar alle werkdagen van 9 tot 15 uur
François Goris Voorzitter NUOD Voorzitter Vlaamstalige vleugel NUOD – sector Financiën 0497/04.59.96
Manuela Wintermans Vrijgestelde – verantwoordelijke administratief secretariaat Antwerpen
Emiel Boriau vice-voorzitter Vlaamstalige vleugel NUOD – sector Financiën 0494/32.69.45
[email protected] Marc De Brandt verantwoordelijke secretariaat Brussel 0471/28.47.07
0496/86.28.36
[email protected]
POBA Politiek Onafhankelijke Belangenvereniging voor gepensioneerde en toekomstig gepensioneerde Ambtenaren
Zitdagen: - Brussel, NOGA (syndicaal lokaal op het gelijkvloers): iedere maandagvoormiddag en donderdagnamiddag - Antwerpen, AMCA: op afspraak
Flash – editie leden
verkiezingsspecial
mei 2014 - nr. 235
