ČESKÁ REPUBLIKA Česká školní inspekce Zlínský inspektorát - oblastní pracoviště
INSPEKČNÍ ZPRÁVA
Domov mládeže, Kroměříž, Štěchovice 1315 Adresa: Štěchovice 1315, 767 35 Kroměříž Identifikátor: 600 030 644 Termín konání orientační inspekce: 5. – 8. únor 2002
Čj. Signatura
Š 09 2001
153 57/02-5039 oo2lv515
CHARAKTERISTIKA ZAŘÍZENÍ Zřizovatelem Domova mládeže, Kroměříž, Štěchovice 1315 je od 1. října 2001 Zlínský kraj. Příspěvková organizace byla zřízena za účelem poskytování výchovy mimo vyučování, ubytování a stravování žáků středních a vyšších odborných škol. Do uvedeného data bylo zřizovatelem Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy. Daná kapacita domova mládeže 250 žáků je plně využita. Pro provozování doplňkové činnosti v oblasti ubytovacích služeb, hostinské činnosti i v oblasti provozování tělovýchovných a sportovních zařízení jsou využívány prostory domova mládeže i v době prázdnin a víkendů. Domov mládeže je umístěn v areálu tří objektů, které jsou vzájemně propojeny. Jedním z nich je víceúčelová hala a další dvě vícepodlažní budovy (č. 1 a č. 2) určené pro ubytování žáků. U obou ubytovacích objektů domova mládeže byla po jejich rekonstrukci realizována nadstavba sedlových střech se dvěma podlažími v podkrovním prostoru. Součástí domova mládeže je školní kuchyně s jídelnou, které zajišťují celodenní stravování ubytovaných žáků i podávání obědů pro žáky a zaměstnance jiných škol. HODNOCENÍ KVALITY VÝCHOVNĚ VZDĚLÁVACÍ ČINNOSTI Výchovný program V domově mládeže (dále jen DM) jsou ubytováni žáci kroměřížských středních škol a z části i vyšších odborných škol (dále jen VOŠ). Koncepce domova mládeže je zpracována na léta 2001 - 2003 a obsahuje konkrétní výchovně vzdělávací programy rozpracované samostatně pro studenty neplnoleté i pro studenty starší 18 let a studenty VOŠ. Výchovně vzdělávací program domova mládeže je založen na výchově žáků k občanství, na principu dobrovolnosti a na nabídce širokého spektra volnočasových aktivit. Obsahuje osm klíčových oblastí: spolupráci se školami, rodiči, pedagogicko - psychologickou poradnou, policií nabídku zájmové činnosti pravidelnou i nepravidelnou image DM, naplnění kapacity DM prevenci sociálně patologických jevů klima DM, vztahy mezi zaměstnanci, studenty a ostatními pracovníky vzdělávání pedagogických i ostatních pracovníků zlepšení materiálně technické základny DM kontrolní a hospitační činnost Stanovené cíle domova mládeže směřují k formování a rozvoji osobnosti mladého člověka, k jeho samostatnému a zodpovědnému jednání a hlavně k vytváření rodinné atmosféry v DM. Výchovně vzdělávací program odpovídá reálným podmínkám domova mládeže i skladbě žáků a snaží se navazovat na výchovně vzdělávací práci škol. Domov mládeže nabízí ve svých prostorách širokou škálu zájmových aktivit (šestnáct), které jsou zabezpečovány pro žáky zdarma. Jedná se například o keramický klub, klub pohybových aktivit, sportovní a relaxační klub, estetický klub, klub literárně hudební i dívčí klub. Uváděné aktivity jsou velmi oblíbené a uskutečňují se vícekrát týdně. Součástí kulturně společenského klubu je návštěva kulturních památek města Kroměříže, muzeí, divadelních a filmových představení, výstav, koncertů, organizování zájezdů na kulturní představení a k poznávání historických a kulturních památek. Inspekční zpráva - str. 2
V jazykovém klubu mají žáci možnost prohloubit si své znalosti při konzultacích nejen v cizím jazyce (italština, angličtina), ale i v jazyce českém. V DM probíhají pravidelně také konzultace z matematiky. Ubytovaní žáci mají možnost využívat internet a pracovat na počítačích. Prevence sociálně patologických jevů je v domově mládeže pečlivě sledována. Někteří žáci jsou aktivně zapojeni v peer programu. Výchovný program domova mládeže je vynikající. Podmínky výchovně vzdělávací činnosti Vlastní výchovnou činnost zajišťuje deset vychovatelů a dva pomocní vychovatelé. Pouze jeden z vychovatelů nemá pedagogické vzdělání. Většina vychovatelů má již dlouholetou pedagogickou praxi. Začátkem školního roku byli přijati tři vychovatelé, kteří svým věkem omladili pedagogický sbor. Vedení domova mládeže velmi vhodně využívá odbornou a pedagogickou způsobilost vychovatelů i jejich případné zájmové zaměření pro vedení nabízených volnočasových aktivit žáků. Pro zájmové činnosti a zájmové vzdělávání v domově mládeže jsou využíváni externisté pouze výjimečně. Vybavení pokojů (ložnic) odpovídá požadavkům na provoz domova mládeže. Ložnice jsou dvoulůžkové i třílůžkové (ojediněle jednolůžkové) a menší polovina z nich má vlastní sociální zařízení. Poplatek za ubytování je stanoven pro všechny žáky stejně na 1000 Kč a výše poplatku odpovídá ustanovení vyhlášky o domovech mládeže. Ve vybavení ložnic přísluší ke každému lůžku studijní místo, lampička, knihovnička, prostor pro ukládání lůžkovin, skříň a prostor pro individuální výzdobu. Ložnice jsou čisté a nábytek je udržovaný. V celém domově mládeže je čisto, úklid zajišťují uklizečky DM, ve svých ložnicích z části i žáci. V prostorách obou budov DM jsou k dispozici klubovny s televizorem a menší klubovny pro samostudium žáků. V každém podlaží jsou samostatné kuchyňky vybavené varnou konvicí, většinou i ledničkou a mikrovlnnou troubou. Na každém patře, kde jsou ložnice bez vlastního sociálního zařízení jsou prostorné umývárny se sprchami a toaletami. V suterénu budovy č. 1 je hudebna, keramická dílna, místnosti pro cvičení, dílny dívčího a estetického klubu i místnost pro hraní stolního tenisu. Vedení školy vyšlo vstříc i žákům veterinární střední školy a vybudovalo jim samostatnou vlastní šatnu se sprchou. V přízemí budovy č. 1 je kuchyně a jídelna, kde se podávají obědy i pro neubytované strávníky. V podkrovních prostorách je velká přednášková místnost a krásně osluněná místnost k odpočinku. V samostatném střešním prostoru budovy č. 2 je knihovna s velmi pěkným odpočinkovým zázemím a dostatečným výběrem z knih i hudebních nosičů. V suterénu jsou umístěny sklady, prádelna, žehlírna, sklad čistého prádla i stolařská a zámečnická dílna. Ve vstupu v každé z budov jsou vyčleněné prostory s botníky, kde se žáci přezouvají. Součástí domova mládeže je vlastní nová víceúčelová sportovní hala s tělocvičnou, s hernou (kuželky, šipky, kulečník) a posilovnou. Denní režim žáků respektuje zásady psychohygieny, zohledňuje věkové zvláštnosti i různá specifika studijních požadavků. Pitný režim zajišťuje školní kuchyně. Podle zápisů z jednání žákovské samosprávy – studentské rady jsou žáci s úrovní celodenního stravování spokojeni. Prostorové, materiální i psychohygienické podmínky jsou nadprůměrné. Celkově jsou podmínky výchovně vzdělávací činnosti s personální úrovní velmi dobré. Organizace a průběh výchovně vzdělávací činnosti Výchovně vzdělávací činnosti ve výchovných skupinách odpovídají věkové struktuře a studijnímu zaměření ubytovaných žáků. Nabídka pravidelných i nepravidelných zájmových
Inspekční zpráva - str. 3
aktivit je v domově mládeže velmi široká. Volnočasové aktivity jsou organizovány domovem mládeže trvalou nabídkou na základě zájmu žáků, schopností a zaměření vychovatelů. V době inspekce probíhala pravidelná zájmová činnost v keramickém klubu, ve sportovním a relaxačním klubu, v klubu pohybových aktivit, v posilovně i v klubu čtenářském. Zúčastnili se jí nezletilí i zletilí žáci z výchovných skupin. Současně žáci hráli individuálně stolní tenis, pracovali na počítačích a internetu, v rámci relaxace si četli například v klidném velmi příjemném prostředí v podkroví první budovy, které je vybaveno i fontánkou a živými rostlinami. Velmi pěkný přístup pedagogů k žákům a následně jejich zájem pak dotvářely celkovou rodinnou atmosféru. Prostorové a materiální podmínky pro uvedenou zájmovou aktivitu jsou velmi dobré. Odpočinkové a rekreační činnosti jsou zařazeny v režimu dne a žáci domova je využívají. Individuální odpočinkové aktivity ubytovaných probíhají v klubovnách, v knihovně a na pokojích. Vychovatelé respektují soukromí žáků. V průběhu hospitace probíhala odpočinková činnost klidně, žáci respektovali nároky a potřeby ostatních spolubydlících. Příležitostné zájmové aktivity vlastní i nabízené jinými institucemi se průběžně zařazují, jsou to např. divadelní představení, besedy, výlety, návštěva kina, poslechové diskotéky a jiné. Pro přípravu na vyučování vytváří domov mládeže optimální podmínky. Žáci mají k dispozici menší klubovny – studovny, v suterénu školy i ve velké velmi pěkné přednáškové místnosti v podkroví budovy mají žáci konzervatoře k dispozici klavír. Příprava na vyučování je stanovena ve formě studijní doby v denním režimu, která probíhá v odpoledních hodinách a individuálně podle potřeb žáků. Vychovatelé i vedení domova mládeže motivují žáky k přípravě na výuku, vedou je k samostatnému chápání jak se správně učit. Studijní výsledky žáků jsou pečlivě sledovány. V případě zhoršeného prospěchu je žákům věnována zvýšená pozornost. V případě zájmu žáků pomáhají vychovatelé při jejich přípravě na vyučování. Pro zvládnutí studijních návyků a osvojení dovednosti správně se učit mají žáci trvale možnost konzultovat své přípravy s vychovateli i pedagogickým vedením domova mládeže. Vychovatelé se účastní pedagogických rad ve středních školách, odkud mají ubytované žáky. Účelnost a vhodnost organizace výchovně vzdělávací činnosti se zaměřením na volnočasové aktivity jsou vynikající. Motivace a hodnocení Vedení domova informuje o nabídce činností a dalších aktivit na začátku školního roku i v jeho průběhu. Motivování činnosti ubytovaných žáků je z velké většiny závislé na přístupu a jednání všech výchovných pracovníků DM. Jejich odborné, sportovní nebo jiné zaměření ovlivňuje pozitivně přístup žáků k prováděné činnosti a utváří postupně jejich osobnost. Hodnocení chování žáků a výchovná opatření jsou v souladu s ustanoveními vyhlášky o domovech mládeže. Vychovatelé využívají průběžně zejména ústních hodnocení, osobní jednání se vedou formou pohovorů se žáky. Důležitá výchovná opatření jsou zasílána zákonným zástupcům. Žáci jsou vedeni ke spoluodpovědnosti za vnitřní život domova mládeže. Ocenění i výchovná opatření jsou zaznamenávány do osobních spisů žáků. Způsob motivování a hodnocení je účinný, pomáhá uskutečňovat výchovné záměry domova a rozvíjet osobnost ubytovaných žáků. Účinnost motivace a forem hodnocení žáků je vynikající. Interakce a komunikace Výchovná práce vychovatelů s výchovnými skupinami je systematická, cílená a plánovitá. Není zaměřena na řešení nedostatků či výchovných problémů, ale hlavně na celkovou kultivaci Inspekční zpráva - str. 4
osobnosti žáků a na vytváření pěkných mezilidských vztahů. Pravidla komunikace jsou dána, vycházejí z vnitřního řádu domova mládeže. Komunikační prostor je trvale vytvářen mezi ředitelem a žáky, vychovatelem a žákem i zaměstnancem domova mládeže a žáky. V domově mládež je ustanovena studentská rada. Jsou na ní projednávány připomínky žáků i provozní otázky. Náměty a návrhy žáků jsou dle možností akceptovány. Vedení DM nabízí všem žákům v rámci stanovených konzultačních hodin poradenskou službu. V domově mládeže je i schránka důvěry, ale není ze strany žáků využívána. V DM vychází Studentský časopis. Sledované vzájemné vztahy mezi ubytovanými žáky, mezi žáky a pedagogickými pracovníky i mezi samotnými výchovnými pracovníky byly vstřícné a přátelské, byly založeny na vzájemné úctě a respektu. Žáci akceptovali stanovená pravidla v činnosti DM. V průběhu inspekční činnosti nebylo zaznamenáno žádné porušení kázně. Komunikativní dovednosti a interakce ubytovaných žáků byly rozvíjeny v široké míře. Úroveň interakce a komunikace v domově mládeže je vynikající. Hodnocení kvality výchovně vzdělávací činnosti domova mládeže Vzhledem k podmínkám provozu DM, ke skladbě a počtu ubytovaných žáků obsahuje výchovný program vynikající nabídku volnočasových aktivit. Personálně je výchovně vzdělávací činnost DM zabezpečena vychovateli, kteří mají převážně odbornou a pedagogickou způsobilost. Prostorové a materiální podmínky jsou hodnoceny jako velmi dobré. Organizace a průběh výchovně vzdělávací činnosti vzhledem k poslání DM je vynikající. Motivace a hodnocení i interakce a komunikace jsou příkladné. Vedení i kolektivu domova mládeže se daří vytvářet příznivou atmosféru založenou na dobrovolnosti. Celkově je kvalita výchovně vzdělávací činnosti domova mládeže hodnocena jako vynikající. HODNOCENÍ PODMÍNEK VZDĚLÁVÁNÍ Plánování Dlouhodobá koncepce domova mládeže je zpracována na období tří let. Stanovené klíčové oblasti vyplývají z podrobné analýzy uplynulého období činnosti domova. Koncepční záměry se dotýkají oblastí zlepšení materiálních podmínek, rozvoje zájmových volnočasových aktivit studentů, zkvalitnění klimatu v domově, změny vztahu vychovatelů ke studentům apod. Stanovené cíle jsou reálné a postupně po etapách naplňovány. Plánování je pojato jako ucelený systém (koncepce, pracovní plán pro školní rok 2001/2002, plán dalšího vzdělávání, pedagogických porad, kontrolní a hospitační činnosti, plán materiálně technického rozvoje apod.). Koncepčním záměrem vedení domova mládeže do budoucna je preference umísťování žáků neplnoletých (především z 1. ročníků). V zařízení je ustanoven protidrogový koordinátor, který je odborně a metodicky proškolen. Připravuje peer programy pro studenty, které předkládá vedení domova. Prevence sociopatologických jevů je součástí pedagogické činnosti ve všech skupinách. Plánování je funkční, reálné a hodnoceno je jako vynikající. Organizování Inspekční zpráva - str. 5
Výchovné skupiny jsou stanoveny na základě několika kritérií - zohledněno je věkové složení žáků, typy středních škol, žáci vyšších odborných škol, vztahy mezi spolužáky, biologické potřeby některých žáků, individuální zvláštnosti apod. Částečně je využíván penzionový typ ubytování pro žáky nad 18 let. Počty vychovatelů a počty ubytovaných žáků jsou v souladu s příslušnou vyhláškou, s využitím povolení výjimky z počtu žáků ve výchovných skupinách (stanovený limit 24 byl překračován nejvýše do počtu 27 žáků). Rozpis služeb vychovatelů umožňuje realizaci výchovně vzdělávacího poslání domova, a to především prostřednictvím posunu směn vychovatelů do odpoledních a večerních hodin (do 22,30 hodin). Takto stanovená přímá výchovná práce vychovatelů dává více prostoru pro zájmové aktivity žáků. Současně napomáhá nočním vychovatelům zvládat snáze režimové momenty (návraty studentů z vycházek, škol, příprava na vyučování, spánek apod.) V rozvrhu služeb je prokazatelné zahrnutí vedoucích pracovníků do výchovných a zájmových činností. Stanovený režim není dogma a dává prostor pro zohlednění individuálních potřeb žáků. Vnitřní řád je funkční a účinný. V souladu s ustanoveními příslušné vyhlášky obsahuje pravidla pro ubytování žáků do 18 let, ukončení pobytu, stravovací režim a zohlednění žáků starších 18 let apod. Deklarovaná práva a povinnosti žáků jsou vyvážená, v případě porušování ustanovení vnitřního řádu žáky jsou jeho obsahem výchovná opatření i zákazy ve smyslu ochrany zdraví a bezpečnosti žáků. Žáci a rodiče byli se řádem prokazatelně seznámeni. Všechna navrhnutá výchovná opatření jsou projednávána se zástupci studentů - studentskou radou. Organizační struktura stanovená schématem umožňuje účinné řízení domova mládeže. Danému schématu však neodpovídají některé části organizačního řádu. Kompetence pedagogů jsou stanoveny v pracovních náplních, organizačním řádu a pracovním plánu domova mládeže. Pedagogická rada je ustanovena jako poradní orgán ředitele domova. Jednání rady se realizují jednou za měsíc. Obsahem jednání jsou především organizační záležitosti, vzdělávání pedagogických pracovníků, obecné závěry z kontrolní a hospitační činnosti ředitele a jeho zástupce, případné výchovné problémy ubytovaných studentů. Zápisy mají velmi dobrou vypovídací hodnotu, ale v případě zadávání úkolů chybí v nich vymezení odpovědnosti pracovníka a termíny jejich plnění. Povinná dokumentace je vedena v požadovaném rozsahu, na předepsaných tiskopisech. Má velmi dobrou administrativní úroveň a obsahuje potřebné údaje a informace. Osobní spisy ubytovaných studentů jsou chráněny před zneužitím. Při přijímání žáků k ubytování vedení domova mládeže zohledňuje především potřeby studentů neplnoletých a dojíždějících podle obtížnosti dopravního spojení, podle typu a organizace středních škol (konzervatoře) a posléze žáky vyšších odborných škol. Kritéria stanovená v příslušné vyhlášce jsou respektována. Výroční zpráva má velmi dobrou vypovídací hodnotu, odhaluje pozitiva a také negativa. Aktuální informace jsou zaměstnancům předávány bezprostředně, při každodenním kontaktu s vedením DM a formou služebního hlášení, které je jim k dispozici při ranním nástupu do zaměstnání. Další potřebné informace získávají na pedagogických radách, provozních poradách a z porad vedení. Žáci jsou informování prostřednictvím každodenního kontaktu s vychovateli i vedením domova a na informačních tabulích jednotlivých výchovných skupin. Rodiče neplnoletých žáků jsou prokazatelně informováni o organizaci a provozu domova mládeže při přijetí k ubytování prostřednictvím smlouvy k ubytování a vnitřního řádu, který je všem k dispozici na rodičovské schůzce na začátku školního roku a dle potřeby telefonickým a osobním kontaktem s vedením domova. Informovanost rodičů v případě udělení výchovného opatření je prokazatelná. Komunikace vedení domova mládeže se školami je doložitelná zápisy ze společných jednání Inspekční zpráva - str. 6
s řediteli škol, které se pravidelně uskutečňují nejméně dvakrát ročně. Mimo tento způsob vzájemné informovanosti se realizují návštěvy vychovatelů na třídních schůzkách a poradách ve školách. Spolupráce se školami je v případech řešení výchovných a vzdělávacích problémů žáků účinná. Spolupráce s poradenskými pracovišti se realizuje využíváním jejich odborných pracovníků pro přednáškovou činnost a pořádání besed se žáky, především v rámci prevence sociopatologických jevů a drogové závislosti. Vedení využívá poradenských služeb při řešení zatím nepříliš častých výchovných problémů ubytovaných žáků. Organizování je na velmi dobré úrovni. Vedení a motivování pracovníků Řízení domova mládeže se opírá nejen o systém plánování činnosti a provozu zařízení, ale také o operativu realizovanou formou denního služebního sdělení, které mají všichni zaměstnanci denně k dispozici. Operativnost řízení spočívá rovněž v průběžné kontrole plnění závěrů z porad vedení a pedagogických rad. Vedení domova vytváří prostor a v rámci finančních možností i podmínky pro uplatnění iniciativy a tvořivosti pedagogických i provozních pracovníků. Základem je využívání a morální motivování lidského tvořivého potencionálu jednotlivých vychovatelů, které se opírá o dobré znalosti jejich schopností a osobních dispozic. Vedení vítá iniciativu pracovníků a postupnými kroky rozvíjí jejich snahu a aktivitu. Zadáváním tematických okruhů podporuje sebevzdělávání vychovatelů. Předávání získaných vědomostí a zkušeností ze studia na pedagogických radách je efektivní. Kromě formy samostudia je ze strany vedení i řadových pedagogů iniciováno vzdělávání formou účasti na akcích pořádaných Pedagogickým centrem ve Zlíně a Pedagogicko - psychologickou poradnou v Kroměříži. Účast na jednotlivých seminářích se řídí finančními možnostmi zařízení a mírou potřebnosti pro konkrétní výchovné a zájmové aktivity v domově. Kritéria pro přiznání nenárokových složek platu jsou písemně vypracována a všem zaměstnancům známa. Vedení provádí pravidelné hodnocení jednotlivých pracovníků nejméně dvakrát ročně. Vychází přitom především z kontrolní a hospitační činnosti. Vedení a motivování pracovníků je vynikající. Kontrolní mechanizmy Plán kontrolní a hospitační činnosti je písemně vypracován. Konkrétní cíle a úkoly jsou stanoveny v podrobných měsíčních plánech. Kontrola úrovně výchovných a zájmových činností, dokumentace, organizace a provozu je v kompetenci ředitele a zástupce ředitele určeného pro pedagogickou oblast. Hospitační činnost je prokazatelně realizována, což je doloženo písemnými záznamy. Vedení domova mládeže pravidelně analyzuje výsledky kontrol. Obecné závěry jsou ostatním pracovníkům předkládány na pedagogických radách a provozních poradách. Individuálně jsou výsledky projednávány s pracovníky a slouží ke stanovení výše osobního příplatku. Slabší kontrola byla ze strany vedení DM prováděna v ekonomické oblasti. Kontrolní mechanizmy jsou průměrné.
Hodnocení podmínek vzdělávání Inspekční zpráva - str. 7
Kvalita, rozsah a účelnost plánování vzhledem k velikosti a podmínkám domova mládeže je vynikající. Funkčnost organizačního uspořádání je v domově mládeže velmi dobrá. Vedení a motivování pracovníků je příkladné. Kontrolní mechanizmy jsou vzhledem k nedostatkům zjištěným v ekonomické oblasti průměrné. Celkově jsou podmínky vzdělávání hodnoceny jako velmi dobré. HODNOCENÍ EFEKTIVNOSTI VYUŽÍVÁNÍ PROSTŘEDKŮ PŘIDĚLENÝCH ZE STÁTNÍHO ROZPOČTU VZHLEDEM K ÚČELU JEJICH POSKYTNUTÍ A VZHLEDEM K UČEBNÍM DOKUMENTŮM MŠMT zřídilo dnem 1. července 1995 v souladu s platnými právními normami Domov mládeže, Štěchovice 1315, 767 35 Kroměříž. Činnost domova mládeže byla vymezena zákonem o školských zařízeních. Statutárním orgánem organizace byl ředitel jmenovaný MŠMT. Majetek, k němuž měl domov právo hospodaření, byl uveden v přílohách zřizovací listiny. Organizace byla zřízena na dobu neurčitou. Dodatkem ke zřizovací listině se měnila k 1. lednu 1996 organizace na příspěvkovou. Změnou zřizovací listiny (dodatkem č. 2) se stala součástí domova mládeže školní jídelna. Zlínský kraj se sídlem ve Zlíně v souladu s ustanovením zákona o přechodu některých věcí, práv a závazků z majetku České republiky do majetků krajů vydal dne 28. listopadu 2001 Zřizovací listinu pro Domov mládeže, Kroměříž, Štěchovice 1315. Hlavním účelem zřízení organizace je poskytování výchovy mimo vyučování, ubytování a stravování. V rámci doplňkové činnosti provozuje domov ubytovací služby, hostinskou činnost, tělovýchovná a sportovní zařízení i zařízení sloužících k regeneraci a rekondici. Statutárním orgánem organizace je ředitel jmenovaný radou Zlínského kraje s předchozím souhlasem MŠMT. Vymezení majetku, k němuž má organizace právo hospodaření je uveden v příloze č. 1 ke zřizovací listině. Organizace je zřízena na dobu neurčitou. K původní zřizovací listině byla předložena platná rozhodnutí MŠMT o zařazení do sítě škol, předškolních zařízení a školských zařízení. K nové zřizovací listině nebylo dosud platné rozhodnutí MŠMT vydáno. Hodnocení efektivnosti čerpání NIV V roce 2000 pokryl příspěvek na neinvestiční výdaje ze státního rozpočtu 66 % celkových nákladů domova mládeže. Zbývající část nákladů byla pokryta vlastními prostředky (tržby za stravné, ubytování a prostředky fondu). Domov mládeže hospodařil v roce 2000 s kladným hospodářským výsledkem ve výši 4,4 % příspěvku ze státního rozpočtu. Ze 76 % byl hospodářský výsledek vytvořen v hlavní činnosti a z 24 % v hospodářské činnosti. Domov je účetně zatížen vysokou ztrátou z minulých let, která je dvanáctkrát vyšší než vytvořený hospodářský výsledek roku 2000. Závazné ukazatele rozpočtu byly stanoveny v členění (dle paragrafů rozpočtové skladby) na jednotlivé součásti školy. Výkaz o pracovnících a mzdách byl sestaven souhrnně bez rozlišení na domov mládeže a školní jídelnu. Údaje v účetnictví školy o mzdových prostředcích nekorespondují s údaji o skutečně vyplacených mzdách vykazovaných ve výkaze o pracovnících a mzdových prostředcích. Nesprávně je provedeno účtování o fondu odměn, o mzdových prostředcích vyplacených z hospodářské činnosti. Závazný ukazatel prostředků na ostatní platby za provedené práce nebyl vyčerpán, ale nedočerpané prostředky nebyly odvedeny v rámci ročního zúčtování do státního rozpočtu.
Inspekční zpráva - str. 8
Hodnocení efektivnosti čerpání mzdových prostředků Poskytnuté mzdové prostředky činily 54,7 % celkového příspěvku ze státního rozpočtu v roce 2000. Porovnáním závazných ukazatelů schváleného rozpočtu mzdových prostředků, prostředků na ostatní platby za provedenou práci a limitu zaměstnanců k 1. říjnu 2000 s výkazem o zaměstnancích a platech za rok 2000 a s účetnictvím za rok 2000 byly zjištěny nesrovnalosti, jak je uvedeno výše. Stanovený normativní počet pracovníků byl nižší než skutečnost (36,89 – 40,91). Namátkou byly kontrolovány pracovní smlouvy a platové výměry zaměstnanců. Všechny kontrolované doklady obsahovaly náležitosti pro vznik pracovněprávního vztahu a platové podmínky. V osobních spisech zaměstnanců chyběly doklady o nejvyšším dosaženém vzdělání a u některých vybraných zaměstnanců nebyly doloženy doklady o předchozích zaměstnáních. Byla provedena kontrola zařazení zaměstnanců do platových tříd a platových stupňů u všech pedagogických zaměstnanců domova mládeže. Výpočty započitatelné praxe, termíny dalších platových postupů, zařazení do platových tříd a platových stupňů byly převážně stanoveny bezchybně. Pouze v jednom případě došlo k nesrovnalosti tím, že zaměstnankyni byl nesprávně stanoven termín dalšího platového postupu, který by ovlivnil platový tarif zaměstnankyně v roce 2002. Nedostatek byl ihned opraven. Kontrolou mzdových listů za příslušný kalendářní rok nebylo zjištěno žádné porušení platných právních norem. Množství práce přesčas bylo sledováno do povoleného limitu. Zvláštní příplatky (směnný provoz) byly stanoveny nediferencovaně. Další plat byl vyplácen v souvislosti se splněním podmínek pro jeho přiznání v souladu s platným zákonem a příslušným nařízením vlády. Princip čerpání nenárokových složek platu stanovených MŠMT nebyl dodržen. Osobní ohodnocení činilo 68,26 % a odměny 31,74 %. Pro osobní ohodnocení i mimořádné odměny měla škola vypracovaná kritéria. Výše osobních příplatků byla diferencována. Mimořádné odměny byly zaměstnancům přiznávány a zdůvodněny jednotlivými vedoucími pracovníky a podepsány ředitelem domova. Výše mimořádných odměn přiznaná Školským úřadem Kroměříž řediteli zařízení odpovídala vyplaceným částkám. Příplatky za vedení byly poskytnuty v souladu s nařízením vlády o platových poměrech zaměstnanců v rozpočtových a některých dalších organizací řediteli a zástupci statutárního orgánu a dle platného zákona o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a v některých dalších organizacích a orgánech, v platném znění, dalším vedoucím pracovníkům. Domov mládeže vyplatil ze státního rozpočtu osm dohod o provedení práce v souladu s platnými právními normami. Dohody byly sjednány na opravy židlí, přednáškovou činnost a další činnosti. Obsahovaly potřebné náležitosti pro sepsání tohoto specifického pracovněprávního vztahu. Odpracovaný počet hodin nepřekročil povolené množství hodin stanovených zákoníkem práce. V jednom případě sjednalo zařízení dohodu o provedení práce na vedení pokladny Sdružení rodičů a přátel domova mládeže. Vzhledem k tomu, že se jedná o činnost pro jinou organizaci, nelze ji hradit z prostředků státního rozpočtu. Z uvedeného důvodu se jedná o neoprávněně čerpané mzdové prostředky. Hodnocení efektivnosti čerpání ONIV Ostatní neinvestiční výdaje (ONIV) z příspěvku státního rozpočtu byly čerpány na činnost domova. Největší podíl 20 % z prostředků ONIV tvořily v roce 2000 odvody z vyplacených mezd. Zbývající část příspěvku vykázal domov v účetnictví k úhradě nákladů na vybavení domova 6 %; na vodu a plyn 9,2 %; na služby 4,8 %; na materiál, odpisy a ostatní náklady Inspekční zpráva - str. 9
5,3 %. Při vedení účetnictví nebyl plně respektován zákon o účetnictví. Účetní evidence nebyla vedena přehledně, doklady nebyly uspořádány systematicky dle zavedených číselných řad jednotlivých druhů dokladů (faktury přijaté, výpisy z účtů, likvidační listy), ale byly založeny v rámci jedné číselné řady. Tento systém je pro příspěvkovou organizaci daného rozsahu nepřehledný. Interní účetní operace nejsou doloženy doklady. Předložené vnitřní směrnice pro vedení účetnictví jsou zpracovány převážně obecně. Neodráží konkrétní potřeby úpravy finančních záležitostí domova a nebyly aktualizovány (evidence majetku). Nedostatečně je zpracována směrnice k doplňkové (hospodářské) činnosti v oblasti klíčování nákladů a průkaznosti účetních operací spojených s touto činností. V roce 2000 fond odměn nebyl dle hlavní knihy čerpán ani tvořen. Rezervní fond byl použitý k úhradě rozpočtově nezajištěných neinvestičních potřeb, vytvořen byl přídělem z hospodářského výsledku minulého roku. Fond reprodukce investičního majetku byl čerpán jako zdroj na financování oprav a pořízení majetku. Tvořen byl z odpisů majetku. Při kontrole tvorby a použití fondu kulturních a sociálních potřeb bylo zjištěno nedodržení ustanovení vyhlášky o fondu kulturních a sociálních potřeb. Základní příděl z ročního objemu nákladů zúčtovaných mzdových prostředků byl neoprávněně vytvořen ve vyšší částce. V jednom případě byl fond čerpán neoprávněně k pořízení vybavení pracoviště. Fond odměn, rezervní fond a fond kulturních a sociálních potřeb byly kryty finančními prostředky na běžných bankovních účtech. Fond reprodukce investičního majetku vzhledem k vysoké ztrátě minulých let nebyl téměř finančně krytý. Hodnocení výroční zprávy o hospodaření školy Ve výroční zprávě o hospodaření školy za rok 2000 nebyla dodržena kontinuita mezi údaji v účetnictví a údaji zveřejněnými ve zprávě. Hodnocení efektivnosti využívání prostředků přidělených ze státního rozpočtu vzhledem k účelu jejich poskytnutí a vzhledem k učebním dokumentům Finanční prostředky přidělené domovu mládeže ze státního rozpočtu byly z velké části použity efektivně vzhledem k jeho hlavnímu poslání. Při kontrole hospodaření bylo zjištěno neoprávněné použití prostředků. Účetnictví i výkaznictví nebylo zpracováno zcela v souladu se zákonnými normami. DALŠÍ VÝZNAMNÁ ZJIŠTĚNÍ Do doby kontroly neobdrželo zařízení platné rozhodnutí MŠMT o zařazení do sítě škol, předškolních zařízení a školských zařízení. Ve statistickém výkazu o domově mládeže ke dni 30. září 1999 bylo vykazováno v domově mládeže celkem 252 žáků, ke dni 15. říjnu 2000 a 15. říjnu 2001 celkem 250 žáků. Kontrolou deníků výchovných skupin byla ověřována správnost počtu ubytovaných žáků. K uvedenému datu počet ubytovaných žáků v denících výchovných skupin překračoval vykázaný počet žáků jak dle zahajovacích výkazů, tak i kapacitu dle rozhodnutí MŠMT platných v daném období (stanovená kapacita je 250 žáků). V podkladové dokumentaci pro inspekci uvádí ředitel domova mládeže 255 ubytovaných žáků, (z toho nad 18 let 57 žáků a žáků VOŠ 25). Počet fyzicky přítomných žáků byl v době inspekce nižší (pohyboval se kolem 205 žáků).
Inspekční zpráva - str. 10
Kontrola BOZP a PO ve vztahu k bezpečnosti žáků Žáci jsou ubytováni ve dvou samostatných budovách, v přízemí propojených krytým spojovacím krčkem. Rozlehlost objektu a počet ubytovaných žáků klade na ředitele domova mládeže velké nároky v oblasti zajištění bezpečnosti a ochrany zdraví žáků a také v preventivních opatřeních směrem k požární ochraně. Této oblasti je vedením školy věnována mimořádná pozornost. Na celý objekt bylo odborně způsobilou osobou v požární ochraně zpracováno posouzení požárního nebezpečí. Jednou ročně je prováděn nácvik evakuace všech osob z budovy. Dveře jsou opatřeny samozavírači, z objektu domova vedou z každého podlaží dvě únikové cesty do venkovního prostoru. Všechny kuchyňky, pracoviště a místnosti pro zájmovou činnost jsou opatřeny provozními řády a bezpečnostními tabulkami. Vychovatelé provádějí vstupní školení nově ubytovaného žáka, pokud si přinese vlastní elektrický spotřebič, musí jej nechat ihned zrevidovat revizním technikem, se kterým má DM dohodu o provádění těchto revizí. Na začátku školního roku byla provedena instruktáž BOZP a PO, kde byli všichni ubytovaní žáci poučeni také o zákazech používání otevřeného ohně na pokojích a v ostatních prostorách domova mládeže. U vstupu na jednotlivá podlaží jsou vyvěšena schémata únikových cest. Ohlašovna požáru je umístěna na vrátnici a je řádně označena. Byla provedena kontrola lékárniček, které jsou umístěny na vrátnici, ve sborovnách u vychovatelů, a v tělocvičně. Vedení domova mládeže bylo informováno o bezpečnostních zásadách a značení přenosných branek, jež se nacházely v tělocvičně. Kontrolovaná dokumentace BOZP a požární ochrany je vedena řádně a v souladu se zákonnými předpisy.
VÝČET DOKLADŮ, O KTERÉ SE INSPEKČNÍ ZJIŠTĚNÍ OPÍRÁ
Zřizovací listina MŠMT čj. 31 686/95-61 ze dne 23. června 1995 Dodatek ke zřizovací listině čj. 22 198/95-61 ze dne 17. listopadu 1995 Změna zřizovací listiny (Dodatek č. 2) čj. 29 310/96-61 ze dne 20. srpna 1996 Zřizovací listina Zlínského kraje čj. 3140/2001/ŠK ze dne 28. listopadu 2001 Rozhodnutí o zařazení do sítě škol, předškolních zařízení a školských zařízení čj. 32 353/98-21 ze dne 7. prosince 1998, účinné od 1. ledna 1999 Rozhodnutí o zařazení do sítě škol, předškolních zařízení a školských zařízení čj. 15 470/2000-21 ze dne 30. března 2000, účinné od 1. dubna 2000 Zahajovací výkaz o domově mládeže Škol (MŠMT) V19-01 podle stavu k 30. září 1999 Zahajovací výkaz o domově mládeže Škol (MŠMT) V19-01 podle stavu k 30. září 2000 Zahajovací výkaz o domově mládeže Škol (MŠMT) V19-01 podle stavu k 30. září 2001 Jmenovací dekret původního ředitele zařízení čj. 31 687/95-61 s účinností od 1. července 1995 Odvolání původního ředitele zařízení čj. 24 907/2000-26 ke dni 31. srpna 2000 Jmenovací dekret stávajícího ředitele zařízení čj. 24 907/2000-26 s účinností od 1. září 2000 Mzdové listy roku 2000 Výkaz Škol (MŠMT) P1-04 za rok 2000
Inspekční zpráva - str. 11
Vnitřní platový předpis, kritéria pro přiznání osobních příplatků a mimořádných odměn za kalendářní rok 2000 Dohody o provedení práce sjednané v kalendářním roce 2000 Osobní spisy vybraných pedagogických zaměstnanců Hlavní kniha a účetní deník roku 2000 Účetní doklady za rok 2000 Rozvaha - rok 2000 a Výsledovka - rok 2000 Výroční zpráva o hospodaření - rok 2000 Rezortní výkaz výnosů a nákladů - rok 2000 Vnitřní směrnice pro vedení účetnictví – platná pro rok 2000 Rozpis závazných ukazatelů pro rok 2000 k 1. říjnu 2000 Koncepce domova mládeže na léta 2001-2003 Celoroční výchovný plán školní rok 2001/2002 Plán činnosti kroužků, klubu – školní rok 2001/2002 Záznamy o práci v zájmovém útvaru – první pololetí šk. roku 2001/2002 – zájmový kroužek keramiky Vnitřní řád domova mládeže platný od 1. září 2001 Rozvrh služeb vychovatelů a pomocných vychovatelů na měsíc leden – únor 2002 Zápisy z jednání studentské rady - první pololetí školního roku 2001/2002 Podkladová inspekční dokumentace Dotazník pro ředitele před inspekcí Smlouva o ubytování platná pro školní rok 2001/2002 Dopis rodičům při přijetí žáků do domova mládeže platný pro školní rok 2001/2002 Zajištění služeb domova mládeže a pedagogický dozor v jídelně platný od 1. října 2001 Zájmová činnost domova mládeže pro školní rok 2001/2002 Pedagogická dokumentace – deníky výchovných skupin (školní rok 1999/2000, 2000/2001, 2001/2002) osobní spisy žáků s přihláškami pro školní rok 2001/2002, denní záznamy – pololetí školního roku 2001/2002 Hygienické rozhodnutí čj. 231.7/4652/12/95/Dr. Pru z 1. prosince 1995 Dokumentace pracovní a školní úrazovosti v letech 1996 až 2002 (kniha úrazů, záznamy školních a pracovních úrazů, pojistné smlouvy) Výkaz o úrazovosti za školní rok 2000/2001 Osvědčení o školení vedoucích zaměstnanců z 28. listopadu 2001 Smlouva o zajišťování závodní lékařské péče z 2. ledna 2001 Zápis o prověrce BOZP z 27. dubna 2001, včetně plánu ozdravných opatření Seznam osobních ochranných pracovních prostředků, aktualizován 5. ledna 1999 Zápis o vstupním školení nového zaměstnance z 28. listopadu 2001 Zápis o školení BOZP zaměstnanců z 20. dubna 2001 Zápis z instruktáže BOZP z 3. září 2001 ubytovaných žáků Posouzení rizik z 13. prosince 2001 Inspekční zpráva - str. 12
Traumatologický plán, aktualizován v září 2001 Zpráva o revizi tělocvičného nářadí v posilovně z 10. ledna 2002 Zápis o kontrole plynového zařízení z 10. listopadu 2001 Zpráva o revizi elektrického zařízení domova mládeže z 31. září 1999 Karty o revizi elektrického přenosného nářadí a spotřebičů, poslední měření říjen 2001 Pověření k užívání elektrických spotřebičů z 3. září 2001 Zápis o poučení BOZP v kuchyňkách domova mládeže z 3. dubna 2001 Pověření preventisty požární ochrany z 20. dubna 2001 Požární kniha, zápis o cvičné evakuaci z 21. listopadu 2001 Řád ohlašovny požáru z 3. září 2001, požárně poplachové směrnice, evakuační plán Zpráva o revizi přenosných hasicích přístrojů z 9. dubna 2001 Pracovní plán domova mládeže pro školní rok 2001/2002 (schválen dne 29. srpna 2001) Zápisy z porad vedení, pedagogických rad, provozních porad ve školním roce 2001/2002 Organizační řád (projednán a schválen dne 3. září 2001 Organizační schéma pro školní rok 2001/2002 Výroční zpráva domova mládeže za školní rok 2000/2001 Plán vzdělávání pedagogických pracovníků ve školním roce 2001/2002 Pracovní náplň vychovatelky ze dne 6. října 2000 (obecné znění) Provozní řád k 5.září 2001 Hospitační záznamy ředitele a zástupce ředitele za 1. pololetí školního roku 2001/2002 Zápisy z jednání vedení domova s řediteli středních škol – rok 2001 Denní služební sdělení - první pololetí školního roku 2001/2002 Služební hlášení vydávané zástupcem ředitele - první pololetí školního roku 2001/2002
ZÁVĚR Domov mládeže plní až příkladně své poslání. Příznivá atmosféra umožňuje žákům kvalitní přípravu na vyučování a velké množství nabízených zájmových aktivit rozšiřuje jejich znalosti a dovednosti v různých formách a oborových zaměřeních. Nedostatky byly zjištěny v částečně neefektivním využívání státních prostředků v roce 2000.
Složení inspekčního týmu a datum vyhotovení inspekční zprávy Inspekční zpráva - str. 13
Razítko
Školní inspektorky:
Titul, jméno a příjmení
Podpis
Vedoucí týmu
Mgr. Věra Víchová
Věra Víchová v. r.
Členka týmu
Mgr. Alena Demlová
Alena Demlová v. r.
Další zaměstnankyně ČŠI
Bc. Jana Formanová Helena Hlůšková Ing. Anna Zámečníková
V Uherském Hradišti dne 1. března 2002 Datum a podpis ředitele domova mládeže stvrzující převzetí inspekční zprávy Datum převzetí inspekční zprávy: 14. března 2002 Razítko
Ředitel domova mládeže nebo jiná osoba oprávněná jednat za domov mládeže Mgr. Miroslav Budík, ředitel domova mládeže
Miroslav Budík v. r. podpis
Předmětem inspekce bylo dílčí zhodnocení činnosti domova mládeže dle § 18 odst. 3, 4 zákona ČNR č. 564/1990 Sb., o státní správě a samosprávě ve školství, ve znění pozdějších předpisů. Dle § 19 odst. 7 téhož zákona může ředitel domova mládeže podat připomínky k obsahu inspekční zprávy České školní inspekci do 14 dnů po jejím obdržení. Připomínky k obsahu inspekční zprávy jsou její součástí.
Inspekční zpráva - str. 14
Hodnotící stupnice Stupeň Vynikající Velmi dobrý Průměrný Pouze vyhovující Nevyhovující
Širší slovní hodnocení Zcela mimořádný, příkladný Výrazná převaha pozitiv, drobné a formální nedostatky, nadprůměrná až spíše nadprůměrná úroveň Negativa a pozitiva téměř v rovnováze, průměrná úroveň Převaha negativ, výrazné nedostatky, citelně slabá místa Zásadní nedostatky, které ohrožují průběh výchovně-vzdělávacího procesu.
Plní, je v souladu
Dodržuje, čerpá účelně, efektivně
Neplní, není v souladu
Nedodržuje, nečerpá účelně, efektivně
Další adresáti inspekční zprávy Adresát Příslušný orgán státní správy: Krajský úřad Zlínského kraje, odbor školství, mládeže a sportu, tř. T. Bati 3792, 760 01 Zlín Zřizovatel: Krajský úřad Zlínského kraje, odbor školství, mládeže a sportu, tř. T. Bati 3792, 760 01 Zlín Rada školy
Datum předání/odeslání inspekční zprávy 29. března 2002
Podpis příjemce nebo čj. jednacího protokolu ČŠI 95/02-5039
29. března 2002
95/02-5039
není ustanovena
Připomínky ředitele Datum
Čj. jednacího protokolu ČŠI Text Připomínky nebyly podány.
Inspekční zpráva - str. 15
