ČESKÁ REPUBLIKA Česká školní inspekce Olomoucký inspektorát - oblastní pracoviště
INSPEKČNÍ ZPRÁVA
Zvláštní škola Vlčice, okres Jeseník 790 67 Vlčice 3 Identifikátor školy: 600 027 261 Termín konání komplexní inspekce: 22. - 25. duben 2002
Čj. Signatura
Š 09 2001
132 145/02-005006 km1nv501
CHARAKTERISTIKA ŠKOLY Zvláštní škola Vlčice, okres Jeseník je příspěvkovou organizací. Sdružuje zvláštní školu (kapacita 86 žáků) a školní družinu (kapacita 28 žáků). Do sítě škol, předškolních zařízení a školských zařízení je škola zařazena Rozhodnutím MŠMT ČR čj. 15 201/2000-21 ze dne 15. března 2000. S účinností od 1. října 2001 se škola stala příspěvkovou organizací Olomouckého kraje. V sedmi třídách zvláštní školy a v jedné třídě pomocné školy (nižší, střední a pracovní stupeň) je vzděláván celkem 61 žák. Přehled je znázorněn v tabulce: Třída
Ročník
Počet žáků
I.
1. a 2.
8 (1 + 7)
III.
3. a 4.
7 (3 + 4)
V.
5.
7
VI.
6.
10
VII.
7.
10
VIII.
8.
8
IX.
9.
6
Třída PŠ
N1, S1, S3, P2
5 (1 + 2 + 1 + 1)
Celkem
1. - 9. + třída PŠ
61
Výuka probíhá podle Vzdělávacího programu zvláštní školy čj. 22 980/97-22 a Vzdělávacího programu pomocné školy a přípravného stupně pomocné školy čj. 24 035/97-22. Výchovně-vzdělávací činnost zabezpečuje dvanáctičlenný pedagogický sbor včetně ředitelky školy, zástupce ředitelky školy a vychovatelky. Vzhledem k většímu počtu žáků se sociálním znevýhodněním byla ve škole ustanovena funkce vychovatele - asistenta třídního učitele, s jehož pomocí se škola snaží předcházet komunikačním i adaptačním potížím a případným výchovně-vzdělávací problémům žáků. Celková plánovaná kapacita školy stanovená v aktuálním rozhodnutí o zařazení do sítě škol, předškolních zařízení a školských zařízení je naplněna na 71 %. HODNOCENÍ PRŮBĚHU A VÝSLEDKŮ VZDĚLÁVÁNÍ Při hodnocení kvality vzdělávání vycházela ČŠI z kontroly dokumentace, rozhovorů s vedením školy, vyučujícími a hospitační činnosti v těchto předmětech: český jazyk, matematika, pracovní vyučování a řečová výchova. Společná zjištění Výuka sledovaných předmětů probíhá plně v souladu s učebními plány realizovaných vzdělávacích programů. Snížení týdenní hodinové dotace pracovního vyučování v devátém ročníku zvláštní školy o dvě vyučovací hodiny ve prospěch občanské výchovy a přírodopisu je plně v kompetenci ředitelky školy. Ve srovnání s předcházející inspekcí došlo ke zlepšení plánování obsahu učiva pracovního vyučování z hlediska návaznosti praktických činností i postupného vytváření a prohlubování pracovních návyků v rámci jednotlivých ročníků.
Inspekční zpráva - str. 2
Zjištěné nedostatky v rozvržení obsahu učiva měly pouze dílčí a ojedinělý charakter (nedostatečné respektování kontinuity výuky matematiky mezi 4. a 5. ročníkem). Individuální vzdělávací plány zpracované pro žáky třídy pomocné školy vycházejí plně z jejich potřeb a možností. Aktuální příprava všech vyučujících byla z hlediska organizace učebních činností, přípravy úkolů pro samostatnou práci žáků a většinou i po stránce metodické pečlivá a promyšlená. Kontrolou zápisů v třídních knihách bylo zjištěno, že se probírané učivo shodovalo s obsahem učebních osnov. Český jazyk Materiální zajištění sledované výuky bylo na velmi dobré úrovni, v pomocné škole na vynikající úrovni. Škola má v dostatečné množství standardní i alternativní učebnice a učební texty. Pracovní sešity nejsou žákům poskytovány, učitelé jim kopírují pouze některá cvičení, což není optimální. Většina učitelů využívala kromě školních i vlastnoručně zhotovených pomůcek také encyklopedie a zájmovou literaturu. Rezervy byly zjištěny v práci s jazykovými přehledy ve třídách středního a vyššího stupně zvláštní školy. Všichni učitelé se cílevědomě snažili zpestřit vyučovací hodiny různými aktivitami, při nichž nechyběl pohyb, zpěv a soutěže, čímž zároveň dodržovali zásady psychohygieny a pozitivně ovlivňovali aktivitu žáků. Důsledně dbali na správné držení psacího náčiní, úpravu pracovního prostředí i správné sezení. Stavba vyučovacích hodin, obsah i rozsah vzdělávacích cílů i použité metody výuky odpovídaly stanovenému učivu i možnostem jednotlivých žáků. Organizační pokyny byly jednoznačné, přiměřené věku a jejich schopnostem. Vyučující důsledně dbali na systematizaci jazykových znalostí, v literatuře na vytváření vztahu ke knize a zájmu o četbu. Vhodně spojovali mezipředmětové vztahy a na základě žákovských zkušeností vyvozovali a upevňovali učivo. Jednoduchými cvičeními ověřovali společně i jednotlivě na tabuli, v učebnicích i v sešitech získané vědomosti a dovednosti žáků. Zadávané úkoly byly individuálně diferencované a přiměřené. Výsledky učení byly neustále průběžně vyhodnocovány, hodnocení mělo motivační charakter. Motivace vycházela ze zájmu žáků, z jejich životních zkušeností a většinou velmi dobrých interpersonálních vztahů mezi žáky a učiteli. Ke kladům vyučovacích hodin přispívala práce asistentky třídního učitele, která pomáhala některým žákům se zvládnutím učební látky. Všechny vyučovací hodiny obsahovaly shrnutí učiva, závěrečné hodnocení i zadání domácího úkolu s patřičným vysvětlením. Kontrolou žákovských knížek i sešitů byl zjištěn dostatečný počet známek ze všech složek předmětu. Písemné záznamy v sešitech žáků jsou opravovány, většina učitelů důsledně dbá na jednotnou grafickou úpravu v sešitech. Komunikační dovednosti byly rozvíjeny cíleně ve všech vyučovacích hodinách. Dobrá interakce mezi vyučujícími a žáky přispívala k plnění výukových cílů. Kvalita výuky českého jazyka byla velmi dobrá. Matematika Zabezpečení předmětu učebnicemi, soubory matematických cvičení, běžnými didaktickými pomůckami, kalkulátory a tabulovým nářadím pro geometrii je dostatečné. K procvičování a opakování učiva jsou zařazovány i práce s výukovými počítačovými programy. Využívání magnetických tabulí převážně k prezentování různých přehledů a pouze ojediněle k manipulačním činnostem žáků není plně efektivní. Ve všech vyučovacích hodinách bylo pracovní tempo, náročnost učiva i zvolený způsob práce
Inspekční zpráva - str. 3
přiměřené věku i schopnostem žáků. Vzhledem ke stanoveným výukovým cílům převažovaly v práci vyučujících metody upevňování a procvičování učiva formou ústních a písemných cvičení, která byla ve třídě pomocné školy, nižším a částečně i ve středním stupni zvláštní školy účelně spojována s manipulačními činnostmi žáků. Výuka se vyznačovala převážně účelnou organizací učebních činností. Podíl samostatné práce žáků se ve vyšších ročnících a u žáků schopnějších vhodně zvyšoval. Odlišnou mírou poskytované pomoci, diferenciací úkolů podle množství a ojediněle i podle náročnosti uplatňovala většina vyučujících individuální přístup k žákům. Matematické dovednosti byly procvičovány s dostatečným důrazem na názornost. Pravidelně byla věnována pozornost rozvoji logického myšlení žáků řešením slovních úloh. Kontrolou žákovských sešitů bylo zjištěno, že většina vyučujících se v průběhu školního roku zaměřuje na opakování učiva v širším rozsahu probrané učební látky, což vytváří předpoklady pro větší trvalost matematických dovedností. Nedostatky v tomto směru i v metodice výuky byly pouze ojedinělé. Souvisely s krátkostí pedagogické praxe a absencí předepsané kvalifikace některých vyučujících. K motivaci využívali učitelé poměrně široké spektrum prostředků. Pravidelné bylo seznámení žáků s náplní vyučovacích hodin, zájem byl vzbuzován zařazením soutěží a her, časté bylo využití slovní pochvaly, pozitivně působilo střídání učebních činností, možnost žáků pracovat svým tempem, volit si doplňující úkoly. Vcelku dostatečně se vyučující zaměřovali na spojení učiva s jeho praktickým využitím v běžném životě a uplatňování mezipředmětových vztahů. Průběžné hodnocení výkonu žáků mělo převážně formativní charakter se zpětnou vazbou. Interakce a komunikace mezi vyučujícími a žáky probíhaly v naprosté většině sledované výuky v příjemné a vysoce pracovní atmosféře. Ojediněle byl zaznamenán méně pozitivní a motivující přístup k hodnocení chování žáků a výsledků jejich práce. Spojováním slovního doprovodu s prováděním početních operací a zejména při řešení slovních úloh věnovali vyučující náležitou pozornost rozvoji komunikativních dovedností žáků. Kvalita výuky matematiky byla velmi dobrá. Pracovní vyučování Škola má veškeré potřebné prostory a zázemí pro realizaci všech složek předmětu. V jeho materiálně-technickém zabezpečení došlo od poslední inspekce k určitému zlepšení, rekonstruována byla cvičná kuchyň a vybavena novými kuchyňskými linkami i některými moderními spotřebiči. Inventář školních dílen vyžaduje přes určité dovybavení v průběhu posledních dvou let další obměnu a doplnění části nástrojů (pilky na dřevo i kov, pilníky). Chybějící nářadí (např. soupravy pro řezání závitů, posuvná měřítka, pájedla) neumožňuje realizovat doporučené praktické činnosti uvedené v učebních osnovách v plném rozsahu. Z hlediska předmětové podnětnosti jsou ve výzdobě školních dílen na rozdíl od cvičné kuchyně značné rezervy, a to např. v prezentaci vzorových výrobků a názorného obrazového materiálu nebo technické dokumentace. Pěstitelské práce jsou vcelku zabezpečeny dostatečným množstvím základního nářadí. Této složce předmětu je věnována systematická pozornost, o čemž svědčí udržovaný stav školního pozemku. Sledované praktické činnosti byly většinou dobře organizovány, svou náročností odpovídaly fyzickým možnostem žáků. Pozornost byla věnována úrazové prevenci, vedení žáků k dodržování pořádku na pracovním místě i používání pracovních oděvů. Zařazení předmětu do rozvrhu hodin ve dvou po sobě následujících dnech v 5. - 8. ročníku není optimální. Ve výuce převažovaly metody samostatné individuální práce. Praktickým činnostem vždy předcházela instruktáž a demonstrace pracovních úkonů vyučujícími, kteří žáky preventivně
Inspekční zpráva - str. 4
i průběžně upozorňovali na možné chyby a nedostatky. Rezervy byly v kontrole porozumění učiteli předvedené pracovní operace s využitím demonstrace samotnými žáky před zahájením činností. Učitelé uplatňovali individuální přístup zejména mírou poskytované pomoci, ve skupinách tvořených žáky různých ročníků diferencovaným zadáním úkolů podle náročnosti. Systematickou kontrolou činnost žáků vhodně usměrňovali, většinou dbali na dodržování technologických postupů a správnost provádění jednotlivých pracovních úkonů, držení nástrojů, upínání materiálu a postoj žáků při práci. Menší pozornost byla věnována spojování prováděných činností se slovním doprovodem žáků, systematickým rozvojem jejich komunikativních dovedností, což bylo cíleně prováděno pouze v nižších ročnících. Hodnocení činností žáků a výsledků jejich práce bylo zaměřeno převážně pozitivně a působilo podnětně. Většina žáků projevovala k pracovním činnostem kladný vztah. Kvalita výuky pracovního vyučování byla velmi dobrá. Řečová výchova Plánování řečové výchovy vychází z obsahu a poslání předmětu. Zahrnuje individuální i kolektivní formy a vychází z depistáží řečových dovedností jednotlivých žáků. V nižších ročnících je vhodně více času věnováno nápravě řeči a rozvoji fonematického sluchu, ve vyšších pak celkovému rozvoji komunikativních dovedností. Kromě základního vybavení (logopedických zrcadel, bzučáků, pomůcek pro dechová a artikulační cvičení, čtecích okének apod.) využívají učitelé zejména obrazový materiál, knihy s říkadly a hudební nástroje. Spoustu drobných manipulačních pomůcek si zhotovují sami. Vyučovací hodiny byly dobře organizačně i metodicky připraveny a všichni vyučující v nich uplatnili formy frontální, skupinové i individuální práce. V úvodu vyučovacích hodin byla pravidelně prováděna artikulace a fonace a zařazovány hry na procvičení mimických svalů. Fixace správné výslovnosti byla vhodně podpořena rytmickým pohybem, pomocí bzučáků a kontrolou před logopedickým zrcadlem. Ve vyšších ročnících zvláštní školy se vyučující vhodně zaměřili na práci s textem a v souvislosti s rozvíjením formální stránky řeči zejména na oblast obsahovou a významovou. Zařazováním písní, básniček a soutěží byly dodrženy zásady psychohygieny. Hodnocení bylo prováděno většinou v závěru hodiny a mělo vždy motivační charakter. Ke všem žákům přistupovali vyučující klidně, ale důsledně, respektovali jejich individuální tempo. Také vlastním řečovým vzorem pozitivně ovlivňovali komunikační dovednosti žáků. Kvalita výuky řečové výchovy byla příkladná. Hodnocení průběhu a výsledků vzdělávání ve sledovaných předmětech Kvalita vzdělávání je celkově hodnocena jako velmi dobrá. HODNOCENÍ KVALITY VÝCHOVNĚ-VZDĚLÁVACÍ ČINNOSTI ŠKOLNÍ DRUŽINY Základní charakteristika školní družiny
Škola sdružuje školní družinu (ŠD) s kapacitou 28 žáků. Ve školním roce 2001/2002 je dle zápisových lístků přihlášen 31 žák, z tohoto počtu 3 žáci docházejí do ŠD nepravidelně. Ve vedení dokumentace školní družiny byly zjištěny formální nedostatky.
Inspekční zpráva - str. 5
ŠD zajišťuje ranní provoz ve dvou odděleních, odpolední pouze v jednom oddělení, do kterého je zapsáno 15 žáků (ředitelka udělila výjimku z maximálního počtu žáků ve ŠD). Prázdninový provoz není zaveden. V průběhu inspekce byla ve školní družině zjištěna velká absence žáků. Na výchovně-vzdělávací činnosti se kromě jedné vychovatelky podílí i asistentka třídního učitele, která samostatně vede jedno oddělení ranní družiny.
Podmínky výchovně-vzdělávací činnosti Úroveň výchovně-vzdělávací činnosti ŠD byla negativně ovlivněna chybějící odbornou kvalifikací vychovatelky, neboť neabsolvovala studium speciální pedagogiky. Splňuje pouze podmínku pedagogické způsobilosti. Činnost ŠD probíhá v samostatné herně vybavené starým a neudržovaným nábytkem. Estetika prostředí je málo podnětná, učební pomůcky, stavebnice a hry jsou značně opotřebované. Žáci tráví většinu času v tělocvičně nebo na školním hřišti. Celková úroveň psychohygienických podmínek byla nepříznivě ovlivňována nedostatečným materiálně-technickým vybavením a značnými rezervami v organizaci prováděných činností. Plán práce má jasně stanovené priority, které jsou rozpracovány do týdenních plánů. Organizace a průběh výchovně-vzdělávací činnosti školní družiny včetně motivace a komunikace Organizace i obsah realizovaných činností nebyly dostatečně promyšlené a často měly stereotypní průběh. Žáci pouze akceptovali předkládaný program, ale aktivně se jej účastnili jen někteří jedinci. Rozdílnému věkovému složení žáků v odděleních ŠD vždy nevyhovovala organizace činností ani zvolené metody a formy práce, což negativně ovlivnilo zájem žáků a následně se projevilo na jejich kázni. Nedůsledný byl také dohled nad přípravou žáků na vyučování. Vhodně byly u žáků upevňovány návyky stolování, podporována samostatnost a vzájemná spolupráce. Pozornost byla věnována i vytváření pozitivního komunikačního prostředí. V činnosti školní družiny byla zjištěna citelně slabá místa. HODNOCENÍ PODMÍNEK VZDĚLÁVÁNÍ Porovnáním závěrů z orientační inspekce konané v listopadu 1998 bylo zjištěno, že vývoj školy má vzestupnou tendenci. Nové vedení školy, které je ve funkci druhým rokem, udržuje dosaženou úroveň psychohygienických podmínek (pitný režim, zabezpečení svačinek) a částečně zlepšuje materiálně-technický stav a vybavení školy učebními pomůckami pro většinu sledovaných předmětů. Podařilo se např. zrekonstruovat vstup do budovy školy, cvičnou kuchyň a vybudovat počítačovou učebnu. Nové pomůcky jsou pořizovány plánovitě (v rámci finančních možností školy) s přihlédnutím k požadavkům jednotlivých učitelů i metodických orgánů. Kvalita výuky je pozitivně ovlivňována využíváním výukových počítačových programů. Situace se však postupně zhoršuje v oblasti údržby a oprav budovy školy vyžadujících větší finanční náklady (nutná je rekonstrukce sociálního zařízení). Potřebná je obnova školního nábytku většiny učeben, vybavení školní družiny a dílen. Estetické úpravě prostorů školy je s výjimkou školní družiny a dílen věnována dostatečná pozornost. Výzdoba má také motivační charakter, neboť vypovídá o aktuálních úspěších žáků
Inspekční zpráva - str. 6
v různých soutěžích (např. sportovních, výchovných), o jejich pozitivních studijních výsledcích nebo o mimoškolní činnosti školy. K relaxaci žáků v době přestávek i v rámci výchovněvzdělávacího procesu je využíváno velmi dobré prostorové zázemí celého areálu školy. Rozvrh hodin je sestaven vcelku vhodně, ojedinělé nedostatky v rovnoměrném zařazení předmětů v průběhu týdne byly zjištěny v pracovním vyučování (5. - 8. ročník) a přírodopisu (7. a 9. ročníku). Počet hodin v jednom celku, délka a režim přestávek odpovídají právní normě. Stanovení začátku vyučování na 7:55 hodin a zkrácení páté vyučovací hodiny o pět minut je vynuceno vázaností na dopravní spoje žáků, kteří dojíždějí do školy přibližně z patnácti okolních obcí. Systém řídící práce managementu školy umožňuje všem pedagogickým pracovníkům podílet se na zkvalitňování výchovně-vzdělávací činnosti. Je převážně založen na promyšleném propojení koncepčních záměrů s plánováním konkrétních činností a jejich následnou kontrolou. Výjimkou je činnost školní družiny, kde není zpětná vazba realizována. Deklarované cíle vycházejí z aktuálního stavu, jsou zpracovávány na základě analýzy prováděné jak vedením školy, tak metodickými orgány i jednotlivými učiteli. Jsou zaměřeny na rozvíjení osobnosti žáka a jeho adaptaci do praktického života, výchovu ke zdravému životnímu stylu, mravní výchovu, individuální přístup k žákům, rozvoj zájmové činnosti atd. Důsledná je spolupráce pedagogických pracovníků s rodinami žáků ze znevýhodněného sociokulturního prostředí, s okresním úřadem a Policií ČR. V souladu s pojetím realizovaných vzdělávacích programů a koncepčními záměry školy je kladen důraz na dodržování pravidelné školní docházky, přípravu na vyučování a eliminaci nežádoucích jevů v chování žáků ve škole i na veřejnosti. Plánování a organizování výchovně-vzdělávací činnosti se škole daří plnit v oblasti primární a sekundární prevence negativních jevů. Je např. prováděna nabídkou zájmových útvarů (ve škole pracuje sedm kroužků, do jejich činnosti je zapojeno 46 žáků, někteří jich navštěvují i více), pořádáním sportovních soutěží a účastí na kulturních akcích. Úroveň výsledků výchovy a vzdělávání žáků ze znevýhodněného sociokulturního prostředí příznivě ovlivňuje působení výchovné poradkyně i asistentky třídního učitele. Na kvalitu výchovně-vzdělávací činnosti školy a realizaci deklarovaných koncepčních záměrů má pozitivní vliv činnost metodického sdružení, předmětových komisí a systém motivování pedagogických pracovníků. Učitelé se zabývají nejen organizační činností, ale také metodikou a didaktikou výuky, předávají si informace a zkušenosti získané v rámci dalšího vzdělávání pedagogických pracovníků. K prezentaci netradičních metod a forem práce jsou využívány ukázkové hodiny a vzájemné hospitace. Kritéria pro přidělování nenárokových složek platu jsou vymezena podle stanovených priorit, osobní příplatky i odměny jsou přidělovány diferencovaně. Další vzdělávání je realizováno na základě nabídky vzdělávacích akcí, potřeb školy a zájmu jednotlivých pedagogických pracovníků. Priority byly vedením školy stanoveny v oblasti institucionálního vzdělávání (studium speciální pedagogiky). Ve srovnání s předcházející inspekcí došlo k částečnému zlepšení personálních podmínek z hlediska stanovené odborné a pedagogické způsobilosti vyučujících. Kvalifikační požadavky splňuje přibližně 70 % učitelů, požadované vzdělání si v současné době doplňují dvě vyučující. Nekvalifikovanost části učitelů neměla zásadní vliv na kvalitu sledované výuky. Kontrolní činnost školy vychází z koncepčních záměrů i plánu školy na rok 2001/2002. V hospodaření i výchovně-vzdělávacím procesu školy nebyly zjištěny zásadní nedostatky. Průběh vzdělávání je sledován formou hospitací, kontrolou žákovských knížek a sešitů, povinné dokumentace atd. Hospitace jsou zaměřeny předmětově i tematicky, speciální pozornost je věnována začínajícím učitelům bez požadované kvalifikace. Kvalitu vzdělávání vedení školy průběžně sleduje, o čemž svědčí zápisy z hospitací, z jednání poradních orgánů Inspekční zpráva - str. 7
i další podkladové dokumentace ředitelky školy. Nedostatečně je však prováděna kontrola činnosti školní družiny, což se negativně projevilo v organizaci a průběhu její výchovně-vzdělávací činnosti i ve formálních nedostatcích vedené povinné dokumentace. Výsledky vzdělávání škola zjišťuje v českém jazyku, matematice, vlastivědě, přírodopisu, zeměpisu a dějepisu zadáváním jednotně zpracovaných písemných prací. S analýzou jsou všichni pravidelně seznamováni na schůzích pedagogických rad. Opatření k odstranění zjištěných nedostatků jsou zpracovávána vedením školy písemně, seznámení s nimi stvrzují pedagogičtí pracovníci podpisem. Následnou kontrolou je sledováno jejich odstranění. Prvky sebehodnocení také obsahuje výroční zpráva o činnosti školy. Ke zjišťování stavu v oblasti prevence sociálně patologických jevů škola využívá dotazníkovou formu, o výsledcích jsou dopisem informováni i zákonní zástupci žáků. Vedení školy spolupracuje se sdružením rodičů a žákovskou samosprávou, která se podílí na hodnocení různých soutěží (např. o nejhezčí třídu) nebo se prostřednictvím svých zástupců vyjadřuje k různým oblastem činnosti školy atd. Na veřejnosti se škola prezentuje pořádáním dnů otevřených dveří, školních akademií, kulturních vystoupení, účastí ve sportovních soutěžích. Část akcí je financována z prostředků přidělených účelově na realizaci Minimálního preventivního programu. Podmínky vzdělávání jsou celkově hodnoceny jako velmi dobré.
Inspekční zpráva - str. 8
HODNOCENÍ EFEKTIVNOSTI VYUŽÍVÁNÍ PROSTŘEDKŮ PŘIDĚLENÝCH ZE STÁTNÍHO ROZPOČTU VZHLEDEM K ÚČELU JEJICH POSKYTNUTÍ A VZHLEDEM K UČEBNÍM DOKUMENTŮM Hodnocení efektivnosti čerpání NIV Kontrola využití finančních prostředků přidělených škole ze státního rozpočtu prostřednictvím okresního a krajského úřadu byla zaměřena na rozpočtový rok 2001. V období 1. – 3. čtvrtletí roku byla škola financována ze strany Okresního úřadu v Jeseníku, pro období 4. čtvrtletí jí byl rozpočet přidělen prostřednictvím odboru školství Krajského úřadu Olomouckého kraje, který se stal jejím zřizovatelem od 1. října 2001. Celkový rozpočet na neinvestiční výdaje (dále jen NIV) byl škole přidělen v členění na: mzdové prostředky (prostředky na platy a prostředky na ostatní platby za provedenou práci) prostředky k pokrytí ostatních nákladů vyplývajících z pracovněprávních vztahů (zákonné odvody) prostředky na ostatní neinvestiční výdaje (dále jen ONIV) Konkrétní údaje jsou pro přehlednost uvedeny v následující tabulce. Neinvestiční výdaje Prostředky na platy Prostředky na OPPP* Zákonné odvody ONIV Celkem
Rozpočet přidělený Rozpočet přidělený okresním úřadem krajským úřadem 2.005.000,-668.000,-5.000,-2.000,-749.000,-250.000,-529.680,-21.300,-3.288.680,--
941.300,--
Rozpočet školy na rok 2001 celkem 2.673.000,-7.000,-999.000,-550.980,-4.229.980,--
*OPPP - prostředky na ostatní platby za provedenou práci
Finanční prostředky státního rozpočtu pokrývaly v roce 2001 rozpočet školy z 95,7 %, podíl nového zřizovatele představoval 4,3 % (prostředky na nepřímé ONIV ve výši 189.000,-- Kč). Porovnáním skutečných výnosů a nákladů dle Výkazu zisku a ztráty k 31. prosinci 2001 byl vyčíslen kladný hospodářský výsledek ve výši 13.844,-- Kč. Závazné ukazatele stanovené škole v rámci jejího rozpočtu prostředků na NIV byly dodrženy. Organizace provedla v řádném termínu a v souladu s platnou legislativou finanční vypořádání svých vztahů se státním rozpočtem za rok 2001, tj. finanční vypořádání odvodu příjmu z pronájmu nemovitého majetku státu a finanční vypořádání příspěvku ze státního rozpočtu. Hodnocení efektivnosti čerpání mzdových prostředků Pro rok 2001 byly referátem školství Okresního úřadu v Jeseníku stanoveny tyto závazné ukazatele mzdové regulace: limit prostředků na platy, limit prostředků na OPPP a limit počtu zaměstnanců. Limit prostředků na platy a limit prostředků na OPPP byl dodržen, v počtu zaměstnanců škola vykázala úsporu 0,37 pracovního úvazku. Přidělené mzdové prostředky ze státního rozpočtu tvořily 63,4 % a zákonné odvody 23,6 % z celkových neinvestičních výdajů. Jejich čerpání bylo odsouhlaseno s údaji vyčíslenými ve Inspekční zpráva - str. 9
statistickém výkazu Škol (MŠMT) P1 – 04 za 1. – 4. čtvrtletí roku 2001, se zůstatkem příslušného účtu v hlavní knize k 31. prosinci 2001 a s údaji uvedenými ve Výkazu zisku a ztráty k 31. prosinci 2001. Kontrola neprokázala žádné rozdíly. Skutečné čerpání přidělených mzdových prostředků bylo 100%, navíc byly do odměňování zaměstnanců zapojeny i prostředky fondu odměn ve výši 14.535,- Kč. Nenárokové složky platu tvořily 11,2 % z celkově vyplacených prostředků na platy poskytnutých škole ze státního rozpočtu. Ředitelka školy předložila zpracovaný „Vnitřní mzdový předpis zaměstnanců Zvláštní školy Vlčice“ platný pro kontrolované období, který blíže upravuje platové poměry zaměstnanců školy. Jeho součástí jsou dva dodatky, které upravují poskytování zvláštního příplatku a podrobněji vymezují kritéria pro poskytování osobních příplatků. V rámci komplexní inspekce byla provedena kontrola personální dokumentace všech zaměstnanců školy, která je vedena řádně a v souladu s platnými právními předpisy. U všech zaměstnanců bylo prověřeno jejich zařazení do platových tříd, stanovení a vyplácení příplatků za vedení, zvláštních příplatků včetně přiznaných a vyplacených osobních příplatků a mimořádných odměn, jejichž poskytnutí v průběhu roku bylo řádně písemně zdůvodněno. U žádného ze zaměstnanců nebyl při vyplácení osobních příplatků překročen 50% limit platového tarifu nejvyššího platového stupně z příslušné platové třídy, do které je zaměstnance zařazen. Kontrolou bylo zjištěno, že v jednom případě nebyl přiznán a vyplácen zvláštní příplatek, přestože zaměstnankyni dle platných právních předpisů příslušel. Se čtyřmi zaměstnanci byly uzavřeny dohody o pracích konaných mimo pracovní poměr a v souvislosti s tím provedena kontrola vyplacených prostředků na OPPP. Kontrola v této oblasti neshledala nedostatky. Tvorba fondu kulturních a sociálních potřeb (dále jen FKSP) proběhla v souladu s platným právním předpisem. Vytvořené finanční prostředky FKSP byly ukládány na samostatně vedeném běžném účtu. Ředitelka školy předložila písemně zpracované zásady čerpání a rozpočet příjmů a výdajů FKSP pro kontrolovaný rok 2001. Prostředky fondu byly použity v souladu s obecně závazným právním předpisem na stravování zaměstnanců, kulturní a tělovýchovné akce, rekreační pobyty, půjčky a dary. Hodnocení efektivnosti čerpání ONIV Prostředky státního rozpočtu na ONIV byly škole v kontrolovaném období přiděleny ve výši 550.980,-- Kč a představovaly 13 % z celkových prostředků na NIV. Z analytické evidence bylo zjištěno, že je škola použila především k nákupu učebnic, učebních pomůcek, školních potřeb, knih a tiskovin, osobních ochranných pomůcek, k úhradě cestovních výdajů a jiných nezbytných výdajů spojených s provozem školy. V roce 2001 připadal na jednoho žáka školy nákup učebnic, učebních pomůcek, školních potřeb, knih a tiskovin průměrně v částce 710,-- Kč. V rámci kontroly hospodaření bylo zjištěno, že škola má pro kontrolované období zpracovány vlastní vnitřní účetní předpisy a účtový rozvrh. Namátková kontrola účetních dokladů za měsíce květen, červen a listopad roku 2001 prokázala jejich řádné vedení. Kontrola pokladní hotovosti je dle zápisů v pokladní knize prováděna pravidelně a v souladu s platným předpisem. Hodnocení efektivnosti čerpání účelových prostředků V kontrolovaném období roku 2001 byly škole ze státního rozpočtu přiděleny účelově vázané finanční prostředky na další vzdělávání pedagogických pracovníků ve výši 7.710,-- Kč. Tato částka byla dle dokladů předložených ke kontrole k uvedenému účelu skutečně použita a řádně Inspekční zpráva - str. 10
vyúčtována. Škola dále získala finanční prostředky určené na Minimální preventivní program ve výši 6.000,- Kč, které jí byly účelově přiděleny z rozpočtu Střediska služeb škole Jeseník. Škola použila uvedenou částku v souladu s účelem jejího poskytnutí, tzn. k nákupu materiálu pro zájmové kroužky (výtvarný, hudebně pohybový a zdravotní tělesnou výchovu), k nákupu odměn a diplomů pro sportovní akce pořádané školou a k příspěvku na plavecký výcvik žáků školy. Hodnocení efektivnosti čerpání investičních prostředků Ve sledovaném období nebyly kontrolovanému subjektu přiděleny žádné investiční prostředky ze státního rozpočtu. Hodnocení výroční zprávy o hospodaření školy Výroční zpráva o hospodaření školy za rok 2001 nebyla ke dni komplexní inspekce zpracována. Hodnocení efektivnosti využívání prostředků přidělených ze státního rozpočtu vzhledem k účelu jejich poskytnutí a vzhledem k učebním dokumentům Finanční prostředky poskytnuté škole ze státního rozpočtu v rámci mzdových prostředků a prostředků na ostatní neinvestiční výdaje použité na krytí výdajů spojených s výchovou a vzděláváním byly v kontrolovaném období ve všech sledovaných oblastech vynakládány hospodárně a efektivně. DALŠÍ VÝZNAMNÁ ZJIŠTĚNÍ Souběžně s komplexní inspekcí byla realizována tematická inspekce „Vyhodnocení postupu při integraci žáků ze zvláštních škol do základních škol“. Zjištění z této tematické inspekce, která probíhá i v jiných školách, bude zveřejněno ve Zprávě ČŠI o školním roce 2001/2002. VÝČET DOKLADŮ, O KTERÉ SE INSPEKČNÍ ZJIŠTĚNÍ OPÍRÁ
Podkladová inspekční dokumentace a dotazník pro ředitelku školy před inspekcí Zpráva z orientační inspekce čj. 132 456/98-5006 Rozhodnutí MŠMT o zařazení školy do sítě škol, předškolních zařízení, školských zařízení čj. 15 201/2000-21 ze dne 15. března 2000 Zřizovací listina příspěvkové organizace Olomouckého kraje čj. 4582/2001 ze dne 21. prosince 2001 včetně přílohy Vybraná povinná dokumentace školy dle § 38 a) zákona č. 29/1984 Sb., o soustavě základních škol, středních škol a vyšších odborných škol, ve znění pozdějších předpisů (rozvrh hodin, třídní knihy a třídní výkazy všech tříd za školní rok 2001/2002, katalogové listy žáků 2., 3., 4., 5. a 9. ročníku) Výroční zpráva o činnosti školy za školní rok 2000/2001 Tematické plány učiva sledovaných předmětů, individuální vzdělávací plány žáků třídy pomocné školy pro školní rok 2001/2002 Vybrané žákovské knížky, sešity žáků Inspekční zpráva - str. 11
Hospitační záznamy školních inspektorů Koncepce Zvláštní školy (dále ZvŠ) Vlčice ze dne 6. ledna 2000 Plán práce na školní rok 2001/2002, měsíční plány práce Plán pedagogických rad na školní rok 2001/2002 Plán dopravní výchovy na školní rok 2001/2002 Plán práce výchovného poradce na školní rok 2001/2002 Plány práce metodického sdružení a předmětových komisí za školní rok 2000/2001, 2001/2002 Celoroční plán školní družiny na školní rok 2001/2002 Provoz školní družiny ve školním roce 2001/2002 Povinná dokumentace školní družiny Inventární seznamy pomůcek pro výuku sledovaných předmětů Minimální preventivní program ZvŠ Vlčice na školní rok 2001/2002 Plán dalšího vzdělávání pedagogických pracovníků na školní rok 2001/2002 Plán práce BOZP a PO na školní rok 2001/2002 Plán školních výletů na školní rok 2001/2002 Zápisy z pedagogických rad a provozních porad, ze schůzí metodického sdružení a předmětových komisí za školní rok 2000/2001, 2001/2002, zápis ze společné schůzky vedoucích metodiků speciálních škol okresu Jeseník konané dne 19. listopadu 2001 Školní řád ze dne 1. září 2000 Školní časopis, kronika Vnitřní řád školy ze dne 1. března 2001 Kniha úrazů, záznamy o školním úrazu za školní rok 2000/2001, 2001/2002 Hlavní úkoly kontrolní činností ředitelky školy na školní rok 2001/2002, hospitační záznamy ředitelky školy Plán kontrolní a hospitační činnosti zástupce ředitelky školy na školní rok 2001/2002, hospitační záznamy zástupce ředitelky školy Analýza písemných prací z matematiky (7. a 8. ročník) Vyhodnocení plnění plánu výchovného poradce a dlouhodobých cílů školy Kontrola využívání počítačové techniky ve výuce - zápis ze dne 15. ledna 2002 Kontrola žákovských knížek - zápis ze dne 22. ledna 2002 Analýza nedostatků zjištěných při výuce v rámci hospitační činnosti vedení školy za školní rok 2000/2001, 2001/2002 Kritéria pro přidělování osobních příplatků ze dne 1. ledna 2001 a 1. ledna 2002 Vysvědčení vydaná v prvním pololetí školního roku 2001/2002 Záznamy o práci v zájmových útvarech školního roku 2001/2002 Rozpis rozpočtu neinvestičních výdajů a účelových prostředků na rok 2001 přidělený Okresním úřadem Jeseník Rozpis prostředků na přímé a nepřímé náklady na období 4. čtvrtletí roku 2001 přidělený Krajským úřadem Olomouckého kraje
Inspekční zpráva - str. 12
Finanční vypořádání dotace poskytnuté Okresním úřadem Jeseník a Krajským úřadem Olomouckého kraje na přímé a nepřímé výdaje v roce 2001 Rozvaha k 31. prosinci 2001 Výkaz zisku a ztráty k 31. prosinci 2001 Resortní výkaz MŠMT výnosů a nákladů k 31. prosinci 2001 Výkazy Škol (MŠMT) P 1-04 za 1. - 4. čtvrtletí 2001 Výkaz o speciálních školách Škol (MŠMT) V 4-01 k 2. říjnu 2000 a k 2. říjnu 2001 a výkaz Škol (MŠMT) V 4b-01 ze dne 16. října 2000 a 16. října 2001 Účetní doklady za měsíce květen, červen a listopad roku 2001 Vnitřní organizační směrnice platná od 1. ledna 2001 Zásady pro poskytování odměn, darů, příspěvků a dotací z FKSP ze dne 6. ledna 2000 a ze dne 3. září 2001 Rozpočet FKSP na rok 2001 Evidence nákupu učebních pomůcek v roce 2000, 2001 Seznam pedagogických a nepedagogických zaměstnanců školy ve školním roce 2000/2001 a 2001/2002 Personální a mzdová dokumentace (doklady o dosaženém vzdělání, pracovní smlouvy, platové výměry) za rok 2001 Dohody o pracích konaných mimo pracovní poměr za rok 2001 Vnitřní mzdový předpis zaměstnanců ZvŠ Vlčice ze dne 29. prosince 2000 včetně dodatků s platností od 1. srpna 2001 a od 1. září 2001 Měsíční mzdové rekapitulace za rok 2001 Výplatní lístky za rok 2001
Inspekční zpráva - str. 13
ZÁVĚR Vývoj školy má od poslední inspekce konané v listopadu 1998 vzestupnou tendenci. Daří se naplňovat profil absolventa obou vzdělávacích programů. Výuka probíhá v souladu s jejich obsahem. Učební plán a osnovy hodnocených předmětů jsou plněny. Výchovně-vzdělávací činnost školy je vhodně doplňována nabídkou zájmových útvarů. Nepovinné předměty nejsou zařazeny. Kvalitu výuky sledovaných předmětů příznivě ovlivňuje uplatňování efektivních metod a forem práce a individuální přístup učitelů k žákům. Příkladná je výuka řečové výchovy, v ostatních hodnocených předmětech (český jazyk, matematika a pracovního vyučování) převažují pozitiva. Kvalita vzdělávání je celkově velmi dobrá. Zázemí školy umožňuje jeho systematické využívání pro účely výuky i mimoškolní činnost. Zjištěné nedostatky v materiálně-technické oblasti nemají zásadní vliv na kvalitu vzdělávání sledovaných předmětů. Plánování, organizování výchovně-vzdělávací činnosti, vedení a motivování učitelů i kontrolní mechanizmy uplatňované při řízení školy tvoří promyšlený systém, který má zpětnovazební charakter a slouží k analýze všech složek řízení. Na úroveň vzdělávání příznivě působí činnost poradních orgánů a zapojení učitelů do dalšího vzdělávání, což eliminuje nedostatky v plnění předepsané odborné a pedagogické způsobilosti části pedagogických pracovníků. Citelně slabá místa byla zjištěna v podmínkách, činnosti školní družiny a její kontrole. Podmínky vzdělávání jsou celkově velmi dobré. ČŠI hodnotí využití finančních prostředků přidělených škole ze státního rozpočtu na období roku 2001 v rámci mzdových prostředků, účelových prostředků a prostředků na ostatní neinvestiční výdaje jako efektivní. Kontrolou nebylo prokázáno ve sledovaných oblastech jejich nehospodárné vynakládání. Kontrolovaná personální dokumentace a účetní evidence byly vedeny přehledně, úplně a průkazným způsobem v souladu s platnými předpisy.
Inspekční zpráva - str. 14
Složení inspekčního týmu a datum vyhotovení inspekční zprávy Razítko
Školní inspektoři:
Titul, jméno a příjmení
Podpis
Vedoucí týmu
Mgr. Vojtěch Chromeček
Chromeček v. r.
Členka týmu
PaedDr. Rudolfa Kukulová
Rudolfa Kukulová v. r.
Členka týmu
Mgr. Lenka Zedková
L. Zedková v. r.
Další zaměstnanci ČŠI
Ing. Renata Skutková Ing. Eva Stachová
V Olomouci dne 6. května 2002 Datum a podpis ředitelky školy stvrzující převzetí inspekční zprávy Datum převzetí inspekční zprávy: 7. května 2002 Razítko
Ředitelka školy nebo jiná osoba oprávněná jednat za školu
Mgr. Dagmar Jurásková, ředitelka školy
Mgr. Dagmar Jurásková v. r. podpis
Předmětem inspekce bylo zhodnocení činnosti školy dle § 18 odst. 3, 4 zákona ČNR č. 564/1990 Sb., o státní správě a samosprávě ve školství, ve znění pozdějších předpisů. Dle § 19 odst. 7 téhož zákona může ředitelka školy podat připomínky k obsahu inspekční zprávy České školní inspekci do 14 dnů po jejím obdržení. Připomínky k obsahu inspekční zprávy jsou její součástí. Hodnotící stupnice Stupeň Vynikající Velmi dobrý Průměrný Pouze vyhovující Nevyhovující
Širší slovní hodnocení Zcela mimořádný, příkladný Výrazná převaha pozitiv, drobné a formální nedostatky, nadprůměrná až spíše nadprůměrná úroveň Negativa a pozitiva téměř v rovnováze, průměrná úroveň Převaha negativ, výrazné nedostatky, citelně slabá místa Zásadní nedostatky, které ohrožují průběh výchovně-vzdělávacího procesu.
Plní, je v souladu
Dodržuje, čerpá účelně, efektivně
Neplní, není v souladu
Nedodržuje, nečerpá účelně, efektivně
Inspekční zpráva - str. 15
Další adresáti inspekční zprávy Adresát Příslušný orgán státní správy: Krajský úřad Olomouckého kraje Jeremenkova 40 A 779 00 Olomouc Zřizovatel: Olomoucký kraj Jeremenkova 40 A 779 00 Olomouc
Datum předání/odeslání inspekční zprávy
Podpis příjemce nebo čj. jednacího protokolu ČŠI
2002-05-22
132 205/02
dtto
dtto
Připomínky ředitelky školy Datum ---
Čj. jednacího protokolu ČŠI Text ---
Připomínky nebyly podány.
Inspekční zpráva - str. 16
