EVALUASI SISTEM PENCAIRAN DAN REALISASI ALOKASI DANA DESA (ADD) DI DESA TIRTA KENCANA KECAMATAN RIMBO BUJANG KABUPATEN TEBO PROVINSI JAMBI TAHUN 2015
TUGAS AKHIR Disusun untuk memenuhi sebagian persyaratan mencapai derajat Ahli Madya Program Studi Diploma III Akuntansi
Oleh : CAHYANI ARUM PANGESTI NIM F3313032
PROGRAM STUDI DIPLOMA III AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2016
i
ABSTRAK
EVALUASI SISTEM PENCAIRAN DAN REALISASI ALOKASI DANA DESA (ADD) DI DESA TIRTA KENCANA KECAMATAN RIMBO BUJANG KABUPATEN TEBO PROVINSI JAMBI TAHUN 2015 Cahyani Arum Pangesti F3313032 Tujuan penelitian ini adalah untuk menjelaskan prosedur pencairan dan realisasi ADD di Desa Tirta Kencana dan untuk mengetahui masalah apa saja yang menghambat dalam pencairan dan realisasi ADD. Permasalahan tersebut kemudian dilakukan penelitian dengan menggunakan metode deskriptif. Teknik pengumpulan data yang digunakan yaitu melalui wawancara dan studi kepustakaan. Hasil penelitian yang dilakukan di Desa Tirta Kencana menunjukkan bahwa pencairan dan realisasi ADD melalui dua prosedur yang saling berkaitan yaitu prosedur pencairan dan prosedur realisasi. Permasalahan yang menghambat dalam pencairan dan realisasi ADD adalah Sekretaris Desa masih belum memahami dalam pembuatan dokumen pencairan ADD terutama dokumen APBDes seperti perayaan HUT Desa atau HUT RI bisa dibiayai dengan ADD atau tidak serta apabila melakukan pembangunan infrastruktur pedesaan seperti jembatan apakah perlu adanya konsultan atau tidak. Sehingga setelah dokumendokumen telah sampai di Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintah Desa (BPMPD) sering dikembalikan lagi ke pemerintah desa untuk diperbaiki karena masih terdapat kesalahan penempatan pos-pos anggaran biaya yang terdapat di APBDes. Agar pencairan ADD tidak mengalami keterlambatan, perangkat desa harus memahami peraturan-peraturan terkait Pencairan dan Realisasi ADD. Nantinya agar tidak terjadi kesalahan yang sama dalam pembuatan dokumen pencairan ADD terutama dokumen APBDes sehingga ADD tersebut dapat segera dicairkan.
Kata kunci: pencairan, realisasi, alokasi dana desa
ii
ABSTRACT
AN EVALUATION ON VILLAGE FUND ALLOCATION (ADD) ISSUANCE AND REALIZATION SYSTEM IN TIRTA KENCANA VILLAGE OF RIMBO BUJANG SUB DISTRICT OF TEBO REGENCY OF JAMBI PROVINCE IN 2015
Cahyani Arum Pangesti F3313032
The objectives of research were to explain the procedure of issuing and to realize ADD in Tirta Kencana Village and to find out the problems with ADD issuance and realization. The problems were then studies using descriptive method. Techniques of collecting data used were interview and library study. The result of research conducted on Tirta Kencana Village showed that the ADD issuance and realization was carried out using two interrelated procedures: issuance and realization. The problems inhibiting the issuance and the realization of ADD was that Village Secretary was not still understand the create ADD issuance documents especially APBDes (Village Income and Expense Budget) documents such as Village Anniversary and RI’s Anniversary celebration, whether or not it may be funded by ADD, and in rural infrastructure development as bridge, whether or not the consultant should exist. Thus, the documents having arrived at BPMPD were often returned to the village for improvement because there were some misallocations of cost budget post existing in APBDes (Village Income and Expense Budget). To prevent the delayed issuance of ADD from occurring, village apparatuses should be understand regulation related ADD issuance and realization. Eventually to prevent the same mistakes the create ADD issuance documents especially APBDes (Village Income and Expense Budget) documents thus ADD can be cleared.
Keywords: issuance, realization, village fund allocation
iii
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING
Tugas akhir dengan judul “EVALUASI SISTEM PENCAIRAN DAN REALISASI ALOKASI DANA DESA (ADD) DI DESA TIRTA KENCANA KECAMATAN RIMBO BUJANG KABUPATEN TEBO PROVINSI JAMBI TAHUN 2015” telah disetujui oleh Dosen pembimbing untuk diujikan guna mencapai derajat Ahli Madya Program Studi DIII Akuntansi FEB UNS.
Surakarta, 6 Juni 2016 Disetujui dan diterima oleh, Pembimbing
Ibrahim Fatwa Wijaya, S.E., M.Sc. NIP. 198307172014041001
iv
HALAMAN PENGESAHAN
Telah disetujui dan diterima baik oleh tim penguji Tugas Akhir Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret guna melengkapi tugas-tugas dan memenuhi syarat-syarat untuk memperoleh gelar Ahli Madya Akuntansi. Nama
: Cahyani Arum Pangesti
NIM
: F3313032
Judul Tugas Akhir
:
EVALUASI
SISTEM
PENCAIRAN
DAN
REALISASI ALOKASI DANA DESA (ADD) DI DESA TIRTA KENCANA KECAMATAN RIMBO BUJANG KABUPATEN TEBO PROVINSI JAMBI TAHUN 2015 Surakarta, 20 Juni 2016 Tim Penguji Tugas Akhir 1.
Putri Nugrahaningsih, S.E., M.Ak., AK (..........................................) NIP. 1983061420140401 Penguji
2.
Ibrahim Fatwa Wijaya, S.E., M.Sc. NIP. 198307172014041001 Dosen Pembimbing
v
(..........................................)
HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS
Yang bertanda tangan di bawah ini mahasiswa Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret: Nama
: Cahyani Arum Pangesti
NIM
: F3313032
Program Studi
: D3 Akuntansi
Judul Tugas Akhir (TA)
: “Evaluasi Sistem Pencairan dan Realisasi Alokasi Dana Desa (ADD) di Desa Tirta Kencana Kecamatan Rimbo Bujang Kabupaten Tebo Provinsi Jambi Tahun 2015”
Menyatakan dengan sebenarnya, bahwa Tugas Akhir yang saya buat ini adalah benar-benar merupakan hasil karya sendiri dan bukan merupakan jiplakan/salinan/sanduran dari karya orang lain. Apabila ternyata dikemudian hari terbukti pernyataan ini tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa penarikan ijazah dan pencabutan gelar sarjananya. Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya.
Surakarta, 6 Juni 2016 Mahasiswa Meterai Rp 6000
Cahyani Arum Pangesti NIM. F3313032
vi
MOTTO DAN PERSEMBAHAN
Learn from yesterday, live for today, hope for tomorrow. (Albert Einsten) Live as if your were to die tomorrow. Learn as if you were to live forever. (Gandhi) Jangan melihat masa lampau dengan penyesalan, jangan pula lihat masa depanmu dengan ketakutan, tetapi lihatlah sekitarmu dengan penuh kesadaran. (James Thurber) Tidak semua hal yang penting dapat dihitung dan tidak semua hal yang dapat dihitung penting. (Albert Einstein) Jadikanlah Allah sebagai kekasih sejati dalam hidupmu. (Penulis)
Penulis persembahkan kepada: Bapak dan Ibu tercinta Adik-adikku tersayang Teman-teman seperjuangan Almamater UNS
vii
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT atas segala rahmat, taufik, dan karunia-Nya penulis dapat menyelesaikan penyusunan Tugas Akhir yang berjudul “EVALUASI SISTEM PENCAIRAN DAN REALISASI ALOKASI DANA DESA (ADD) DI DESA TIRTA KENCANA KECAMATAN RIMBO BUJANG KABUPATEN TEBO PROVINSI JAMBI TAHUN 2015”, sebagai syarat mendapat gelar Ahli Madya pada Program Studi Diploma III Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta . Dalam penyusunan Tugas Akhir ini banyak pihak yang telah memberikan bimbingan, dorongan, dan bantuannya sehingga semuanya berjalan lancar. Oleh karena itu, penulis ingin menyampaikan terima kasih kepada: 1. Ibu Dr. Hunik Sri Runing Sawitri, M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta. 2. Ibu Dr. Djuminah, M.Si., Ak selaku Kepala Program Studi DIII Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta. 3. Bapak Ibrahim Fatwa Wijaya, S.E., M.Sc. selaku dosen pembimbing yang telah bersedia meluangkan waktu, tenaga, dan ilmunya untuk memberikan pengarahan. 4. Ibu Isna Putri Rahmawati, S.E., M.Sc, Ak selaku Pembimbing Akademik.
viii
5. Bapak Ibu Dosen yang telah memberikan banyak ilmu selama penulis mengikuti perkuliahan di Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta. 6. Seluruh tenaga administrasi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta. 7. Orang tua dan saudara-saudara penulis yang telah mengasuh, mendidik, membimbing, dan selalu mendoakan yang terbaik kepada penulis. 8. Teman-teman D3 Akuntansi UNS angkatan 2013 yang selalu memberikan dukungan, bantuan serta menginspirasi penulis untuk segera menyelesaikan penulisan tugas akhir. 9. Serta semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah memberikan bantuan dan dorongannya demi kelancaran penyusunan Tugas Akhir ini. Namun, penulis tetap menyadari bahwa penyusunan Tugas Akhir ini masih jauh dari kata sempurna karena keterbatasan pengetahuan, kemampuan, dan pengalaman penulis. Oleh karena itu, penulis sangat mengharapkan kritik dan saran yang membangun dari para pembaca yang budiman, demi perbaikan dan kesempurnaan Tugas Akhir ini. Akhirnya, penulis berharap semoga Tugas Akhir ini dapat memberikan manfaat bagi penulis dan para pembaca. Surakarta, 21 Mei 2016
Penulis
ix
DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL.........................................................................................
i
ABSTRAK ........................................................................................................
ii
HALAMAN PERSETUJUAN ..........................................................................
iv
HALAMAN PENGESAHAN .............................................................................
v
HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS .............................................
vi
MOTO DAN PERSEMBAHAN .....................................................................
vii
KATA PENGANTAR .....................................................................................
viii
DAFTAR ISI ......................................................................................................... x DAFTAR TABEL ...........................................................................................
xii
DAFTAR GAMBAR ......................................................................................
xiii
DAFTAR LAMPIRAN ...................................................................................
xiv
BAB I
PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah ...................................................................
1
B. Perumusan Masalah ..........................................................................
4
C. Tujuan Penelitian ..............................................................................
4
D. Manfaat Penelitian ............................................................................
5
x
II
III
IV
TINJAUAN PUSTAKA A. Pengertian Pemerintah Daerah dan Otonomi Daerah .......................
6
B. Pengertian Desa dan Pemerintah Desa .............................................
6
C. Pengertian Sistem dan Prosedur .......................................................
7
D. Pengertian Evaluasi ..........................................................................
8
E. Pengertian Pencairan dan Realisasi ..................................................
8
F. Alokasi Dana Desa ...........................................................................
9
G. Bagan Alir Dokumen ......................................................................
18
ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN A. Gambaran Objek Penelitian ..............................................................
22
B. Analisis Data dan Pembahasan .........................................................
33
C. Temuan .............................................................................................
43
PENUTUP A. Kesimpulan .......................................................................................
45
B. Saran .................................................................................................
47
DAFTAR PUSTAKA
xi
DAFTAR TABEL TABEL
Halaman
2.1 Simbol-Simbol Bagan Alir Input/Output .................................................
18
3.1 Sarana dan Prasarana Desa Tirta Kencana ...............................................
25
3.2 Jumlah Penduduk berdasarkan Jenis Kelamin .........................................
26
3.3 Jumlah Penduduk berdasarkan agama yang dianut..................................
26
3.4 Jumlah Penduduk berdasarkan Tingkat Pendidikan ...............................
27
3.5 Jumlah Penduduk berdasarkan Mata Pencaharian ..................................
28
xii
DAFTAR GAMBAR GAMBAR
Halaman
3.1
Peta Desa Tirta Kencana ........................................................................
22
3.2
Struktur Organisasi Pemerintah Desa Tirta Kencana ............................
30
3.3
Flowchart Pencairan ADD .....................................................................
40
3.4
Flowchart Realisasi ADD ......................................................................
41
xiii
DAFTAR LAMPIRAN
1. Surat permohonan Pencairan dana yang ditandatangani oleh Kepala Desa dan diketahui oleh Ketua BPD 2. Surat Rekomendasi Pencairan dari Camat 3. Daftar Cheklist dari Tim Pengendali Tingkat Kecamatan 4. Surat Perjanjian Pemberian dan Penerimaan Bantuan ADD 5. Surat Pernyataan Tanggungjawab yang ditandatangani oleh Kepala Desa dan diketahui oleh Ketua BPD 6. Peraturan Desa tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa (APBDes) TA 2015 7. Laporan penyelenggaraan Pemerintahan Desa 8. Keputusan Kepala Desa tentang Pembentukan Tim Penyusunan Rencana Pembangunan Tahunan Desa (RPTD) 9. Berita Acara Keputusan Musyawarah Desa tentang Rencana Pengunaan Dana (RPD) Alokasi Dana Desa 10. Daftar Rencana Penggunaan Dana (RPD) ADD Untuk Belanja Langsung dan Belanja Tidak Langsung 11. Keputusan Kepala Desa tentang Pengangkatan Bendahara Pengelolaan ADD 12. Keputusan Kepala Desa tentang Tim Pelkasana Teknis/Kegiatan ADD
xiv
13. Daftar Rencana Penggunaan Dana (RPD) Tahap I 14. Rincian Anggaran Belanja (RAB) 15. Keputusan tentang Penerima ADD 16. Keputusan
Kepala
Desa
tentang
Nama-nama
Lembaga/
Kelompok/Masyarakat Calon Penerima Bantuan Insentif kinerja dalam ADD 17. Daftar Hadir Rapat Musyawarah Desa 18. Rekening Koran dan poto copy NPWP atas nama Bendahara Desa 19. Buku Kas Umum 20. Buku Kas Pembantu Pajak 21. Buku Bank Desa 22. Buku Kas Pembantu Penerimaan 23. Buku Kas Pembantu Pengeluaran 24. Buku Kas Harian Pembantu 25. Buku Kas Pembantu Kegiatan 26. Surat Permintaan Pembayaran 27. Surat Pernyataan Tanggung Jawab Belanja 28. Kwitansi
xv
