Externe veiligheid ontwikkeling Eindhoven Airport

Notitie Contactpersoon Dennis Ruumpol Datum 4 mei 2015 Kenmerk N011-1220869RUD-rlk-V03-NL

Externe veiligheid ontwikkeling Eindhoven Airport 1 Inleiding In het kader van de aanvraag veranderingsvergunning voor de ontwikkeling op het voorplein, is het aspect externe veiligheid onderzocht. De ontwikkeling betreft de bouw van een multi purpose gebouw (MPG) met daarin faciliteiten voor parkeren, openbaar vervoer en commerciële ruimten die luchthavengebonden zijn, zoals een fastfood keten en een service punt voor het openbaar vervoer. Op het voorterrein komen een aantal ‘popup’ locaties. Het gaat daarbij om kleine meestal verplaatsbare ‘dozen’ voor horeca en/of detailhandel. Daarnaast worden door Eindhoven Airport twee keer per jaar evenementen georganiseerd zoals bijvoorbeeld De Eindhoven Airport Run. Zowel voor de popup locaties als tijdens evenementen geldt, dat hierbij geen sprake is van langdurig verblijf van personen op die locaties. Externe veiligheidsrisico’s kunnen spelen vanuit de inrichting zelf of vanuit risicobronnen in de omgeving van de inrichting. Omdat Eindhoven Airport niet onder het besluit externe veiligheid inrichtingen (BEVI) valt, is de inrichting zelf niet relevant voor externe veiligheid. De nieuwe ontwikkeling heeft hier geen invloed op. Voor de inventarisatie van risicobronnen in de omgeving, is gebruik gemaakt van de provinciale risicokaart. Een uitsnede hiervan is opgenomen in onderstaande figuur. Het te ontwikkelen gebied is met een gele ster aangegeven.

Externe veiligheid ontwikkeling Eindhoven Airport

1\6

Kenmerk N011-1220869RUD-rlk-V03-NL

Figuur 1 Uitsnede risicokaart (ster = locatie van de ontwikkeling)

Uit de risicokaart valt op te maken dat de nieuwe ontwikkeling binnen het invloedsgebied (blauwe cirkel) van het bedrijf Edco Eindhoven B.V. ligt (verder Edco). Dit bedrijf slaat grote hoeveelheden gevaarlijke stoffen op en valt daarom onder het BEVI. Het invloedsgebied bedraagt 896 meter (bron: QRA Reijngoud). De ontwikkelingen op Eindhoven Airport liggen binnen dit gebied. Vanuit het BEVI moet het bevoegd gezag bij nieuwe ontwikkelingen, die kwetsbare objecten of beperkt kwetsbare objecten mogelijk maken binnen het invloedsgebied van een risicobron, het plaatsgebonden risico en het groepsrisico in acht worden genomen. Voor de vergunning van Edco is door bureau Reijngoud een QRA gemaakt (dossier V2093.60.001. registratienummer BR/TR/MvT/RV-1812 versie 1.0). Tevens is hierop een nota van aanvulling geschreven omtrent het invloedsgebied (Kenmerk RV-1938, versie 2).

2\6



Voor de planlocatie geldt daarnaast dat de snelweg (A2) ook een risicobron is waarvan het groepsrisico bekeken moet worden. Per 1 april 2015 is het Besluit externe veiligheid transportroutes (BEVT) en het Basisnet in werking getreden. Hierin zijn regels opgenomen met betrekking tot het plaatsgevonden risico, het groepsrisico en plasbrandaandachtsgebieden. Het Basisnet maakt een onderscheid tussen een beperkte verantwoording en een uitgebreide verantwoording. Tussen 0 meter en 200 meter dient afhankelijk van de hoogte van het groepsrisico en/of de toename van het groepsrisico een volledige groepsrisicoverantwoording te worden doorlopen. Voor gebieden tussen 200 meter en einde invloedsgebied (in onderhavige situatie 4 kilometer) dient beperkt te worden verantwoord. Het plangebied ligt tussen de 200 meter en 4 km van de snelweg. Beperkte verantwoording van het groepsrisico is aan de orde.

2 Plaatsgebonden risico Voor de toetsing van het plaatsgebonden risico zijn enkel de PR 10-5 en PR 10-6 contouren relevant. Uit de QRA blijkt dat er geen plaatsgebonden risicocontouren voor de waarde 10-5 en grenswaarde 10-6 per jaar worden berekend (zie onderstaande figuur). Hiermee wordt voldaan aan de grenswaarde zoals die in het BEVI is vastgelegd en vormt het plaatsgebonden risico daarmee geen belemmering voor de ontwikkeling op Eindhoven Airport.

Figuur 2 Weergave PR-contouren (bron: QRA Reijngoud)


3\6


3 Groepsrisico Sectie 1.01

Groepsrisico Edco

Voor het groepsrisico geldt geen harde grenswaarde zoals bij het plaatsgebonden risico, maar een oriëntatiewaarde. De hoogte van het groepsrisico wordt vergeleken met de oriëntatiewaarde. Er is pas sprake van een relevant groepsrisico bij tien of meer slachtoffers.

Huidig groepsrisico Uit de QRA blijkt dat het groepsrisico in de huidige situatie slechts twee slachtoffers telt. Hieruit kan worden geconcludeerd dat er voor de activiteiten binnen de inrichting van Edco, op basis van de gehanteerde uitgangspunten, geen sprake is van een relevant groepsrisico (zie onderstaande figuur).

Figuur 3 Groepsrisicocurve (bron: QRA Reijngoud)

4\6



Toekomstig groepsrisico Ontwikkelingen dichtbij de risicobron hebben de meeste invloed op de hoogte van het groepsrisico. Dit neemt af naar mate de ontwikkeling verder van de risicobron wordt gerealiseerd. De ontwikkelingen op Eindhoven Airport vinden plaats aan de rand van het invloedsgebied. Naar verwachting zal het groepsrisico als gevolg van deze ontwikkeling daarom niet significant toenemen ten opzichte van de huidige situatie. Dit kan worden onderbouwd met het feit dat de meeste personen in het nieuwe gebouw, tijdens evenementen en bij de popup locaties, slechts passanten/bezoekers/passagiers zijn en daarom slechts kortstondig aanwezig zijn. Passanten/bezoekers/passagiers worden niet meegeteld in het kader van externe veiligheid, omdat zij slechts zeer tijdelijk bloot worden gesteld aan de risico’s. Alleen de medewerkers in de winkels en horeca zullen structureel aanwezig zijn.

Effectbeschouwing De verspreiding van toxische verbrandingsproducten zorgen voor het grote invloedsgebied. Er wordt daarom geadviseerd bij het ontwerp van het gebouw rekening te houden met dit scenario (toxische wolk). Indien er bij Edco een calamiteit plaatsvindt waarbij toxische verbrandingsproducten vrijkomen, dient de luchthaven te worden gewaarschuwd en moeten maatregelen worden genomen om bijvoorbeeld de verse luchttoevoer/ventilatie en dergelijke af te sluiten. Daarnaast moet het bestuur van de veiligheidsregio in een vroeg stadium worden betrokken bij het ontwerp van het gebouw. Zij kunnen meedenken over eventuele additionele maatregelen.

Beleidsvisie externe veiligheid Eindhoven De gemeente Eindhoven heeft een beleidsvisie externe veiligheid opgesteld. Hierin wordt beschreven hoe in de gemeente omgegaan wordt met nieuwe risicobronnen en nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen in de omgeving van risicobronnen. Voor de ontwikkeling op Eindhoven Airport gelden de volgende regels die in de beleidsvisie zijn opgenomen:  Ruimtelijke ontwikkelingen binnen een afstand van 200 m van een transportas, of in het invloedsgebied van een risicovol bedrijf zijn in principe mogelijk. Om de veiligheid te verhogen, komen er maatregelen voor zelfredzaamheid en beheersbaarheid  Externe veiligheid wordt geïntegreerd in het Evenementenbeleid. Dit wordt geconcretiseerd in locatiebeleid waarbij vergunningplichtige evenementen buiten de 200 m gebieden vanaf risicobronnen zondermeer mogelijk zijn. Uitzondering daarop is een evenement dat plaatsvindt in een speciaal daartoe ingerichte ruimte binnen het 200 m - gebied en waarvoor de vereiste vergunningen zijn afgegeven (en veiligheidsverhogende maatregelen worden getroffen)  Evenementen zijn mogelijk, buiten de gekleurde zones (weergegeven op een kaart in de beleidsvisie) en op terreinen van risicovolle bedrijven indien hier (maatwerk)voorschriften op grond van de Wet milieubeheer zijn gesteld


5\6


De ontwikkeling op Eindhoven Airport ligt binnen het invloedsgebied van Edco, waardoor in een vroeg stadium nagedacht moet worden over maatregelen voor zelfredzaamheid en beheersbaarheid (zie eerste punt). Daarnaast geldt voor evenementen op het terrein van Eindhoven Airport dat hier maatwerkvoorschriften op grond van de Wet milieubeheer moeten worden gesteld. Hierbij wordt ervan uitgegaan dat de luchthaven op basis van de beleidsvisie als risicovol bedrijf wordt getypeerd.

Sectie 1.02

Groepsrisico Basisnet

Het plangebied ligt tussen de 200 meter en 4 km van de snelweg A2. Op basis van Basisnet dient voor gebieden tussen 200 meter en einde invloedsgebied (in onderhavige situatie 4 kilometer) het groepsrisico beperkt te worden verantwoord. Deze beperkte verantwoording wordt in de toelichting van het bestemmingsplan opgenomen.

4 Conclusie Op basis van bovenstaande kan worden geconcludeerd dat voldaan wordt aan de grenswaarde van het plaatsgebonden risico. Het groepsrisico van Edco neemt naar verwachting niet toe ten opzichte van de huidige situatie, waardoor er in de toekomstige situatie ook geen sprake is van een relevant groepsrisico. De beperkte verantwoording ten behoeve van de snelweg wordt in de toelichting van het bestemmingsplan opgenomen en vormt geen belemmering. Het plaatsgebonden risico en groepsrisico vormen daarmee geen belemmering voor de ontwikkelingen op Eindhoven Airport. Ondanks dat er geen sprake is van een relevant groepsrisico, dienen vanuit de beleidsvisie externe veiligheid van de gemeente Eindhoven, maatregelen te worden genomen voor de aspecten bestrijdbaarheid en zelfredzaamheid. Hiervoor dient het bestuur van de veiligheidsregio in een vroeg stadium te worden betrokken bij het project. Daarnaast dienen maatwerkvoorschriften te worden gesteld voor evenementen op het terrein van Eindhoven Airport.

6\6


Externe veiligheid ontwikkeling Eindhoven Airport

Recommend Documents