ESCo in juridisch perspectief Michel Chatelin Eversheds
Energie-efficiëntie “Recente juridische ontwikkelingen” • Richtlijn 2012/27/EU betreffende energieefficiëntie • Implementatiewet Energie-efficiëntie Richtlijn
Energie-efficiëntierichtlijn 2012/27
Pb EU L 315/28, 14.11.2012 • • • • •
22 juni 2011: voorstel Commissie 13 juni 2012: akkoord tussen EP en Raad 11 september 2012: aangenomen door EP 25 oktober 2012: aangenomen door Raad 7 april 2014: wetsvoorstel implementatie ingediend tweede kamer • 5 juni 2014: deadline implementatie lidstaten • 24 februari 2015: wetsvoorstel implementatie aangenomen eerste kamer
Nut en noodzaak energiebesparing?
Nieuwe Energie-efficiëntierichtlijn
Meer ruimte voor ESCO’s • Bevordering toegang MKB tot energiemarkt • Modelcontracten voor aanbesteding energieprestaties met o.a.:gegarandeerde besparingen, mijlpalen, stappen, maatregelen, kosten, documenteren, verdeling geldelijke besparingen, meten en verificatie
Nieuwe Energie-efficiëntierichtlijn
Definitie energieprestatiecontract, art. 2 lid 27 „energieprestatiecontract”: • een contractuele regeling tussen de begunstigde en de aanbieder van • een maatregel ter verbetering van de energie-efficiëntie, • die tijdens de gehele looptijd van het contract wordt geverifieerd en gecontroleerd, • waarbij de investeringen (arbeid, leveringen of diensten) zodanig worden betaald dat ze in verhouding staan tot de contractueel vastgelegde mate van verbetering van de energieefficiëntie • of een ander overeengekomen prestatiecriterium, zoals financiële besparingen
Nieuwe Energie-efficientierichtlijn
Definitie energiedienst, art. 2 lid 7 “energiedienst” (of: ESCo): • het fysieke voordeel, nut of welzijn • dat wordt bereikt met een combinatie van energie met energie-efficiënte technologie of actie, die de bewerkingen, het onderhoud en de controle kan omvatten die nodig zijn voor de levering van de dienst, • welke wordt geleverd op basis van een overeenkomst en • welke onder normale omstandigheden heeft aangetoond te leiden tot: – een controleerbare en meetbare of een schatbare verbetering van de energie-efficiëntie of tot – controleerbare en meetbare of schatbare primaire energiebesparingen;
Nieuwe Energie-efficientierichtlijn
Inhoud energieprestatiecontract • een heldere en transparante lijst van efficiëntiemaatregelen of van de te behalen efficiëntieresultaten • gegarandeerde besparingen die worden behaald door de maatregelen in de overeenkomst uit te voeren • de looptijd en mijlpalen van de overeenkomst, voorwaarden en opzeggingstermijn • een heldere en transparante lijst van de verplichtingen van elke overeenkomst sluitende partij • referentiegegeven(s) om de behaalde besparing vast te stellen • een heldere en transparante lijst van stappen die moeten worden ondernomen om een maatregel of een pakket maatregelen uit te voeren en, indien relevant, de kosten daarvan.
Nieuwe Energie-efficiëntierichtlijn
Inhoud energieprestatiecontract •
•
•
•
•
•
de verplichting om de maatregelen in de overeenkomst volledig uit te voeren en alle veranderingen die tijdens het project worden gemaakt, te documenteren Regelgeving inzake het opnemen van gelijkwaardige eisen in iedere onderaanneming met derde partijen. heldere en transparante weergave van de financiële gevolgen van het project en de verdeling van het aandeel van beide partijen in de bereikte geldelijke besparingen (o.a. bezoldiging van de dienstenleverancier) heldere en transparante bepalingen inzake het meten en de verificatie van de behaalde gegarandeerde besparing, kwaliteitscontroles en garanties bepalingen ter verduidelijking van de procedure voor het veranderen van kadervoorwaarden die een weerslag hebben op de inhoud en het resultaat van de overeenkomst (o.a. veranderende energieprijzen, gebruiksintensiteit van een installatie) gedetailleerde gegevens inzake de verplichtingen van elke overeenkomstsluitende partij en de sancties wegens niet- nakoming
Drie typen ESCo’s
• Prestatiecontracten zijn kern van ESCo-formule, verschil zit in maatregelen: • Drie gradaties ESCo: 1. één specifieke maatregel 2. meer ingrijpende maatregelen 3. naast 1 en 2 ook maatregelen in schil gebouw
Inhoud Prestatiecontracten 1. Inleiding: – Considerans, doelstelling en definities. 2. Scope: – Locaties, installaties, contractperiode en specifieke taken. 3. KPI’s: – Klanttevredenheid, duurzaam beheer, kosten en kwaliteit, binnenklimaat en innovatie 4. Voorwaarden: – Technisch, commercieel, organisatorisch en juridisch
Kritische Prestatie Indicatoren (KPI’s)
• Definitie KPI’s verschilt per feitelijke situatie • Essentieel is eenduidige definitie KPI’s • Bij energieprestatiecontracten zijn de volgende resultaatgebieden van belang: – People: Klanttevredenheid en binnenklimaat – Planet: Duurzaam beheer en innovatie – Profit: Optimale kosten / kwaliteit en innovatie
Tips energieprestatiecontracten (i) 1. Zorg voor voldoende draagvlak binnen de organisatie. 2. Leg afspraken SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden) vast. 3. Zorg voor voldoende kennis over onderhoud en installatie. 4. Zorg voor een goede, eenduidige, onafhankelijke nulmeting. 5. Beperk investeringen voor de klant. De aanbieder moet verantwoordelijk zijn voor onderhoud en investeringen.
Tips energieprestatiecontracten (ii)
6. Zorg dat contract ruimte laat voor veranderende omstandigheden (bv. openingstijden gebouw) 7. Maak afspraken over geschillenbeslechting 8. Besteed voldoende aandacht aan communicatie en heldere overlegstructuur 9. Besteed voldoende aandacht aan scope opdracht (bijv. meerwerk) 10.Denk goed na over omgaan met achterstallig onderhoud (boeteclausule hoog genoeg?)
Valkuilen energieprestatiecontracten
1. Managen het contract niet op de input, maar op de output. 2. Vermijd te uitgebreide en complexe opdrachten. 3. Vermijd eenzijdig opleggen van KPI’s. 4. Laat conditiemetingen niet door verschillende partijen doen. 5. Ga niet aan de slag voordat alle contracten zijn getekend.
Vragen?
[email protected] T 020 5600651 M 06 54343221
WWW.EVERSHEDS.NL
