perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
EVALUASI PENGGUNAAN BASIS KAS DAN BASIS KAS MENUJU AKRUAL PADA LAPORAN KEUANGAN DAERAH DI DPPKAD KARANGANYAR TAHUN 2012 DAN 2013
TUGAS AKHIR Disusun untuk memenuhi sebagian persyaratan mencapai derajat Ahli Madya Program Studi Diploma III Akuntansi
Oleh : NORAVERY PUSPANINGRUM F3311091
PROGRAM STUDI DIPLOMA III AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2014
commit to user
i
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK EVALUASI PENGGUNAAN BASIS KAS DAN KAS MENUJU AKRUAL PADA LAPORAN KEUANGAN DAERAH DI DPPKAD TAHUN 2012 DAN 2013 Noravery Puspaningrum F3311091
Penulisan Tugas Akhir ini bertujuan untuk mengetahui ketepatan penggunaan basis kas menuju akrual pada pengelolaan keuangan di DPPKAD Karanganyar, serta menemukan kendala-kendala yang ada dalam pelaksanaan transisi basis akuntansi pada pengelolaan keuangan dan menemukan rekomendasi atau upaya-upaya yang dapat dilakukan oleh DPPKAD Karanganyar untuk memaksimalkan hasil laporan keuangan. Dengan penelitian ini, penulis dapat membandingkan penerapan basis kas menuju akrual dengan penerapan basis kas menurut Standar Akuntansi Pemerintahan dengan yang diterapkan oleh DPPKAD Karanganyar di lapangan. Penulis juga menemukan kelebihan maupun kelemahan terhadap penggunaan basis kas menuju akrual yang diterapkan oleh DPPKAD Karanganyar pada pengelolaan keuangan. Berdasarkan penelitian yang dilakukan oleh penulis, penulis dapat mengambil kesimpulan antara lain adalah adanya penerapan maupun penggunaan basis kas menuju akrual yang sudah baik. Hal ini dapat dilihat dengan adanya laporan keuangan yang disajikan secara terstruktur dan sistematis, yaitu digunakan untuk pencatatan pendapatan, belanja dan pembiayaan. Salah satunya pos pendapatan, dimana pendapatan akan diakui pada saat diterimanya kas yang mencerminkan posisi keuangan yang sebenarnya. Namun masih ada pos-pos laporan keuangan yang masih berpatokan pada kas, sehingga entitas sulit menerapkan kebijakan yang baru. Berdasarkan dari temuan-temuan dalam penelitian yang penulis lakukan. Maka penulis mengajukan beberapa rekomendasi kepada pihak DPPKAD Karanganyar yaitu manajemen pengelolaan keuangan DPPKAD Karanganyar mengintegrasi ulang pengolahan data laporan keuangan yang lebih memadai dan bersifat desentralisasi, melaksanakan kewajiban untuk melaporkan upaya yang telah dilakukan serta hasil yang dicapai dalam pelaksanaan kegiatan secara sistematis dan terstruktur pada suatu periode pelaporan. Kata kunci : Basis akuntansi, kas menuju akrual, laporan keuangan, DPPKAD Karanganyar commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING
Tugas Akhir dengan judul “EVALUASI PENGGUNAAN BASIS KAS DAN BASIS KAS MENUJU AKRUAL PADA LAPORAN KEUANGAN DAERAH DI DPPKAD KARANGANYAR TAHUN 2012 DAN 2013” telah disetujui oleh Dosen Pembimbing untuk diujikan guna mencapai derajat Ahli Madya Program Diploma III Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Sebelas Maret Surakarta.
Surakarta, 30 April 2014
Telah disetujui dan diterima oleh Pembimbing
Drs. Agus Budiatmanto, M. Si,Ak NIP. 19591216 199003 1 001
commit to user
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
HALAMAN PENGESAHAN
Telah disetujui dan diterima baik oleh tim penguji Tugas Akhir Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret guna melengkapi tugas-tugas dan memenuhi syarat untuk memperoleh gelar Ahli Madya Akuntansi Nama
: Noravery Puspaningrum
NIM
: F3311091
Judul Tugas Akhir : Evaluasi Penggunaan Basis Kas dan Basis Kas Menuju Akrual pada Laporan Keuangan Daerah di DPPKAD Karanganyar Tahun 2012 dan 2013
Surakarta, 21 Mei 2014 Tim Penguji Tugas Akhir 1. Andi Asrihapsari, S.E, MS.c, Ak
(............................................)
NIP. 19841122 201302 01 2. Drs. Agus Budiatmanto, M.Si, Ak
(.............................................)
NIP. 19591216 199003 1 001 commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
SURAT PERYATAAN TUGAS AKHIR (TA)
Yang bertanda tangan di bawah ini mahasiswa Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret: Nama NIM Jurusan Tempat/Tgl. Lahir Alamat Judul Tugas Akhir
: Noravery Puspaningrum : F3311091 : D3 Akuntansi : Ngawi, 11 Mei 1992 : Ds. Watualang, Krajan Utara RT 01 RW 15 Ngawi-Jawa Timur : EVALUASI PENGGUNAAN BASIS KAS DAN BASIS KAS MENUJU AKRUAL PADA LAPORAN KEUANGAN DAERAH DI DPPKAD KARANGANYAR TAHUN 2012 DAN 2013
Dengan ini menyatakan dengan sesungguhnya, bahwa: 1. Tugas Akhir (TA) yang saya buat merupakan hasil karya murni saya sendiri. 2. Apabila ternyata dikemudian hari, bahwa Tugas akhir (TA) ini merupakan hasil jiplakan/salinan/saduran karya orang lain, maka saya bersedia menerima sangsi sbb: a. Sebelum dinyatakan lulus, bersedia menyusun Tugas Akhir (TA) ulang dan diuji kembali. b. Setelah dinyatakan lulus, penarikan Ijazah dan penjabutan gelar sarjana. Demikian pernyataan ini saya buat dengan sesungguhnya.
Surakarta, 30 April 2014 Mahasiswa
Noravery Puspaningrum NIM. F3311091
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO
“Allah is never wrong in giving the sustenance, and our parents are the greatest gift in a life. So, do your best at any moment that you have. Don’t be afraid to move, because the distance of 1000 miles starts by a single step. Do whatever you like, be consistent and think big, act now. Learn from the mistakes in the past, try by using a different way, and always hope for a successful future. Believe, after your failure there is a sign of your success” (Penulis) “Intelligence is not the determinant of success, but hard work is the real determinant of your success. Because the intelligent people can lose because of the tenacity of the fools” (Penulis) “Dream, believe and make it happend” (Agnez Mo)
commit to user
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
HALAMAN PERSEMBAHAN
Karya yang tertulis dengan tinta hitam di atas putih ini, kupersembahkan untuk: 1. Allah subhanahu wa ta’ala has given us life. 2. Ibuku Endang Sulistya Utami, Ayahku Bpk. Sumarwan, Bang Aji Setyawan atas segenap cinta dan kasih sayang, serta kesabaran dalam menemani langkah kaki ini untuk menuntut ilmu... 3. Dosen Fakultas Ekonomi dan Bisnis UNS dan karyawan DPPKAD Karanganyar, atas perhatian dan kesabaran untuk senantiasa berbagi ilmu... 4. Mas Rifai Irfan Tonang, Agus Kresna Ardiyana, Nabella Rizky Al-Fitri, Yaumil Tasnima dan Lani Desietiyana yang telah memberikan semangat dan inspirasi...
commit to user
vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Alhamdulillaahirabbil’alamin. Puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT atas segala rahmat dan hidayah yang diberikan kepada penulis sehingga penulis mampu menyelesaikan tugas akhir yang berjudul “EVALUASI PENGGUNAAN BASIS KAS DAN BASIS KASMENUJU AKRUAL PADA LAPORAN KEUANGAN DAERAH DI DPPKAD KARANGANYAR TAHUN 2012 DAN 2013” sesuai dengan waktu yang telah ditetapkan. Terselesaikannya tugas akhir ini tentu saja tidak terlepas dari dukungan serta bantuan dari berbagai pihak baik secara langsung maupun tidak langsung. Oleh karena itu pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terimakasih kepada: 1.
Bapak Ravik Karsidi selaku Rektor Universitas Sebelas Maret Surakarta
2.
Ayah dan Ibu tercinta yang ada di Ngawi serta abang yang ada di Jakarta, yang selalu mengirimkan do’a dan dukungan kepada penulis selama penyusunan laporan studi lapangan.
3.
Bapak Agus Budiatmanto, M. Si., Ak selaku dosen pembimbing dan kepala program pendidikan Diploma III Akuntansi FEB UNS yang telah meluangkan waktu, tenaga, dan pikiran dalam memberi pengarahan selama penyusunan laporan studi lapangan ini.
4.
Bapak Drs. Bachtiyar Syarif selaku Kepala Dinas DPPKAD Karanganyar, commit Kiranarini to user serta Ibu Ir. Indah Sumarahadi selaku Sekretaris DPPKAD
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
Karanganyar yang telah memberikan izin kepada penulis untuk melakukan penelitian di DPPKAD Karanganyar. 5.
Seluruh pegawai DPPKAD Karanganyar, terutama Bagian Sekretariat yang telah menjadi rekan, meluangkan waktu, membagi pengalaman dan membantu dalam menyediakan data penyusunan tugas akhir penulis.
6.
Bapak dan Ibu dosen UNS yang telah memberikan ilmunya dengan tulus kepada penulis selama pendidikan di UNS.
7.
Bapak, Ibu staff dan karyawan di FEB maupun ICD UNS yang telah membantu dalam penyediaan syarat-syarat magang dan tugas akhir hingga terselesaikannya tugas akhir penulis.
8.
Para rekan magang Reny, Anuge, Bayu, Hantoro, Rahardiani, Marlina, Nia, Anin, Gandhi, Seto, Fian, Gilang, Tangguh, Teti, Mayang, Indri dan Sigit di DPPKAD Karanganyar yang telah bersama-sama dan berjuang bersama dalam menyelesaiakn tugas akhir.
9.
Teman-teman di kelas A, B dan C yang telah bersama-sama berjuang menuntut ilmu bersama penulis selama perkuliahan di FEB UNS.
10.
Teman-teman Forum Silaturahmi Mahasiwa Ngawi di Solo, mas Febri, Puput, dek Ikhwan, dek Adam, dek Feti, dek Adit, dkk.
11.
Para sahabat berbagi hidup di Wisma Anif maupun ex-Wisma Anif.
12.
Para sahabat yang lain, belum di sebutkan di atas.
13.
Semua pihak yang turut membantu penyelesaian tugas akhir ini yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu. commit to user
ix
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
Penulis menyadari bawa tugas akhir ini masih jauh dari sempurna. Oleh karena itu penulis mengharapkan adanya kritik dan saran yang bersifat membangun guna kebaikan penulis dalam penyusunan tugas akhir di masa yang akan datang. Penulis berharap agar tugas akhir ini dapat memberi manfaat baik bagi penulis, pembaca, maupun bagi adik-adik Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Surakarta, 30 April 2014
Penulis
commit to user
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
Halaman HALAMAN JUDUL ....................................................................................
i
ABSTRAK ...................................................................................................
ii
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ............................................
iii
HALAMAN PENGESAHAN ......................................................................
iv
SURAT PERNYATAAN TUGAS AKHIR (TA) ..........................................
v
MOTTO .......................................................................................................
vi
HALAMAN PERSEMBAHAN ....................................................................
vii
KATA PENGANTAR ..................................................................................
viii
DAFTAR ISI ................................................................................................
xi
DAFTAR GAMBAR ....................................................................................
xv
DAFTAR TABEL ........................................................................................
xvi
DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................. xvii
BAB I. PENDAHULUAN A. Latar Belakang ..................................................................................
1
B. Perumusan Masalah...........................................................................
4
C. Tujuan Penelitian ..............................................................................
4
D. Manfaat Penelitian ............................................................................ commit to user
5
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
II. TINJAUAN PUSTAKA A. Pengelolaan Keuangan Daerah ....................................................
7
1. Pengertian Pengelolaan Keuangan Daerah .............................
7
2. Kegiatan Pengelolaan Keuangan Daerah ................................
8
B. Akuntansi Keuangan Daerah ......................................................
12
1. Pengertian Akuntansi Keuangan Daerah .................................
12
2. Komponen Akuntansi Keuangan Daerah ................................
13
C. Basis Kas ....................................................................................
26
1. Tujuan Kerangka Konseptual Akuntansi Pemerintahan ..........
26
2. Ruang Lingkup Kerangka Konseptual AkuntansiPemerintahan ... 28 3.
Lingkungan Akuntansi Pemerintahan .....................................
28
4.
Bentuk Umum Pemerintahan dan Pemisahan Kekuasaan ........
29
D. Basis Kas Menuju Akrual ...........................................................
29
1.
Tujuan Kerangka Konseptual Akuntansi Pemerintahan ..........
2.
Ruang Lingkup Kerangka Konseptual Akuntansi
29
Pemerintahan ......................................................................... .... 30 3.
Lingkungan Akuntansi Pemerintahan .....................................
30
4.
Bentuk Umum Pemerintahan dan Pemisahan Kekuasaan ........
31
E. Transisi Basis Kas ke Basis Kas Menuju Akrual pada Laporan Keuangan ...................................................................................
32
F. Sistem Akuntansi Pemerintahan Daerah......................................
36
commit to user
xii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
1. Prosedur .................................................................................
36
2. Fungsi dan Dokumen yang Terkait .........................................
38
III. ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN A. Gambaran Umum Instansi .................................................................
40
1. Sejarah Instansi ......................................................................
40
2. Profil Instansi .........................................................................
43
3. Tujuan dan Tugas Instansi ......................................................
43
4. Visi dan Misi Instansi.............................................................
45
5. Deskripsi Jabatan Struktur Organisasi Instansi .......................
47
B. Gambaran Umum Transisi Basis Kas ke Basis Kas Menuju Akrual pada Laporan Keuangan di DPPKAD Karanganyar Tahun 2012 dan 2013 ..................................................................................................
63
C. Analisis Data .....................................................................................
68
D. Pembahasan ......................................................................................
69
1. Evaluasi Penggunaan Basis Kas ke Basis Kas Menuju Akrual pada Laporan Keuangan di DPPKAD Karanganyar Tahun 2012 dan 2013........................................................................
69
2. Mengetahui Kelemahan dan Kelebihan Penggunaan Basis Kas ke Basis Kas Menuju Akrual pada Laporan Keuangan di DPPKAD Karanganyar Tahun 2012 dan 2013. ...................
79
E. Temuan ............................................................................................
80
1. Kelemahan ............................................................................. commit to user
80
xiii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
2. Kelebihan . .............................................................................
81
IV. PENUTUP A. Simpulan ...........................................................................................
82
B. Rekomendasi .....................................................................................
84
Daftar Pustaka .................................................................................................
85
Lampiran ........................................................................................................
87
commit to user
xiv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR GAMBAR
II.1
II.2
Halaman
Bagan Alur Siklus Akuntansi dalam Penyusunan Laporan Keuangan Pemerintah Daerah .............................................................................
18
Struktur Organisasi DPPKAD Karanganyar Tahun 2012 ....................
47
commit to user
xv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL TABEL
III.I
Halaman
Data Penempatan dan Jumlah Pegawai DPPKAD Karanganyar
Per 31 Desember 2013 .................................................................................
62
III.2 Evaluasi Laporan Realisasi Anggaran di DPPKAD Karanganyar Tahun 2012 dan2013 ...................................................................................
70
III.3 Evaluasi Neraca di DPPKAD Karanganyar Tahun 2012 dan 2013 ...................................................................................
72
III.4 Evaluasi Laporan Arus Kas di DPPKAD Karanganyar Tahun 2012 dan 2013 ...................................................................................
73
III.5 Evaluasi Catatan atas Laporan Keuangan di DPPKAD Karanganyar Tahun 2012 dan 2013 ...................................................................................
commit to user
xvi
77
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR LAMPIRAN LAMPIRAN
Halaman
1. Dokumen “Laporan Realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah” .. 88 2. Dokumen “Neraca” ..................................................................................
89
3. Dokumen (Lanjutan)“Neraca” ..................................................................
90
commit to user
xvii
