ANALISIS PENGELOLAAN ALOKASI DANA DESA (ADD) DAN DANA DESA (DD) (STUDI KASUS DI DESA DONOMULYO KECAMATAN DONOMULYO KABUPATEN MALANG)
SKRIPSI
Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Mencapai Derajat Sarjana Ekonomi
Oleh:
Yeni Dwi Novitasari 201210170311188
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2016
i
ii
iii
PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI
Saya menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa sepanjang pengetahuan saya, di dalam Naskah Skripsi ini tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan oleh orang lain untuk memperoleh gelar akademik di suatu Perguruan Tinggi, dan tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah diteliti atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis dikutip dalam naskah ini dan disebutkan dalam sumber kutipan dan daftar pustaka.
Malang, April 2016 Mahasiswa
Yeni Dwi Novitasari
iv
KATA PENGANTAR Assalamu’alaikum Wr. Wb. Dengan memanjatkan puji syukur kehadirat Allah SWT, atas limpahan rahmat dan hidayah-Nya peneliti dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul: “Analisis pengelolaan Alokasi Dana Desa (ADD) dan Dana Desa (DD) (Studi kasus di Desa Donomulyo Kecamatan Donomulyo Kabupaten Malang)”. Penyusunan skripsi ini tak luput dari bantuan, bimbingan, dukungan, dan motivasi dari berbagai pihak. Pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terimakasih kepada: 1.
Bapak Suparlin dan Ibu Sunarti selaku kedua orang tua penulis, Mas David Bagus Saputra dan Istrinya, serta Singgih Pria Anggara yang selalu memberikan doa, dan dukungannya dalam penulisan skripsi ini.
2.
Bapak Dr. Ihyaul Ulum, S.E., M.Si., Ak., CA dan Bapak Adi Prasetyo, Drs. M.Si. selaku Pembimbing Skripsi.
3.
Prof. Drs. Fauzan., M. Pd selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang.
4. Bapak Dr. Nazaruddin Malik, M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang. 5. Ibu Siti Zubaidah., Dra., M.M., Ak., CA selaku Ketua Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang. 6. Bapak Adi Prasetyo, Drs., M.Si selaku Dosen Wali kelas D angkatan 2012.
vii
7. Seluruh Bapak dan Ibu Dosen Jurusan Akuntansi yang tidak dapat peneliti sebutkan satu per satu yang telah memberikan dorongan semangat, ilmu yang bermanfaat dan bantuannya. 8.
Teman-teman Akuntansi kelas D 2012 yang telah banyak membantu dan memotovasi peneliti dalam penulisan skripsi ini.
9.
Sahabat dan teman seperjuangan Diah Istiowati, Putri Noor Riezkia, Dias Rizqa Wardana.
10. Semua pihak yang turut membantu terselesainya skripsi ini yang tidak dapat peneliti sebutkan satu per satu.
Disadari bahwa dengan kekurangan dan keterbatasan yang dimiliki peneliti, oleh karena itu peneliti mengharapkan saran yang membangun agar tulisan ini bermanfaat bagi yang membutuhkan.
Malang, Maret 2016
Yeni Dwi Novitasari
viii
DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL ..............................................................................
i
HALAMAN PENGESAHAN ................................................................
iii
PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI ............................................ iv ABSTRAKSI............................................................................................
v
ABSTRACT .................................................................................................. vi KATA PENGANTAR ............................................................................. vii DAFTAR ISI ............................................................................................
ix
DAFTAR TABEL ...................................................................................
xi
DAFTAR BAGAN................................................................................... xii DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................ xii I.
PENDAHULUAN ............................................................................
1
A. Latar Belakang .............................................................................
1
B. Rumusan Masalah ........................................................................
5
C. Tujuan Penelitian .........................................................................
5
D. Manfaat Penelitian .......................................................................
5
II. TINJAUAN PUSTAKA ...................................................................
6
A. Landasan Penelitian Terdahulu ....................................................
6
B. Landasan Teori .............................................................................
9
1. Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa (APB Desa) ...........
9
2. Alokasi Dana Desa ................................................................. 10 3. Dana Desa .............................................................................. 11
ix
4. Perbedaan ADD dan DD ........................................................ 15 5. Pengelolaan ADD dan DD ..................................................... 18 III. METODE PENELITIAN ................................................................ 28 A. Jenis Penelitian............................................................................. 28 B. Lokasi Penelitian .......................................................................... 28 C. Data dan Sumber Data ................................................................ 28 D. Teknik Pengumpulan Data ........................................................... 29 E. Teknik Analis Data ..................................................................... 29 IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .............................. 31 A. Gambaran Umum Objek Penelitian ............................................. 31 B. Deskripsi Penelitian ..................................................................... 35 C. Analisis Data ................................................................................ 40 1. Pengelolaan ADD .................................................................. 40 2. Pengelolaan DD ..................................................................... 46 3. Faktor Pendukung dan Penghambat ADD dan DD ............... 56 a. Faktor Pendukung.............................................................. 56 b. Faktor Penghambat............................................................ 57 D. Pembahasan .................................................................................. 58 V. PENUTUP ........................................................................................ 64 A. Simpulan ...................................................................................... 64 B. Keterbatasan Penelitian ............................................................... 65 C. Saran ............................................................................................ 66 DAFTAR PUSTAKA
x
DAFTAR TABEL
No
Judul
Halaman
1.
Tabel 4.1 Penggunaan Lahan Pertanian
33
2.
Tabel 4.2 Mata Pencaharian Penduduk Desa Donomulyo
33
3.
Tabel 4.3 Sarana Penunjang Pendidikan
33
4.
Tabel 4.4 Ringkasan APBDesa Donomulyo Tahun 2015
38
5.
Tabel 4.5 Rekapitulasi Kegiatan Belanja Desa Donomulyo
39
6.
Tabel 4.6 Kesesuaian Tahap Perencanaan
47
7.
Tabel 4.7 Kesesuaian Tahap Pelaksanaan
50
8.
Tabel 4.8 Kesesuaian Tahap Penatausahaan
53
9.
Tabel 4.9 Kesesuaian Tahap Pelaporan
54
10.
Tabel 4.10 Kesesuaian Tahap Pertanggungjawaban
56
xi
DAFTAR BAGAN
No 1.
Judul
Halaman
Bagan 4.1 Struktur Organisasi Pemerintah Desa Donomulyo
xii
35
DAFTAR LAMPIRAN
No
Judul
1.
Rencana Kerja Pembangunan Desa (RKP Desa) Tahun 2015
2.
Berita Acara Loka Karya Rencana Pembangunan Jangka Menengah Tahun 2015-2020
3.
Foto Pelaksanaan Pembangunan Desa Tahun 2015
4.
Laporan Realisari Fisik dan Keuangan Tahun 2015
5.
Buku Kas Umum Desa Donomulyo 2015
6.
Surat Penetapan Pembimbing Skripsi
7.
Berita Acara Bimbingan Skripsi
8.
Surat Keterangan Penelitian
xiii
DAFTAR PUSTAKA Aditiasari, D. 2015. "Tahun Ini Dapat Rp 270 Juta, Ini Cara Dana Desa Bisa Dicairkan". www.detikfinance.com. Aliyah, S., dan A. Nahar. 2012. "Pengaruh Penyajian Laporan Keuangan Daerah Terhadap Transparansi dan Akuntabilitas Pengelolaan Keuangan Daerah Kabupaten Jepara". Jurnal Akuntansi & Auditing, Vol. 8, No. 2, hlm: 97189. Arifiyanto, D. F., dan T. Kurrohman. 2012. "Akuntabilitas Pengelolaan Alokasi Dana Desa di Kabupaten Jember". Jurnal Riset Akuntansi dan Keuangan, Vol. 2, No. 3, hlm: 482-493. Astuty, E., dan E. H. Fanida. 2013. "Akuntabilitas Pemerintah Desa dalam Pengelolaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa (APBDES) (Studi pada Alokasi Dana Desa Tahun Anggaran 2011 di Desa Sareng Kecamatan Geger Kabupaten Madiun)". publika, Universitas Negeri Surabaya, Vol. 1, No. 2, hlm: 1-12. Azwardi, dan Sukanto. 2014. "Efektifitas Alokasi Dana Desa (ADD) Dan Kemiskinan di Privinsi Sumatera Selatan". Jurnal Ekonomi Pembangunan, Vol. 12, No. 1, hlm: 29-41. Caro, C. C. 2015. "Pengelolaan Alokasi Dana Desa di Desa Perongkan Kecamatan Sekade Hulu Kabupaten Sekadau". GOVERNANCE, Vol. 4, No. 3, hlm: 1-12. Diansari, R. E., dan J. Suprihanto. 2015. "Evaluasi Akuntabilitas kinerja pengelolaan Alokasi Dana Desa (ADD) kasus seluruh Desa di Kecamatan Kledung Kabupaten Temanggung Tahun 2013". Accounting and Business Information Systems (ABIS), Vol. 12, No., hlm: 25. Karimah, F., C. Saleh, dan I. Wanusmawatie. 2014. "Pengelolaan Alokasi Dana Desa dalam Pemberdayaan Masyarakat (Studi pada Desa Deket Kulon Kecamatan Deket Kabupaten Lamongan)". Jurnal Administrasi Publik, Vol. 2, No. 4, hlm: 597-602. Peraturan Bupati Malang Nomor 5 tentang Alokasi Dana Desa. 2013. Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 113 Tahun 2014 tentang Pengelolaan Keuangan Desa. Peraturan Menteri Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal, dan Transmigrasi Nomor 5 tentang Penerapan Prioritas Penggunaan Dana Desa Tahun 2015. 2015. Jakarta
xiv
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 22 Tahun 2015 tentang Dana Desa yang bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 47 Perubahan Atas Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun 2014 Tentang Peraturan Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 Tentang Desa. 2015. Putra, C. K. 2013. "Pengelolaan Alokasi Dana Desa dalam Pemberdayaan Masyarakat Desa (Studi pada Desa Wonorejo Kecamatan Singosari Kabupaten Malang))". Jurnal Administrasi Publik, Vol. 1, No. 6, hlm: 1203-1212. Sari, R. N. 2015. "Pengelolaan Alokasi Dana Desa Dalam Perspektif Pemberdayaan Masyarakat (Studi Pada Kantor Pemerintahan Desa Ngasem, Kecamatan Ngasem, Kabupaten Kediri)". Jurnal Administrasi Publik, Vol. 3, No. 11, hlm: 1880-1885. Sujarweni, V. W. 2015. Akuntansi Sektor Publik. Yogyakarta: Pustaka Baru Press. Sukarelawati, E. 2015. "Dana desa Kabupaten Malang Rp109 miliar". http://www.antaranews.com/berita/488292/dana-desa-kabupaten-malangrp109-miliar. Undang-Undang Pepublik Indonesia Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah. Jakarta Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 6 tentang Desa. 2014. Wibisono, P. 2015. "Pengelolaan Alokasi Dana Desa Dalam Pembiayaan Pemberdayaan Masyarakat Desa (Studi Di Desa Pagerwojo Kec. Buduran Kab. Sidoarjo)". Jurnal Administrasi Publik, Vol. 3, No. 4, hlm: 578-582.
xv
