Evaluatie Sport- en Cultuurfonds 2005-2006 1. Inleiding ....................................................................................................... 2 2. Doel............................................................................................................. 2 2.1 Deelname in 2005 en 2006 .................................................................................................. 2 2.3 Algemene heffingskortingen.................................................................................................. 4 3. Voorzieningen ............................................................................................... 5 3.1 Sport ........................................................................................................................................... 6 Sportactiviteiten via stichting Netwerk.................................................................................. 7 Sportpassen .................................................................................................................................. 7 Sportstrippenkaart....................................................................................................................... 8 Sportkleding.................................................................................................................................. 8 Zwemmen...................................................................................................................................... 8 Schaatsen...................................................................................................................................... 9 3.2 Sociaal-cultureel ....................................................................................................................... 9 3.2.1 algemeen............................................................................................................................ 9 Volledige vergoeding................................................................................................................... 9 Deels vergoede kosten ............................................................................................................... 9 Cultuurstrippenkaart ................................................................................................................. 10 Stichting Netwerk...................................................................................................................... 10 Abonnement Wonen Plus ........................................................................................................ 11 Themabijeenkomsten van de Omring.................................................................................... 11 3.2.2 Sociaal-cultureel t.b.v. kinderen............................................................................. 11 3.2.3 Sociaal-cultureel t.b.v. ouderen ............................................................................. 12 Telefoon, internet en krant...................................................................................................... 13 Medische keuring en legeskosten t.b.v. rijbewijs 70+ .................................................... 14 Participatiebudget...................................................................................................................... 14 4. Financieel ....................................................................................................14 5. Samenvatting, conclusies en aanbevelingen ......................................................15 Bijlage: Geactualiseerd overzicht wanneer wordt ingestemd met de adviezen .............17
1
1. Inleiding De vergoedingen vanuit het Sport- en Cultuurfonds over de periode 2005 en 2006 zijn geëvalueerd. In deze notitie wordt teruggeblikt op de verschillende vergoedingen, de uitgaven, de deelname, maar ook op de wensen vanuit de werkgroep Armoedebeleid en het “veld”. Deze notitie is tot stand gekomen aan de hand van een conceptevaluatie voorzien van voorstellen om bepaalde vergoedingen te actualiseren, te wijzigen, toe te voegen of te verwijderen. Deze evaluatie is op 30 mei 2007 als discussiestuk besproken in de werkgroep Armoedebeleid, een werkgroep waarin de fracties, de Ouderenraad en de Cliëntenplusraad vertegenwoordigd zijn. De leden van de werkgroep zijn in de gelegenheid gesteld om te reageren op voorstellen en om hun keuzes kenbaar te maken. In hoofdstuk 2 staat beschreven waarom het Sport- en Cultuurfonds in het leven is geroepen, wat de voorwaarden zijn en wie gebruik (kunnen) maken van vergoedingen vanuit dit fonds. Hoofdstuk 3 geeft aan welke activiteiten kunnen worden vergoed vanuit het Sport- en Cultuurfonds en tot welke bedragen. Ook wordt aangegeven hoeveel vergoeding er is verstrekt in 2005 en 2006. In hoofdstuk 4 is er aandacht voor het financiële aspect en in hoofdstuk 5 worden de samenvatting, conclusies en aanbevelingen vermeld.
2. Doel Het Sport- en Cultuurfonds is in het leven geroepen om inwoners van Hoorn met een inkomen op minimumniveau in staat te stellen om gebruik te maken van voorzieningen op het gebied van sport en cultuur en vrijetijdsbesteding. Het is, met het oog op maatschappelijke participatie, ook belangrijk dat mensen gebruik maken van het fonds. Sociale uitsluiting kan worden voorkomen door deel te nemen aan de maatschappij, door mee te doen. Sport en cultuur bevorderen dus participatie en lichamelijke en geestelijke gezondheid. Uit recent onderzoek van het Nationaal Instituut voor Budgetvoorlichting (Nibud) is gebleken dat mensen zich sneller arm voelen als ze geen geld hebben voor sociale activiteiten. Om gebruik te kunnen maken van het Sport- en Cultuurfonds moet iemand voldoen aan de volgende criteria: 1. hij/zij moet(en) woonachtig zijn in Hoorn; 2. hij/zij heeft/hebben een inkomen < 115% van de voor hem/haar/hun geldende bijstandsnorm. Anders dan bij een aanvraag bijzondere bijstand, is het aanwezige vermogen niet van belang bij de afhandeling van een aanvraag om vergoeding vanuit het Sport- en Cultuurfonds. Hierdoor kunnen aanvragen sneller worden afgehandeld en wordt de aanvrager niet extra belast doordat hij of zij deze gegevens moet overleggen. Vergoedingen kunnen worden uitbetaald aan de hand van betaalbewijzen.
2.1 Deelname in 2005 en 2006 Om gebruik van inkomensondersteuning te stimuleren en de bekendheid van deze mogelijkheden onder minima te vergroten, is de afdeling Werk en Bijstand in december 2006 een campagne gestart. Diverse organisaties die te maken hebben met minima, zijn voorgelicht over de mogelijkheden en zijn voorzien van foldermateriaal, posters en flyers. Aan de organisaties is gevraagd om mensen te wijzen op de mogelijkheden die de gemeente kan bieden en om het gebruik van inkomensondersteunende voorzieningen te stimuleren. Ook is duidelijk gemaakt dat de gemeente voorlichting op locatie kan geven en standaardteksten kan aanleveren welke geplaatst kunnen in bijvoorbeeld clubbladen en/of nieuwsbrieven.
2
De posters worden ook opgehangen in sporthallen De Kers en De Opgang, bij de kunstijsbaan, bij de zwembaden en in basisscholen in Hoorn. Om de vergoedingen via het Sport- en Cultuurfonds extra onder de aandacht te brengen, wordt een standaardtekst verzonden aan alle basisscholen en sportclubs in Hoorn met het verzoek deze tekst te plaatsen in schoolkrant, clubblad of nieuwsbrief. Het aantal niet bijstandsgerechtigden (lees:overige minima) dat een beroep doet op het Sport- en Cultuurfonds is gestegen. In 2005 was de verhouding onder de deelnemers nog 70% bijstandsgerechtigden en 30% overige minima. In 2006 was de verhouding 40% bijstandsgerechtigden en 60% overige minima. Onder de deelnemende overige minima 2006 bevinden zich veel ex-bijstandsgerechtigden. In 2006 zijn ontzettend veel mensen uitgestroomd uit de uitkering. Hierdoor is het deelname percentage zo gewijzigd ten opzichte van 2005. Het aantal uitgiften vanuit het fonds is in 2006 met 375 gedaald ten opzichte van 2005 (aantal uitgiften bedroeg in 2005 3166 en in 2006 2791). De aantrekkende economie en de daling van het cliëntenbestand van de afdeling Werk en Bijstand zijn van invloed geweest op het aantal uitgiften. Minder mensen komen op grond van hun inkomen nog in aanmerking. Het feit dat steeds meer gezinnen, waaronder veel minima, kampen met schulden is naar verwachting ook van invloed op het aantal uitgiften. Steeds meer mensen hebben hun geld nodig om de stijgende huren, duurdere elektriciteit en hogere ziektekosten te betalen. Zij kunnen het zich niet meer veroorloven om geld uit te geven aan sportieve en culturele activiteiten, zelfs niet een kleine bijdrage. Juist voor deze groep biedt het Sport- en Cultuurfonds mogelijkheden tot participatie. De voorlichtingscampagne moet er mede voor zorgen dat het aantal uitgiften stijgt.
2.2 Inkomensgrens: Inwoners van Hoorn met een inkomen tot 115% van de voor hem/haar/hun geldende bijstandsnorm kunnen aanspraak maken op vergoedingen vanuit het Sport- en Cultuurfonds. Het aantal bijstandsgerechtigden is in 2006 sterk gedaald. Steeds meer mensen gaan aan het werk en stijgen qua inkomen boven gestelde inkomensgrens uit. Met andere woorden: minder mensen komen in aanmerking voor vergoedingen vanuit het Sport- en Cultuurfonds. Diverse gemeenten, waaronder Alkmaar en Den Helder, hebben in hun bijzondere bijstandsbeleid en bijbehorend minimabeleid een inkomensgrens opgenomen van 120%. Dit omdat deze grens landelijk als omslagpunt voor de armoedeval wordt beschouwd. Onderzoek van onder andere het Centrum voor Onderzoek van de Economie van de Lagere Overheden (COELO) heeft aangetoond dat mensen met een inkomen boven de 120% pas voldoende financiële ruimte krijgen om te kunnen reserveren. De gemeente Heerhugowaard heeft onlangs de inkomensgrens opgetrokken van 110% naar 120% en de gemeente Purmerend van 105% naar 120%. Zowel Heerhugowaard als Purmerend geven aan dat het aantal aanvragen licht gestegen is, maar konden geen percentages noemen omdat het optrekken van de grens onderdeel was van gewijzigd beleid op gebied van bijzondere bijstand. Wanneer de inkomensgrens in Hoorn wordt opgetrokken naar 120% zal het aantal aanvragen naar verwachting iets stijgen. Hoeveel precies is niet bekend. De verwachting is dat dit mee zal vallen. De gemeente Purmerend heeft onlangs berekend dat het optrekken van de inkomensgrens van 105% naar 120% de uitbreiding van de doelgroep met 7% betekent. Verwacht wordt dat een stijging van de inkomensgrens van 115% naar 120% een uitbreiding van de doelgroep betekent van ongeveer 2%. Het optrekken van de grens naar 120% heeft voor- en nadelen. Voordeel: meer mensen kunnen een beroep doen op de vergoedingen vanuit onder andere het Sport- en Cultuurfonds.
3
Nadeel: het optrekken van de grens betekent dat er meer budget nodig is. Onderstaand overzicht geeft de verschillen weer tussen een inkomensgrens van 115% en 120%: Norm 115% 120% Gehuwden/samenwonenden € 1.236,86 € 1.422,39 € 1.484,23 Alleenstaande ouders € 1.113,17 € 1.280,15 € 1.335,80 Alleenstaande € 865,80 € 995,67 € 1.038,96 In dit overzicht is uitgegaan van de in april 2007 norm voor zelfstandig wonenden.
In de werkgroep is voorgesteld om de inkomensgrens en bijbehorend minimabeleid op te trekken van 115% naar 120%. Bijna alle leden van de werkgroep konden zich vinden in dit voorstel. Eén lid merkte op dat het optrekken van de inkomensgrens geen oplossing is maar moet worden gezien als een verschuiving van het probleem en dat de armoedeval wordt verhoogd. Mensen ontvangen voor gemiddeld 4 tot 6 kostensoorten een vergoeding vanuit het Sport- en Cultuurfonds. In 2006 was de gemiddelde uitgave per uitgifte € 52,22 (totale uitgave 2006 ad € 145.745,15 gedeeld door het aantal uitgiften ad 2791). Wanneer wordt aangenomen dat het totaal aantal uitgiften door het optrekken van de inkomensgrens met 2% zou stijgen, betekent dit een stijging van 56 uitgiften vanuit het Sporten Cultuurfonds. Dit betekent dan een stijging van € 2.924,32 (56 uitgiften x € 52,22). Een stijging van het aantal uitgiften met 5% levert dan een stijging op van € 7.310,80 (140 uitgiften x € 52,22). Het optrekken van de inkomensgrens in het bijzondere bijstandsbeleid en bijbehorend minimabeleid is, naast het Sport- en Cultuurfonds, dus ook van invloed op de collectieve aanvullende ziektekostenverzekering 1 via de gemeente en bijzondere bijstand. Het hanteren van verschillende inkomensgrenzen is niet efficiënt en niet klantvriendelijk. In het eerste kwartaal 2008 is bekend wat er in 2007 aan bijzondere bijstand is verstrekt. In de evaluatie bijzondere bijstand, zal aandacht worden besteed aan het ophogen van de inkomensgrens in het bijzondere bijstandsbeleid en bijbehorend minimabeleid van 115% naar 120%. De gevolgen van een eventuele verruiming worden in kaart gebracht in deze evaluatie.
2.3 Algemene heffingskortingen In de Wet werk en bijstand (WWB) wordt bij de vaststelling van het inkomen rekening gehouden met een aantal heffingskortingen. In 2002 is besloten om voor de bepaling van het inkomen voor het Sport- en Cultuurfonds geen rekening te houden met heffingskortingen2. De vaststelling van het inkomen is voor vergoeding vanuit het Sport- en Cultuurfonds dus anders dan voor bijzondere bijstand. De werkwijze is niet uniform. Geen rekening houden met heffingskortingen zorgt ervoor dat met name alleenstaande ouders eerder tot de doelgroep behoren omdat het inkomen uit heffingskortingen buiten beschouwing wordt gelaten. Alleenstaanden hebben er over het algemeen geen voordeel van dat de heffingskortingen buiten beschouwing worden gelaten. Daarnaast zorgt het er voor dat een aanvraag van een niet-bijstandsgerechtigde sneller kan worden afgehandeld: de beschikking Voorlopige Teruggaaf van de belastingdienst hoeft immers niet te worden opgevraagd bij of te worden aangeleverd door de aanvrager. Voor de afhandeling van een aanvraag van een bijstandsgerechtigde maakt dit weinig verschil. Zij horen op grond van hun inkomen in ieder geval tot de doelgroep en bovendien zijn hun heffingskortingen bekend bij de afdeling Werk en Bijstand.
1
Hoornse minima met een inkomen tot de inkomensgrens kunnen deelnemen aan een collectieve ziektekostenverzekering via de gemeente Hoorn en kunnen extra vergoedingen ontvangen. 2 Zie Evaluatie Sport- en Cultuurfonds 2001-2002.
4
In de toekomst gaat dit argument niet meer op. Door de komst van het DigitaalKlantDossier (DKD) vervalt het argument straks dat aanvragen van niet bijstandsgerechtigden sneller kunnen worden afgehandeld wanneer er geen rekening wordt gehouden met heffingskortingen. Het is de bedoeling dat diverse instanties input leveren voor het DKD en hier gebruik van kunnen maken. De belastingdienst gaat ook input leveren. Het is nog niet bekend per wanneer deze input beschikbaar is voor de overige instanties. Wanneer de heffingskortingen die de belastingdienst verstrekt via DKD opvraagbaar zijn, kunnen deze gegevens heel eenvoudig worden geraadpleegd bij de afhandeling van een aanvraag. Wanneer er bij de bepaling van het inkomen wel rekening zou worden gehouden met de heffingskortingen betekent dit dat veel alleenstaande ouders geen beroep meer kunnen doen op vergoedingen vanuit het Sport- en Cultuurfonds. Met name de alleenstaande ouders met inkomsten uit parttime dienstverband (zij ontvangen extra heffingskortingen). Dit is, met het oog op het regeerakkoord, geen wenselijke ontwikkeling. Op 20 maart 2007 heeft de Eerste Kamer ingestemd met de Wet voorzieningen arbeid en zorg alleenstaande ouders (Vazalo). Alleenstaande ouders met jonge kinderen en een kleine deeltijdbaan, zijn met de invoering van deze wet straks niet langer bijstandsafhankelijk. Zij krijgen een toeslag van de belastingdienst in plaats van een aanvullende bijstandsuitkering. Deze hoogte van de toeslag is inkomensafhankelijk: hoe hoger het inkomen, hoe lager de toeslag (kinderalimentatie wordt vrijgelaten). Alleenstaande ouders die werken en een inkomen hebben tot 115% netto minimumloon3 komen in aanmerking voor de toeslag. Deze groep komt op basis van de huidige inkomensgrens dan niet meer in aanmerking voor vergoedingen vanuit het Sporten Cultuurfonds. Bij een inkomensgrens van 120% wel. Het is de bedoeling dat deze wet, na een experiment in de gemeenten Den Haag, Utrecht, Apeldoorn en Dordrecht, per 1 januari 2009 in werking treedt. De gevolgen die de wet Vazalo met zich meebrengt, zijn nog niet bekend. Soms komt het voor dat iemand bij de definitieve vaststelling van het inkomen bepaalde heffingskortingen aan de belastingdienst moet terugbetalen. Hierdoor kan dan achteraf het recht op een tegemoetkoming komen te vervallen of juist ontstaan. De werkgroep ziet het beleid ten aanzien van het buiten beschouwing laten van de heffingskortingen bij de bepaling van het inkomen graag gehandhaafd tot in ieder geval 1 januari 2009.
3. Voorzieningen Vanuit het Sport- en Cultuurfonds worden de volgende activiteiten, na overleg van bewijsstukken, vergoed: Activiteit sport Lidmaatschap sportvereniging/sportschool Zwemles en zwemabonnement Sportpas/sportpaspoort Sportactiviteiten van stichting Netwerk In totaal Zwemles + seizoenskaart voor 6/7 jarigen in zwembaden De Wijzend en De Waterhoorn Sportkleding Sociaal-cultureel Sociaal-culturele activiteiten van stichting Netwerk of bij 3
Maximale jaarlijkse vergoeding
70,50 100% 47,50
23,75
115% van het netto minimum, is per 1 januari 2007 een bedrag van € 1.285,00
5
wijk/buurtcentra Vakantiekamp, vakantiespelen en schoolreisje voor basisschoolkinderen Schoolreisje e.d. voor kinderen in het voortgezet onderwijs
46,50 (per schooljaar) 93,25 (per schooljaar)
Jaarabonnement stadsspeeltuin De Speelhoorn Museumjaarkaart Artistieke zwerfkaart Het Park Lidmaatschap bibliotheek Lesgeld muziekschool Gerard Boedijn of Blauwe Schuit Instrumentenhuur Gerard Boedijn Lidmaatschap toneel-, zang- of hobbyvereniging Abonnement Wonen Plus Kosten Wonen Plus
100% 100% 100% 100% 75% 50% 46,50 10,00 50,00
Sociaal-cultureel 65+ Telefoonabonnement Abonnement op krant of internetaansluiting Lidmaatschap ouderenbonden Uitstapje georganiseerd door ouderenbond/stichting Medische keuring en legeskosten t.b.v. rijbewijs voor personen vanaf 70
93,25 91,00 12,00 45,00 100%
Activiteiten die niet in dit overzicht worden vermeld, kunnen soms toch voor vergoeding in aanmerking komen. De afdeling Werk en Bijstand beoordeelt dan of vergoeding mogelijk is. Met ingang van 1 april 2006 worden alle vergoedingen vanuit het Sport- en Cultuurfonds geregistreerd in GWS4all. Tot 1 april 2006 werd gebruik gemaakt van een ander computersysteem.
3.1 Sport Sport is belangrijk voor lichaam en geest en zorgt er daarnaast voor dat mensen sociale contacten opdoen. Om dit te stimuleren, is een vergoeding mogelijk vanuit het sport- en cultuurfonds. Voor sport kan in totaal een maximale vergoeding van € 70,50 per jaar worden verstrekt. Dit maximumbedrag geldt voor ieder gezinslid. Met het criterium “jaar” wordt hier kalenderjaar bedoeld. Wanneer iemand bijvoorbeeld in februari de maximale vergoeding heeft ontvangen vanwege een abonnement op de sportschool, kan hij/zij in september dus geen vergoeding meer ontvangen omdat hij/zij de contributie voor voetbal moet betalen. Onderstaand overzicht geeft het aantal uitgiften en uitgaven voor sportactiviteiten weer over 2005 en 2006.
Lidmaatschap sportvereniging of sportschool vanaf 12 jaar Lidmaatschap sportvereniging of sportschool kinderen tot 12 jaar
2005 aantallen 334
uitgaven € 18.640,13
2006 aantallen 239
uitgaven € 15.325,72
112
€
117
€
5.760,26
6.710,94
6
Sportactiviteiten Netwerk Sportpas(poort) Sportkleding
28 59 218
€
971,00
27
€ 1.115,90
€ 2.347,85 € 8.104,80
6 172
€ 270,00 € 6.870,94
De totale uitgave voor sportactiviteiten is gedaald. Het aantal uitgiften is met bijna 30% gedaald. De precieze oorza(a)k(en) van deze daling is/zijn niet bekend. Mogelijke redenen: minder mensen doen aan sport/ meer mensen sporten op eigen initiatief (hardlopen, nordic walking etc.)/ kosten sportschool zijn gestegen/ verenigingen hebben contributie verhoogd of hebben een ledenstop/ mensen kunnen sportactiviteiten niet meer betalen etc. De uitgaven voor lidmaatschap aan een sportvereniging of sportschool tot 12 jaar is gestegen terwijl het aantal uitgiften redelijk gelijk is gebleven. Het is, gelet op de gemiddelde uitgave per uitgifte, aannemelijk dat een aantal sporten duurder is geworden. De gemiddelde uitgave per uitgifte is ruim € 7,00 gestegen. Verwacht wordt dat het aantal uitgiften voor sportactiviteiten, mede door de campagne, in 2007 stijgt. Het aantal uitgiften voor sportpassen is aanzienlijk gedaald. Dit kan te maken hebben met het feit dat de totale vergoeding voor sportactiviteiten op jaarbasis €70,50 is en dat dit bedrag vaak al wordt bereikt wanneer iemand vergoeding vraagt voor de kosten van lidmaatschap, abonnement of contributie. Dat het aantal uitgiften daalt is jammer. Temeer omdat mensen door deze passen kennis kunnen maken met diverse sporten (die door Sportopbouw Hoorn worden georganiseerd). Indexering van de vergoeding voor de kosten van sport betekent afgerond een vergoeding van maximaal € 75,00 per jaar.
Sportactiviteiten via stichting Netwerk Via stichting Netwerk kan iedereen deelnemen aan onder andere activiteiten gericht op dans, beweging en sport. De stichting richt zich met bepaalde activiteiten specifiek op kinderen, ouderen, vrouwen of allochtonen. Alle activiteiten staan vermeld op de website en in een programma overzicht van stichting Netwerk, die huis-aan-huis wordt verspreid. Het aantal aanvragen voor vergoeding van sportactiviteiten via Netwerk is in 2006 licht gedaald terwijl de kosten iets zijn gestegen. Het activiteitenaanbod en de deelname hieraan zijn van invloed op de kosten. Het deelnamebedrag is namelijk niet voor alle activiteiten gelijk: 12 Lessen Step & Shape is bijvoorbeeld duurder dan 12 lessen Bewegen voor vrouwen.
Sportpassen Via Sportopbouwwerk Hoorn kunnen mensen tegen een laag tarief deelnemen aan diverse sportactiviteiten. Sportopbouwwerk geeft hier verschillende passen cq kaarten voor uit. Er kan worden gekozen voor jaarkaarten, 3 maanden kaarten, vakantiekaarten en kaarten die de mogelijkheid bieden om 10 x deel te nemen aan bijvoorbeeld squash, fitness of een van de verschillende activiteiten onder de noemer Sportief Actief. Deze sportpassen zijn onder andere verkrijgbaar onder de namen Sport Zap Card, Sport Card, Sport Promo Card, en Sport Paspoort. Speciaal voor de jeugd bestaat de Jeugdsportpas. Hiermee kunnen kinderen tot en met groep 8 van de basisschool kennis maken met diverse sporten door middel van sportcursussen. Elke cursus bestaat uit 6 lessen en er geldt een eigen bijdrage van € 5,- per cursus. Het aantal vergoedingen vanuit het fonds is enorm gedaald. De afdeling Welzijn geeft aan het gebruik van de passen, met uitzondering van de jeugdpassen iets is teruggelopen. Dit komt naar alle waarschijnlijkheid door het grote aanbod van
7
sportactiviteiten in de stad. Voor de terugloop van het aantal vergoedingen vanuit het Sport- en Cultuurfonds wordt als reden voorlichting en informatievoorziening gegeven. Met de afdeling Welzijn is afgesproken om een standaard tekst aan te leveren welke verspreid kan worden op de basisscholen om het gebruik van de vergoedingen vanuit het fonds te stimuleren.
Sportstrippenkaart Ondanks de hoeveelheid sportpassen is er vraag naar een sportstrippenkaart, een sportvariant op de cultuurstrippenkaart. Deze kaart zou moeten bestaan uit een aantal strippen die als betaalmiddel gebruikt kunnen worden bij onder andere de zwembaden en bij de schaatsbaan in Hoorn. Door deze kaart te verstrekken naast de maximale vergoeding voor sport van € 75,00 per jaar, wordt participatie gestimuleerd. Een sportstrippenkaart zou het voor gezinnen aantrekkelijker maken om eens een bezoek te brengen aan het zwembad of de ijsbaan. Het beoogd effect van de kaart is dus stijging van participatie. Het is niet bekend wat de kosten zijn die het eventueel verstrekken van een sportstrippenkaart met zich meebrengen. In de werkgroep Armoedebeleid is gesproken over een sportstrippenkaart. Niet alle leden waren enthousiast. De mogelijkheden van een eventuele sportstrippenkaart worden onderzocht.
Sportkleding Mensen kunnen ook een vergoeding aanvragen voor sportkleding. Hieronder worden ook schoeisel en sportattributen verstaan. De maximale vergoeding die wordt verstrekt voor de aanschaf van sportkleding is €47,50 per persoon per jaar. Deze vergoeding wordt in principe altijd in combinatie met vergoeding voor sportactiviteit verstrekt (na overleg van bewijsstukken). Ook het aantal vergoedingen voor sportkleding is in 2006 behoorlijk gedaald ten opzichte van 2005. Dit hangt deels samen met de daling van het aantal verstrekte vergoedingen voor sport maar ook met de gewijzigde werkwijze. Indexering van de kosten van de vergoeding van sportkleding betekent afgerond een maximale vergoeding van € 50,00 per jaar.
Zwemmen De zwemlessen en seizoenskaarten voor 6 en 7 jarigen worden volledig vergoed.
Zwemmen Zwemles 6+7 jarigen
2005 aantallen 121 147
totalen
268
uitgaven € 5.854,92 € 8.361,65
2006 aantallen 183 118
Uitgaven € 8.414,94 € 8.522,15
€14.216,57
301
€ 16.937,09
De uitgaven en het aantal uitgiften met betrekking tot zwemmen waren in 2006 hoger dan in 2005. Het aantal uitgiften voor zwemlessen 6/7 jarigen is gedaald terwijl de totale uitgaven licht zijn gestegen. De gemiddelde uitgave per uitgifte is gestegen van € 56,88 naar € 72,88. Uit onderzoek is gebleken dat de kosten van zwemles jaarlijks gemiddeld met € 0,10 per les stijgen.
8
Schaatsen In 2006 is kunstijsbaan De Westfries geopend. De Westfries biedt mogelijkheden voor schaatsen in lesverband maar ook vrij schaatsen is mogelijk. Promotie van gebruik van het Sport- en Cultuurfonds onder schaatsers vindt plaats door middel van posters, flyers en foldermateriaal bij De Westfries. Vanuit het Sport- en Cultuurfonds kan in totaal maximaal € 70,50 per jaar worden vergoed voor sportactiviteiten. Schaatsen is ook een sportactiviteit die onder deze vergoeding valt. Er wordt contact gezocht met Sportopbouwwerk om de mogelijkheden te onderzoeken om schaatsen op te nemen als sport die kan worden gevolgd met de sportpassen.
3.2 Sociaal-cultureel 3.2.1 algemeen De gemeente wil graag dat mensen met een laag inkomen ook deelnemen aan sociale en culturele activiteiten en het fonds voorziet daarom ook in vergoedingen op deze gebieden. Voor bepaalde activiteiten gelden maximum vergoedingen en sommige activiteiten worden volledig of deels vergoed.
Volledige vergoeding Vanuit het Sport- en Cultuurfonds wordt het lidmaatschap van de openbare bibliotheek volledig vergoed. Ook een abonnementen op de stadsspeeltuin, museumjaarkaarten en artistieke zwerfkaarten voor Het Park worden volledig vergoed. Ondanks het feit dat de gemeente kosten volledig vergoed, wordt hier niet veel gebruik van gemaakt.
Bibliotheek Stadsspeeltuin Museumjaarkaart Zwerfkaart Totaal
2005 aantallen 244 20 66 8 338
uitgaven € 6.007,50 € 272,00 € 1.621,35 € 255,70 € 8.156,55
2006 aantallen 222 10 67 4 303
Uitgaven € 5.692,00 € 152,00 € 2.123,40 € 147,00 € 8.114,40
Deels vergoede kosten Wanneer iemand een cursus of les volgt bij centrum voor kunstzinnige vorming De Blauwe Schuit of de Gerard Boedijn Muziekschool, wordt 75% van de kosten vergoed vanuit het Sport- en Cultuurfonds. Bij het lesgeld voor muziek is de huur van de instrumenten, een essentieel onderdeel voor muziekles, niet inbegrepen. Daarom wordt vanuit het Sport- en Cultuurfonds voor het benodigde instrument 50% van de huur vergoed. Het uitgaven voor muziekles, cursus en de huur van instrumenten is in 2006 behoorlijk gedaald ten opzichte van 2005. Uitgaven muziekles en huur instrumenten 2005: € 10.458,83 Uitgaven muziekles en huur instrumenten 2006: € 7.665,82 Uitgaven voor cursussen en lessen bij De Blauwe Schuit in 2005: € 2.773,50 Uitgaven voor cursussen en lessen bij De Blauwe Schuit in 2006: € 3.167,27 Er is ook een daling in de uitgave voor lidmaatschap van een toneel-, zang- of hobbyvereniging. Per jaar kan er vanuit het fonds tot een maximum van € 46,50 worden verstrekt. Uitgaven in 2005: € 3056,80 aantal uitgiften: 97 Uitgaven in 2006: € 2867,20 aantal uitgiften: 81 Het vanaf 2004 geïndexeerd bedrag: € 48,28.
9
De Ouderenraad ziet graag dat mensen die lid zijn van een toneel-, zang- of hobbyvereniging vanuit het Sport- en Cultuurfonds een vergoeding ontvangen van 75% van de kosten in plaats van een maximumvergoeding van € 46,50. Vanuit de werkgroep Armoedebeleid is voorgesteld om de huidige vergoeding van lidmaatschapskosten toneel-, zang- of hobbyvereniging te wijzigen van maximaal € 46,50 per jaar in maximaal 75% van de kosten van één lidmaatschap.
Cultuurstrippenkaart De cultuurstrippenkaart is een gratis persoonsgebonden strippenkaart met een waarde van € 50,00. De kaart bestaat uit 10 strippen van € 5,00 die gebruikt kunnen als betaalmiddel bij diverse culturele voorzieningen in en om Hoorn (onder andere het Park, het Westfries Museum, Kunstvereniging Hoorn, Filmhuis Hoorn, Manifesto, Hokus Spokus en Theaterkerk Wadway). De geldigheid van de strippen is afgestemd op het theaterseizoen (loopt van 1 augustus tot 1 augustus). In 2006 is er in totaal een bedrag van € 12.390,00 vanuit het Sport- en Cultuurfonds vergoed voor kosten van de cultuurstrippenkaart. In 2005 ging het om een bedrag van € 17.330,00. De vergoeding is gedaald, terwijl het aantal verstrekte strippenkaarten juist is gestegen (650 kaarten in 2006 ten opzichte van 407 kaarten in 2005). Dit betekent dat meer mensen in bezit zijn van een kaart maar dat er minder gebruik wordt gemaakt van de strippen. Het teruggelopen gebruik van de strippen kan verschillende oorzaken hebben: mensen kunnen/willen minder geld besteden aan culturele activiteiten, aanbod van voorstellingen viel tegen, invloed van het weer etc.etc. Vanaf 2001 bedraagt de vergoeding per strip € 5,00. Verschillende instanties, waaronder het Filmhuis, hebben daarom om een inflatiecorrectie gevraagd. Indexering van de vergoeding per strip betekent afgerond een vergoeding van € 6,00 per strip. De Cliëntenplusraad ziet graag dat de cultuurstippenkaart kan worden gebruikt als betaalmiddel bij alle Hoornse musea. Dit betekent dat de afdeling Werk en Bijstand met alle musea afspraken zal moeten maken. In hoeverre dit te realiseren is, zal nader onderzocht moeten worden. In 2007 bestaat Hoorn 650 jaar en vinden er allerlei activiteiten plaats. Voor een aantal activiteiten wordt entree gevraagd. Om er voor te zorgen dat de doelgroep toch de kans krijgt om aan de activiteiten deel te nemen, is er een speciale strippenkaart ontwikkeld: Hoorn 650cultuurstrippenkaart. Deze kaart met 5 strippen van € 5,00 kan worden gebruikt om deel te nemen aan de niet-gratis activiteiten in het feestjaar. Deze speciale kaart wordt voor een groot deel bekostigd door de Stichting Hoorn 650 jaar.
Stichting Netwerk Mensen kunnen deelnemen aan verschillende sociale en culturele activiteiten die de stichting Netwerk organiseert. Er worden allerlei cursussen gegeven, zowel educatief als creatief en er kunnen verschillende workshops worden gevolgd. Ook deze activiteiten staan allemaal in het programmaboekje en op de website van stichting Netwerk vermeld. Ook hier zijn de uitgiften en de uitgaven in 2006 gedaald ten opzichte van 2005 (29 uitgiften in 2006 ten opzichte van 62 in 2005. De uitgaven zijn gedaald van € 1.258,25 naar € 682,25). Verwacht wordt dat het aantal uitgiften als gevolg van de campagne in 2007 stijgt. Vanuit het Sport- en Cultuurfonds wordt per kalenderjaar maximaal € 23,75 per persoon voor sociale en culturele activiteiten via Netwerk vergoed. Stichting Netwerk en de Ouderenraad hebben verzocht deze vergoeding te wijzigen in 75% van de cursuskosten. De prijzen van de cursussen lopen zeer uiteen.
10
Vanuit de werkgroep Armoedebeleid is voorgesteld om de huidige vergoeding voor sociale en culturele activiteiten via Netwerk te wijzigen van maximaal € 23,75 per persoon per jaar in maximaal 75% van de kosten van één cursus.
Abonnement Wonen Plus Wonen Plus is opgezet vanuit een samenwerking tussen vrijwilligersorganisaties en professionele instellingen en valt onder de verantwoordelijkheid van Stichting Welzijn Ouderen. Abonnees van Wonen Plus kunnen een beroep doen op diverse diensten zoals noodhulp in de winter, bemiddeling van hulpvragen, de formulierenservice, scootmobieltraining, computerles en helpdesk bij computerproblemen. Daarnaast ontvangen zij nieuwsbrieven en kunnen zij tegen een tarief van € 5,00 per uur gebruik maken van hulp bij kleine klussen in en om het huis. Niet alleen ouderen, maar ook gehandicapten en chronisch zieken kunnen gebruik maken van Wonen Plus. Vanuit het Sport- en Cultuurfonds wordt vergoed: Abonnementskosten ad € 10,00 per jaar De kosten van kleine klussen tot een maximumbedrag van € 50,00 per jaar. In 2005 is een bedrag van € 3735,00 uitgegeven voor deze kosten. Bijna € 700,00 meer dan in 2006 (€ 3048,21).In 2005 is er vaker een beroep gedaan op vergoeding via het fonds.
Themabijeenkomsten van de Omring De Ouderenraad heeft aangegeven dat zij graag zou zien dat 75% van de kosten van themabijeenkomsten die De Omring verzorgd vanuit het Sport- en Cultuurfonds worden vergoed. Ook wil de Ouderenraad graag dat oppas voor kinderen tijdens deze bijeenkomsten wordt vergoed. De afdeling Werk en Bijstand heeft de Ouderenraad verzocht haar voorstel uit te werken omdat niet bekend was of vergoeding van de kosten van deze bijeenkomsten in het Sport- en Cultuurfonds thuishoren. Het was de afdeling niet duidelijk om wat voor soort bijeenkomsten het gaat, hoeveel themabijeenkomsten de Omring organiseert, hoeveel mensen hieraan deelnemen en wat de kosten zijn. De Ouderenraad heeft haar voorstel uitgewerkt. Omdat veel kosten van de bijeenkomsten, trainingen en cursussen die De Omring verzorgt al voor vergoeding vanuit het fonds in aanmerking komen, heeft het voorstel van de Ouderenraad vooralsnog geen meerwaarde.
3.2.2 Sociaal-cultureel t.b.v. kinderen Kinderen kunnen met vergoedingen vanuit het Sport- en Cultuurfonds deelnemen aan allerlei activiteiten. Het fonds kent naast de vergoedingen die voor iedereen gelden ook specifieke vergoedingen voor kinderen. Met deze vergoedingen kunnen bijvoorbeeld schoolreizen en vakantiespelen (deels) worden betaald. Meedoen aan activiteiten is belangrijk. Het vergroot de horizon van kinderen. Door meedoen worden sociale contacten gelegd, leren kinderen winnen en verliezen en wat teamgeest is en hoe zij zich kunnen handhaven in een groep. Wanneer kinderen dit soort dingen niet leren maar worden buitengesloten, komen niet alleen zij ernstig tekort maar ondervindt de maatschappij hier op den duur ook hinder van. Eind 2006 heeft de afdeling Werk en Bijstand contact gehad met de Stichting Leergeld. Deze stichting functioneert als laatste vangnet voor ouders die onvoldoende middelen hebben om de ontwikkeling van hun kind(eren) te bekostigen of te voorfinancieren. In september 2007 wil de stichting operationeel zijn in Hoorn. Het is de bedoeling dat de stichting en de afdeling Werk en Bijstand samen gaan werken en daar waar mogelijk hun beleid op elkaar afstemmen. De uitgaven vanuit het Sport- en Cultuurfonds: 2005 Kosten vakantiekamp, vakantiespelen en schoolreis basisschoolkinderen
€
6.581,00
2006 € 5.930,50
11
Kosten schoolreis etc. kinderen voortgezet onderwijs Totaal
€ 3.551,50 € 10.132,50
€ 3.524,00 € 9.454,50
Indexering van de te vergoeden bedragen betekent dat voor de kosten van vakantiekamp, vakantiespelen en schoolreis van basisschoolkinderen afgerond een bedrag van € 55,00 per kind per schooljaar kan worden vergoed. Voor kinderen in het voortgezet onderwijs betekent dit een vergoeding van € 110,00 per kind per schooljaar.
Sociaal-Cultureel voor alleenstaande ouders Aan de gemeente Hoorn is door onder andere de PvdA gevraagd of zij deel wenst te nemen aan het vakantieproject “Weekje Weg” van Stichting De Voorpost. Dit project is voor gezinnen die langdurig afhankelijk zijn van een minimuminkomen en al jaren niet op vakantie zijn geweest omdat zij het geld en de sociale mogelijkheden niet hebben. Weekje weg betreft een volledig verzorgde vakantie (inclusief consumpties en vervoer per touringcar). De financiering ligt bij de in het project participerende gemeenten en organisaties en De Voorpost. Gemeenten kunnen bepalen wie deel mag nemen aan het project. De deelnemers betalen een eigen bijdrage. De kosten van de eigen bijdrage in 2007 tussen de € 100,- en € 200,- per gezin per week liggen. De participerende gemeenten gaan verschillend om met de te betalen eigen bijdrage. Sommige gemeenten betalen ook (een deel van) de eigen bijdrage. De gemeentelijk bijdrage per gezin per week ligt tussen de € 450,- en 500,-. Lastig in dit project is de vraag: hoe bepaalt de gemeente wie deel mag nemen en wie niet? Alternatieven: Stichting Netwerk organiseert speciale éénouderweekenden (in mei nog op Texel). Betreffende ouders kunnen zich bij Stichting Netwerk aanmelden (gemeente heeft geen invloed op deelname). De eigen bijdrage is € 30,- per gezin exclusief reiskosten. Betaalbare vakantieweken via YMCA Vakanties. Mensen met een minimuminkomen betalen een eigen bijdrage van € 65,- per kind. Mensen die echt geen geld hebben kunnen een beroep doen op het vakantiefonds van YMCA. Ook staan er diverse mogelijkheden vermeld in de gids Betaalbare vakanties 2007. Deze gids is verkrijgbaar aan de balie van het GWI. In de werkgroep is gesproken over het vakantieproject “Weekje Weg”. Zowel de afdeling Werk en Bijstand als de werkgroep is van mening dat het onverstandig is om te participeren in dit project.
3.2.3 Sociaal-cultureel t.b.v. ouderen Ouderen die lid zijn van een ouderenbond kunnen voor hun lidmaatschap een vergoeding ontvangen vanuit het Sport- en Cultuurfonds. De vergoeding bedraagt € 12,00 per jaar. Ook kunnen zij jaarlijks een vergoeding ontvangen van maximaal € 45,00 om deel te nemen aan georganiseerde dagtochten. Er zijn naast de ouderenbonden diverse instanties die dagtochten voor ouderen organiseren (bijvoorbeeld De Zonnebloem). Vanuit het Sport- en Cultuurfonds zijn de volgende vergoedingen verstrekt: 2005 2006 uitgaven voor kosten lidmaatschap € 752,00 € 944,05 uitgaven voor kosten dagtocht € 422,70 € 504,70 De Ouderenraad heeft aangegeven dat de vergoeding van dagtochten voor ouderen kan worden verlaagd naar een bedrag van € 37,50 per jaar. Indexering van de vergoeding voor de kosten van lidmaatschap betekent afgerond een vergoeding van maximaal € 12,50 per jaar.
12
Telefoon, internet en krant Telefonie, internet en de krant zijn belangrijke instrumenten om sociaal isolement bij ouderen te beperken. Vanuit het fonds worden daarom vergoedingen voor abonnementskosten verstrekt. Mensen van 65 jaar of ouder kunnen, naast een maximale vergoeding van € 93,25 per jaar voor de kosten van een telefoonabonnement, kiezen voor een vergoeding van een abonnement op de krant of voor een vergoeding van de kosten van internet. In 2006 is er 299 keer (in 2005 331 keer) een vergoeding verstrekt voor de kosten van een telefoonabonnement en 122 keer (in 2005 104 keer) voor de kosten van krant of internet. Uitgaven Abonnement telefoon Abonnement krant/internet Totaal
2005 € 30.865,75 € 9.464,00 € 40.329,75
2006 € 27.881,75 € 11.193,00 € 39.074,75
Op het gebied van telefonie en internet is er de laatste jaren veel veranderd. Steeds meer mensen stappen over naar mobiele telefonie of maken gebruik van de combinatie internet en bellen. Ook zijn mensen die een digitaal krantenabonnement hebben. Het is logisch om de vergoedingen vanuit het Sport- en cultuurfonds af te stemmen op deze ontwikkelingen. De gemiddelde kosten Vaste kosten vaste telefonie Vaste kosten mobiele telefonie Vaste kosten combi telefonie/internet Vaste kosten internet Kosten abonnement krant fysiek Kosten abonnement krant digitaal
per maand € 20,00 € € € €
35,00 20,00 22,50 8,00
per jaar € 240,00 - divers€ 420,00 € 240,00 € 270,00 € 96,00
Met name de kosten van telefonie kunnen van persoon tot persoon verschillen. Wanneer iemand weinig belt en daarom een abonnement neemt van bijvoorbeeld € 10,00 per maand (is ongeveer 100 belminuten), zijn de kosten op jaarbasis 12 x 10,00 = € 120,00. Uiteindelijk betaalt die persoon dan aan telefoonkosten slechts € 26,75 (€ 120,00 - € 93,25). Wanneer iemand die weinig belt een abonnement op een vaste telefoon heeft, betaalt deze persoon, nog los van de gesprekskosten, gemiddeld in ieder geval een bedrag van € 146,75 (€ 240 - € 93,25) + de gemaakte gesprekskosten. Steeds meer mensen combineren telefonie en internet of nemen een digitaal abonnement op de krant. Iemand met een internet+bellen- abonnement betaalt per jaar gemiddeld € 420,00. Vanuit het Sport- en Cultuurfonds kan € 184,25 worden vergoed zodat diegene uiteindelijk € 235,75 betaalt. Aan de leden van de werkgroep Armoedebeleid is het volgende voorstel gepresenteerd: Voorgesteld wordt om: 1. de vergoedingen vanuit het Sport- en Cultuurfonds te indexeren; 2. geen onderscheid meer te maken in de te vergoeden bedragen maar hier één bedrag van te maken; 3. het keuze-element er uit te halen. Nu kunnen mensen twee keer een vergoeding ontvangen: voor telefoon + krant óf voor telefoon+ internet; 4. maximum vergoedingen te hanteren en maximaal voor 2 instrumenten vergoeding te verstrekken vanuit het Sport- en Cultuurfonds. Vergoeding telefoon ad € 93,25 na indexering vanaf 2004 € 96,83. Vergoeding krant/internet ad € 91,00 na indexering vanaf 2004 € 94,49. Voorstel: maximale vergoeding per jaar voor telefoon maximale vergoeding per jaar voor krant
€ 100,00 € 100,00
13
maximale vergoeding per jaar voor internet Totale maximale vergoeding
€ 100,00 € 200,00
De werkgroep gaf aan zich te kunnen vinden in dit voorstel.
Medische keuring en legeskosten t.b.v. rijbewijs 70+ Ouderen vanaf 70 jaar moeten vaak extra kosten maken voor een medische keuring ten behoeve van de verlenging van hun rijbewijs. Zo lang mensen mobiel zijn, zijn zij niet afhankelijk en is de kans klein dat zij in een sociaal isolement geraken. De gemeente vindt het daarom belangrijk dat ouderen zo lang mogelijk mobiel blijven en vergoedt de kosten van de medische keuring en de legeskosten van het rijbewijs voor minder draagkrachtigen van 70 jaar of ouder. Het aantal aanvragen van kosten ten behoeve van het rijbewijs is gedaald van 33 in 2005 naar 6 in 2006. De hiermee gemoeide kosten zijn gedaald van € 1.312,50 (in 2005) naar € 346,35 (in 2006). In de vergadering van de werkgroep Armoedebeleid is gesproken over het eventueel afschaffen van deze vergoeding. De werkgroep wenst dat de vergoeding gehandhaafd blijft.
Participatiebudget De Ouderenraad pleit voor een participatiebudget: een vrij besteedbaar budget voor ouderen ad € 100,00 per jaar. Probleem: Het Sport- en Cultuurfonds wordt gefinancierd vanuit het budget bijzondere bijstand en er wordt vergoed op basis van betaalbewijzen die de aanvrager overlegt. Een vrij besteedbaar budget = inkomenspolitiek (verboden in de Wet werk en bijstand). Daarnaast kunnen ouderen al op meerdere vergoedingen aanspraak vanuit het fonds dan mensen jonger dan 65 jaar. Een participatiebudget kan niet worden vergoed vanuit het Sport- en Cultuurfonds. De Ouderenraad heeft verzocht om een strippenkaart 80+ te ontwikkelen waarmee ouderen kunnen onder andere koffie, thee, diner en een drankje kunnen “betalen” in buurthuizen. Meer ouderen kunnen door middel van deze kaart participeren. Er zullen wel afspraken gemaakt moeten worden met buurthuizen en wijkcentra. In hoeverre dit uitvoeringstechnisch haalbaar is, is niet bekend.
4. Financieel In 2004 is voorgesteld om het budget Sport- en Cultuurfonds per 1 januari 2005 structureel te verhogen naar een bedrag van € 140.000,00. De werkelijke uitgiften en uitgaven over 2005 en 2006 zijn weergegeven in onderstaande tabel:
Uitgiften t.b.v. sport Uitgiften t.b.v. sociaal-cultureel algemeen Uitgiften t.b.v. sociaal-cultureel kinderen Uitgiften t.b.v. sociaal-cultureel 65+ Bijzondere vergoedingen totalen
aantal 2005 1018 1293
aantal 2006 786 1282
uitgave 2005 € 50.040,61 € 46.768,93
uitgave 2006 € 51.776,35 € 38.652,17
309
203
€ 10.132,50
€
546
520
€ 42.816,95
€ 40.869,85
Niet bekend 3166
Niet bekend 2791
€
€
856,68
€ 150.615,67
9.454,50
4.992,28
€ 145.745,15
14
In de begroting 2007 staat een bedrag gereserveerd van € 141.400,00 voor uitgaven vanuit het Sport- en Cultuurfonds. De uitgaven zullen in 2007 stijgen door de ingezette campagne om de bekendheid van de mogelijkheden van inkomensondersteuning te vergroten en de indexering van de vergoedingen. Wanneer de inkomensgrens wordt opgetrokken van 115% naar 120%, brengt dit ook een kostenstijging met zich mee. Hieronder zijn de verwachte uitgiften met bijbehorende uitgaven weergegeven. Er is rekening gehouden met een totale uitgiftenstijging van ruim 12,5%:
Uitgiften t.b.v. sport Uitgiften t.b.v. sociaal-cultureel algemeen Uitgiften t.b.v. sociaal-cultureel kinderen Uitgiften t.b.v. sociaal-cultureel 65+ Bijzondere vergoedingen Totalen
aantal 2006 786
uitgave 2006 € 51.776,35
verwacht aantal 2007 900
verwachte uitgave 2007 € 60.000,00
1282
€
38.652,17
1400
€
42.000,00
203
€
9.454,50
300
€
11.000,00
520
€
40.869,85
550
€
42.000,00
€
4.992,28
€
5.000,00
2791
€ 145.745,15
3150
€ 160.000,00
Voorgesteld wordt om het budget voor het Sport- en Cultuurfonds op basis van deze verwachtingen te verruimen naar een bedrag van € 160.000,00 en deze verruiming mee te nemen in de actualisatie van de lijsten 1,2 en 3 (vrije beleidsruimte) in de begroting 2008.
5. Samenvatting, conclusies en aanbevelingen Gebleken is dat het aantal uitgiften en de uitgaven vanuit het Sport- en Cultuurfonds in 2006 zijn gedaald ten opzichte van 2005. Met name het aantal uitgiften ten behoeve van sport is gedaald. Ook is een behoorlijke daling te zien in het aantal uitgiften ten behoeve van sociaal culturele activiteiten kinderen. De daling heeft diverse oorzaken. De aantrekkende economie en de daling van het aantal bijstandsgerechtigden zijn van invloed geweest op de daling van het aantal uitgiften en de uitgaven. Door inkomensstijging komt een bepaalde groep mensen niet meer in aanmerking voor vergoeding vanuit het fonds. Ook weten ex-bijstandsgerechtigden niet altijd dat zij tot een bepaald inkomen nog steeds een beroep kunnen doen op het Sport- en Cultuurfonds. Hiernaast is er een groep mensen die het zich niet meer kan veroorloven om geld uit te geven aan sportieve en culturele activiteiten, zelfs niet een kleine bijdrage, door de stijgende kosten van huur, elektriciteit en ziektekosten en de toenemende schuldenproblematiek. De afdeling Werk en Bijstand is in december 2006 een campagne gestart om het gebruik van inkomensondersteuning, waaronder vergoeding vanuit het Sport- en Cultuurfonds, te stimuleren. Deze campagne moet er mede voor zorgen dat er meer gebruik wordt gemaakt van het fonds. Er is in deze notitie rekening gehouden met inflatiecorrectie. Een aantal vergoedingen zijn geïndexeerd en verhoogd en bij een aantal vergoedingen bleek de wens om een percentage van de kosten te vergoeden in plaats van een vast bedrag. Dit laatste geldt voor de vergoeding van
15
de lidmaatschapskosten toneel-, zang- of hobbyvereniging en voor de vergoeding van kosten van sociaal-culturele activiteiten van Stichting Netwerk. Ten opzichte van 2005 is in 2006: • het aantal uitgiften gedaald van 3166 naar 2791 ten opzichte van 2005. • Het totaalbedrag aan uitgaven gedaald van € 150.615,67 naar € 145.745,15. In 2007: • wordt informatie verspreid op basisscholen om het gebruik van de vergoedingen vanuit het fonds te stimuleren; • worden de mogelijkheden van een sportstrippenkaart (de sportvariant op de cultuurstrippenkaart) en de mogelijkheden van een 80+ strippenkaart onderzocht; • wordt onderzocht in hoeverre het mogelijk is om de cultuurstrippenkaart als betaalmiddel te gebruiken bij alle Hoornse musea; • worden de mogelijkheden onderzocht om schaatsen op te nemen als sport die gevolgd kan worden met de sportpassen van Sportopbouwwerk; Geadviseerd wordt om: • het budget voor het Sport- en Cultuurfonds te verruimen tot een bedrag van €160.000,00 en deze verruiming mee te nomen in de actualisatie van het budget mee te nemen in de actualisatie van de lijsten 1,2 en 3 (vrije beleidsruimte) in de begroting 2008; • naar aanleiding van de evaluatie bijzondere bijstand 2007 te besluiten of de inkomensgrens bijzondere bijstandsbeleid en bijbehorend minimabeleid wordt opgetrokken van 115% naar 120%; • het beleid ten aanzien van het buiten beschouwing laten van de heffingskortingen bij de bepaling van het inkomen tot in ieder geval 1 januari 2009 ongewijzigd voort te zetten; • niet te participeren in het vakantieproject “Weekje Weg” van Stichting De Voorpost;
• •
•
• •
• •
•
met betrekking tot sport activiteiten de vergoeding voor de kosten van sport te wijzigen van maximaal € 70,50 per persoon per jaar naar maximaal € 75,00 per persoon per jaar; de vergoeding voor de kosten van sportkleding te wijzigen van maximaal € 47,50 per persoon per jaar naar maximaal € 50,00 per persoon per jaar; met betrekking tot culturele activiteiten de vergoeding van lidmaatschapkosten toneel-, zang- of hobbyvereniging te wijzigen van maximaal € 46,50 per persoon per jaar in maximaal 75% van de kosten van één lidmaatschap per persoon per jaar; de vergoeding van een strip van de cultuurstrippenkaart te verhogen van € 5,00 per strip naar € 6,00 per strip; de vergoeding voor sociaal en culturele activiteiten via Netwerk te wijzigen van maximaal € 23,75 per persoon per jaar naar maximaal 75% van één activiteit per persoon per jaar; ten behoeve van ouderen de vergoeding voor de kosten van lidmaatschap aan een ouderenbond te verhogen van maximaal € 12,00 per persoon per jaar naar € 12,50 per persoon per jaar; de vergoeding voor de kosten van een dagtocht voor ouderen op verzoek van de Ouderenraad te verlagen van maximaal € 45,00 per persoon per jaar naar maximaal € 37,50 per persoon per jaar; een bedrag te vergoeden voor de kosten van telefonie, internet en krant van in totaal maximaal € 200,00 per persoon per jaar (€ 100,00 per medium);
Juni 2007 Afdeling Werk en Bijstand Team Beleid
16
Bijlage: Geactualiseerd overzicht wanneer wordt ingestemd met de adviezen Activiteit SPORT Lidmaatschap sportvereniging/sportschool Zwemles en zwemabonnement Sportpas/sportpaspoort Sportactiviteiten van stichting Netwerk In totaal Zwemles + seizoenskaart voor 6/7 jarigen in zwembaden De Wijzend en De Waterhoorn Sportkleding e.d. SOCIAAL-CULTUREEL Sociaal-culturele activiteiten van stichting Netwerk of bij wijk/buurtcentra Vakantiekamp, vakantiespelen en schoolreisje voor basisschoolkinderen Schoolreisje e.d. voor kinderen in het voortgezet onderwijs Jaarabonnement stadsspeeltuin De Speelhoorn Museumjaarkaart Artistieke zwerfkaart Het Park Lidmaatschap bibliotheek Lesgeld muziekschool Gerard Boedijn of Blauwe Schuit Instrumentenhuur Gerard Boedijn Lidmaatschap toneel-, zang- of hobbyvereniging Abonnement Wonen Plus Kosten Wonen Plus SOCIAAL-CULTUREEL 65+ Abonnement op telefoon Abonnement op krant Abonnement internet In totaal Lidmaatschap ouderenbonden Uitstapje/dagtocht georganiseerd voor ouderen Medische keuring en legeskosten tbv rijbewijs voor personen vanaf 70
Maximale jaarlijkse vergoeding
75,00 100% 50,00
75% 55,00 110,00 100% 100% 100% 100% 75% 50% 75% 50,00
100,00 100,00 100,00 200,00 12,50 37,50 100%
17
