ČESKÁ REPUBLIKA Česká školní inspekce Plzeňský inspektorát - oblastní pracoviště
INSPEKČNÍ ZPRÁVA
Dům dětí a mládeže, Sušice, nábř. Jana Seitze 257 nábř. Jana Seitze 257, 342 01 Sušice Identifikátor školy:600 028 653 Termín konání orientační inspekce: 10. - 11. a 18. prosince 2001
Čj. Signatura
Š 09 2001
042 130/01-2166 od2lv511
CHARAKTERISTIKA ZAŘÍZENÍ Ve zřizovací listině č. j. H/769/01 ze dne 30. listopadu 2001 je jako zřizovatel DDM Sušice uveden Plzeňský kraj, Škroupova 18, 301 00 Plzeň. Zařízení je příspěvkovou organizací. Sídlí v Sušici, na nábřeží Jana Seitze 257. V budově, jejímž vlastníkem je město, je sedm učeben vybavených pro různé zájmové obory. DDM vytváří podmínky, organizuje a zabezpečuje činnost dětí, mládeže i dospělých v jejich volném čase zejména v oblastech sportu, tance a pohybové výchovy, výtvarné výchovy, rukodělných prací, jazykového vzdělávání, výpočetní techniky a modelářství. Týdenní počet účastníků, kteří v době konání inspekce navštěvovali zájmové útvary (ZÚ), byl 239. Práce v ZÚ se zúčastnilo v průměru devět až deset účastníků. DDM organizuje výchovně-vzdělávací práci prostřednictvím pravidelné, příležitostné a spontánní činnosti dětí, mládeže a dospělých. Aktivity DDM jsou zaměřeny na účelné a kvalitní využívání volného času dětí, mládeže a dalších zájemců z řad dospělých. Významnou součástí práce DDM jsou soutěže a kurzy obsluhy výpočetní techniky. Zájmová činnost je prováděna nejen v průběhu školního roku, ale i o prázdninách, sobotách a nedělích. HODNOCENÍ NABÍDKY A REALIZACE VÝCHOVNĚ VZDĚLÁVACÍ ČINNOSTI Nabídka výchovně-vzdělávací činnosti Nabídka obsahuje všechny okruhy činností, které ukládá vyhláška č. 432/92 Sb., o střediscích pro volný čas dětí a mládeže. Převládá pravidelná zájmová činnost. Na ni navazují činnosti příležitostné a prázdninové, klubová činnost, soutěže a přehlídky. Individuální práce a nabídka spontánních aktivit jsou v menšině. Struktura činností odpovídá možnostem DDM a jeho postavení na trhu volného času ve městě Sušici. Plán práce pro školní rok 2001/2002 je přehledně zpracován, umožňuje kontrolu i aktuální úpravy. Nabídka je zaměřena převážně na žáky základních škol. Zastoupena je i nabídka pro děti předškolního věku a další zájemce v zájmové činnosti pravidelné a příležitostné. Propagace je rozmanitá, zájemci jsou informováni prostřednictvím plakátů a letáků ve vývěskách v prostorách Městského kulturního střediska, Městského úřadu, ve všech základních i mateřských školách a v městském tisku - Sušické noviny. Nabídka pravidelné činnosti je zveřejňována s dostatečným předstihem formou letáku, který obsahuje všechny potřebné údaje a je rozesílán do škol spádové oblasti. Zápisné do DDM pro žáky základních škol je stanoveno na 500 Kč (kroužek hudební a výpočetní techniky), 800 Kč (judo), 2500 Kč (tenis) a 400 Kč (ostatní). U prokazatelně sociálně slabých dětí může ředitelka povolit slevu zápisného. Prostředí učeben i společných prostor je vkusně vyzdobené. Výtvarné práce členů zájmových útvarů vytvářejí v DDM příjemnou atmosféru. Využití prostor je efektivní. Nabídka výchovně-vzdělávací činnosti DDM je poskytována v rámci možností, je hodnocena jako průměrná. Pravidelná zájmová činnost V době inspekce byla činnost realizována v 26 zájmových útvarech (ZÚ) s celkovým počtem Inspekční zpráva - str. 2
196 účastníků. V oblasti jazykové nabízí DDM 1 zájmový útvar, ve sportovní 7, v taneční 3, v hudební 1, ve výpočetní technice 5, v divadelní a recitační 1, v technické 1 (modelářství), v klubové činnosti různého zaměření 4. Mládež ve věku 15 až 18 let je sdružena v útvarech určených pro tuto věkovou kategorii (anglický jazyk, cvičení dívek a žen). Z 31 zájmových útvarů je 12 vedeno interními pracovníky. Všechny realizované činnosti jsou v souladu s plánovanou nabídkou. V době inspekce byla průměrná docházka 70 – 80 %. Materiálně-technické podmínky DDM nejsou zcela vyhovující z důvodu přetrvávajícího nedostatku finančních prostředků na údržbu a provoz. Pro všechny ZÚ jsou zavedeny deníky se seznamy účastníků, plány práce, přihláškami a kopiemi dokladů o zaplacení zápisného. Přihlášky do ZÚ obsahují veškeré náležitosti. Zápisy o činnosti ZÚ jsou prováděny jejich vedoucími, docházka účastníků je evidována. Minimálně jedenkrát do měsíce ředitelka DDM provádí kontrolu, kterou potvrzuje podpisem. Podle deníků ZÚ byli všichni členové prokazatelně seznámeni s řádem DDM a s bezpečnostními zásadami. Externí pracovníci byli poučeni o bezpečnosti práce a ochraně zdraví při práci. Z hospitací v ZÚ (aerobic, flétna, tenis) vyplývá, že jsou vedeny odborně i pedagogicky fundovanými interními a externími pracovníky. Ve všech sledovaných ZÚ byl zřetelný citlivý individuální přístup k dětem. Obsahové zaměření pravidelné zájmové činnosti je v souladu s možnostmi zařízení. Nabídka i realizace je velmi dobrá. Příležitostná zájmová činnost V ročním plánu práce je příležitostná zájmová činnost plánována rámcově po měsících. Konkrétní upřesnění je prováděno ředitelkou DDM při pedagogické poradě vždy s měsíčním předstihem. Při obsahovém rozboru činností za měsíc listopad a prosinec 2001 bylo zjištěno, že byly realizovány např. vánoční zvyky a tradice, pečení vánočního pečiva, plavání, kytarový koncert, veřejná přehlídka práce DDM - „Galerie v šatně“a další. Doložitelná nabídka příležitostné zájmové činnosti částečně doplňuje činnost ZÚ. Koresponduje se strukturou pravidelné zájmové činnosti. Převahu mají hromadné akce – např. „Minimiss Sušice“, „Slet čarodějnic“ uskutečňované v sálku DDM, při velkém zájmu v sušické Sokolovně nebo na hřišti. DDM organizuje také recitační soutěže a šachové turnaje. Přehled o realizovaných akcích je prováděn průběžně a je kontrolován ředitelkou DDM. Uváděné údaje poskytují informace o programu, termínu konání, zodpovědnosti a počtu účastníků. Za příležitostnou činnost odborně odpovídají pracovnice DDM, které zpracovávají organizační zajištění každé akce. Z dokladovaných materiálů vyplývá, že odborné zajištění akcí má velmi dobrou profesionální úroveň. K propagaci některých aktivit je využíváno mediálních prostředků (místní tisk - Sušické noviny, okresní tisk - Klatovský deník, vývěsky). Příležitostná zájmová činnost je hodnocena jako průměrná.
Soutěže a přehlídky Celoroční plán určuje termíny jednotlivých soutěží. Vyvrcholením činnosti některých kroužků (rybářský, letecké modelářství, aerobic, programování) je účast v soutěžích. Významnou roli v této oblasti má koncert kytar pro rodiče i veřejnost. Inspekční zpráva - str. 3
Tato oblast je hodnocena jako průměrná.
Hodnocení průběhu a výsledků vzdělávání ve sledované oblasti Nabídka a realizace výchovně-vzdělávací činnosti je celkově hodnocena jako průměrná. HODNOCENÍ PODMÍNEK VZDĚLÁVÁNÍ Školský úřad Klatovy jmenoval do funkce ředitelky DDM Mgr. Zdeňku Knězovou s nástupem od 1. srpna 1997. Usnesením ze dne 6. 11. 2001 a s účinností od 1. října 2001 ji do této funkce opět jmenovala Rada Plzeňského kraje. „Plán rozvoje DDM pro příštích 5 let“ z 12. 2. 2001 je písemně zpracován. Je výsledkem objektivního posouzení aktuálních podmínek činnosti zařízení. Koncepční záměry jsou stanoveny na základě analýzy podmínek a prostředí, ve kterém se DDM nachází. Plán práce pro školní rok 2001/2002 je koncipován přehledně a umožňuje pružné reakce na změny okolností ovlivňujících plnění poslání DDM. Je doplněn přílohou – Plán akcí 2001 2002 po měsících. Byl schválen na pedagogické radě 20. září 2001 a přijat zřizovatelem. Spolu s plány zájmových útvarů tvoří ucelený systém plánování, umožňující kontrolu ze strany ředitelky i kontrolních orgánů. Činnost DDM vychází z platných směrnic, dokumentů a obecně platných právních předpisů. Chod DDM je určen organizačním řádem. Jeho ustanovení jsou funkční, vycházejí z denních zkušeností a potřeb. Řády pracoven jsou písemně zpracovány a vyvěšeny na viditelných místech. Organizační řád doplňuje Vnitřní řád, Vnitřní platová směrnice, Účetní směrnice a Pokyny pro vybírání zápisného DDM Sušice pro školní rok 2001/2002. Pracovníci DDM mají přesně stanovené kompetence. Rozhodnutí vydávaná ředitelkou zařízení jsou jednoznačná, konkrétní, adresná a včasná. Povinná dokumentace je dobře vedena a je rozšířena některými vnitřními dokumenty (např. Organizační zajištění akcí). Personální dokumentace mimo jiné obsahuje řádné jmenování ředitelky zařízení, pracovní smlouvy a dohody o provedení práce. V případě nepřítomnosti ředitelky zařízení je zastupováním pověřena stálá pedagogická pracovnice s přesným písemným vymezením kompetencí. Údaje podléhající ochraně dat jsou zabezpečeny proti zneužití vhodným způsobem uložení zamezujícím přístupu nepovolaných osob. Čtrnáct externích pracovníků je vázáno dohodou o pracovní činnosti. Výše odměny je u 13 z nich stanovena na 40 Kč za hodinu, u vedoucí kroužku tenisu na 150 Kč. Informační systém vnitřní i vnější je funkční, přenos informací je adresný a úplný. Prezentace činnosti zařízení na veřejnosti pracovníky DDM, informačními materiály i vlastní činností je důstojná. Ze strany ředitelky DDM je uplatňován vstřícný přístup k pracovníkům i k účastníkům ZÚ, kolegialita a demokratický styl řízení. To se odráží ve vzájemných vztazích, v iniciativním přístupu k práci i v celkové atmosféře zařízení. Vzhledem k tomu, že v DDM je tvořivý kolektiv, příjemné a stimulující prostředí, je ze strany externích pracovníků o práci v DDM zájem. Kritéria pro hodnocení zaměstnanců jsou součástí Vnitřního platového předpisu, který je zaměstnancům znám. Základním hlediskem je Inspekční zpráva - str. 4
kvalita plnění povinností podle pracovního zařazení. Pro poskytování mimořádných odměn je hlavním kritériem aktivita nad rámec povinností. Pravidelné hodnocení zaměstnanců je prováděno 2x ročně v souvislosti se stanovováním výše nenárokových složek platu. Dílčí průběžné hodnocení probíhá ústně a převážně bezprostředně při informování o provedené akci. Činnost ředitelky v této oblasti kontrolních mechanizmů spočívá v kontrole plnění plánů a termínovaných úkolů zadaných pracovníkům, v kontrole písemné dokumentace, v následné kontrole činnosti zájmových útvarů, v plnění termínů daných zřizovatelem, v dodržování vnitřního řádu a v hospitační činnosti. Ze všech kontrol jsou vedeny písemné záznamy. Případné zjištěné nedostatky jsou operativně řešeny na provozních poradách. Kontrolou jsou i orientační vstupy do útvarů pravidelné zájmové činnosti a individuální rozhovory s účastníky zájmové činnosti.
Hodnocení podmínek vzdělávání Podmínky vzdělávání jsou celkově hodnoceny jako spíše nadprůměrné. HODNOCENÍ EFEKTIVNOSTI VYUŽÍVÁNÍ PROSTŘEDKŮ PŘIDĚLENÝCH ZE STÁTNÍHO ROZPOČTU VZHLEDEM K ÚČELU JEJICH POSKYTNUTÍ A VZHLEDEM K UČEBNÍM DOKUMENTŮM Kontrolované období rok 2000 Hodnocení efektivnosti čerpání NIV Závazné ukazatele rozpočtu neinvestičních výdajů stanovené na rok 2000 byly dodrženy. Přidělené finanční prostředky byly řádně zúčtovány se státním rozpočtem. Záporný hospodářský výsledek činil 10,15 % z celkových neinvestičních výdajů. Porovnáním rozpisu rozpočtu s výkazem zisku a ztráty nebyly zjištěny rozdíly. Podíl příspěvku ze státního rozpočtu na celkových neinvestičních výdajích činil 65,70 %. Hodnocení efektivnosti čerpání mzdových prostředků Kontrola dokladů o jmenování ředitelky školy, školského zařízení Ředitelka domu dětí a mládeže byla jmenována do funkce s účinností od 1. 8. 1997 jmenovacím dekretem zn.: škol/97 ze dne 2. 5. 1997 vystaveným Školským úřadem Klatovy. Zařazení zaměstnanců do platových tříd a platových stupňů Kontrole byl předložen Vnitřní platový předpis platný pro kontrolované období (tj. rok 2000). U zaměstnanců zařazených do 2. a 3. platové třídy odpovídá platový tarif rozpětí platových tarifů stanovených pro nejnižší až nejvyšší platový stupeň příslušné platové třídy v souladu s § 11 nař. vl. č. 251/1992 Sb., o platových poměrech zaměstnanců rozpočtových a některých dalších organizací, ve znění pozdějších předpisů. Interní směrnicí není stanovena výše platového tarifu za sjednaný druh práce. U zaměstnanců bylo postupováno při zařazení do platových tříd a stupňů dle platného nařízení vlády. Inspekční zpráva - str. 5
Zařazení zaměstnanců do platových tříd bylo ověřeno v návaznosti na údaje uvedené ve výkazu Škol (MŠMT) P 1-04 a touto kontrolou nebyly ve sledované oblasti zjištěny odchylky. Evidence počtu pedagogických a nepedagogických pracovníků Údaje uvedené ve výkazu Škol (MŠMT) P 1-04 za rok 2000 souhlasí s údaji účetní evidence. Výše přiznaných příplatků za vedení Příplatky za vedení jsou přiznány a vypláceny v souladu s platnými právními předpisy. Způsob stanovení a vyplácení nenárokových složek platu Stanovení a vyplácení nenárokových složek platu odpovídá příslušným platovým předpisům. Za rok 2000 byly vyplaceny odměny ve výši 0,26 % a osobní příplatky ve výši 17,35 % z vyplacených platových tarifů. Dodržení závazných ukazatelů mzdové regulace Závazné ukazatele mzdové regulace na rok 2000 byly dodrženy u prostředků na platy. Limit prostředků na platy byl čerpán ve výši 100 %, limit počtu pracovníků byl čerpán na 106,30 % (tj. překročen o 0,17 pracovníka) a limit prostředků na ostatní platby za provedenou práci byl čerpán na 100,16 % (překročení činilo 87 Kč). Důvod překročení nebyl doložen. Překročení finančních limitů u OPPP bylo řešeno při finančním vypořádání se Školským úřadem Klatovy. Čerpání mzdových prostředků v návaznosti na účetnictví Ve výkazu Škol (MŠMT) P 1-04 nesouhlasí údaj o vyplacených ostatních platbách za provedenou práci s účetní evidencí.
Hodnocení efektivnosti čerpání ONIV Kontrola efektivnosti využití finančních prostředků byla provedena u položek knihy, učební pomůcky, nákup energií (voda, plyn a elektrická energie). Z celkového objemu ostatních neinvestičních výdajů činí u položek knihy, učební pomůcky 2 % a nákup energií (voda, plyn a elektrická energie) 6 %. Průměrný výdaj na učebnice pro jednoho účastníka zájmových útvarů činil 13,10 Kč. Závady nebyly zjištěny.
Hodnocení výroční zprávy o hospodaření školy Hospodaření roku 2000 skončilo ztrátou z hlavní činnosti, která byla pokryta v plné výši ziskem z jiné činnosti. Celkový hospodářský výsledek představoval zisk. Údaje o hospodaření školského zařízení zveřejněné ve výroční zprávě jsou totožné s účetní evidencí. Hodnocení efektivnosti využívání prostředků přidělených ze státního rozpočtu vzhledem k účelu jejich poskytnutí a vzhledem k učebním dokumentům Finanční prostředky přidělené ze státního rozpočtu byly ve sledovaném období v kontrolovaných oblastech vynaloženy účelně.
Inspekční zpráva - str. 6
VÝČET DOKLADŮ, O KTERÉ SE INSPEKČNÍ ZJIŠTĚNÍ OPÍRÁ
Zřizovací listina vydaná Školským úřadem Klatovy dne 22. 6. 1999, čj. neuvedeno Příloha ke zřizovací listině ze dne 22. 6. 1999 vydaná Školským úřadem Klatovy dne 22. 12. 2000, čj. neuvedeno Rozhodnutí MŠMT, kterým se mění zařazení do sítě škol, předškolních zařízení a školských zařízení čj. 24.432/99-21 ze dne 29. 6. 1999 Statut Domu dětí a mládeže, Sušice, nábř. Jana Seitze 257 vydaný Školským úřadem Klatovy dne 22. 6. 1999 Plán rozvoje DDM pro příštích 5 let Plán práce pro školní rok 2001/2002 Výroční zpráva pro školní rok 2000/2001 Organizační řád z 1. 1. 2001 Vnitřní řád z 9. 8. 2000 Dokumentace jednotlivých zájmových útvarů (namátkově) - školní rok 2001/2002 Řády kluboven a pracoven Zápisy z pedagogických rad a porad - školní roky 2000/2001, 2001/2002 Nabídka zájmových kroužků na školní rok 2001/2002 Rozvrh zájmových kroužků DDM Sušice - školní rok 2001/2002 Pokyn pro vybírání zápisného DDM Sušice pro školní rok 2001/2002 Vnitřní platový předpis z 6. 7. 1999 Hospitační záznamy ředitelky DDM - školní rok 2001/2002 Přihlášky členů ZÚ - školní rok 2001/2002 Stanovení přímé výchovné práce pedagogických pracovníků pro školní rok 2001/2002 Rozpočet a další úpravy rozpočtu na rok 2000 Rozvaha za rok 2000 Výkaz zisku a ztráty za rok 2000 Resortní statistický výkaz V 15-01 za rok 2000 Hlavní účetní kniha za rok 2000 Účetní rozvrh ze dne 5. února 2000 Jmenování do funkce ředitelky domu dětí a mládeže na základě výsledku konkurzu vydané Školským úřadem Klatovy zn.: škol/97 ze dne 2. května 1997 a usnesením č. 336/01 Radou Plzeňského kraje čj. H/658/01 ze dne 6. listopadu 2001 Vnitřní platový předpis platný pro rok 2000 Resortní výkaz Škol (MŠMT) P 1-04 o pracovnících a mzdových prostředcích za rok 2000 Osobní spisy všech zaměstnanců - doklady o nejvyšším ukončeném vzdělání, pracovní smlouvy a platové výměry, osobní dotazníky s průběhem předchozích zaměstnání, výplatní lístky za prosinec 2000 a mzdové listy za rok 2000 Výroční zpráva o hospodaření za kalendářní rok 2000
Inspekční zpráva - str. 7
ZÁVĚR Nabídka výchovně-vzdělávací činnosti DDM vychází ze zájmu a potřeb dětí a je hodnocena jako průměrná. Velmi dobře jsou využity podmínky a možnosti personálního obsazení. Kvalita řízení vykazuje spíše nadprůměrnou úroveň. Ve všech sledovaných ukazatelích se projevuje nadšení a velmi dobrá spolupráce interních a externích pracovníků. Finanční prostředky přidělené ze státního rozpočtu byly v roce 2000 čerpány účelně a efektivně. Složení inspekčního týmu a datum vyhotovení inspekční zprávy
Razítko
Školní inspektoři:
Titul, jméno a příjmení
Podpis
Vedoucí týmu
Mgr. Karel Křenek
Mgr. Křenek v. r.
Členové týmu
Mgr. Karel Nováček
Nováček v. r.
Další zaměstnanci ČŠI
Jarmila Horová Helena Pojarová Jana Šimáčková
V Klatovech dne 18. ledna 2002 Datum a podpis ředitelky střediska pro volný čas dětí a mládeže stvrzující převzetí inspekční zprávy Datum převzetí inspekční zprávy: 23. 1. 2002
Razítko
Ředitelka střediska pro volný čas dětí a mládeže
Mgr. Zdeňka Knězová
Knězová v. r. podpis
Inspekční zpráva - str. 8
Předmětem inspekce bylo dílčí zhodnocení činnosti zařízení dle § 18 odst. 3, 4 zákona ČNR č. 564/1990 Sb., o státní správě a samosprávě ve školství, ve znění pozdějších předpisů. Dle § 19 odst. 7 téhož zákona může ředitelka zařízení podat připomínky k obsahu inspekční zprávy České školní inspekci do 14 dnů po jejím obdržení. Připomínky k obsahu inspekční zprávy jsou její součástí. Hodnotící stupnice Stupeň Vynikající Velmi dobrý Průměrný Pouze vyhovující Nevyhovující
Širší slovní hodnocení Zcela mimořádný, příkladný Výrazná převaha pozitiv, drobné a formální nedostatky, nadprůměrná až spíše nadprůměrná úroveň Negativa a pozitiva téměř v rovnováze, průměrná úroveň Převaha negativ, výrazné nedostatky, citelně slabá místa Zásadní nedostatky, které ohrožují průběh výchovně-vzdělávacího procesu.
Plní, je v souladu
Dodržuje, čerpá účelně, efektivně
Neplní, není v souladu
Nedodržuje, nečerpá účelně, efektivně
Inspekční zpráva - str. 9
Další adresáti inspekční zprávy Adresát Příslušný orgán státní správy: Krajský úřad Plzeňského kraje, Odbor školství, mládeže a sportu Škroupova 18, 301 00 Plzeň,
Datum předání/odeslání inspekční zprávy
Podpis příjemce nebo čj. jednacího protokolu ČŠI
2002-02-08
042 15/02-2166
2002-02-08
042 16/02-2166
pracoviště Částkova 78, 326 00 Plzeň
Zřizovatel: Plzeňský kraj, Škroupova 18, 301 00 Plzeň Připomínky ředitelky zařízení Datum
Čj. jednacího protokolu ČŠI Text Připomínky nebyly podány
Inspekční zpráva - str. 10
