EVENEMENTENBELEID GEMEENTE LINGEWAAL. Balanceren tussen feest en veiligheid

EVENEMENTENBELEID GEMEENTE LINGEWAAL “Balanceren tussen feest en veiligheid”

0.

Inhoudsopgave

Inleiding

Pagina

3

Vergunning aanvragen

Pagina

3

Gegevens organisator

Pagina

5

Gegevens evenement

Pagina

5

Bijzondere evenementen

Pagina

7

Drank- en etenswaren

Pagina

8

(Geluids)belasting omgeving

Pagina

9

Overige activiteiten

Pagina

9

Operationele gegevens evenementen

Pagina

10

Tot slot

Pagina

14

Bijlage 1 Evenementencheck

Pagina

18

Bijlage 2 Aanvraagformulier (categorie A, B en C)

Pagina

19

Bijlage 3 Schema vergunningverlening

Pagina

27

Bijlage 4 Aanvraagformulier ontheffing Drank0 en Horeca (artikel 35)

Pagina

28

Bijlage 5 Aanvraagformulier brandveilig gebruik tent (> 50 personen)

Pagina

30

Bijlage 6 Meldingsformulier (vergunningsvrij) evenement

Pagina

32

Bijlage 7 Aanvraagformulier vergunning loterij

Pagina

34

Bijlage 8 Meldingsformulier kleine kansspelen (bingo en rad van fortuin)

Pagina

39

Bijlage 9 Format veiligheidsplan (incl. calamiteitenplan)

Pagina

41

Bijlage 10 Format verkeerscirculatieplan

Pagina

47

Bijlage 11 Risicoanalyse (categorie A, B of C)

Pagina

49

Bijlagen

2 Evenementenbeleid(handboek) – versie 1- 2014

1.

Inleiding

In de gemeente Lingewaal worden jaarlijks evenementen georganiseerd. Mede naar aanleiding van incidenten in Nederland en buitenland is meer grip op de sturing van evenementen noodzakelijk. Hiervoor is beleid in de vorm van een handboek opgesteld. Voor welke evenementen moet in Lingewaal een vergunning worden aangevraagd? Aan welke voorwaarden moet een vergunningaanvraag voldoen? Zijn de podia veilig opgebouwd en wie controleert dit? Zijn er voldoende sanitaire voorzieningen? Hoe hard mag de muziek staan? Hoeveel EHBO-ers moet je inschakelen? Wat staat er in het veiligheidsplan? Enzovoorts. Het doel van dit evenementenbeleid is om op dergelijke vragen antwoord te geven en voor de organisatoren van evenementen duidelijk te maken onder welke voorwaarden een evenement in Lingewaal kan plaatsvinden. Het draagt bij aan een soepel verloop van de vergunningaanvraag, een efficiënte samenwerking tussen de betrokken partijen en daarmee aan een veilig en ongestoord verloop van het evenement. Dit document is bestemd voor organisatoren van evenementen, voor medewerkers van de gemeente Lingewaal en voor adviserende en uitvoerende (hulp)diensten. Bij het samenstellen van dit beleid is naast de Algemene Plaatselijke Verordening van de gemeente Lingewaal (hierna te noemen: APV) en het aanvraagformulier voor het organiseren van een evenement, rekening gehouden met de regionale handreiking “Beleidsplan evenementenveiligheid Gelderland-Zuid”. 2.

Vergunning aanvragen

Vergunning aanvragen Vergunningen voor evenementen moeten tijdig worden aangevraagd bij de gemeente. Of een vergunning nodig is wordt bepaald aan de hand van het formulier evenementencheck, bijlage 1. Een evenementenvergunning vraagt men schriftelijk aan door gebruikmaking van het standaard aanvraagformulier evenementenvergunning, bijlage 2. De indieningtermijn verschilt per categorie. Er zijn drie categorieën te onderscheiden, namelijk A, B of C. Categorie Categorie 0

Categorie A

Omschrijving Meldingsplichtig evenement (doe de evenementencheck, zie bijlage 1). Kleinschalige evenementen zonder noemenswaardig risico en waarbij geen extra capaciteit van de hulpverleningsdiensten is vereist. Deze evenementen zijn veelal niet vergunningsplichtig, maar wel meldingsplichtig. Deze evenementen worden niet op de regionale evenementenkalender geplaatst 1 Regulier evenement (doe de risicoanalyse check, zie bijlage 11 ) ‘Evenement’, waarbij niet verwacht wordt dat die gebeurtenis leidt tot risico’s voor de openbare orde, de openbare veiligheid, de volksgezondheid of het milieu. Ook worden geen maatregelen of voorzieningen verwacht van het bevoegd gezag om die dreiging weg te nemen of de schadelijke gevolgen te beperken. Deze evenementen worden niet op de regionale evenementenkalender geplaatst

Indieningtermijn Minimaal 5 werkdagen

Minimaal 4 weken

1 De risicoanalyse check geeft aan onder welke categorie uw evenement valt, dit mede met oog op de hoogte van de leges die in rekening worden gebracht. De gemeente bepaalt de uiteindelijke categorisering.


Categorie B

Categorie C

Aandachtsevenement (doe de risicoanalyse check, zie bijlage 11) ‘Evenement’, waarbij het mogelijk is dat die gebeurtenis leidt tot risico’s voor de openbare orde, de openbare veiligheid, de volksgezondheid of het milieu. Een dergelijk evenement kan maatregelen en voorzieningen vragen van het daartoe bevoegd gezag om die dreiging weg te nemen of de schadelijke gevolgen te 2 beperken . Deze evenementen worden op de regionale evenementenkalender geplaatst. Risico evenement (doe de risicoanalyse check, zie bijlage 11) ‘Evenement’, waarbij het te verwachten is dat die gebeurtenis leidt tot risico’s voor de openbare orde, de openbare veiligheid, de volksgezondheid of het milieu. Het bevoegd gezag treft maatregelen of voorzieningen om die dreiging weg te nemen of de schadelijke 3 gevolgen te beperken . Voor grote evenementen is het uitvoeren van een risicoanalyse sinds de Wet veiligheidsregio’s (oktober 2010) verplicht. Deze evenementen worden op de regionale evenementenkalender geplaatst.

Minimaal 8 weken

Minimaal 12 weken, bij zeer grootschalige evenementen adviseren wij minimaal 1 jaar

Deze categorisering van evenementen is richtinggevend voor het niveau van advisering en multidisciplinaire voorbereiding als onderdeel van het vergunningstraject. Ook kan de categorisering handvatten geven voor vergunningsvoorwaarden en veiligheidsmaatregelen. Het aanvraagformulier leidt de aanvrager stap voor stap door de aanvraag. Het formulier moet volledig ingevuld worden en alle verplicht gestelde bijlagen dienen bijgevoegd te worden. Voor het in behandeling nemen van de vergunningaanvraag worden leges in rekening gebracht. De hoogte van de leges is in de legesverordening vastgesteld. Deze is te vinden op de gemeentelijke website: www.lingewaal.nl. Leges worden niet geheven bij de aanvraag van evenementenvergunningen voor plaatselijke verenigingen en / of instellingen. Evenementen in inrichtingen Evenementen die gehouden worden in horecagelegenheden of andere inrichtingen in de zin van de Wet Milieubeheer en die niet behoren tot de normale bedrijfsvoering, bijvoorbeeld het optreden van een DJ of een bedrijfsfeest op een kantoor, vallen tevens onder het begrip evenement. Voor een dergelijke activiteit is een evenementenvergunning nodig. Dit geldt dus voor alle commerciële (horeca)inrichtingen, maar ook voor paracommerciële. Rol evenementencoördinator De risico evenementen (categorie C) vereisen meer afstemming tussen de (hulp)diensten en voorbereiding 4 om de veiligheid te garanderen. Voor deze evenementen wordt door de evenementencoördinator een veiligheidsoverleg met de betrokken diensten en de organisator georganiseerd. In een veiligheidsoverleg wordt het evenement vanuit verschillende standpunten bekeken: de organisator licht zijn plannen toe, de 5 adviserende partijen (o.a. politie, brandweer, GHOR en gemeente) bespreken risico’s, knelpunten en oplossingen en stemmen de inzet van de verschillende diensten en van de organisator op elkaar af. De plannen van de organisator en de besprekingen in het veiligheidsoverleg vormen mede de basis voor de adviezen van de diensten. Rol Vergunningverlener De vergunningverlener is verantwoordelijk voor het vergunningentraject, bijlage 3. Nadat een aanvraag compleet is ingediend wordt er advies gevraagd bij diverse hulpverlenende diensten. De betrokken 2

Veelal zijn er ingrijpende verkeersmaatregelen en/of extra capaciteit van de hulpverleningsdiensten vereist. Extra capaciteit van de hulpverleningsdiensten is noodzakelijk. De evenementencoördinator is de medewerker bij de gemeente belast met de openbare orde en veiligheid. 5 Geneeskundige Hulpverlening Organisatie in de Regio. 3 4


diensten adviseren ieder vanuit hun eigen verantwoordelijkheid en expertise. De vergunningverlener is in samenwerking met de evenementencoördinator belast met de coördinatie, afhandeling en voorbereiding van de besluitvorming met betrekking tot evenementen. Als hiertoe aanleiding bestaat kan voorafgaande aan, of na afloop van een evenement besloten worden om samen met de organisator en de adviserende instanties het evenement te evalueren. De conclusies uit de evaluatie kunnen gebruikt worden bij de vergunningverlening bij een toekomstig evenement. 3.

Gegevens organisator

Wie is de organisator? De vergunningaanvrager is voor de gemeente het aanspreekpunt voor het desbetreffende evenement. In sommige gevallen huurt de aanvrager een organisatiebureau in om het evenement te organiseren. Wanneer er sprake is van een andere aanvrager dan de organisator is het van belang om in de vergunningprocedure een duidelijk onderscheid te maken tussen deze twee partijen. Zo kan onduidelijkheid en onterechte aansprakelijkheid worden voorkomen (bijvoorbeeld wanneer een kermis onderdeel is van het evenement, maar door een externe wordt georganiseerd). De veiligheidsfunctionaris is primair verantwoordelijk voor een ordelijk en veilig verloop van een evenement. Dat betekent onder meer dat deze persoon moet instaan voor de veiligheid van de bezoekers en het personeel. De toestroom van het verkeer, de communicatie naar bezoekers, omwonenden en andere belanghebbenden en het zoveel als mogelijk beperken van de overlast. De organisator dient een vergunningaanvraag in met het aanvraagformulier evenementenvergunning. Afhankelijk van het type evenement kunnen ook andere vergunningen nodig zijn dan alleen de evenementenvergunning, zoals een ontheffing van de Drank- en Horeca, bijlage 4, voor het schenken van alcohol of een tijdelijke vergunning brandveilig gebruik bouwwerken, bijlage 5, voor het plaatsen van een tent waar meer dan 50 personen zullen verblijven. 4.

Gegevens evenement

Voor A, B en C-evenementen is het noodzakelijk om een evenementenvergunning aan te vragen. Voor de kleinschalige (meldingsplichtige) categorie 0-evenementen is het niet nodig om een vergunning aan te vragen, maar is het indienen van een melding wel verplicht, bijlage 6. De organisator dient minimaal 5 dagen voor aanvang van het meldingsplichtige evenement een melding te doen. Alle formulieren zijn terug te vinden op de gemeentelijke website: www.lingewaal.nl. Tijdstip evenement Een evenement dient in principe plaats te vinden tussen 08.00 uur ’s ochtends en 01.00 uur ’s nachts. Een meerdaags evenement mag maximaal vijf aaneengesloten dagen bevatten, waarvan maximaal drie met de mogelijkheid tot de productie van geluid. De burgemeester kan in bijzondere gevallen, bijvoorbeeld de jaarwisseling, afwijken van deze tijden. Hoe worden evenementen ingedeeld in categorieën? Om de risico’s vooraf goed in te schatten wordt bij elke aanvraag van een evenement een risicoscan uitgevoerd door de adviserende instanties. De risicoscan is gebaseerd op verschillende indicatoren uit de drie onderstaande profielen en is bepalend voor de vergunningsvoorwaarden en andere veiligheidsmaatregelen. Activiteitenprofiel: Iedere activiteit brengt specifieke risico’s met zich mee. Bij concerten is de kans op geluidsoverlast vanzelfsprekend groter dan bij schaakkampioenschappen. Indien een evenement samenvalt met andere evenementen of gebeurtenissen kunnen eerder ordeverstoringen optreden. Hierbij wordt ook gekeken naar de tijdsduur en het tijdstip van het evenement. Als een evenement na zonsondergang start of eindigt, kan 5 Evenementenbeleid(handboek) – versie 1- 2014

dit het politieoptreden bij eventuele ordeverstoringen bemoeilijken. Binnen het activiteitenprofiel wordt ook nadrukkelijk gekeken naar historische gegevens. Aan de hand van de volgende gegevens kan een redelijk nauwkeurig beeld worden geschetst van wat er te verwachten valt: • Het historische verloop van hetzelfde evenement over de afgelopen vijf jaar; • Het historische verloop van vergelijkbare evenementen (in andere gemeenten). Publieksprofiel: Het type bezoeker speelt een belangrijke rol bij de risicobepaling. Op welke doelgroepen richt het evenement zich? Is het aannemelijk, voorspelbaar of bekend dat bepaalde specifieke – bij de politie en justitie bekende – groepen een evenement zullen bezoeken? Denk aan: • • • • • • •

Te verwachten opkomst (aantal bezoekers) van het publiek; Leeftijdsopbouw van het publiek; Kennis over en ervaring met bezoekers; Aanwezigheid van rivaliserende groepen of groepen met verschillende belangen; Eventueel gebruik van alcohol; Doel/verwachting van het publiek; Gedrag van bezoekers.

Ruimtelijk profiel: Ieder evenemententerrein dient duidelijk herkenbaar gescheiden te zijn van de openbare ruimte. Bij statische evenementen zijn die grenzen duidelijk te definiëren en de locatie beheersbaar. Bij mobiele evenementen is dit veel moeilijker. Ook de fysieke omgevingskenmerken doen ertoe; een bouwplaats met stenen langs de route of een veranderende verkeerssituatie kunnen de risico’s ten opzichte van eerdere edities van het evenement vergroten. Gerelateerd aan de locatie is de bereikbaarheid van het evenement. Daarbij gaat het in de eerste plaats om de bereikbaarheid voor de hulpdiensten, maar ook voor bezoekers. Ook een onderdeel van de risicoscan zijn de weersomstandigheden. Zeer warm weer kan er bijvoorbeeld toe leiden dat de gemoederen sneller verhit raken en dat alcoholgebruik sneller uitloopt op ordeverstoringen. Regionale Evenementenkalender Alle B- en C-evenementen worden opgenomen in de regionale evenementenkalender. De regionale evenementenkalender heeft als doel om tijdige knelpunten in de regionale samenloop van evenementen te kunnen onderkennen en op te lossen. Door het samenvoegen van lokale evenementen (activiteiten-)kalenders kan een regionaal overzicht worden opgesteld van de geplande B- en Cevenementen. De regionale evenementenkalender komt als volgt tot stand: •

• •

• • • •

Organisatoren van evenementen maken vóór 15 oktober, voorafgaand aan het evenementenjaar, aan de gemeente bekend welk soort evenement ze willen organiseren. Daarbij ook aangegeven op welke locatie en op welke datum. Daarnaast dienen organisatoren een inschatting te maken van het aantal bezoekers. Uiterlijk 1 november, voorafgaand aan het evenementenjaar, doet de gemeente een opgave van de B- en C-evenementen aan het Veiligheidsbureau, inclusief de gemaakte risicoscans; De hulpdiensten geven de knelpunten aan met betrekking tot spreiding, samenloop, capaciteit en risico van de regionale evenementenkalender. Het voorlopige integrale advies is uiterlijk 1 januari gereed en wordt opgesteld door de Veiligheidsregio; De regiogemeenten kunnen in onderling overleg de verschillende lokale evenementenkalenders beter op elkaar afstemmen, zodat de gesignaleerde knelpunten worden opgelost; De regionale planningskalender wordt ter besluitvorming voorgelegd aan het Districtelijk Veiligheidsoverleg (DVO); De hulpdiensten brengen op basis van de nog bestaande knelpunten een advies uit aan het DVO; Het DVO stelt aan de hand van het rapport van de hulpdiensten uiterlijk 1 maart de regionale planningskalender vast. 6 Evenementenbeleid(handboek) – versie 1- 2014

Aanvragen die ná 15 november worden ingediend, lopen kans geen vergunning te krijgen, dit in verband met ongewenste samenloop van evenementen lokaal en regionaal. Bovendien moet er ruimte zijn op de regionale evenementenkalender (gaat met name om politiecapaciteit). 5.

Bijzondere evenementen (let op: een snuffelmarkt is geen evenement. Voor de afgifte van de benodigde vergunning wordt verwezen naar artikel 5.22 en 5.23 van de APV)

Toertochten / wedstrijden op of aan de weg Voor wedstrijden zonder voertuigen die over Lingewaals grondgebied gaan (ongeacht starten en / of finishen), geldt dat de organisator een evenementenvergunning aan moet vragen. Indien er wedstrijden plaatsvinden met voertuigen, dan is zowel een evenementenvergunning als een ontheffing op grond van de Wegenverkeerswet nodig. Locatie evenement Binnen de gemeente Lingewaal zijn geen evenemententerreinen aangewezen. Privégebruik van openbare ruimten De gemeente verleent in bepaalde gevallen medewerking aan het gebruik van de openbare ruimte (grasveld, plein, straat e.d.) voor evenementen. Een belangrijk criterium is dat de evenementen een openbaar karakter hebben en zodoende bijdragen aan de sociale cohesie in de buurt, bijvoorbeeld een buurtbarbecue. Als een feest een besloten karakter heeft en geen algemeen of maatschappelijk belang dient, maar zuiver een particulier belang, wordt geen medewerking verleend. Evenementen op andermans terrein of nabij het water Als bij een evenement onderdelen van de activiteiten op of in de buurt van het water plaatsvinden, wordt advies gevraagd bij het Waterschap / Rijkswaterstaat of de activiteiten op deze locatie kunnen plaatsvinden en onder welke voorwaarden. Voor evenementen op terrein dat in eigendom is anders dan van de aanvrager, bv. in het Lingebos te Vuren, dient de organisator zelf schriftelijke toestemming aan te vragen bij de eigenaar (beheerder). De gemeente ontvangt dan een kopie van de schriftelijke toestemming, als verplicht onderdeel van de vergunningaanvraag. Sportevenementen Voor elke oefenwedstrijd (betaald voetbal) dient voorafgaand toestemming aangevraagd te worden bij de KNVB. De basis voor deze aanvraagprocedure oefenwedstrijden ligt in artikel 4 van het Reglement Wedstrijden Betaald Voetbal. In artikel 19 is vastgelegd dat elke betaald voetbal organisatie (BVO) de KNVB - minimaal twee weken voorafgaand aan de wedstrijd - om toestemming dient te vragen. Tevens dient bij elke voetbalwedstrijd die wordt georganiseerd op een speelterrein in Lingewaal en waarbij ten minste een betaald-voetbalorganisatie is betrokken de evenementencheck te worden gedaan om te kijken of een evenementenvergunning noodzakelijk is. Sportwedstrijden op de openbare weg, zoals een beachvolleybaltoernooi zijn in ieder geval vergunningplichtig. Evenementen in gebouwen met een andere gebruiksbestemming Over het algemeen is het Bouwbesluit niet ingesteld op andersoortig gebruik van gebouwen zoals evenementen, aangezien het gebruik van het gebouw anders wordt dan de reguliere bestemming. Bij een evenement wordt de ruimte bijvoorbeeld tijdelijk anders ingericht (bijv. door het plaatsen van een podium, bar, enz.). Bij evenementen in niet daarvoor bestemde gebouwen kunnen er zwaardere gebruikseisen worden gesteld om een brandveilig gebruik te garanderen. Tv-schermen Tijdens belangrijke sportwedstrijden bijvoorbeeld het WK voetbal, mogen horecaondernemers, sportverenigingen en particulieren onder bepaalde strikte voorwaarden Tv-schermen buiten zetten. Deze voorwaarden, veelal regionaal bepaald, zullen dan te zijner tijd door de gemeente kenbaar worden gemaakt. 7 Evenementenbeleid(handboek) – versie 1- 2014

Kermisattracties Als een organisator een kermis wil organiseren, is hiervoor een evenementenvergunning nodig. Wanneer een evenement wordt georganiseerd waarbij kermisattracties worden geplaatst dan dient de exploitant van de kermisattracties hier apart een evenementenvergunning voor aan te vragen. In geval van misstanden bij de kermisattracties zal de exploitant direct kunnen worden aangesproken/aansprakelijk worden gesteld in plaats van de organisator van het evenement. Kermisattracties of bungeejumpfaciliteiten op het evenemententerrein moet de exploitant aanmelden bij de Voedsel- en Warenautoriteit/Keuringsdienst van Waren, afdeling non-food. Aan de vergunningverlener (gemeente) moet een Certificaat van Goedkeuring van de aangewezen keuringsinstantie (AKI) worden ingediend ten tijde van de aanvraag, Circussen Voor het houden van circussen dient te allen tijde een evenementenvergunning aangevraagd te worden bij de gemeente. 6.

Drank- en etenswaren

Verstrekking dranken (en etenswaren) 6 Indien er tijdens een evenement alcoholhoudende drank wordt verstrekt , voor gebruik ter plaatse, heeft de Drank- en Horecawet met het oog op tijdelijke evenementen een ontheffingsmogelijkheid in het leven geroepen. Op grond van artikel 35 van deze wet kan de burgemeester voor bijzondere gelegenheden van zeer tijdelijke aard onder bepaalde voorwaarden toestemming (ontheffing) verlenen voor het verstrekken van zwakalcoholische drank. Het schenken van sterke drank is niet toegestaan tijdens evenementen. Drankverstrekking en eindtijden Bij het schenken van alcoholische dranken is het noodzakelijk eindtijden te stellen aan het verstrekken van alcohol. Door het stellen van deze eindtijden wordt bereikt dat de afbouw van het evenement gefaseerd plaatsvindt. Deze fasering zorgt voor een betere grip op de stroom van bezoekers die het evenement verlaten. De organisator van een evenement waarbij alcohol wordt geschonken, moet beleid voeren om alcoholmisbruik tegen te gaan. Dat bestaat uit: • •

• • • • • • •

Alleen zwakalcoholische drank is toegestaan; Het evenemententerrein is duidelijk gescheiden van de openbare ruimte, bijvoorbeeld door middel van hekwerk en/of duidelijke aanduiding/bebording met huisregels conform het beleid om alcoholmisbruik tegen te gaan; Niet schenken aan minderjarige bezoekers (leeftijdsgrens 18 jaar); Personen beneden de 16 jaar mogen niet te werk worden gesteld voor de verkoop van zwakalcoholhoudende dranken; Niet schenken aan aangeschoten of dronken bezoekers; Bezoekers die het evenemententerrein betreden of verlaten, mogen geen alcohol meenemen; Alleen gebruik van kunststof of kartonnen glazen/bekers; Adequate toegangscontrole op leeftijd; Geen gratis drankverstrekking of specifieke aanbiedingsacties (zoals happy-hours).

Tapinstallaties op terrassen Het plaatsen van een tapinstallatie op terrassen bij horecaondernemers is niet toegestaan zonder Dranken Horecaontheffing (artikel 35). Het nuttigen van drank zonder ontheffing is bij een inrichting en op het terras uitsluitend toegestaan, mits opgenomen in de afgegeven Exploitatie- en Drank- en Horecavergunning. 6

Bij (besloten) feesten waar gratis drank wordt verstrekt is een dergelijke ontheffing niet nodig.


(Wijn)proeverijen Het is verboden in een slijterij alcoholhoudende drank te verstrekken voor gebruik ter plaatse, tenzij er sprake is van een verzoek of een proeverij en hier geen kosten voor in rekening worden gebracht door de slijter (artikel 13 lid 2 Drank- en Horecawet). Bak- en braadapparatuur Het bereiden van voedsel dient op een zodanige wijze plaats te vinden dat hierdoor geen gevaar ontstaat. Zie ook “brandveiligheid” onder 8. 7.

(Geluids)belasting omgeving

Geluidsniveau en normen Het geluidsniveau is één van de factoren die in hoge mate de overlast van evenementen bepalen. Om de hinder voor omwonenden te beperken is de hoeveelheid geluid aan een maximum gebonden. De organisator is zelf verantwoordelijk voor de naleving van de geluidsnormen. De geluidsnormen worden in de vergunning opgenomen. Indien de organisator weigert het geluidsniveau tijdens het evenement aan te passen aan de normen kan de politie optreden of kan de gemeente besluiten bij een volgend evenement geluidsmetingen te houden, bestuurlijk op te treden of zelfs besluiten om geen vergunning meer te verlenen. De geluidsnorm betreft doorgaans het equivalente geluidsniveau in dB(A) van het muziekgeluid en wordt gemeten in de meterstand ‘Fast’ nabij de gevels van woningen of aan het einde van het publieksdeel. Voor evenementen is er vrijwel altijd sprake van geluid met het karakter van muziek. Er wordt geen straffactor voor muziek toegepast i.v.m. het tijdelijk karakter van het evenement. Om deze – en pragmatische redenen worden de overige toeslagen en correcties (gevelreflectie, meteo, beoordelingsperiode etc.) eveneens niet toegepast. Afhankelijk van het type evenement worden verschillende geluidsnormen gehanteerd: • • •

Voor meldingsplichtge (kleine) 0-evenementen wordt uitgegaan van een equivalente grenswaarde van 60 dB(A) bij woningen; Voor vergunningsplichtige evenementen A, B en C-evenementen bedraagt de grenswaarde 70 dB(A) nabij gevels van woningen; Bij grote (muziek) C-evenementen kan in plaats van een grenswaarde bij de gevels van woningen, een grenswaarde worden gesteld 80 dB(A) aan het einde van het publieksdeel.

De burgemeester kan in bijzondere gevallen afwijken van deze geluidsnormen. Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer Horecaondernemers, sportverenigingen etc. die onder het Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer (ook wel het Activiteitenbesluit genoemd) vallen, kunnen maximaal zes maal per jaar vrijstelling krijgen van de geluidsvoorschriften van het besluit. Het gaat dan om evenementen waarbij elektronisch versterkte muziek wordt gemaakt, bijvoorbeeld bij het optreden van een live-band, een dj of karaoke. Om in aanmerking te komen voor een geluidsontheffing bij een evenement kan de aanvraag voor de evenementenvergunning als basis dienen en worden opgevat als een aanvraag voor een geluidsontheffing. Voor het oefenen van muziekgezelschappen is geen ontheffing nodig wanneer maximaal 6 uur per week onversterkte muziek ten gehore wordt gebracht in een inrichting. Er is sprake van oefenen als men muziek maakt zonder dat er publiek aanwezig is (artikel 4:5 lid 2 APV). Overlast omgeving Bijna alle georganiseerde evenementen leveren in meer of mindere mate overlast op voor de omgeving. Voor de gemeente is het soms lastig laveren tussen het belang van de gemeenschap, dat gebaat is bij de organisatie van evenementen en het belang van het woongenot van de eigen inwoners. Geluidshinder is 9 Evenementenbeleid(handboek) – versie 1- 2014

een groot en veel voorkomend probleem bij evenementen. De gemeente hanteert het beginsel dat per locatie (met een straal van 1 km) op jaarbasis twee B evenementen gehouden mogen worden. Dit m.u.v. van collectieve festiviteiten. Voor C-evenementen zal altijd sprake zijn van maatwerk. Klachten en het verloop van het evenement zijn mede bepalend voor het definitieve aantal evenementen. Controle op geluid kan plaats vinden door het uitvoeren van zgn. 1-minuuts LAeq- meting. 8.

Overige activiteiten

Brandveiligheid / tijdelijke inrichtingen Als de organisator één of meer van onderstaande onderwerpen wil inzetten voor een evenement, dan gelden daarvoor voorschriften met betrekking tot brandveiligheid. Deze voorschriften worden in de evenementenvergunning opgenomen. De situatie van een tijdelijke inrichting en de indeling van de inrichting (bijv. tent, tribune, licht- en / of geluidsinstallatie, podium, tijdelijke bakkramen, slaapvoorzieningen, enz.) dienen duidelijk aangegeven te worden op de plattegrond / situatietekening (op schaal). Kansspel (loterij, bingo, rad van fortuin) Voor het organiseren van een loterij dient een apart aanvraagformulier te worden ingediend (uiterlijk 8 weken voorafgaande aan loterij), namelijk het formulier kansspelvergunning, bijlage 7. Om een vergunning te krijgen voor een loterij moet aan een aantal voorwaarden worden voldaan. De belangrijkste zijn: • •

Het doel van de actie moet een algemeen belang zijn (zoals sport, maatschappelijk welzijn, cultuur, gezondheidszorg of ontwikkelingswerk); De afdracht aan het gekozen doel moet tenminste 50% van de opbrengst van de verkochte loten bedragen.

Een bingo kan uitsluitend worden georganiseerd door een vereniging die tenminste drie jaar bestaat. De bingo moet georganiseerd worden ten bate van het algemeen belang. Het organiseren van een klein kansspel zoals een bingo is niet aan een vergunning verbonden. De waarde van de prijzen per spelronde mag echter niet meer bedragen dan € 400,- en per bijeenkomst niet meer dan € 1.550,-. De bingobijeenkomst moet wel uiterlijk veertien dagen van tevoren worden aangemeld bij de gemeente, bijlage 8. Voor het Rad van Fortuin gelden dezelfde regels als bij een bingo.

9.

Operationele gegevens evenementen

Informatievoorziening / Bewonersbrieven verspreiden Bewoners van nabijgelegen woningen en bedrijven dienen vooraf geïnformeerd te worden over het evenement. De organisator stelt deze omwonenden schriftelijk op de hoogte. Deze brief / mail bevat (indien van toepassing) ten minste de volgende informatie: • • • • • •

Datum/data en tijd(en) evenement; Datum/data en tijd(en) op- en afbouw; Verkeersmaatregelen (locaties en tijden van o.a. afsluitingen); Parkeerbeperkingen (locaties en tijden); Telefoonnummer van de organisator waarop informatie verkrijgbaar is (ook gedurende het evenement zelf); Mogelijke overlast veroorzakende activiteiten of beperkingen.

De organisator zorgt dat de bewonersbrief uiterlijk zeven dagen voor het evenement verspreid of verzonden wordt.


Openbare orde en veiligheid Het bewaken van de orde en veiligheid op en rond het evenemententerrein is in eerste instantie de verantwoordelijkheid van de organisator zelf. De organisator dient bij de aanvraag zelf een inschatting te maken van het risico en de omvang van het evenement en hierop de begeleiding afstemmen (zoals voldoende verkeersregelaars, EHBO en / of beveiligers). In de evenementenvergunning zal de gemeente eisen stellen aan het aantal en de voorwaarden waaraan een beveiliging / verkeersregelaar / geneeskundige inzet dient te voldoen. Bij grootschalige evenementen is vaak naast het bevoegde beveiligingspersoneel van de evenementenorganisator ook (extra) inzet van politie nodig om de orde op en rond het evenemententerrein te bewaken en hulp te verlenen aan het publiek. Veiligheidsplan (incl. calamiteitenplan) Als de gemeente verwacht dat de risico’s groter zijn, waardoor (extra) inzet van de hulpdiensten nodig is, zal de gemeente een veiligheidsplan, bijlage 9, eisen. Dit zal vooral bij B/C categorie evenementen het geval zijn. In het veiligheidsplan neemt de organisator de veiligheidsmaatregelen op die men gaat treffen op het gebied van veiligheid en beveiliging. De organisator neemt voldoende maatregelen om de veiligheid van bezoekers en deelnemers (crowdmanagement) aan het evenement te waarborgen. De organisator is ervoor verantwoordelijk dat niet méér bezoekers worden toegelaten, dan de vergunning toestaat. Omdat geen evenement hetzelfde is, wordt bij de vergunningverlening per evenement beoordeeld welke maatregelen als vergunningvoorwaarden worden opgenomen. In het veiligheidsplan staat verder hoe de diverse voorzienbare incidenten worden bestreden. In het plan is in elk geval aandacht voor: • •

Evacuatieplan; Afspraken tussen organisator en hulpdiensten.

Het plan voorziet in de maatregelen die de organisator neemt bij het voorkomen en afhandelen van kleine incidenten. Bij grote incidenten, waarbij de inzet van de hulpdiensten noodzakelijk is, treden de daarvoor bestemde plannen en procedures in werking en krijgt één van de hulpdiensten de leiding over het afhandelen van het incident. In het uiterste geval kan het plan crisismanagement van de gemeente worden opgestart, waarbij de burgemeester het opperbevel voert. Crowdmanagement en crowdcontrol Van een organisator wordt verwacht dat hij in de voorbereiding van het evenement de risico’s inschat. Crowdmanagement is met name voor C evenementen van belang. Het is de systematische planning voor, en supervisie over, de ordelijke verplaatsing en verzameling van personen. Hiervoor moet duidelijkheid bestaan over: de toegankelijkheid van het evenement (is het afgeschermd of niet), de mate van planning (is het vooraf of spontaan georganiseerd), de focus (één evenement of meerdere tegelijk), de locatie (aan de rand van het dorp, in het centrum, bij een woonkern etc.), de gesteldheid van het terrein (verharde of onverharde grond) en de aard van het crowdmanagement. Bij crowdmanagement wordt onder meer aandacht besteed aan onderstaande, nauw met elkaar samenhangende punten: • • •

• • •

Toestroom / aankomst van de bezoekers (mogelijkheden bekijken voor gespreide aankomst, maar ook het stimuleren van het komen op de fiets); Gespreid vertrek van de bezoekers (om opstoppingen te voorkomen); Spreiding van de bezoekers over het terrein (door een goede indeling te maken van de activiteiten op het evenemententerrein (bijv. spreiding podia, bar, toiletten etc.) en duidelijk aan te geven hoe de bezoekers overal kunnen komen); Voorkomen van overcrowding (per locatie zal een maximaal gewenste publieksdichtheid benoemd worden); Creëren van loop- en noodroutes (er moet altijd rekening gehouden worden met routes voor grote stromen bezoekers, maar ook de nood- en hulpdiensten); Communicatie aan bezoekers (bijv. over de makkelijkste vervoerswijze naar het evenement, de programmering, de locaties e.d.).


Bewaking / beveiliging De organisator moet zorgen voor voldoende toezicht, uitgeoefend door een professioneel beveiligingsbedrijf. De organisatie zorgt voor een aantal beveiligers dat in verhouding staat tot het aantal bezoekers van het evenement. Er moet minimaal één vrouwelijke beveiligster aanwezig zijn indien sprake is van visitatie van vrouwelijke bezoekers. De politie adviseert o.a. over het aantal beveiligers dat de organisatie heeft voorgesteld als onderdeel van de aanvraag. Toegangscontrole Voor de veiligheid op een evenemententerrein kan het van belang zijn dat de organisator het aantal bezoekers reguleert met het uitdelen of verkopen van toegangskaarten. De organisator kan met de verkoop van toegangskaarten eisen stellen aan de bezoekers (bijv. minimale leeftijd en tonen van legitimatiebewijs), de bezoeker informeren over regels en tolerantiegrenzen of delen van de aansprakelijkheid expliciet uitsluiten. Het werken met toegangskaarten vereist dat de toegangscontrole goed is geregeld. Geneeskundige inzet Een organisator wordt zelf geacht de geneeskundige inzet te regelen. De gemeente legt voorwaarden op in de vergunning, wanneer sprake is van 1000 of meer bezoekers. Deze voorwaarden zijn afhankelijk van het soort evenement. Onder de 1000 bezoekers wordt verwacht dat de organisator zelf de benodigde maatregelen treft. Geneeskundige inzet kan bestaan uit: • • • •

EHBO trommel met de benodigde materialen; Eén of meerdere personen met (geldig) EHBO-diploma; EHBO-post; Er moeten voldoende personen aanwezig zijn die in staat en tevens bevoegd zijn tot het verlenen van Eerste Hulp Bij Ongelukken en reanimatie.

Weersomstandigheden / Meteo Indien tijdens het evenement sprake is van ‘extreme’ weersomstandigheden kan extra aandacht voor gezondheid en hygiëne nodig zijn. Tijdens een hittegolf zal het bijvoorbeeld lastiger zijn om eet- en drinkwaren op de juiste temperatuur te houden. Bij extreme kou kunnen waterleidingen bevriezen en bestaat de kans op onderkoeling voor bezoekers. Het weer is drie dagen voor het evenement redelijk nauwkeurig te voorspellen. In de (laatste) organisatorische voorbespreking moet aan de weersomstandigheden aandacht worden besteed, zodat de organisator de communicatie naar de bezoekers daarop kan afstemmen (bv. een ‘kledingadvies’). De nadruk in de communicatie ligt wel op de eigen verantwoordelijkheid van de bezoekers. Bereikbaarheid Evenementen kunnen belangrijke consequenties hebben voor het verkeer in de directe omgeving. Omwille van een evenement kunnen (delen van) wegen worden afgesloten en kan verkeer worden omgeleid. Ook kan het grote aantal bezoekers de verkeersdoorstroming stremmen of tot parkeerdruk leiden. De organisator moet maatregelen nemen om de bereikbaarheid voor bezoekers (OV en auto) en voor hulpdiensten te waarborgen. Dit alles dient te worden weergegeven in het verkeerscirculatieplan, bijlage 10. (Evenementen)verkeersregelaars De consequenties van het evenement voor de verkeersorde dienen door de organisator beperkt te worden. Dit betekent dat zij moet zorgen voor de inzet van (evenementen)verkeersregelaars en uitvoering van een verkeerscirculatieplan. Het aantal hangt af van de route, de locatie of de (eventuele) werkzaamheden. Voor het inzetten van verkeersregelaars gelden specifieke voorwaarden en dient er een instructie door de politie plaats te vinden. De politie geeft géén instructie meer aan deze verkeersregelaars. De Stichting Verkeersregelaars Nederland (SVNL) biedt de theorie-instructie aan namens de Politieacademie nu via E-learning aan. E-learning staat voor een leeractiviteit waarbij je interactief gebruik maakt van een computer met toegang tot internet. Voorafgaand aan een evenement moeten organisatoren een vergunning aanvragen bij de gemeente. In samenspraak met politie en gemeente wordt het aantal in te 12 Evenementenbeleid(handboek) – versie 1- 2014

zetten verkeersregelaars bepaald. De organisator geeft bij de gemeente aan of het om eenmalige of om verkeersregelaars voor bepaalde tijd gaat. Nadere informatie kunt u vinden op de website van de SVNL. Verkeersregelaars worden ingezet op de openbare weg en dienen ten alle tijden de theorie-instructie te hebben gevolgd, tenzij het gaat om beroepsverkeersregelaars. Het is parkeerregelaars niet toegestaan het verkeer op de openbare weg te regelen. Zij mogen enkel de voertuigen begeleiden naar een parkeerplaats op een parkeerterrein. Niet zijnde de openbare weg. Voordat de vergunning daadwerkelijk verleend wordt ontvangt de aanvrager van het evenement een brief van de gemeente met het verplicht minimum aantal verkeersregelaars. Met deze brief kan de E-learning via de stichting SVNL gestart worden. Let op: de verzonden brief betekend nog geen verlening van de vergunning. Sanitaire voorzieningen De organisator van een evenement is verantwoordelijk voor het regelen van voldoende toiletvoorzieningen. Als het evenement wordt gehouden op een locatie waar bezoekers gebruik kunnen maken van bestaande toiletvoorzieningen, bespaart dit werk. Er wordt van de organisator wel verwacht dat deze beoordeelt of de aanwezige voorzieningen toereikend zijn voor het verwachte aantal bezoekers en dat er duidelijke afspraken worden gemaakt met (horeca)ondernemers over het gebruik van hun sanitaire voorzieningen. Nutsvoorzieningen Bij sommige evenementen zijn voorzieningen aanwezig voor elektra. Een organisator kan hiervan tegen een vergoeding gebruik maken. Daar waar de voorzieningen niet aanwezig zijn, zal de organisator hierin zelf moeten voorzien. Als een organisator gebruik maakt van aggregaten, moeten er deugdelijke en geluidsarme apparaten gebruikt worden. De aggregaten dienen voor het publiek afgeschermd te worden. Bekabeling op een evenemententerrein kan leiden tot gevaarlijke of ongewenste situaties. Daarom dient alle grond bekabeling, waarmee het publiek in aanraking kan komen, te worden afgedekt met rubber matten. Verkeer, parkeren en bereikbaarheid (hulpdiensten) Ieder evenement moet goed bereikbaar zijn voor de hulpdiensten. Als het terrein waarop het evenement plaatsvindt in slechte staat is, kan de eis worden gesteld dat er rijplaten worden neergelegd. Daarnaast moet er worden gezorgd voor een calamiteitenroute, zodat in het geval van een noodsituatie de hulpdiensten snel ter plekke kunnen zijn. De route moet bekend zijn bij de medewerkers op het terrein en de daarbuiten aanwezige medewerkers. De bereikbaarheid wordt beoordeeld door adviserende partijen. De calamiteitenroute moet altijd worden vrijgehouden voor de voertuigen van de hulpdiensten. Ook deze worden kenbaar gemaakt in verkeerscirculatieplan. Zondagsrust Onze gemeente is een voorstander om de Zondagsrust in acht te nemen. Wij staan zonder ontheffing geen activiteiten toe op zondagen en religieuze feestdagen. Wegenverkeerswet (WVW) Gelet op de bepalingen in de WVW en het daarop gebaseerd Reglement Verkeersregels en Verkeerstekens 1990 (RVV) en het Besluit administratieve bepalingen inzake het wegverkeer (BABW) is het mogelijk om (gedeelten van) wegen, straten en/of pleinen, die in het beheer en/of eigendom van de gemeente of andere wegbeheerders zijn, af te sluiten ten behoeve van een evenement. In de WVW is voor evenementen bepaald dat ontheffing nodig is van het verbod voor het houden van wedstrijden met voertuigen op de openbare weg. Luchtvaartwet Op grond van de Luchtvaartwet gelden er eisen voor o.a. het opstijgen en landen van hefschroefvliegtuigen (helikopters), het opstijgen en landen met luchtballonnen, zweefvliegtuigen, landbouwvliegtuigen en ultralight-vliegtuigen. Toestemmingen voor dergelijke activiteiten worden gegeven door de provincie. Voor dergelijke activiteiten zal altijd doorverwezen worden naar de provincie.


Vluchtwegen Bij de inrichting van een evenemententerrein moet de organisator ervoor zorgen dat het publiek tijdens een incident het terrein zo snel en veilig mogelijk kan verlaten. Het aanwezige personeel moet goede instructies krijgen over de vluchtroutes. O.a. de politie en de brandweer kunnen adviseren over de vluchtwegen. Openbaar vervoer niet hinderen Voorafgaand aan en tijdens met name zeer belastende (C) evenementen fungeert het (openbaar) vervoer per weg en spoor als de belangrijkste verbindingsaders in de gemeente. De bestaande dienstregelingen krijgen te maken met een verhoogde bezetting of overbelasting, wat een veiligheidsrisico teweegbrengt. Ook noodzaken sommige evenementen tot gedwongen omleidingen en zijn er evenementen (bijv. wielerronde) die de loop van de reguliere lijnen langdurig verstoren. Wijzigingen in routes en planningen moeten tijdig door hen kunnen worden doorgevoerd. De gemeente verzorgt de kennisgeving aan het openbaar vervoer. Wegafzetting Indien een evenement plaatsvindt op of zeer nabij een rijweg dan kan het voorkomen dat de rijweg moet worden afgezet of een straat tijdelijk voor het verkeer moet worden afgesloten. De zorg voor de realisatie van wegafzettingen ligt bij de organisator van het evenement zelf. Indien de organisator (indien niet-commercieel) dranghekken nodig heeft ten behoeve van het evenement, dan kan men deze indien voorradig ophalen bij de gemeentewerf. Afval De organisator van een evenement is verantwoordelijk dat alle afval tijdens en na afloop van het evenement wordt opgeruimd. Tijdens het evenement kan, door het plaatsen van voldoende afvalbakken door de organisator worden voorkomen dat het publiek afval op de grond gooit. Ook de overgebleven spullen van rommelmarkten en dergelijke moeten door de organisator worden opgeruimd. 10.

Tot slot

Onvolledige aanvragen Als in of bij de vergunningaanvraag bepaalde gegevens, plattegronden, verklaringen, draaiboek e.d. ontbreken, is de aanvraag onvolledig (men ontvangt bericht op welke onderdelen de aanvraag niet volledig is) en kan dan niet worden beoordeeld. Afhankelijk van het evenement krijgt de organisator in dat geval maximaal veertien dagen de tijd om de aanvraag compleet en dus definitief te maken. Als de ontbrekende gegevens niet of niet binnen de gestelde termijn worden aangeleverd, wordt de aanvraag buiten behandeling gesteld en kan het evenement wellicht geen doorgang vinden. Burgemeester verleent wel / geen vergunning De burgemeester kan in het belang van de openbare orde, het voorkomen of beperken van overlast, de verkeersveiligheid, de veiligheid van personen of goederen, de zedelijkheid of de gezondheid een vergunning weigeren of bepaalde voorschriften verbinden aan een evenement. De burgemeester weegt, bij verlening van de vergunning, nadrukkelijk de adviezen van de hulpverleningsdiensten mee. De formele weigeringsgronden zijn: • • • •

De openbare orde; De openbare veiligheid; De volksgezondheid; De bescherming van het milieu.

Reclamevoering Het maken van reclame voor een evenement is mogelijk wanneer het voldoet aan het actuele Reclamebeleid van de gemeente Lingewaal.


Communicatie aan bezoekers Als de bezoekers uit andere delen van het land komen, is het wenselijk dat de organisator via bv. advertenties, een website of (radio / tv)spotjes aan de bezoekers duidelijk maakt hoe je het best bij het evenement kan komen. Bij samenloop met andere evenementen moet hij ook hierop wijzen; een ander (groter) evenement kan immers van invloed zijn op de bereikbaarheid van dit evenement. Aansprakelijkheid De organisator is aansprakelijk voor alle schade die voor het gebruik van de vergunning aan eigendommen van de gemeente of van anderen wordt toegebracht. Verder moet de organisator de gemeente vrijwaren voor schadeaanspraken van derden. De organisator moet een wettelijke aansprakelijkheidsverzekering afsluiten, die zowel de materiële als de letselschade dekt, die voortvloeit uit het evenement. Borgsommen De waarborgsom behelst een voorwaardelijke betaling, bedoeld om de financiële positie van de overheid te verzekeren. De vergunningverlener kan een waarborgsom in de vergunning opnemen (zal voornamelijk van toepassing zijn bij de C-categore evenementen) om een overtreding van vergunningvoorschrift met schadelijke gevolgen te pareren. In de evenementenvergunning is doorgaans als voorschrift opgenomen dat het terrein schoon en opgeruimd wordt achtergelaten. Als blijkt dat dit niet (voldoende) is gebeurd, overtreedt de organisator een vergunningvoorschrift en kan de waarborgsom worden aangesproken. Publicatie / communicatie De gemeente maakt gebruik van het Kontakt, onderdeel Lingewaaljournaal en/of de gemeentelijke website, om vergunningen / ontheffingen te publiceren. Eveneens zal dit medium worden ingezet voor gerichte communicatie met betrekking tot evenementen. Bezwaarmogelijkheid Indien een belanghebbende zich niet met de verleende vergunning kan verenigen, kan hiertegen op grond van art. 7:1 van de Algemene wet bestuursrecht binnen zes weken na de datum van verzending van dit besluit, een gemotiveerd bezwaarschrift worden indient bij het bevoegde bestuursorgaan. Let wel: een bezwaar schorst de werking van de evenementenvergunning niet. Wanneer schorsing het gewenste doel is, bijvoorbeeld omdat het evenement plaats vindt voordat de bezwaartermijn is verstreken, dient om een voorlopige voorziening te worden verzocht aan de Voorzieningenrechter van de Rechtbank Gelderland (op grond van artikel 8:81 van de Algemene wet bestuursrecht). Dit verzoek dient dan voor de datum van het evenement ingediend en toegewezen te worden. Voor deze procedure dienen griffierechten betaald te worden. Toezicht en handhaving Vanwege het tijdelijke karakter van evenementen en de evenementvergunning bestaat het toezicht en de handhaving tijdens evenementen vooral uit controle van de inrichting van het evenemententerrein bv. de tijdelijke bouwwerken en de geluidsproductie bij voornamelijk (grootschalige) C-evenementen. Evenals het houden van toezicht tijdens een (veelal grootschalig) evenement door (extra inzet van) politie en de afdeling van de gemeente belast met toezicht en handhaving. Klachten Voor klachten over evenementen kan gedurende kantoortijden contact worden opgenomen met de gemeente (afdeling belast met openbare orde en veiligheid). Buiten kantoortijden wordt verzocht op het moment van de overlast direct de politie te bellen 0900-8844. Indien een evenement plaatsvindt zonder vergunning, worden de organisatoren op de hoogte gebracht van de overtreding en de organisator wordt verzocht het evenement te beëindigen. Deze maatregel gebeurt veelal in overleg tussen de politie en de burgemeester. Wanneer het evenement een zodanig verstoring van de openbare orde veroorzaakt, bij beëindiging, kan ook anders besloten worden. Indien de organisator bekend is zal bestuursrechtelijk worden opgetreden.


Handhaving bij een overtreding Bij constatering van een overtreding van evenementvoorschriften wordt bij controle in de praktijk in beginsel handhavend opgetreden door het (laten) aanpassen van wat niet in orde is. Deze pragmatische aanpak heeft tot op heden goed gewerkt, mede omdat bij grootschalige C-evenementen (maar soms ook bij andere evenementen) in de voorfase nauw wordt samengewerkt met de organisator. Zorgvuldig vooroverleg speelt een belangrijke preventieve rol. Daarbij wordt lering getrokken uit de evaluatie van één of meer voorgaande edities van een evenement. Zaken die niet in orde waren of zijn misgelopen tijdens een vorige editie kunnen preventieve maatregelen van een organisator vereisen (via de evenementvergunning) voor een volgende editie. Wat verder een belangrijke rol speelt in dit kader is het operationele overleg voor en tijdens grootschalige evenementen. Stelselmatig overtreden van de voorwaarden van een evenementenvergunning kan een weigering betekenen bij toekomstige aanvragen. Evaluatie Het voorliggende beleid zal structureel in 2015 worden geëvalueerd en zonodig worden bijgesteld in ditzelfde jaar om het beleid voor het aankomende jaar te actualiseren, indien noodzakelijk . Contact Voor vragen over evenementen(vergunningen), kunt u contact opnemen met de gemeente.


EVENEMENTENBELEID GEMEENTE LINGEWAAL. Balanceren tussen feest en veiligheid

Recommend Documents