ČESKÁ REPUBLIKA Vězeňská služba České republiky Věznice Nové Sedlo
V Novém Sedle dne 17.1. 2008
VÝROČNÍ ZPRÁVA O ČINNOSTI VĚZNICE VS ČR NOVÉ SEDLO ZA ROK 2007
I.
ZACHÁZENÍ S ODSOUZENÝMI A ZDRAVOTNICKÁ PÉČE A.
Výsledky práce a hlavní problémy oddělení výkonu trestu a) Tvorba a realizace programů zacházení
Výkonem trestu odnětí svobody se sleduje ochrana společnosti před pachateli trestných činů, ale též výchova odsouzeného k tomu, aby vedl řádný život. Výchovně působit na odsouzené a připravovat je na návrat do civilního života, aby se stali plnohodnotnými členy společnosti a odstranili ze svého života páchání trestné činnosti, je hlavním cílem programu zacházení. Tak jako v uplynulých letech, tak i v roce 2007 byly konkrétní programy zacházení zpracovávány speciálními pedagogy na základě komplexních zpráv s přihlédnutím na délku uloženého trestu, charakteristiku odsouzeného a příčiny jeho trestné činnosti. Přičemž při zpracování komplexních zpráv i programů zacházení velmi negativně působila (v průběhu celého roku) překračovaná ubytovací kapacita věznice, která měla vliv i na délku pobytu odsouzeného v nástupním oddělení. Časový prostor pro zpracování jednotlivých diagnostických šetření a komplexní zprávy tak často neodpovídal potřebám zpracovatelů. Podle monitoringu eskort v programu VIS bylo také patrné, že věznice Nové Sedlo patřila k nejvytíženějším v republice. Zatímco v ostatních věznicích se jednalo zpravidla o eskorty jednotlivců, v případě zdejší věznice byla čísla umísťovaných odsouzených velmi často i dvojciferná. Nezanedbatelný (a lze předpokládat, že v budoucnu i pro práci s odsouzenými rozhodující) byl rovněž posun ve složení respektive charakteristice odsouzených, kteří byli do zdejší věznice umísťováni rozhodnutím dispečera GŘ, případně ředitele odboru výkonu vazby a trestu. Téměř v každé eskortě byl nějaký odsouzený zařazený v Indexu nebezpečných osob či jinak problematický a nežádoucí v jiné věznici. V průběhu roku 2007 bylo zpracováno 706* komplexních zpráv a 661* programů zacházení u nově přijatých odsouzených - což teoreticky znamená, že se více než jedenkrát obměnil celý stav odsouzených ve věznici. Minimální program zacházení byl stanoven odsouzenému pouze v jednom případě. Jednotlivé aktivity programů zacházení byly realizovány v následujících oblastech: Pracovní aktivity : Pracovními aktivitami programu zacházení se rozumí zaměstnávání odsouzených, pracovní terapie a práce potřebná k zajištění každodenního provozu věznice. V souladu s Evropskými vězeňskými pravidly tak ukládá i zákon o výkonu trestu o.s. odsouzenému povinnost pracovat, jestliže charakter a druh práce nebo činností, kterou mu věznice může poskytnout, odpovídají jeho zdravotnímu stavu, bezpečnostním hlediskům, pracovním schopnostem a dovednostem. O zařazování odsouzených na jednotlivá pracovní místa rozhodovala ve věznici příslušná odborná komise. Při zařazování odsouzených do práce se rovněž přihlíželo k jejich osobním poměrům, k sociální situaci jejich rodin a též k rozhodnutí o výživném na nezletilé děti. V uplynulém roce byli odsouzení zaměstnáváni především v prostoru věznice, kde pracovali v dřevovýrobě, při balení drobného drogistického a potravinářského zboží a demontáži elektronických zařízení. Dalšími pracovišti v rámci tzv. vnitřní režie byly zámečnická dílna, autodílna, výstrojní sklad, kuchyně pro zaměstnance a odsouzené. Odsouzení byli dále zaměstnáváni na pracovištích jiných právních subjektů, zejména pak na pracovištích s volným pohybem. 2
Průměrná míra zaměstnanosti odsouzených v roce 2007 činila 43%** (v roce 2006 to bylo průměrně 24,8 %). Věznici se tedy dařilo (v souladu s imperativem GŘ) zvyšovat počty pracovně zařazených odsouzených. To, že se stav v této oblasti není příznivější lze spatřovat např. ve skutečnostech, že podnikatelské subjekty nejsou motivovány k prohloubení zájmu o zaměstnávání odsouzených (formou daňových výhod). V zaměstnávání odsouzených se rovněž projevovaly vlivy trhu - partneři častěji měnili produkci popřípadě v návaznosti na zájem trhu mění množství zadávané práce, což mělo přímý vliv na počet zařazovaných odsouzených. Věznici přinášela nemalé problémy také fakt, že povinnost pracovat, se (podle současné legislativy) nevztahuje na práci u jiného subjektu, jehož zřizovatelem nebo většinovým vlastníkem není stát. V těchto případech musel dát odsouzený s pracovním zařazením písemný souhlas, který i po pracovním zařazení mohl odvolat a toto odvolání nemohlo být hodnoceno jako odmítnutí práce. Jinou formou vyhýbání se tomuto pracovnímu zařazení byly případy, kdy odsouzení často neodůvodněně navštěvovali lékaře nebo úmyslně odváděli nekvalitní práci (předstírali nezručnost) a zaměstnavatel tudíž neměl o jejich zaměstnávání zájem. Významnou skutečností, která negativně ovlivňovala výběr odsouzených vhodných pro jednotlivá pracoviště, byla také existence Specializovaného oddělení pro odsouzené s poruchou osobnosti a chování, způsobenou užíváním psychotropních látek. Díky němu byli do věznice umísťováni odsouzení s drogovou zkušeností (i závislostí) a těchto odsouzených bylo do věznice přijato 371* (což je téměř polovina z celkového počtu odsouzených přijatých do věznice). Vzdělávací aktivity : více viz. písm.b) této zprávy Speciální výchovné aktivity : Speciálně výchovnými aktivitami programu zacházení jsou individuální a skupinová speciální pedagogická, psychologická a sociálněpsychologická působení. Mezi speciálně výchovné aktivity programu zacházení, které byly ve věznici nejvíce akcentované patřilo sociálně právní poradenství. V souladu s náplní své pracovní činnosti jej poskytovaly odsouzeným sociální pracovnice. Sociálně právní poradenství v podmínkách věznice bylo orientováno zejména na metodickou a odbornou pomoc odsouzeným při řešení jejich sociálních problémů (zaměstnání, ubytování), zajišťování kontaktů s obecními úřady, úřady práce, azylovými domy, společenskými organizacemi, církvemi atd. Poradenství bylo dále zaměřeno na zajištění platných osobních dokladů a nácvik právních dovedností. Dále směřovalo k sociální pomoci při řešení problémových sociálních situací vzniklých pobytem ve výkonu trestu a ke spolupráci se sociálními kurátory, kteří odsouzené navštěvovali a snažili se např. o znovunavázání přerušeného styku s rodinou, případně pomáhali se zajištěním bydlení. Speciálně výchovnou aktivitou úzce související se sociální prací byla duchovní a charitativní péče. Ve věznici Nové Sedlo sice není zřízeno systemizované místo na funkci kaplan, pravidelně sem však docházeli kazatel Bratrské jednoty Baptistů, farář Římskokatolické církve, zástupci Společnosti Svědkové Jehovovi a jednorázově pop pravoslavné církve. Jejich činnost spočívala v naplňování účelu výkonu trestu poskytováním duchovní služby pro zájemce z řad věřících odsouzených na základě jejich přání a zvyklostí. Duchovní dále odsouzeným zajišťovali náboženskou literaturu, podíleli se na uplatňování speciálních výchovných a zájmových aktivit programu zacházení, prováděli přednášky a besedy s etickou tématikou.
3
Dalšími speciálně výchovnými aktivitami, realizovanými pouze ve specializovaném oddělení věznice, jsou např. jóga a skupinová případně individuální psychoterapie. Zájmové aktivity : Zájmovými aktivitami programů zacházení rozumí nejrůznější formy individuální a skupinové zájmové činnosti, které rozvíjejí v souladu s účelem trestu schopnosti, vědomosti a sociální dovednosti odsouzených. Smyslem volnočasových a zájmových aktivit realizovaných ve věznici bylo naučit odsouzené trávit volný čas ( i mimopracovní čas) aktivně a smysluplně, což po propuštění z výkonu trestu může podstatně změnit jejich patologický životní styl. Zájmové aktivity spočívali především v zapojení odsouzených do kroužků např. svět a příroda, vývoj světové kopané a hokeje, historie světových válek, myslivosti a kroužku rybářského. Velké pozornosti se u odsouzených také těšily sportovní turnaje a vědomostní kvizy - opětovně se v těchto aktivitách uskutečnilo (23)* celovězeňských soutěží. Své nenahraditelné místo zde měly také kroužky rukodělných prací a kroužek výtvarný. Výsledkem jejich práce byly nejrůznější výrobky pro charitativní účely a sociální zařízení ( mateřské školy, domovy důchodců a domovy s pečovatelskou službou), ale i školní didaktické pomůcky a ceny pro soutěže pořádané u příležitosti svátku „Dne dětí“ v obcích mikroregionu Žatecko. Mimo uvedených aktivit se odsouzení ve velké míře věnovali četbě, a to především publikací z bohatě zásobené vězeňské knihovny, ve které bylo k dispozici téměř sedm tisíc svazků. Mezi odsouzenými také nebyla nijak ojedinělým jevem vlastní literární tvorba a tito odsouzení pravidelně přispívali do měsíčníku „Nový svět“. Sportovní aktivity byly realizovány ve sportovních zařízeních věznice. Odsouzení hráli především míčové hry např. kopanou a nohejbal. Rovněž kondiční cvičení stálo u mnoha zejména mladých odsouzených vysoko na žebříčku oblíbenosti volnočasových aktivit. Do oblasti sportovních aktivit velmi negativně promítl požár tělocvičny. Z evidence kázeňských trestů uložených ve věznici vyplynul nárůst kázeňských přestupků v roce 2007 v průměru o 19 %. Ačkoliv neexistuje důkaz pro příčinnou souvislost, dá se usuzovat, že na tuto skutečnost mělo velký vliv omezení nabídky sportovních činností. Utváření vnějších vztahů : Jako jedinou z aktivit programu zacházení tuto oblast normy upravující výkon trestu o.s. blíže nespecifikují. Obecně se jednalo se o činnosti zaměřené na podporu, udržení a prohloubení (v některých případech navázání či znovunavázání) vazeb se sociálním zázemím a na co nejčastější kontakt odsouzeného se životem mimo věznici. Přitom byly preferovány vazby sociálně pozitivní např. k rodině a přátelům. Odsouzeným byla ze zákona umožňována neomezená korespondence a v odůvodněných případech mohli ke kontaktu použít i telefon. Jako motivační prvek k naplňování účelu výkonu trestu byla také využívána kázeňská odměna, která spočívá ve zvýšení doby trvání návštěvy během jednoho kalendářního měsíce až na 5 hodin – v uplynulém roce bylo tato odměna udělena 225 x.* Odsouzeným, kteří si odpovědně plnili své povinnosti, bylo také povolováno opustit věznici až na 24 hodin v souvislosti s návštěvou. Toto opuštění věznice se uskutečňovalo především v termínu řádných návštěv 1x měsíčně ( dle § 19/7 ZVTOS – bylo povoleno 44 opuštění věznice) nebo nad rámec termínů řádných návštěv - formou odměny (dle § 45/2g ZVTOS – bylo povoleno 55 opuštění věznice). Při samotné realizaci byla důsledně respektována pedagogická zásada „stupňování“ tzn., že první takové opuštění věznice nepřekročilo dobu tří hodin. Odsouzeným bylo také formou kázeňské odměny udělováno přerušení výkonu trestu dle § 56/1 ZVTOS. Podmínkou bylo úspěšné plnění programu zacházení odsouzeným, jejich osobnostní předpoklady a charakter trestné činnosti. V roce 2007 bylo dle tohoto
4
ustanovení zákona realizováno 11* přerušení výkonu trestu. Z naléhavých rodinných důvodů tj. nemoc či úmrtí v rodině bylo odsouzenému povoleno přerušení výkonu trestu dle § 56/2 ZVTOS v jednom* případě. * údaje k 10.12.2007 ** údaj k 1.12.2007 b) vzdělávání odsouzených Zaměstnanci oddělení výkonu trestu v roce 2007 sami vedli či kontrolovali tyto edukační aktivity: kurz právního minima s jednotnou přípravou včetně prověření znalostí, dále pak kurzy - základy českého jazyka, dopravní výchova, zeměpis, výpočetní technika pro začátečníky. Na specializovaném oddělení pro odsouzené s poruchou osobnosti a chování způsobenou užíváním psychotropních látek byly v rámci terapeuticko výchovného programu realizovány řízené vzdělávací aktivity: kurz právního minima, základy techniky administrativy, rozvoj myšlení, výpočetní technika pro začátečníky. Z přidělených rozpočtových prostředků účelově vázaných na realizaci programu prevence kriminality byly uskutečněny 2 rekvalifikační kurzy v oboru „číšník“. Výuka byla zajišťována Středním odborným učilištěm ČSMSSD v Žatci a byla ve věznici realizována od října do prosince 2007. Z původních 48 zařazených odsouzených vykonalo závěrečné zkoušky a obdrželo již osvědčení 41 odsouzených, 3 vězni neprospěli a 3 se nezúčastnili z objektivních důvodů. Termín opravných zkoušek bude stanoven po dohodě se SOU v měsíci lednu 2008. Aktivity PZ pravidelně vedlo celkem 32 zaměstnanců oddělení výkonu trestu. c) činnost specialistů V roce 2007 bylo zařazeno na oddělení výkonu trestu (tj. včetně specializovaného oddělení) 13 odborných zaměstnanců, z toho 5 speciálních pedagogů, 2 psychologové (jeden psycholog na zkrácený pracovní úvazek) 3 sociální pracovnice (jedna soc.pracovnice ukončila pracovní poměr v průběhu roku), 1 vychovatel terapeut a 2 pedagogové volného času. Odborní zaměstnanci se průběžně podíleli také na zpracování písemných zpráv o jednotlivých oblastech zabezpečení výkonu trestu vězněných osob ve věznici souvisejících s předloženými požadavky ředitele věznice, či ředitele odboru výkonu trestu na GŘ VS ČR. Dalšími odbornými činnostmi bylo v příslušných komisích odborné posuzování předložených návrhů, dále odborné individuální a skupinové zacházení s vězni, specializované poradenství a profesní metodika k personálu při zacházení s vězni. Odborní zaměstnanci oddělení v průběhu roku 2007 zpracovali 706 komplexních zpráv (tj. o 1,13% méně než v r. 2006). Speciálními pedagogy pak byly na jejich základě stanoveny a zpracovány individuální programy zacházení. Nadále se úspěšně rozvíjela spolupráce mezi určeným speciálním pedagogem a zástupci Vězeňské duchovenské péče /více viz. písm.a), blok Speciální výchovné aktivity /. Specializované oddělení pro výkon trestu odsouzených s poruchou osobnosti a chování způsobenou užíváním psychotropních látek pokračovalo třetím rokem ve stanovené činnosti. Pracovní tým působící na oddělení byl složen z 5 vychovatelů, 1 vychovatele-terapeuta, 1 sociální pracovnice, 1 psycholožky a 1 speciálního pedagoga. Externě zabezpečované činnosti zde zajišťoval 1 lektor (cvičení jógy). Plný terapeuticko výchovný program, zabezpečovaný odbornými zaměstnanci, probíhal v ubytovnách L1 a L2; v ubytovně L3 byl naplňován v nižší hodinové dotaci, protože ubytovna je určena jako vstupní úsek do SO. 5
Sociální práce spočívala především v napomáhání odsouzeným při vytváření extramurálních vztahů, jak s blízkými osobami, tak i s příslušnými úřady sociální nebo obdobné péče. Skupinová práce sociálních pracovnic je aplikována především u vybraných odsouzených v rámci „výstupního“ zacházení. Sociální pracovnice spolupracují pravidelně s koordinátory sociální péče, zabezpečují vyřízení osobních dokladů odsouzených a spolupracují s charitativními institucemi. d) činnost jednotlivých oddělení (nástupní, výstupní specializované, krizové apod.) Nástupní oddělení - kapacita je stanovena na 56 míst (aktuálně je instalováno 84 lůžek). Do věznice bylo průběžně přijato 706 odsouzených, z toho bylo 49 % prvovězněných odsouzených. Téměř 40 % odsouzených nově umístěných do zdejší věznice mělo trest o.s. nebo jeho zbytek kratší jak 6 měsíců. Všichni odsouzení přemístění do zdejší věznice byli umístěni v nástupním oddělení a byla k nim uplatňována příslušná ustanovení vyplývající z § 8 řádu výkonu trestu. Všichni odsouzení byli prokazatelně seznámeni s právy a povinnostmi ve znění § 6 zákona o výkonu trestu a proškoleni ze základních zásad bezpečnosti práce a požární ochrany. Výstupní oddělení bylo provozováno průběžně, kapacita je stanovena na 20 míst (aktuálně je instalováno 20 lůžek). V oddělení bylo v průběhu roku do počátku prosince 56 odsouzených. Pracovní tým zabezpečující realizaci činností tvořil 1 vychovatel, 1 pedagog volného času a 1 vychovatel-terapeut, 1 sociální pracovnice, 1 psycholog, 1 speciální pedagog. S odsouzenými byly realizovány 2 extramurální výchovné akce. Činnost oddělení byla průběžně realizována v souladu s metodickým listem č. 23/2007 ŘOVVaT GŘ. Specializované oddělení zahájilo činnost 1.1.2005. Je členěno do tří samostatných ubytovacích úseků, celková kapacita 60 lůžek byla v roce 2006 v důsledku kapacitního navyšování odsouzených ve věznici překračována v průměru o 22 lůžek. Do oddělení bylo komisí věznice od 1.1. do 10.12.2007 postupně zařazeno 146 odsouzených (navýšení proti roku 2006 o 12,3%). Plný terapeuticko výchovný program probíhá na ubytovnách L1 a L2 s minimální dotací 21 hodin týdně, na ubytovně L3 probíhá program s dotací menší než 21 hodin týdně. Za sledované období bylo z SO vyřazeno 103 odsouzených; 30 pro ukončení VTOS, 8 pro PP, 10 pro opakované porušování vnitřního řádu, 55 z dalších důvodů (ukončení ter.vých.programu, pracovní zařazení na VP, přemístění do jiné věznice či ŠVS VS ČR). Z důvodu držení psychotropní látky nebyl vyřazen žádný odsouzený; všechny odběry na SO byly negativní. Krizové oddělení je trvale v péči psychologů. Je nadále umístěno v prostoru mezi uzavřeným oddělením a celovým oddělením. Použitelná kapacita jsou 4 místa. V průběhu roku byli do oddělení umístěni tři odsouzení, kteří se aktuálně nacházeli zpravidla v kritických stavech. e) drogová problematika Specializované oddělení věznice (SO) pro odsouzené s poruchou osobnosti a chování způsobenou užíváním psychotropních látek bylo v trvalé péči pracovního týmu 10 zaměstnanců OVT. Do specializovaného oddělení patří tři ubytovny: L1, L2 a L3. Ubytovna L3 splňuje funkci přijímací. Odsouzení zde zařazení se seznamují s Řádem specializovaného oddělení a plní program zacházení v hodinové dotaci menší než 21 hodin týdně. Po určité době, pokud se odsouzení osvědčí pro pobyt na SO, jsou tito zařazováni na ubytovny L1 nebo L2 do plného terapeuticko výchovného programu v rozsahu minimálně 21 hodin týdně.
6
Ubytovny specializovaného oddělení mají na konci roku 2006 skutečnou „vytíženou“ kapacitu; L1 - 28 odsouzených, L2 – 24 odsouzených, na ubytovnu L3 je možno zařadit 30 odsouzených (stanovená celková ubytovací kapacita je však 60 odsouzených). Součástí programu zacházení všech umístěných vězňů je pracovní terapie. V období od jara do podzimu pracují odsouzení na zahradě a ve sklenících. Pracovní terapie probíhala současně v prostoru ubytoven a v dílnách v objektu „E“. Nedílnou součástí terapeuticko výchovného programu je mimo vzdělávacích aktivit zvýšená péče věnovaná rozvoji fyzické kondice odsouzených, ať pomocí jógy, pohybové výchovy, pořádáním sportovních turnajů v míčových hrách, ve stolním tenisu nebo kondičním cvičením. Odsouzení vyráběli v rámci výtvarných činností a pracovní terapie medaile a upomínkové předměty na Dětský den a ke sportovnímu turnaji ředitele věznice, šili panenky pro děti ze žatecké nemocnice, zúčastnili se besed se žáky ZŠ pořádaných ve věznici, zhotovili výzdobu návštěvní místnosti věznice a dekorativní předměty pro Mikulášskou besídku dětí zaměstnanců zdejší věznice. Odsouzení se rovněž výrazně podíleli na zvýšení estetizace ubytoven věznice. Monitoring moči byl ve věznici v období roku 2007 cíleně proveden celkem u 199 ods., všechny výsledky byly negativní. Od počátku roku bylo celkem 205 odsouzených značených T – „toxi“, 28 odsouzených bylo značených A – „alkohol“. Z celkového počtu 706 odsouzených přijatých do zdejší věznice od 1.1.2007 do 10.12.2007 tvoří odsouzení značení T – „toxi“ 29% odsouzených. Z 205 značených toxikomanů absolvovalo programy zacházení specializovaného oddělení 146 odsouzených, což tvoří téměř 71,2% odsouzených toxikomanů, kterým byla věnována speciální péče v oblasti drogové problematiky. Poradna drogové prevence registrovala 146 odsouzených (nárůst oproti stejnému období v roce 2006 o 35%), mimo specializované oddělení proběhl ve věznici „Motivačně vzdělávací program v oblasti protidrogové problematiky“ zajišťovaný obč.sdružením White Light I. s účastí 15.odsouzených značených „T“. Podíl práce neziskových organizací – v průběhu roku 2007 opakovaně navštěvovaly věznici tato občanská sdružení; White Light I.(Ústí nad Labem), Rodiče (Praha), Mosty (Most), Sananim (Praha). f)
problematika specifických skupin vězňů (cizinci, mladiství, přestárlí, ženy, dlouhodobě nemocní apod.)
Zabezpečení výkonu trestu odsouzených cizinců zde ve věznici se řídí Metodickým listem č. 20/2007. Koordinátorem je pověřen speciální pedagog, který ovládá na „komunikativní“ úrovni ruský jazyk. Koordinátor ve věznici vede přehled o ubytování cizinců ve věznici. Vzhledem k počtu cizinců ve věznici (aktuálně 24 ods.) není třeba zřizovat specializovaný tým zaměstnanců. Ubytování cizinců ve věznici je řešeno tak, aby nebyla narušována kázeň a nedocházelo ke zbytečným rizikovým faktorům z jejich strany. Poučování cizinců po příjezdu do věznice se provádí v nástupním oddělení v jejich rodném jazyce nebo v jazyce, kterému rozumí. V oblasti programů zacházení odsouzení absolvují kurz právního minima spolu s ostatními odsouzenými. Základní kurz českého jazyka nebylo třeba realizovat, cizinci měli vždy dostatečné komunikační dovednosti v českém jazyce. Problém je pouze u odsouzených hovořící jen anglicky nebo vietnamsky. U rumunsky hovořících se problém domluvy řeší překlady od jiných rumunských vězňů, kteří ovládají český jazyk. Poznávání kulturních odlišností a seznámení se sociokulturním prostředím České republiky se děje většinou prostřednictvím sledování televizního vysílání nebo v rámci komunity jednotlivých ubytoven. Rovněž ve vzdělávací aktivitě zeměpis je vyčleněna část 7
zaměřená na tuto problematiku. V aktivitě sociálně-právní poradenství a dovednosti je vyčleněn individuální blok Příprava na trest vyhoštění. Tento blok absolvovalo se soc. pracovnicemi v letošním roce celkem 5 odsouzených. Aktivit programů zacházení se cizinci účastní stejně jako ostatní odsouzení. Stanovování programů zacházení probíhá individuálně dle osobnosti odsouzeného. Problémem, který registrujeme, je neochota odsouzených-cizinců nabývat znalostí o České republice (považují ČR stále za tranzitní zemi). Pro uspokojování kulturních potřeb je ve věznici zřízen knižní fond. V současné době obsahuje základní počet cizojazyčné literatury v německém, ruském, anglickém a francouzském jazyce. Rozšíření fondu je žádoucí a je závislé na přidělení finančních prostředků na rok 2008. Korespondence odsouzených cizinců, její odesílání a příjem se řídí stejnými postupy jako u ostatních odsouzených s ohledem na možnost maření účelu výkonu trestu, apod.. V roce 2007 bylo dosud provedeno 250 překladů cizojazyčné korespondence. V rámci těchto překladů bylo např. zjištěno, že ve zdejší věznici vykonává trest odnětí svobody osoba pod cizí identitou. Mladiství, ženy, přestárlí a dlouhodobě nemocní odsouzení nebyli v průběhu r. 2007 ve zdejší věznici umisťováni. g)
dozorčí služba
Během roku 2007 nedošlo na úseku dozorčí služby k výraznému porušení vnitřní bezpečnosti. V jednom případech byly použity donucovací prostředky vůči odsouzenému, k napadení příslušníků ze strany odsouzených nedošlo. Dozorčí služba zabezpečovala plnění VŘV a ČRD bez větších nedostatků. Zajišťování vnitřních pracovišť se taktéž obešlo bez problémů. Výkon služby na centrálním režimu, oddělení výkonu kázeňských trestů a v ubytovnách odsouzených lze hodnotit jako kvalitní a velmi dobrý. Při výkonu dozorčí služby je však stále zjišťována celá škála porušování povinností ze strany odsouzených. Kladem je, že tyto případy jsou ve velké míře dozorčí službou odhalovány. Jedná se především o neplnění jednotlivých ustanovení nového vnitřního řádu věznice, vynášení korespondence z věznice jiným odsouzeným (při výstupech), neoprávněné zasílání peněz a nepovolených předmětů v balících (v různých úkrytech) a v neposlední řadě nacházení mobilních telefonů a nepovolených předmětů. Z těchto důvodů lze hodnotit výkon služby na těchto stanovišti jako velmi dobrý. Při výkonu dozorčí služby však došlo také v některých případech k nedůslednosti při plnění povinností. Na tyto nedostatky bylo ze strany vedení OVT důsledně reagováno. Jednalo se především o nedostatky v oblasti provádění prohlídek odsouzených. V roce 2007 si podali žádost o uvolnění ze služebního poměru 2 dozorci II.třídy, jeden dozorce byl na vlastní žádost přemístěn k justiční stráži, jeden dozorce a jeden inspektor dozorčí služby byli na základě vyhraného výběrového řízení přemístěni k vězeňské stráži. K dozorčí službě přibyli v letošním roce dva příslušníci strážní služby a z jiných věznic na vlastní žádost další dva příslušníci. S těmito se začalo intensivně pracovat tak, aby problematiku dozorčí služby v naší věznici zvládli v co nejkratší době a mohli se v plné míře zapojit do výkonu služby. V letošním roce také ukončil nástupní kurz 1 dozorce, který se již plnohodnotně zapojuje do plnění povinností. Ke dni 1.1.2008 budou v oddělení výkonu trestu chybět tři dozorci II. třídy.
8
B.
Zdravotnická péče a) zdravotní a závodní preventivní péče V roce 2007 bylo provedeno 94 preventivních prohlídek v 2-letých intervalech. Na podkladě závěrů vyšetření při preventivních prohlídkách je v rámci dispenzární péče sledováno13zaměstnanců.U těchto zaměstnanců bylo provedeno 52 dispenzárních prohlídek. Při hodnocení zdravotního stavu zaměstnanců lze konstatovat ,že narůstá počet zaměstnanců s nadváhou až obezitou,což vede k rozvoji metabolického syndromu s poruchou metabolismu tuků,cukrů a onemocnění vysokým krevním tlakem. Během roku nebyla provedena žádná změna zdravotní klasifikace u příslušníků VS. V rámci preventivních opatření bylo očkováno 28 zaměstnanců proti virové hepatitidě typu B, 12 zaměstnanců proti chřipce a 67 zaměstnanců proti klíšťové encefalitidě. b) nemocnost a úrazovost personálu a vězňů Během roku 2007 bylo ošetřeno a vyšetřeno 136 zaměstnanců praktickým lékařem a 47 zaměstnanců ošetřil stomatolog.Hospitalizováno bylo 12 zaměstnanců.Evidováno bylo 9 úrazů,z toho 3 pracovní a 3 služební. Celkový počet pracovních neschopností byl 92,s průměrnou dobou trvání 24,91 dnů a celkovým počtem 2317 prostonaných dnů. Pracovní neschopnosti byly vystaveny převážně pro onemocnění horních a dolních cest dýchacích a onemocnění pohybového systému. Praktickým lékařem bylo provedeno 5846 ošetření a vyšetření,1613 ošetření a vyšetření provedl stomatolog . V rámci dispenzární péče bylo sledováno 172 ods. s narušeným zdravím , u kterých bylo provedeno 509 dispenzárních prohlídek.Ambulantními specialisty mimo zdravotnické zařízení VS bylo provedeno 820 ošetření a vyšetření. Během roku bylo 28 odsouzených hospitalizováno ve vězeňských nemocnicích. Celkový počet pracovních neschopností byl 79, s průměrnou dobou trvání 18,07 a celkovým počtem 1446 prostonaných dnů.Evidováno bylo 46 úrazů ,z toho 14 úrazů pracovních, ostatní úrazy vznikly při sportovní aktivitě nebo při napadení spoluvězni .
II. BEZPEČNOST A.
Výsledky práce a hlavní problémy oddělení vězeňské stráže Všechny hlavní úkoly stanovené NGŘ o vězeňské a justiční stráži byly v roce 2007 na oddělení vězeňské stráže splněny a nedošlo k žádnému závažnému porušení stanovených povinností. Jedním z hlavních problémů byla personální situace na oddělení a to především s ohledem na Zákon o služebním poměru příslušníků ozbrojených sborů č.361/2003 Sb., kterého účinnost je od 1.1.2007. Vzhledem k personální situaci dozorčí služby na oddělení výkonu trestu bylo nutno jmenovat 3 příslušníky z oddělení vězeňské stráže na oddělení výkonu trestu. K 31.12.2007 ukončili služební poměr 3 příslušníci
9
oddělení vězeňské stráže (vrchní inspektor strážní služby, inspektor strážní služby a strážný řidič), situace je řešena ve spolupráci s oddělením výkonu trestu a náborem nových příslušníků. V průběhu roku bylo rozhodnuto generálním ředitelstvím vězeňské služby, že výkon služby v nepřetržitém provozu bude realizován ve 4 směnách. V praxi to v naší věznici znamenalo zrušit jedno služební místo vrchního inspektora strážní služby, jedno služební místo inspektora strážní služby a jedno služební místo inspektora strážní služby operátora. Pro zastupování služebních míst stanovených pro 4 směny byla určena 4 služební místa strážných se služební hodností inspektor. Jedním z hlavních úkolů bylo důsledně plnit a přijímat další opatření k zamezení průniku nepovolených předmětů. Organizační opatření byla průběžně stanovována na bezpečnostních komisích ředitele věznice. S porovnáním s rokem 2006 došlo k mírnému poklesu výskytu nepovolených předmětu, pouze v krátkém období po odpojení zařízení rušící telekomunikační síť mobilních telefonů bylo nalezeno zvýšené množství mobilních telefonů na ubytovnách. Ke konci roku se situace stabilizovala a to především z důvodu nově přijímaných opatření k zabránění průniku nepovolených předmětů, ale také z důvodu značného útlumu prací firmy na ekologické zpracování odpadu v prostoru výrobní zóny, kde bylo v minulosti dováženo ke zpracování mimo jiné také velké množství mobilních telefonů. a) strážní služba Ve výkonu strážní služby nedošlo v uplynulém roce k žádnému závažnému porušení pravidel a stanovených povinností. Hlavní důraz byl zaměřen především k zabránění průniku nepovolených předmětů do objektu věznice prostřednictvím vstupujících osob na hlavním vstupu a prostřednictvím zásobování proviantním a jiným materiálem vjíždějících vozidel. Dále byly prováděny nad stanovený rámec důkladné osobní prohlídky všech odsouzených vstupujících do střežené části věznice. V průběhu roku byli přijati na oddělení vězeňské stráže 4 noví příslušníci, kteří byli zařazeni na služební místa strážných. V současné době nemají ukončen nástupní kurs, nelze je využít na všechny druhy činnosti strážní služby a od měsíce září v době, kdy neabsolvují teoretickou část nástupního kursu ve Stráži pod Ralskem, jsou vysíláni k praktickým stážím do věznice Praha Ruzyň a věznice Praha Pankrác (1 příslušnice byla po celý rok na mateřské dovolené). Z těchto důvodů bylo nutno částečně omezit počty strážných v nepřetržitém provozu a od 1.4.2007 je obsazeno strážní stanoviště strážní zásahové hlídky na určené strážní věži pouze v pracovní době. Kladně lze hodnotit spolupráci s dozorčí službou a to především při provádění všech druhů prohlídek ve střežené části věznice. b) eskorty Eskortní službu zajišťovala především eskortní směna ve složení 1 vrchní inspektor pro eskortní směnu a 4 strážní inspektoři zařazeni v této směně. Všechny úkoly byly bez nedostatků splněny. V mimopracovní době byl velitelem eskorty vždy sloužící inspektor strážní služby a jako člena eskorty vždy určil podle situace vrchní inspektor strážní služby strážného člena strážní zásahové hlídky nebo dozorce II.třídy.
10
Činnost eskortní služby jako jedné z nejdůležitějších oblastí z hlediska zajištění bezpečnosti a oblasti reprezentující věznici na veřejnosti lze hodnotit na velmi dobré profesionální úrovni. c)
služební kynologie
Činnost služební kynologie ve věznici byla zajišťována inspektorem strážní služby pro psovody (dále jen ISS-P) se služebním psem na vyhledávání omamných a psychotronních látek, 2 strážnými psovody specialisty se 2 služebními psy na vyhledávání omamných a psychotronních látek a 6 strážnými psovody s 6 služebními psy všestrannými. Vzhledem k personální situaci vzniklé v průběhu roku (2 strážní psovodi byli jmenování na služební místa dozorců II.třídy) bylo nutno do směnného provozu zařadit také strážné psovody specialisty. V měsíci listopad uhynul 1služební pes na vyhledávání omamných a psychotronních látek (přidělen ISS-P). Tyto skutečnosti do značné míry ovlivnily rozsah prováděné činnosti střediska pro vyhledávání drog.
Počty eskortovaných vězněných osob mimo věznici Nové Sedlo v roce 2007
KAM
Počet odsouzených
K orgánům činným v trestním řízení
437
Do zdravotního zařízení k ambulantnímu vyšetření nebo ošetření
742
Do K zdravotního vyhoštění zařízení po skončení trestu
3
0
Do jiné vazební věznice a věznice
20
Celkem
1202
Služební psy na vyhledávání omamných a psychotronních látek mimo stanovenou činnost ve věznici Nové Sedlo byly1x měsíčně využíváni na vyhledávání drog ve věznici Všehrdy a svoji činnost prezentovali také na veřejnosti ve školních zařízeních v Žatci a na letním dětském táboře v rekreačním středisku Nechranice. Byly provedeny společné výcviky služebních psů s příslušníky celní správy a s příslušníky věznice Ostrov nad Ohří ve věznici Nové Sedlo, které byly přínosem pro získávání dalších zkušeností při vyhledávání drog. Služební psy všestranní byly využívání při výkonu strážní služby jako součást strážní zásahové hlídky. d) služební a odborná příprava Při plnění úkolů v oblasti služební a profesní přípravy bylo v roce 2007 postupováno v souladu s NGŘ č. 22/2006. Všechny stanovené úkoly pro tento rok byly splněny. V průběhu prováděných zaměstnání nedošlo k žádným zraněním ani mimořádným událostem.
11
e) doprava V průběhu hodnoceného období referát dopravy splnil všechny stanovené úkoly jak po linii přepravy osob či materiálu, tak i v oblasti eskort vězněných osob a nedošlo k žádné dopravní nehodě ani zaviněné škodě na vozidlech. Vzhledem ke značnému navýšení požadavků v plánu jízd oddělení výkonu trestu by bylo vhodné, aby minimálně jeden zaměstnanec tohoto oddělení zastával funkci řidič referent. Ujeté km, spotřeba PHM Benzínová vozidla Rok 2006 Rok 2007 Ujeto (km) Spotřeba (litrů) B.
Rozdíl
Naftová vozidla Rok 2006 Rok 2007
Rozdíl
106 674
83 344
-23 330
91 946
94 937
+ 2 991
9 787
7 966
-1 821
17 493
17 261
- 232
Justiční stráž Věznice nemá v organizační struktuře jednotku justiční stráže.
C.
Krizové řízení a utajované skutečnosti 1. Krizové řízení V oblasti krizového řízení byla v roce 2007 provedena všechna stanovená školení a opatření. Prověrka akceschopnosti věznice a praktická činnost pracoviště krizového řízení byla realizována dne 20.12.2007. Základní stanovené normy byly splněny a rozbor dílčích nedostatků při řešení námětové situace provede vedoucí oddělení vězeňské a justiční stráže v měsíci leden 2008 na poradě vrchních inspektorů strážní směny. 2. Utajované informace V oblasti ochrany utajovaných informací byly opět prováděny změny k dosažení stavu, odpovídajícímu zákonu č. 412/2005 Sb. o ochraně utajovaných informací a bezpečnostní způsobilosti, zákonu č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů a NGŘ č. 18/2006. V současnosti jsou splněna kritéria ochrany utajovaných informací v oblasti personální a administrativní bezpečnosti. V oblasti fyzické bezpečnosti stále není v plné míře dodrženo ustanovení NGŘ č. 18/2006, §9, odst. 5, písm. a) a b) ve smyslu §11, odst. 3 tohoto NGŘ. K tomu zpracovaný investiční záměr byl odeslán na GŘ VS ČR. Ostatní oblasti ochrany utajovaných informací nebyly v roce 2007 ve věznici řešeny.
12
III. ŘÍDÍCÍ, KONTROLNÍ A PREVENTIVNÍ ČINNOST a) řídící a kontrolní systém Shromáždění vedoucích oddělení a porada vedení věznice , které se scházely měsíčně byly základními prvky řízení .K přenosu stanovených úkolů, případně jejich konkretizace byly využívány porady vedoucích oddělení prováděných v pondělí ráno. Ranní porady vedení věznice řešily operativní denní problematiku. Problematika bezpečnosti věznice byla řešena na Bezpečnostních komisích ředitele věznice. Porady vedoucích oddělení byly prováděny v souladu s plány porad jednotlivých oddělení. Důraz v systému řízení byl kladen na informovanost jednotlivých článků řízení, jejich součinnost a koordinaci při řešení problémů. Zásadní a dlouhodobá problematika věznice byla konkretizována v jednotlivých Nařízeních ředitele věznice. Poradní sbor ředitele věznice se sešel na jednom jednání , na kterém byla projednávána problematika zaměstnávání odsouzených . V rámci plánu kontrolní činnosti věznice v roce 2006 bylo provedeno 50 průběžných kontrol ředitele věznice, které postihly všechny činnosti věznice jak v pracovní, tak mimo pracovní době, v denních i nočních hodinách. Plán kontrolní činnosti jednotlivých oddělení a samostatných referátů řešil konkrétní problematiku jednotlivých úseků věznice. V průběhu roku bylo provedeno 8 plánovaných finančních kontrol , dvě kontroly v měsíci květnu a červnu byly zrušeny jako neefektivní, vzhledem k tomu, že v tomto období byla prováděna rozsáhlá tématická kontrola Kontrolním odborem GŘ VS. Zásadní nedostatky v ekonomické činnosti věznice nebyly zjištěny. Kontroly prováděné dozorovým státním zástupcem nezjistily zásadní nedostatky v dodržování zákonů souvisejících s výkonem trestu odnětí svobody. b) práce se stížnostmi a policejní úkony I.
NA ÚSEKU ŠETŘENÍ TRESTNÉ ČINNOSTI PŘÍSLUŠNÍKŮ VS ČR
V roce 2007 nedošlo ze strany příslušníků VS ČR věznice Nové Sedlo k jednání, které by vykazovalo znaky trestného činu. II.
NA ÚSEKU ŠETŘENÍ TR.ČINNOSTI OBČANSKÝCH ZAMĚSTNANCŮ VS ČR
V roce 2007 nedošlo ze strany občanských zaměstnanců VS ČR věznice Nové Sedlo k jednání, které by vykazovalo znaky trestného činu. III. NA ÚSEKU ŠETŘENÍ PODEZŘENÍ Z TRESTNÉ ČINNOSTI ODSOUZENÝCH
Ve věznici Nové Sedlo došlo v období od 1.1.2007 do 31.12.2007 k 19 nápadům trestné činnosti spáchaných odsouzenými.
13
Dále bylo provedeno vlastní šetření pro ŘV a to ve 42 případech : Porušení stanovených zásad při vstupu do objektu věznice (mob.tel. a SIM karty) - 23x Křivé obvinění ze strany odsouzených
- 1x
Zadržení korespondence dle § 17 odst.2 z.č. 169/99 Sb.
- 6x
Nález osobních dokladů před věznicí
- 1x
Hrubé porušení pracovní kázně
- 1x
Odběr stravy odsouzeným na cizí stravenku
- 1x
Ztotožnění osoby
- 1x
Statistika porušení zásad při vstupu do objektu věznice (MT 2003-2006)
- 1x
Postoupení věci (údaje v korespondenci)
- 3x
Analýza stížností za rok 2006
- 1x
Zaslání balíku na jiného odsouzeného
- 1x
Prověrka sortimentu zboží a cen v regionu s místní vězeňskou prodejnou
- 2x
IV.
NA ÚSEKU STÍŽNOSTÍ
1. Počet PŘÍMO VYŘÍZENÝCH stížností evidovaných v PŘEDCHOZÍM období, dle výčtu klasifikací: 0 stížností a) důvodných b) částečně důvodných 0 stížností c) důvodných z objektivních příčin nebo nezaviněných VS ČR 0 stížností d) nedůvodných 0 stížností e) celkový počet přímo vyřízených (uzavřených) stížností 0 stížností 2. Počet PŘÍMO VYŘÍZENÝCH stížností evidovaných v PŘÍSLUŠNÉM období, dle výčtu klasifikací: 1 stížností f) důvodných g) částečně důvodných 0 stížností h) důvodných z objektivních příčin nebo nezaviněných VS ČR 1 stížností i) nedůvodných 16 stížností j) celkový počet přímo vyřízených (uzavřených) stížností 18 stížností 3. Počet VYŘÍZENÝCH PRŮBĚŽNÝH stížností evidovaných v PŘEDCHOZÍM období. 0 stížností
14
4. Počet VYŘÍZENÝCH PRŮBĚŽNÝH stížností evidovaných v PŘÍSLUŠNÉM období. 6 stížností 5. Počet nevyřízených stížností : a) Nevyřízených stížností (PŘÍMÉ VYŘÍZENÍ) evidovaných v PŘEDCHOZÍM období 0 stížností b) Nevyřízených stížností (PŘÍMÉ VYŘÍZENÍ) evidovaných v PŘÍSLUŠNÉM období 0 stížností c) Nevyřízených stížností (PRŮBĚŽNÉ) evidovaných v PŘEDCHOZÍM období 0 stížností d) Nevyřízených stížností (PRŮBĚŽNÉ) evidovaných v PŘÍSLUŠNÉM období 0 stížností 6. Počet evidovaných stížností (PROTOKOL STÍŽNOSTÍ) : a) v protokolu stížností : I.) Stížnosti DŮVODNÉ (vyřízené) II.) Stížnosti ČÁSTEČNĚ DŮVODNÉ (vyřízené) III.)
IV.) V.) VI.) VII.) VIII.) IX.)
stížností stížností
Stížnosti DŮVODNÉ Z OBJEKTIVNÍCH PŘÍČIN NEBO 1 NEZAVINĚNÉ VS ČR (vyřízené)
stížností
Stížnosti NEDŮVODNÉ (vyřízené) Stížnosti PRŮBĚŽNÉ (vyřízené)
16 6
stížností stížností
0
stížností
Stížnosti PŘEEVIDOVANÉ z protokolu stížností Stížnosti NEVYŘÍZENÉ : 1) Stížnosti K PŘÍMÉMU VYŘÍZENÍ 2) Stížnosti PRŮBĚŽNÉ Počet stížností evidovaných v protokolu stížností Počet využitých čísel jednacích v protokolu stížností
b) Počet podání evidovaných ve sběrném archu anonymních podání V.
1 0
0 stížností 0 stížností 24 stížností 25 stížností 1
stížnost
NA ÚSEKU PREVENCE
Vyhodnocení plnění zásad NŘV č. 5/2007 V roce 2007 nebylo provedenými kontrolami zjištěno hrubé porušení NŘV č.5/2007. Kontroly byly průběžně prováděny v oblastech : - souhrn zásad, pokynů a povinností zaměstnanců věznice směřujících k ochraně zdraví a života vězeňského personálu a vězněných osob - systém shromažďování informací a plnění pokynů k zabezpečení a kontrole celého prostoru věznice před nežádoucím útěkem odsouzených a k prevenci před jejich nedovolenou činností
15
a) b) c) d) e) f) g)
NŘV k vnitřní bezpečnosti – nebyly zjištěny nedostatky NŘV pro činnost s korespondencí a balíčky odsouzených – nebyly zjištěny nedostatky NŘV k dílčím a technickým prohlídkám – nebyly zjištěny nedostatky NŘV k zaměstnávání odsouzených – nebyly zjištěny nedostatky NŘV k organizaci provádění návštěv ve věznici – nebyly zjištěny nedostatky NŘV k celovému ubytování a ke krizovému oddělení NŘV k mobilním telefonům – v 23 případech došlo k porušení uvedeného nařízení a to tím způsobem, že osoba vstupující do objektu věznice neodevzdala do úschovy mobilní telefon h) NŘV o předcházení a včasném odhalování násilí mezi odsouzenými – nebyly zjištěny nedostatky i) NŘV k zajištění eskort – nebyly zjištěny nedostatky Spolupráce s OČTŘ v oblasti odhalování trestné činnosti je na velmi dobré úrovni. V oblasti boje protialkoholické a nealkoholické toxikománii je věnována značná pozornost. Na dobré úrovni je spolupráce s ostatními odděleními a referáty věznice.
Vyhodnocení výsledků vlastní kontrolní činnosti:
Do plánu vlastní kontrolní činnosti SRPaS patří nejen činnost samostatného referátu, ale i neplánované kontroly na ostatních odděleních a referátech věznice. Při těchto kontrolách nebyly zjištěny žádné závažné nedostatky, které by způsobili zaměstnanci věznice ( obč. zaměstnanci + příslušníci). Drobné nedostatky byly odstraněny ihned v součinnosti s vedoucími jednotlivých úseků věznice Nové Sedlo.
IV. EKONOMIKA A.
Problematika rozpočtu věznice
Rozpočet věznice byl sestaven na přidělený limit finančních prostředků a po schválení EO GŘ VS rozepsán na dílčí správce rozpočtových prostředků. Stejně jako v předchozím roce přidělený limit na provozní výdaje byl nedostatečný především u seskupení 516 – nákup služeb a to zejména při zajištění likvidace odpadů a praní prádla. Situace byla částečně řešena postupným převáděním finančních prostředků z ostatních seskupení položek (především materiálových) a vyřešena byla navýšením rozpočtu rozpočtovým opatřením EO GŘ na konci měsíce října. Další prostředky byly věznici přiděleny v rámci programového financování (ISPROFIN) v celkové výši 561 tis.Kč, dále prevence kriminality 382 tis.Kč a na protidrogový program 244 tis.Kč. Čerpání přidělených finančních prostředků bylo průběžně kontrolováno v rámci předběžné a průběžné finanční kontroly. V průběhu roku byla dle požadavků dílčích správců rozpočtových prostředků prováděna rozpočtová opatření k zajištění čerpání přidělených prostředků v souladu s platnými předpisy. Celkem bylo provedeno 34 rozpočtových opatření z toho 18 vlastních a 16 dle pokynů EO GŘ Praha. Účetnictví věznice a pokladní služba Na tomto úseku došlo k podstatné změně již od 2.1.2007 a to pokynem k účtování ve stávajícím programu Fénix a zároveň v nově zaváděném programu VIS EKO. Situace se
16
značně zhoršila od 1.4.2007 na základě přejití pouze na program VIS EKO. Účtování ve špatně pracujícím programu bylo možné pouze za cenu značného vypětí u pracovnic včetně přesčasové práce. Předčasným spuštěním modulu EKO bez funkčních ostatních modulů, které by měly předcházet nebo navazovat na modul EKO bylo nezodpovědným hazardem s kvalifikovanými pracovníky EO věznic a následky tohoto rozhodnutí se projevují ještě v současné době. Součástí tohoto úseku je i vymáhání pohledávek VS za bývalými vězni. Zde byla na základě pokynu EO GŘ značně snížena výše evidovaných pohledávek jednorázovým odpisem pohledávek, které již nemohly být vymoženy a to v celkové výši 23 293 tisíc Kč. B. Odměňování a) zaměstnanců Na tomto úseku opět narostl počet zaměstnanců věznice, kterým musí být prováděny srážky z příjmů na základě dohod o jim poskytnutých úvěrech, které přestali řádně hradit, jak se v dohodách zavázali. V tomto roce nabyly účinnosti zákony 361/2003 a 261/2006 a bylo nutné zvládnout jejich realizaci v praxi což kladlo na pracovníky tohoto úseku značné nároky především při řešení technických problémů. b) vězněných osob Na tomto úseku došlo ke značnému nárustu práce ve druhé polovině roku v důsledku pokynu GŘ k postupnému přechodu z funkčního programu P98 na špatně fungující (spíše nefungující) program VIS EKV. C. Škody a pohledávky V roce 2007 byly v Knize škod evidovány 2 škody na penězích v celkové výši 4 950,00 Kč. Z toho bylo uhrazeno 500,- Kč a zbytek byl ŘV odepsán. Dále byly evidovány 2 škody na majetku věznice v celkové výši 8 292,45- Kč. Z toho bylo 7 342,10 Kč ŘV odepsáno a škoda ve výši 950,35 Kč dosud nebyla vyřešena. U odsouzených byly evidovány škody v celkové výši 13 989,90 a v plné výši byly předepsány k vymáhání. Zůstává nedořešena škoda na majetku věznice v předběžné výši 2 500 000,- Kč, která byla způsobena požárem tělocvičny a dosud není známa přesná výše škody k odpisu. Pohledávky Za vězni v živé evidenci: k 31.12.2006 činily 1 991 tis. Kč ve 219 případech k 31.12.2007 činily 1 560 tis. Kč v 529 případech Úhrady těchto pohledávek činily v roce 2007 420 tis.Kč Na tomto stavu se i nadále projevuje vliv novely zákona č. 169/1999 Sb. – výše pohledávek má sestupnou tendenci. Za bývalými vězni: k 31.12.2006 činily 32 853 tis. Kč K 31.12.2007 činily 10 436 tis. Kč Úhrady těchto pohledávek činily v roce 2007 274 tis. Kč. Zde se na snížení projevil jednorázový odpis 23 293 tisíc Kč. Ostatní pohledávky k 31.12.2007 činily 3 554 tis.Kč
17
E. Výrobní činnost a zaměstnávání vězněných osob 1. Zaměstnávání odsouzených Úkolem samostatného referátu zaměstnávání vězněných osob bylo zvýšit % zaměstnanosti na 60 %. Mezi další úkoly patří výběr odsouzených na určité pracoviště a zajištění a zpracování dokumentace k zařazení odsouzených do práce a kontrola plnění dodržování smluvních podmínek u cizích subjektů. Vyhodnocení zaměstnanosti leden – listopad 2007
MUDr.Trmal Dřevobal E.Metlička VP TEMPL Metal M+A+J Sedčice V.Malhaus Roztyly J.Stulík DřevobalE.Metlička NP Domaxima Břežany Targavia Žatec AFL Articles for live Celkem cizí subjekty: odsouzených.
Průměr za období Průměr odsouz. 1/2007-11/2007 za činné období 1,6 9,08 15,6 15,6 19,8 24.8 13,6 18,79 1,1 3 9,3 17,1 3.3 6,17 1,6 7,66 0,7 8,6 0,4 5,2 za období 1/2007-11/2007 bylo
Vnitřní režie: za období 1/2007 -11/2007 bylo odsouzených
Doba pracoviště
činnosti
1.1.07 -28.2.2007 1.1.07- 30.11.2007 8.3.2007- 30.11.2007 2.4.07-30.11.2007 29.5.07-30.9.2007 1.6.07-30.11.2007 5.6.2007- 30.11.2007 3.9.07-12.11.2007 1.11.07- 30.11.2007 13.11.07-30.11.2007
průměrně zařazeno
67
průměrně zařazených 59,11
Průměrné % zaměstnanosti: za obdob´1/2007-11/2007 bylo 43,6 %. Největší % zaměstnanosti bylo za měsíc červen 2007 , kdy pracovala firma TEMPL Metal na dvousměnný provoz a bylo zřízeno nové pracoviště J Stulík (pracoviště uvnitř věznice) - zaměstnanost byla 55,55 %. Zaměstnanost prosinec 2007 Ukončení pracoviště TEMPL Metal a M+A+J Sedčice. % zaměstnanosti se pohybuje okolo 38 %. Templ Metal – ukončení pracoviště z důvodu neplnění smluvních podmínek. M+A+J Sedčice - ukončení pracoviště z důvodů dokončení prací. Zvýšení zaměstnanosti: zajistit novou firmu do výrobní zóny za firmu Templ Metal zajistit potřebný počet odsouzených pro cizí firmy mimo areál věznice – problém je zajistit potřebný počet odsouzených s charakterem střežení volný pohyb mimo věznici. 18
2. Evidence a statistika odsouzených Evidence odsouzených byla denně aktualizována (kmenový stav, fyzický stav,pracovní zařazení, eskorty, nemoc, ubytovny, zdravot.klasifikace a další) Zpracování centrálních výkazů bylo do 10. dne v měsíci řádně zpracováno (drobné nedostatky ve znacích byly za aktuální měsíc opraveny). Každý měsíc byly zpracovány mzdy odsouzených a úkony související s touto činností (faktury, přehledy o odměnách pracovně zařazených odsouzených pro ekonomické oddělení, sumarizované výkazy aj.). Měsíční rozpočet na odměny pracovně zařazených odsouzených ve vnitřní režii byl průběžně sledován, aby nedošlo k přečerpání tohoto rozpočtu.Na měsíc prosinec je částka na odměny odpovídající pracovně zařazeným odsouzeným ve vnitřní režii. Evidence odsouzených byla vedena zkušebně i v modulu Ekonomika a zaměstnávání ve VIS
• • •
•
•
Celkové hodnocení vedení evidence a statistiky je na dobré úrovni.
V.
LOGISTIKA
A.
Problematika stavebně ubytovací Plán oprav a údržby objektů věznice byl z převážné části dodržen. Některé úkoly, které nebylo možno provést z nedostatku přidělených finančních prostředků, byly zahrnuty do plánu na rok 2008. Mimo plán byly prováděny opravy vzniklé v průběhu roku na základě vlastních zjištění, požadavků jednotlivých oddělení věznice a nájemníků bytových objektů v majetku věznice. Na plánované opravy nemovitostí v programu ISPROFIN, navržené na rok 2007 o objemu 12,3 mil. Kč, nebyly přiděleny žádné finanční prostředky. Dále byly v programu ISPROFIN prováděny drobné operativní opravy v celkové výši 342 tis. Kč, jejichž hodnota nepřekročila stanovenou hranici 30 tis. Kč. Tyto opravy se týkaly bytových objektů (převážně opravy a výměny kotlů) a objektů věznice (výměna oken a opravy podlahových krytin). Na tyto opravy je měsíčně uvolňován finanční limit 20 tis. Kč. Některé opravy proto byly z nedostatku přiděleného limitu řešeny jako havarijní: - Výměna řídící desky na trafostanici (42 tis. Kč) - Frézování a vyvložkování komínu včetně výměny kotle v b.j. Libočany (53 tis. Kč) Investiční akce : Navýšení ubytovací kapacity obj.ošetřovny – kolaudace proběhla v měsíci červnu 2007, akce byla ukončena závěrečným vyhodnocením a zahrnuta do majetku věznice. - Rekonstrukce tělocvičny – na akci byla zpracována projektová dokumentace a proveden výběr zhotovitele na realizaci. Zahájení prací se předpokládá v měsíci únoru 2008 a dokončení v měsíci červenci 2008. -
19
Investiční záměry předložené věznicí na GŘ v letech 2006, 2007 : - Regulace v předávacích stanicích - Řízení odběru el.energie - Výměna garážových vrat - Rekonstrukce výdejny jídel - Ochrana utajovaných informací – u ŘV - Skladovací hala - Rekonstrukce tělocvičny - Výstavba soc.zařízení – RZ Nechranice - Zateplení a vytápění haly MEVA - Výrobní hala se sociálním zařízením - Kanalizační přípojka RD Žíželice Privatizace bytového fondu VS ČR Věznice pokračuje v privatizačním projektu dle pokynů GŘ VS ČR. Nabídka k prodeji byla rozeslána nájemcům všech služebních bytových domů, kteří v případě projeveného zájmu založí bytová družstva a předloží zakladatelský privatizační projekt. B. Výstrojní a výzbrojní problematika V oblasti výstrojních materiálů nebyl v roce 2007 ve věznici vykázán podstatný problém jak v množství, tak i v kvalitě těchto materiálů. Prádelenská činnost probíhala obvyklým způsobem. K této činnosti využívána prádelna věznice Plzeň– Bory, bez problémů a za minimálních finančních nákladů. Čištění výstrojních vězeňských součástek bylo prováděno v Žatecké prádelně a čistírně. Sklady výstrojních materiálů jsou z hlediska stavebně-technického vyhovující. Plánování a doplňování výstrojních materiálů z ES VSČR Skuteč bylo prováděno bez závad. Sklady materiálů výzbrojní služby jsou zabezpečeny dle platných předpisů. Od července 2007 byla postupně převáděna evidence majetku z programu Sklad 3 do programu VISS SKH. Zásoby výzbrojní techniky byly v roce 2007 v souladu s normami VS ČR. Vybraný chemický materiál byl centrálně vyřazen a předán k likvidaci do ES VSČR Skuteč. Kontroly zbraní byly prováděny v řádných termínech. C.
Stravování a výživa Provoz kuchyňských zařízení v roce 2007 nevykázal žádné závažné nedostatky. V tomto roce byla provedena jedna kontrola Krajské hygienické stanice, která velice kladně hodnotila provoz kuchyňských zařízení ve věznici Nové Sedlo. Počátkem roku 2007 byl nainstalován stravenkový modul ve výdejně stravy pro vězně. Zprovozněn bude až v roce 2008 odbornou firmou. V měsíci září 2007 byl realizován plynulý přechod na nový program Stravování a normování, včetně jeho propojení na VIS dle metodického listu č.18/2007. V roce 2007 byly prováděny drobné opravy provozního charakteru bez podstatného vlivu na provoz stravovacích zařízení.
20
D.
Komunikační a zabezpečovací problematika Komunikační provoz byl zajišťován v režimu ICT „hlas“ v souladu s dodržováním NGŘ č. 26/2005 o telekomunikačním provozu VS ČR a ML č.9/2005. V roce 2007 bylo prováděno měsíční vyhodnocování a vyúčtování telefonních hovorů pomocí vyhodnocovacího programu Wintel. Probíhala realizace pokynu č.12 – evidence a placení poplatků za rozhlasové a televizní přijímače v každém čtvrtletí. Provedené práce v roce 2007 Instalace kamery do kondiční místnosti v objektu CS bezdrátovým přenosem. Instalace kamery do místnosti advokáta v objekt ,,E,, Instalace kamery – pohled branka u statku Natažení a připravení trasy 3 pohledů kamer z věží 3,4. Zprovoznění rozhlasu pro odsouzené na ložnicích ubytovny ,,O,, a lůžkové části ošetřovny. Provedena realizace dálkového odpojení jednotlivých rušiček na objektech. Údržba a opravy, komunikačních a zabezpečovacích technologií byly prováděny operativně v průběhu roku.
E.
Energetika a vodohospodářství V roce 2007 byly ve stanovených lhůtách provedeny revize veškerých zařízení. Provoz energetických zařízení byl zajišťován v průběhu roku bez podstatných problémů. Akce provedené v roce 2007 z výše uvedených oblastí. - Výměna řídící desky na trafostanici (42 tis. Kč) - Frézování a vyvložkování komínu včetně výměny kotle v b.j. Libočany (53 tis. Kč) - Oprava VZT ubytovna L5 Věznice v roce 2007 nepřekročila stanovené limity spotřeby energií. Odpady byly likvidovány v souladu s příslušnými právními předpisy. Špatný technický stav kanalizace v zastavěné části věznice způsobuje vyšší čerpání finančních prostředků. Činnost v oblasti ekologie a životního prostředí byla prováděna věznicí v souladu s platnými právními předpisy.
F.
VI. A.
Doprava – viz hodnocení Vězeňské stráže.
PERSONÁL Personální evidence a statistika Ke konci roku 2007 činí skutečný nepřepočtený stav 105 příslušníků (z toho 8 žen) a 86 občanských zaměstnanců (39 žen), celkem tedy 191 zaměstnanců. 170 zaměstnanců z celkového počtu je ve služebním nebo pracovním poměru méně než 20 let. Věkové složení je rovnoměrné, výjimku tvoří zaměstnanci do 25 let, kterých je pouze 10.
21
Doplňování početního stavu zaměstnanců probíhá v souladu s plánem práce samostatného personálního referátu. U uchazečů je důsledně sledováno splnění kvalifikačních předpokladů a požadavků, a to především pro funkce specialistů oddělení výkonu trestu. V průběhu roku 2007 bylo propuštěno ze služebního poměru 6 příslušníků a 9 občanských zaměstnanců rozvázalo pracovní poměr. Přijato bylo 5 občanských zaměstnanců a 4 příslušnici. 3 příslušníci bylo přeloženi k výkonu služby do Věznice Nové Sedlo z VV Praha Pankrác a Ruzyně a 1 z Věznice Nové Sedlo do Vazební věznice Litoměřice. Jedna občanská zaměstnankyně byla do zdejší věznice přeložena z Věznice Drahonice. Problémem zůstává obsazení funkčních míst psycholog a vychovatel OVT. B.
Rozhodování ve věcech služebního a pracovního poměru V oblasti rozhodování ve věcech služebního a pracovního poměru nebyly v hodnoceném období shledány nedostatky. Nebylo podáno žádné odvolání proti rozhodnutí ředitele věznice ve věcech služebního poměru.
C.
Sociální program, vzdělávání, hodnocení a další oblasti personální práce Úkoly, které vyplývaly pro samostatný personální referát z Kolektivní smlouvy a Dohody o tvorbě a čerpání FKSP na rok 2007 byly slněny. V rámci celoživotního vzdělávání byla zajišťována profesní příprava, základní odborná příprava a specializační kurzy. Služební a profesní příprava zaměstnanců Věznice Nové Sedlo byla organizována v souladu s platnými normami. Rozsah školení i jejich obsah byl dodržen podle plánu, znalosti určených témat byly prověřeny předepsanou formou. Veškerá témata profesní přípravy stanovená na rok 2007 proběhla v určených termínech a stanoveném rozsahu. Z celkového počtu 105 příslušníků 14 nesplňuje stanovený kvalifikační předpoklad vzdělání, všichni jsou ve služebním poměru na dobu určitou. Z 86 občanských zaměstnanců nenaplňuje daný stupeň vzdělání 25 zaměstnanců – většinou vyšší odborné nebo vysokoškolské vzdělání. V tomto školním roce studuje celkem 18 občanských zaměstnanců a 9 příslušníků na různých typech škol. Na všechny příslušníky bylo zpracováno služební hodnocení podle § 203 zákona č. 361/2003 Sb.
D.
Kázeňské odměny a tresty V hodnoceném roce byly uděleny 2 kázeňské tresty – písemné napomenutí a pokuta. Generálním ředitelem VS ČR byla udělena jedna kázeňská odměna za vzornou reprezentaci Vězeňské služby ČR na Mistrovství sboru VJS Slovenské republiky v branném běhu.
VII. DALŠÍ OBLASTI ČINNOSTI VĚZNICE A.
Výsledky práce a hlavní problémy oddělení správního
Stanovené úkoly na správním oddělení Věznice Nové Sedlo na rok 2007 byly splněny bez porušení zákonnosti a v souladu s danými předpisy.
22
Oblast řídící a kontrolní činnost Na tomto úseku byly stanovené úkoly splněny. V oblasti ochrany utajovaných skutečností nebylo shledáno závad. 2x do roka byl proveden rozbor a výsledky byly projednány na shromáždění vedoucích oddělení v měsíci červnu a prosinci. Zároveň byla provedena fyzická kontrola razítek, pečetidel a interních norem. Kontrolní činnost vedoucího správního oddělení byla zaměřena na všechny úseky správního oddělení. Tato oblast byla vyhodnocena také 2x v roce a projednána na shromáždění vedoucích oddělení. Bylo zajištěno včasné odesílání statistických hlášení na GŘ VS ČR Praha. V této oblasti byly úkoly splněny. Úsek výkonu trestu odsouzených V průběhu roku 2007 nedošlo k žádné závadě v dodržování zákonnosti z hlediska držení osob ve výkonu trestu a v jejich propouštění z výkonu trestu. Kontrola spisů a dokladů se provádí ihned při příjmu odsouzených, funguje systém dvojí kontroly. V případech, kdy spisy neobsahovaly veškeré náležitosti, bylo ihned reagováno pracovnicemi správního oddělení. Tato oblast je průběžně kontrolovaná dozorovým státním zástupcem Mgr. Zdeňkem Plachem, jehož kontroly jsou zaměřeny i na kontrolu osobních spisů odsouzených. Správní oddělení taktéž reagovalo na podněty z řad odsouzených, které se týkaly jejich výkonu trestu. V oblasti úseku výkonu trestu byla rovněž věnována vysoká pozornost zadávání dat do programu VIS – Správa vězňů. Pracovnice správního oddělení v průběhu roku 2007 reagovaly na řadu pokynů ze správního odboru GŘ VS, které se týkaly programu VIS – Správa vězňů a poskytovaly metodickou pomoc zejména pracovníkům OVT a OVS. Úsek eskort odsouzených Úsek eskort, včetně zpracování Oznámení o nadcházejícím propuštění osob z výkonu trestu a ohlašovací povinnost vůči příslušným orgánům pracoval bez problémů. V těchto oblastech došlo v průběhu roku k určitým změnám, na které pracovnice správního oddělení vždy reagovaly řádně a včas. Nebyla zmařena žádná eskorta. Úsek podatelny a jednacího protokolu Evidence vlastních a došlých písemností respektuje NGŘ č. 4/2004. Jednací protokol a ostatní evidenční pomůcky dávají ucelený přehled o uložení písemností jak na správním oddělení, tak i na ostatních úsecích věznice. Úkoly uložené ke skartačnímu řízení byly splněny. Mimořádně byl splněn úkol uložený správním odborem GŘ VS, který spočíval v odvozu zdravotnických záznamů propuštěných odsouzených do roku 2005 včetně do Archivu VS ČR ve Skutči. Úkol byl splněn bez závad. Personální situace Vzájemná zastupitelnost na všech úsecích oddělení je na velmi dobré úrovni, a tím je zajištěn bezproblémový chod daného úseku. V průběhu roku došlo na oddělení k personální změně, nová pracovnice se velmi dobře zapracovala.
23
B. Informatika Přes problémy spojené s dlouhodobým onemocněním vedoucího samostatného referátu byly složité úkoly spojené se zaváděním systémů VIS na oddělení ekonomické a oddělení logistiky splněny velmi dobře. Systém VIS je v podmínkách věznice funkční a provozuschopný . C. Styk s veřejností Funkci tiskové mluvčí ve věznici vykonává od počátku roku 2004 asistentka ředitele a tisková mluvčí Bc. Lenka Kunešová. V průběhu roku pokračovala navázaná dobrá spolupráce s regionálními sdělovacími prostředky, které projevily zájem o informace týkající se opravy víceúčelového sálu, který byl poničen vlivem požáru v roce 2006. Další otázky byly směřovány ke sportovním aktivitám odsouzených, k jejich diferencovanému ubytování a možností vzdělávání v rámci výkonu trestu odnětí svobody. Dotazy rodinných příslušníků odsouzených byly vyřizovány ve spolupráci se zaměstnanci oddělení výkonu trestu a oddělení správního. Širokou veřejností byly značně využívány webové stránky věznice k získávání aktuálních i všeobecných informací o Věznici Nové Sedlo. Věznice se pravidelně prezentovala svými aktuálními i odbornými články v časopise České vězeňství. V průběhu roku bylo vyžádáno od věznice Nové Sedlo poskytnutí 4 informací dle zákona č. 106 /1999 Sb. D. Spolupráce s institucemi a organizacemi V uplynulém roce pokračovala velmi dobrá spolupráce s Dětským domovem se speciálními školami v Žatci, s dětským oddělením Nemocnice Žatec a se Speciální mateřskou školu v Žatci pro něž odsouzení, ve svých zájmových aktivitách, vyrobili různé didaktické pomůcky i dárkové předměty. Spolupráce se státním zastupitelstvím, policií, okresním soudem a ostatními organizacemi je trvale na velmi dobré úrovni. Věznice dále upevnila kontakty s Krajskými i okresními orgány Policie ČR, pracovníky Probační a mediační služby, kurátory a Celní správou. V oblasti kynologie probíhá spolupráce s Armádou ČR. Věznice úzce spolupracuje se starosty okolních obcí.
VIII.
NÁMĚTY
A. Ve vztahu k vlastní věznici V souladu s IZ a projektovou dokumentací, v rozsahu přidělených finančních prostředků, provést rekonstrukci tělocvičny. B. Ve vztahu k nadřízeným složkám Navýšit systemizovaný počet věznice o funkci 1. ZRV. C. Ostatní
24
