ÉPÍTÉSÜGYI HIVATAL ÁLLAMI FŐÉPÍTÉSZ Üi.szám: IV-D/114-7/2012. Tárgy: Tornyosnémeti települést érintő egyes országos jelentőségű műszaki infrastrukturális hálózatok településrendezési tervi kivételes eltérése területrendezési hatósági engedélye
Ügyintéző: Szögedi Zsuzsanna Telefon: 46/515-771 Telefax: 46/515-711
A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (Ket.) 45. § (1) (2) bekezdése, valamint a területfejlesztésről és területrendezésről szóló 1996. évi XXI. törvény 23/D. § (2) és a területrendezési hatósági eljárásokról szóló 76/2009. (IV.8.) kormányrendelet (továbbiakban: R) 1.§ (1) bb) értelmében a területrendezési hatósági eljárásban meghoztam az alábbi határozatot: Tornyosnémeti község Önkormányzata 71-3/2011. számú kérelmére - az M30 gyorsforgalmi út Tornyosnémeti - országhatár közötti szakasza, - az M30 gyorsforgalmi út országhatáron kilépő pontjánál a határátkelőhely helye, - a 3. sz. főút /Budapest – Hatvan – Gyöngyös – Füzesabony – Mezőkövesd – Miskolc – Szikszó – Halmaj – Encs – Tornyosnémeti – (Szlovákia) főút/ Hidasnémeti – Tornyosnémeti községeket elkerülő szakaszának feltüntetése, valamint - a hatályos településrendezési tervben jelölt fejlesztési elképzelésekhez igazítva Tornyosnémeti települési térségének korrekciója Az M30 gyorsforgalmi út, valamint a 3. sz. főút Tornyosnémeti - országhatár közötti szakasza Tornyosnémeti település közigazgatási területére vetített hosszának az megyei területrendezési terv szerkezeti tervében ábrázolt nyomvonalhoz viszonyított – a LA-URBE Építész Iroda Kft. (felelős tervezők: Lautner Emőke TT-1-05-0079 és Klein György TR-1-05-0070) által készített területrendezési hatásvizsgálat dokumentációban (2011. november hó) kidolgozott - +/- 5 % -nál nagyobb, kivételes eltérése településrendezési tervi átvezetéséhez az alábbi előírások mellett a területrendezési hatósági engedélyt megadom. a) Miskolci Bányakapitányság előírásai: 1. Az M30 gyorsforgalmi út nyomvonalának véglegesítésénél figyelembe kell venni az előtervezéshez kapcsolódó talajmechanikai szakvélemények megállapításait. 2. Amennyiben a végleges nyomvonal érinti az Országos Ásványvagyon Nyilvántartásban 05-01120-01 kódszám alatt nyilvántartott Tornyosnémeti Sóderbánya 097/2 hrsz.-ú nyersanyag előfordulást a kiviteli tervben el kell készíteni a nyomvonallal lekötésre kerülő ásványvagyon kimutatását, és a Miskolci Bányakapitányságon keresztül kérelmezni kell a lekötött ásványvagyon nyilvántartásból való kivonását. 3. Amennyiben a kiviteli tervekhez további geotechnikai, talajmechanikai feltárások készülnek, a feltárásokról a 203/1998. (XII. 19.) Korm. rendelet 4. számú mellékletében részletezettek szerint a Miskolci Bányakapitányság felé (3501 Miskolc, Soltész Nagy Kálmán u. 5. /3501. Pf.: 31/) adatszolgáltatást kell teljesíteni. b) BAZMKH Erdészeti Igazgatóság szakhatósági hozzájárulását előírások nélkül megadta. c) BAZMKH Növény- és Talajvédelmi Igazgatóság szakhatósági hozzájárulását előírások nélkül megadta.
3525 Miskolc, Dóczy J. u. 6. Telefon: (36-46) 515-782 Fax: (36-46) 515-711 E-mail:
[email protected] Honlap:www.kormanyhivatal.hu
2 d) Észak-magyarországi Környezetvédelmi Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség szakhatósági hozzájárulását előírások nélkül megadta. e) BAZMKH Kulturális Örökségvédelmi Iroda előírásai: I. Az M30 gyorsforgalmi út Tornyosnémeti – országhatár közötti szakaszának és az M30 gyorsforgalmi út országhatáron kilépő pontjánál a határátkelőhely helyének feltüntetése: • Az M30 gyorsforgalmi út Tornyosnémeti – országhatár közötti szakaszán, a tervezett útépítés földmunkái által érintett ismert és nyilvántartott régészeti lelőhely területén (tervezési szakasz kezdetétől a többszintű csomópontig tartó szakasz) próbafeltárást kell végezni. • A próbafeltárás eredményeként előkerülő régészeti leletek, jelenségek megelőző régészeti feltárását a beavatkozási terület szélességében el kell végezni. • A beruházás további, földmunkával érintett részein (út, határátkelő helye) mind az előkészítő munkálatok, mind a kivitelezés tekintetében régészeti megfigyelést kell biztosítani. • A régészeti megfigyelés eredményeként előkerülő régészeti leletek, jelenségek által jelölt területen megelőző régészeti feltárást kell végezni. • A régészeti feltárást, valamint a régészeti megfigyelést a beruházó és a feltárásra jogosult, területileg illetékes megyei múzeum, a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Múzeumi Igazgatóság Herman Ottó Múzeuma (3529 Miskolc, Görgey u. 28., tel: 46/560-170) előzetes írásos megállapodása alapján, a beruházó költségviselésével kell megvalósítani. • A régészeti megfigyelés eredményéről jegyzőkönyvet kell felvenni, ami az építési napló részét képezi. E jegyzőkönyv egy példányát a régészeti megfigyelés befejezését követő 30 napon belül Irodánknak meg kell küldeni. II. A 3. számú főút (Budapest-Hatvan-Gyöngyös-Füzesabony-Mezőkövesd-Miskolc-SzikszóHalmaj-Encs-Tornyosnémeti-(Szlovákia) főút) Hidasnémeti – Tornyosnémeti községeket elkerülő, már megépült szakaszának feltüntetés: • A 3. számú főút (Budapest-Hatvan-Gyöngyös-Füzesabony-Mezőkövesd-Miskolc-SzikszóHalmaj-Encs-Tornyosnémeti-(Szlovákia) főút) Hidasnémeti – Tornyosnémeti községeket elkerülő, már megépült szakaszának feltüntetésének örökségvédelmi akadálya nincs. III. A hatályos településrendezési tervben jelölt fejlesztési elképzelésekhez igazítva Tornyosnémeti települési térségének korrekciója: • A település Ny-i határában tervezett gazdasági-ipari területek több ismert és nyilvántartott régészeti lelőhelyet is veszélyeztetnek, ezért a terület régészeti érintettségének, a lelőhelyek pontos kiterjedésének tisztázására a területen tervezett beruházások kivitelezését megelőzően próbafeltárást kell végezni. • A 3-as számú főút és a Szartos patak közötti területen tervezett lakópark helyszínén található nagy kiterjedésű régészeti lelőhelyet (azonosító: 56893) lehetőleg eredeti állapotában meg kell őrizni, amennyiben mégis sor kerül a beépítésre, úgy a lelőhely beruházás által érintett területének megelőző régészeti feltárását el kell végeztetni. A régészeti feltárást a feltárásra jogosult, területileg illetékes megyei múzeum, a BorsodAbaúj-Zemplén Megyei Múzeumi Igazgatóság Herman Ottó Múzeuma előzetes írásos megállapodása alapján, a beruházó költségviselésével kell megvalósítani. f)
Nemzeti Közlekedési Hatóság Útügyi, Vasúti és Hajózási Hivatal előírásai: • A tervezés során figyelembe kell venni, hogy közúti közlekedésről szóló 1988. évi I. törvény 42/A.§-a (1) bekezdése szerint: „A közút kezelőjének hozzájárulása szükséges a. külterületen a közút tengelyétől számított ötven méteren, autópálya, autóút és főútvonal esetén száz méteren belül építmény elhelyezéséhez, bővítéséhez, rendeltetésének megváltoztatásához, nyomvonal jellegű építmény elhelyezéséhez, bővítéséhez, kő, kavics, agyag, homok és egyéb ásványi nyersanyag kitermeléséhez, valamint a közút területének határától számított tíz méter távolságon belül fa ültetéséhez vagy kivágásához, valamint b. belterületen - a közút mellett - ipari, kereskedelmi, vendéglátó-ipari, továbbá egyéb szolgáltatási célú építmény építéséhez, bővítéséhez, rendeltetésének megváltoztatásához, valamint a szabályozási tervben szereplő közlekedési, közműépítési területen belül nyomvonal jellegű építmény elhelyezéséhez, bővítéséhez.”
g) Encsi Körzeti Földhivatal előírásai: A tervezett szakasz létesítésének engedélyezését, előzetesen az Encsi Körzeti Földhivataltól kell kérni, amennyiben a termőföld időleges vagy végleges más célú hasznosítását eredményezi.
3 −
−
−
Ingatlanügyi hatósági engedéllyel lehet termőföldet más célra hasznosítani. Az engedély hiánya esetén a más hatóságok által kiadott engedélyek nem mentesítik az igénybevevőt az e törvényben foglalt jogkövetkezmények alól. Az ingatlanügyi hatóság engedélye nem mentesít a szükséges más hatósági engedélyek megszerzésének kötelezettsége alól. Termőföld más célú hasznosításának minősül: a hasznosítási kötelezettségtől történő olyan ideiglenes vagy végleges eltérés, amellyel a termőföld a továbbiakban mezőgazdasági hasznosításra alkalmatlanná válik; A termőföld más célú hasznosítása időleges vagy végleges lehet.
Határozatom ellen fellebbezésnek nincs helye, a határozat ellen kereset a Fővárosi Bíróságnál terjeszthető elő.
I n d o k o l á s: Tornyosnémeti Község Önkormányzata a rendelkező részben körülírt tárgyban térségi területfelhasználási engedély kérelmet nyújtott be hozzám. A kérelemben a településrendezési tervi feltételek megteremtése érdekében kezdeményezték Tornyosnémeti község közigazgatási területén az országos és a megyei területrendezési tervekben szereplő egyes vonalas infrastruktúrák (M30 gyorsforgalmi út, 3. sz. főút) más nyomvonalon való vezetését, a határátkelőhely helyének módosítását és a települési térség korrekcióját. Megkereséséhez csatolta a területrendezési hatásvizsgálat dokumentációját, amely a területrendezési hatósági eljárásokról szóló 76/2009. (IV.8.) kormányrendelet /továbbiakban: „R”/ 1. számú melléklete szerint készült. A dokumentáció bemutatta a tervezett módosítások környezeti, társadalmi és gazdasági hatásait, Tornyosnémeti települést érintően. Az elemzés a nyomvonalváltozásokból következő területhasználati következményeket a település térszerkezetébe beilleszthetőnek minősítette. Tornyosnémeti község igazgatási területére eső vonalas infrastruktúra nyomvonalhossz változások tekintetében a kezdeményezett változás – a megyei területrendezési terv szerkezeti tervében ábrázolt nyomvonalakhoz viszonyítva – meghaladja a +- 5%-ot, így a kivételes eltérés engedélyezési eljárásának lefolytatása szükségessé vált. Az eljárás során megkerestem a „R” 4.§. (2) bekezdése alapján a megyei önkormányzatot és a települési önkormányzatot, a „R” 4.§. (1) bekezdése alapján bevontam a „R” 2. számú melléklet 1-7.ban megjelölt szakhatóságokat, melyek véleményei, indokolásai az alábbiak szerint támogatták a kezdeményezést: 1. A kérelmet megfogalmazó Tornyosnémeti Község Önkormányzatának véleménye: Tornyosnémeti Községi Önkormányzat Képviselő-testületének 140/2011.(XII.29.) Kt. határozata Tárgy: Tornyosnémeti településrendezési terve Tornyosnémeti Községi Önkormányzat Képviselő-testülete - az M 30 gyorsforgalmi út Tornyosnémeti - Országhatár közötti szakasza, - az M 30 gyorsforgalmi út Országhatáron kilépő pontjánál a határátkelőhely helye, - a 3.sz. főút Hidasnémeti-Tornyosnémeti községeket elkerülő szakaszának feltüntetése, - valamint a hatályos településrendezési tervben jelölt fejlesztési elképzelésekhez igazítva Tornyosnémeti települési térségének korrekciója érdekében a településrendezési tervi új nyomvonal területrendezési, településrendezési feltételeit jóváhagyja. 2. A hatályos területrendezési tervet megalkotó önkormányzat véleménye Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat Közgyűlésének 206/2011. (XII.15.) határozata Tárgy: Az M30-as gyorsforgalmi út (3.sz. főút korrekciója) Tornyosnémeti-országhatár közötti szakasz összefüggésében készített területrendezési hatásvizsgálat véleményezése A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat Közgyűlése megtárgyalta az M30-as gyorsforgalmi út és a 3. sz. főút Tornyosnémeti - országhatár közötti szakasz korrekciójának területrendezési hatás-vizsgálatához készült előterjesztést, és az alábbi döntést hozta: 1. A Közgyűlés a területfejlesztésről és területrendezésről szóló 1996. évi XXI. törvény 23/D.§ (7) bekezdésében, valamint a területrendezési hatósági eljárásról szóló 76/2009. (IV.8.) Korm.
4 rendelet 4.§ (2) bekezdésében biztosított jogkörében eljárva, véleményét a következőekben foglalja össze: A Közgyűlés egyetért a Tornyosnémeti települést érintő az M30-as gyorsforgalmi út és a 3. sz. főút Tornyosnémeti-országhatár közötti szakasz korrekciójának területrendezési hatásvizsgálatához készült javasolt tervezési módosításokkal, így − a jelenleg hatályos Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Területrendezési Tervhez képest 5%-nál nagyobb eltérést jelentő M30 gyorsforgalmi út Tornyosnémeti - országhatár közötti szakaszának módosításával, − az M30 gyorsforgalmi út országhatáron kilépő pontjánál a határátkelőhely helyének kijelölésével, − a 3. sz. főút (Budapest - Hatvan - Gyöngyös - Füzesabony - Mezőkövesd - Miskolc Szikszó - Halmaj - Encs - Tornyosnémeti - (Szlovákia) főút) Hidasnémeti - Tornyosnémeti községeket elkerülő szakaszának feltüntetésével, valamint − a hatályos településrendezési tervben jelölt fejlesztési elképzelésekhez igazítva Tornyosnémeti települési térségének korrekciójával. 2. A Közgyűlés a szakhatóságok és a települési önkormányzatok jóváhagyását követően kéri az állami főépítészt, hogy a területrendezési hatósági engedélyezési eljárás döntéséről tájékoztassa a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Közgyűlés elnökét. 3. A Közgyűlés felhívja Elnökét és Hivatalát, hogy a jogerős határozat ismeretében – amennyiben szükséges – a módosításoknak a Borsod-Abaúj-Zemplén Megye Területrendezési Tervének felülvizsgálata során történő átvezetése érdekében intézkedjen.
3. Szakhatósági állásfoglalások indokolása a) Miskolci Bányakapitányság Ügyiratszám: MBK/4065-2/2011. 1. Az előkészítő tervezéshez készített talajmechanikai szakvélemények megállapításai szerint a területen kedvezőtlen építésföldtani tulajdonságú – térfogatváltozó agyag, fagyveszélyes rétegek fordulnak elő. Az építést korlátozó tényezők miatt kértük a talajmechanikai szakvélemények megállapításainak figyelembe vételét. 2. Az M30 gyorsforgalmi út tárgyi dokumentációban ismertetett nyomvonala nem érint az Állami Ásványvagyon Nyilvántartásban szereplő, megkutatott, ipari készlettel rendelkező ásványi nyersanyaglelőhelyet, de, hogy tervezett nyomvonal az un Lamos-föld-dűlő területrészen D-felé határos az Országos Ásványvagyon Nyilvántartásban 05-01-120-01 kódszám alatt nyilvántartott Tornyosnémeti Sóderbánya 097/2 hrsz.-ú nyersanyag előfordulás. A készlet tulajdonosa a Magyar Állam, az állam tulajdonosi jogait a Magyar Nemzeti Vagyonkezelő Zrt. gyakorolja, a nyilvántartást pedig a Magyar Bányászati és Földtani Hivatal Ásványvagyon gazdálkodási és –nyilvántartási Osztálya végzi. A nyersanyag előfordulás igénybevételéhez kifogást nem emelünk. 3. A kivitelezéshez készülő talajmechanikai szakvélemény a bányafelügyelet részére történő megküldését a 203/1998.(XII. 19.) Korm. rendelet 10/B.§ írja elő. b) BAZMKH Erdészeti Igazgatóság Ügyiratszám: 14.3/5794/1/2011. A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Kormányhivatal Építésügyi Hivatalának Állami Főépítésze (Miskolc, Városház tér 1.) a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004.évi CXL. Törvény (Ket.) 45. §(1)-(2) bekezdés alapján tett fenti számú megkeresésére, a területrendezési hatósági eljárásokról szóló 76/2009. (IV.8.) Korm. rendelet 2. számú mellékletének 5. pontjában, valamint a fővárosi és megyei kormányhivatalok mezőgazdasági szakigazgatási szerveinek kijelöléséről szóló 328/2010. (XII.27.) Korm. rendelet (Rend.) 12.§ (4) bekezdés i) pontjában biztosított hatáskörömben döntöttem a fentiek szerint a következő indokok alapján. A hivatkozott számú megkereséséhez mellékelt dokumentációból megállapítottam, hogy a tervezett nyomvonal erdőt közvetlenül nem érint. A nyomvonal korrekció a létesítménnyel nem közvetlenül szomszédos, a Tornyosnémeti 080/3 és 080/14 hrsz-ú ingatlanokon lévő erdőkre káros hatást nem gyakorol. Az erdők fennmaradását, a fenntartható erdőgazdálkodást és az erdők közérdekű szolgáltatásainak biztosítását a tevékenység nem veszélyezteti. Fentiek alapján szakhatósági hozzájárulásomat előírások nélkül megadom. c) BAZMKH Növény- és Talajvédelmi Igazgatóság Ügyiratszám: N 3265/1-05/2011.
5 A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Kormányhivatal Építésügyi Hivatal Állami Főépítésze 2011. november 21-ei keltezéssel B-AF/217-7/2011. szám alatt kiadott végzésében megkereste a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Kormányhivatal Növény- és Talajvédelmi Igazgatóságát, mint első fokon eljáró talajvédelmi hatóságát, hogy a Tornyosnémeti települést érintő egyes országos jelentőségű műszaki infrastruktúrális hálózatokhoz kötődő területrendezési hatósági eljáráshoz talajvédelmi szakhatósági véleményét adja meg. Megkereséséhez csatolta a La-Urbe Építész Iroda Kft. (3525 Miskolc, Patak u. 10.) által 2011. november havi keltezéssel „M30-as gyorsforgalmi út (3.sz. főút korrekció) Tornyosnémeti-Országhatár közötti szakasz” cím alatt elkészített területrendezési hatásvitzsgálati dokumentációját, melyet megvizsgáltam és megállapítottam, hogy az érintett korrekció termőföldterületek igénybevételével jár, továbbá a tervezett tevékenység külön engedélyezési eljárást igényel. A csatolt dokumentációban foglaltak alapján a tervezett beruházások termőföldeket is érintenek, ezért a termőföld védelméről szóló 2007. évi CXXIX. tv.(Tfvt.) 43. § alapján a termőföldön történő beruházásokat úgy kell megtervezni és megvalósítani, hogy az érintett és környező termőföldeken a talajvédő gazdálkodás feltételeit ne romoljanak. A beruházások megvalósítása során a beruházó köteles gondoskodni a termőréteg megmentéséről és hasznosításáról. Az engedélyezési tervdokumentációnak továbbá tartalmaznia kell a beruházás során igénybevett termőföldterületek elhelyezkedését, érintettségét, valamint a mentendő humuszos termőréteg mennyiségek ideiglenes deponálásának módját, helyét. Amennyiben a tervezett beruházás munkafolyamatai során igénybevett termőföldterület nagysága eléri a 400 nm-t, úgy a termőföld védelméről szóló 2007. évi CXXIX. tv. (Tfvt.) 50. §. (2) bekezdés b) pontja szerinti a talajvédelmi terv készítésének részletes szabályairól szóló 90/2008. (VII.18.) FVM rendelet 1.§ d) pontja alapján humuszos termőréteg mentését megalapozó talajvédelmi tervet kell készíttetni, melyet a beruházás engedélyezése céljából készített tervnek tartalmaznia kell. Amennyiben termőföld időleges más célú hasznosításának engedélyezésre kerül sor, akkor a termőföld védelméről szóló 2007. évi CXXIX. tv. (Tfvt.) 50. §. (2) bekezdés d) pontja szerinti a talajvédelmi terv készítésének részletes szabályairól szóló 90/2008. (VII.18.) FVM rendelet 1.§ e) pontja szerint mezőgazdasági célú hasznosítást lehetővé tevő rekultivációt megalapozó talajvédelmi tervet kell készíttetni, mely alapján adjuk meg talajvédelmi szakhatósági hozzájárulásunkat az engedélyezési eljáráshoz. A Tfvt. 44.§ (2) bek. alapján a beruházások megvalósítása során keletkezett mentett humuszos termőréteg teljes mennyiségét a beruházás kivitelezése során igénybe vett földrészleteken kell felhasználni úgy, hogy a kialakított felső humuszos termőréteg vastagsága az eredeti humuszos termőréteggel együtt az 1 métert ne haladja meg. A Tfvt. 44.§ (3) bek. alapján amennyiben a mentett humuszos termőréteg (2) bekezdés szerinti felhasználására nincs lehetőség, a felhasználásra nem kerülő rész eredeti funkciójának megfelelően a talaj felső termőrétegeként, vagy termesztő közeg előállítására felhasználható, illetve ezekre a célokra átruházható a Tfvt. 55.§ (1) bek. a. pontja szerinti talajvédelmi járulék megfizetése mellett. A talajvédelmi hatóság illetékességéről a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. tv (Ket.) 21. § (1) bekezdése rendelkezik. d) Észak-magyarországi Környezetvédelmi Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség Ügyiratszám: 20182-2/2011. A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Kormányhivatal Építésügyi Hivatal Állami Főépítésze hivatkozott számú 2011. november 21-én kelt megkeresésében Tornyosnémeti települést érintő egyes országos jelentőségű műszaki infrastrukturális hálózatokhoz kötődő területrendezési hatósági eljárásban szakhatósági állásfoglalás kiadását kérte a Felügyelőségtől. A kérelemhez mellékelte az Önkormányzat által készíttetett kérelmi dokumentációt. A megkeresésben és az ahhoz csatolt dokumentációban foglaltak vizsgálatakor az alábbiakat állapítottam meg. Az M30 gyorsforgalmi út Tornyosnémeti – országhatár közötti szakaszára vonatkozóan a Nemzeti Infrastruktúra Fejlesztő Zrt. (1134 Budapest, Váci u. 45.) részére az M30 gyorsforgalmi út Tornyosnémeti-országhatár közötti szakasz létesítéséhez a Felügyelőség 1169-1/2011. számon adott környezetvédelmi engedélyt. A határozatban a B.-A.-Z. Megyei Közigazgatási Hivatal Észak-magyarországi Állami Főépítésze előírta, hogy területrendezési hatósági eljárást kell kezdeményezni a Közigazgatási Hivatalnál, mivel a nyomvonalváltozás tervezett mértéke az érintett település közigazgatási területére vetített hosszában több mint +/- 5%-kal tér el a megyei területrendezési terv szerkezeti tervében ábrázolt nyomvonal változatától. Előírta, hogy a változást a jogszabályban meghatározott területi (környezeti, társadalmi és gazdasági) hatásvizsgálattal kell indokolni. A szakhatósági állásfoglalás kérelemhez benyújtott, M30 gyorsforgalmi út (3.sz. főút korrekciója) Tornyosnémeti –országhatár közötti szakaszra vonatkozó területrendezési hatásvizsgálati
6 dokumentációban (M:\TERÜLETRENDEZÉSI TERVEK\Tornyosnémeti M30) szereplő környezeti szempontú elemzést a fenti környezetvédelmi engedélyezési eljárás alapjául szolgáló környezeti hatástanulmányból adaptálták, ezt a dokumentációban külön ki is emelik. A területrendezési hatásvizsgálati dokumentációban szereplő adatok, következtetések mindenben megegyeznek a jogerős környezetvédelmi engedélyben foglaltakkal. A 3.sz. főút (Budapest - Hatvan - Gyöngyös - Füzesabony - Mezőkövesd – Miskolc - SzikszóHalmaj – Encs –Tornyosnémeti – (Szlovákia ) főút) Hidasnémeti – Tornyosnémeti községeket elkerülő szakaszának feltűntetése kapcsán a 3 sz. főút korszerűsítésének keretében a Hidasnémeti-Tornyosnémeti elkerülő szakasz létesítéséhez a Felügyelőség 6320-28/2001. számon környezetvédelmi engedélyt adott, melynek érvényességi ideje határozatlan időre szól. A Hidasnémeti és Tornyosnémeti települések belterületét elkerülő szakasza ennek alapján már megépült, használatba vétele megtörtént. e) BAZMKH Kulturális Örökségvédelmi Iroda Ügyiratszám: 470/2520/001/2011. A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Kormányhivatal Építésügyi Hivatalának Állami Főépítészétől 2011. november 24. napján a Tornyosnémeti települést érintő egyes országos jelentőségű műszaki infrastrukturális hálózatokhoz kötődő területrendezési hatósági eljárásban szakhatósági állásfoglalás kérése tárgyában megkeresés érkezett Irodánkhoz. I. Az M30 gyorsforgalmi út Tornyosnémeti – országhatár közötti szakasza érinti a Tornyosnémeti – Lamos-föld (azonosító: 16922), a Tornyosnémeti – Mézes-tábla (azonosító: 16920) néven ismert, több dombon is áthúzódó, nyilvántartott régészeti lelőhelyet. A „kulturális örökség védelméről” szóló 2001. évi LXIV. törvény (Kövt.) 11. §-a értelmében a régészeti lelőhelyek a törvény erejénél fogva általános védelem alatt állnak. Ennél fogva a régészeti örökség elemeit lehetőleg eredeti lelőhelyükön, eredeti állapotukban, eredeti összefüggéseikben kell megőrizni [Kövt. 10. § (1)], a védelmükre irányuló intézkedéseknek elsősorban megelőző, szükség esetén mentő jellegűeknek kell lenniük [Kövt. 10. § (2)]. A földmunkával járó beruházásokkal a Kövt. 19. § (1) bekezdése szerint a lelőhelyeket elsősorban el kell kerülni. Jelen esetben megállapítható, hogy a lelőhely elkerülése nem lehetséges. A tervezett beruházás „a régészeti lelőhelyek feltárásának, illetve a régészeti lelőhely, lelet megtalálója anyagi elismerésének részletes szabályairól” szóló 5/2010. (VIII.18.) NEFMI rendelet (a továbbiakban Rendelet) 1. § d) pontjában megfogalmazott nagyberuházásnak minősül, ezért a 2009. év során az örökségvédelmi hatástanulmány régészeti fejezetét a Kulturális Örökségvédelmi Szakszolgálat megbízásából a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Múzeumi Igazgatóság Herman Ottó Múzeuma készítette el. A tanulmány eredményei alapján megállapítható, hogy a tervezett útkorrekció nyomvonala érinti a Tornyosnémeti - Lamos-föld néven ismert régészeti lelőhelyet a tervezési szakasz kezdete és a többszintű csomópont közötti nyomvonal-szakaszon. A lelőhely pontos kiterjedésének meghatározására az örökségvédelmi hatástanulmány készítése során elvégzett régészeti terepbejárás sem nyújtott lehetőséget, ugyanis a terepbejárás során talált paleolit korú régészeti leletek rendkívül kis intenzitásban jelentkeztek, ezért az a Kövt 21. §-a szerinti próbafeltárással tisztázandó. A tervezett beruházás kivitelezési munkáinak megkezdése előtt elvégzendő próbafeltárás célja az itt lévő, ismeretlen kiterjedésű régészeti lelőhely jellegének, kiterjedésének, továbbá a veszélyeztető forrásainak és szükség esetén a próbafeltárást követő megelőző régészeti feltárás (22. § (1) bek., 23/B-E. §) mértékének meghatározása. A feltáráshoz szükséges szerződést a Kövt. 22. § (3) bekezdésében, valamint a Rendeletben foglaltak szerint kell megkötnie a beruházónak a feltárást végző intézménnyel. Az útépítés további nyomvonalán régészeti megfigyelést kell biztosítani a Rendelet 23. §-a alapján, mind az előkészítő munkálatok, mind a kivitelezés tekintetében. II. A 3. számú főút (Budapest-Hatvan-Gyöngyös-Füzesabony-Mezőkövesd-Miskolc-SzikszóHalmaj-Encs-Tornyosnémeti-(Szlovákia) főút) Hidasnémeti – Tornyosnémeti községeket elkerülő, már megépült szakaszának feltüntetésének örökségvédelmi akadálya nincs. A megépült nyomvonal érinti a Tornyosnémeti nyugati oldalán lévő dombsoron áthúzódó lelőhelyeket (Lamosföld, azonosító: 16922, Mézes-tábla, azonosító: 16920). III. A hatályos településrendezési tervben jelölt fejlesztési elképzelésekhez igazítva Tornyosnémeti települési térségének korrekciója kapcsán megjegyzendő, hogy a település Ny-i határában tervezett gazdasági-ipari területek több ismert és nyilvántartott régészeti lelőhelyet is veszélyeztetnek, melyek végighúzódnak a település nyugati oldalán lévő dombsoron (Felsőmező, Matuszka, Lamos-föld, Mézes-tábla), ezért a terület régészeti érintettségének, a lelőhelyek pontos kiterjedésének tisztázására a területen tervezett beruházások kivitelezését megelőzően próbafeltárást kell végezni. A próbafeltárást a Kötv. 22. § (2) bekezdése írja elő. A próbafeltárás célja a Kötv 21. §-a szerint a régészeti lelőhelyek jellegének, kiterjedésének, a veszélyeztető
7 források és a megelőző feltárás mértékének meghatározása, a lelőhely térbeli kiterjedésének pontosítása, rétegsorainak megállapítása. A 3-as számú főút és a Szartos patak közötti területen tervezett lakópark helyszínén található nagy kiterjedésű régészeti lelőhelyet (Király-domb, azonosító: 56893) lehetőleg eredeti állapotában meg kell őrizni, ugyanis a Kötv. 19. § (1) bekezdése szerint a földmunkával járó fejlesztésekkel, beruházásokkal a régészeti lelőhelyeket – a törvényben meghatározott kivételekkel – el kell kerülni. Amennyiben mégis sor kerül a terület beépítésére, úgy a lelőhely beruházás által érintett területének megelőző régészeti feltárását a Kövt. 22. § (1) bek. alapján el kell végeztetni. A megelőző feltáráshoz szükséges szerződést a Kövt. 22. § (3) bekezdésében, valamint a Rendeletben foglaltak szerint kell megkötnie a beruházónak a területileg illetékes megyei múzeummal. A megelőző feltárás engedélyköteles, feltárási engedély birtokában végezhető tevékenység. A feltárás elvégzésére az engedélyt a feltárásra jogosult intézmény kérheti meg Irodámtól. A 1115 törzsszámú, műemlék református templomot és környezetét a jelen módosítások nem érintik. f) Nemzeti Közlekedési Hatóság Útügyi, Vasúti és Hajózási Hivatal Ügyiratszám: UVH/UH/50/0/2012. A Nemzeti Közlekedési Hatóság Útügyi, Vasúti és Hajózási Hivatala a területfejlesztésről és területrendezésről szóló 1996. évi XXI. törvény 23/D.§ (2) és a területrendezési hatósági eljárásokról szóló 76/2009. (IV.8.) Korm. rendelet 12. számú melléklet 2. pontja a gyorsforgalmi úttal, szintbeni vasúti átjáróval, közúti határátkelőhellyel, vasúti és vízi közlekedési útvonallal érintett települések esetén szakhatósági hatáskörrel és illetékességgel rendelkezik. A megkereséséhez csatolt dokumentációból megállapítottam, hogy - az M30 gyorsforgalmi út Tornyosnémeti – országhatár közötti szakasza - az M30 gyorsforgalmi út országhatáron kilépő pontjánál a határátkelőhely helye érinti a hatáskörömbe tartozó közlekedési létesítményt. Az M30 gyorsforgalmi út Tornyosnémeti-országhatár közötti szakasza jogerős környezetvédelmi engedéllyel rendelkezik, az útépítési engedélyezési terv és a megvalósíthatósági tanulmány készítése folyamatban van. A 120/2011. (VII. 15.) Korm. rendelet a Magyar Köztársaság Kormánya és a Szlovák Köztársaság Kormánya között az M30 gyorsforgalmi út Miskolc – Tornyosnémeti – országhatár szakasza és az R4 gyorsforgalmi út országhatár – Migléc (Milhost’) – Kassa (Košice) szakasza határmetszéspontjának meghatározását írja elő. A tényleges határátkelőhely – azt követően (2007. december), hogy mindkét ország része lett a schengeni övezetnek – létesítése nem szükséges. A szakhatósági állásfoglalás elleni önálló fellebbezés lehetőségét a Ket. 98.§ (2) és (3) bekezdése alapján zártam ki. Felhívom a T. Cím figyelmét, hogy a tárgyi területen a helyi és országos közutak vonatkozásában a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Kormányhivatal Közlekedési Felügyelősége rendelkezik hatáskörrel és illetékességgel. Az eljárás során az általuk kiadott szakvéleményben foglaltakat be kell tartani. g) Encsi Körzeti Földhivatal Ügyiratszám: 10045/3/2012. Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Kormányhivatal Építésügyi Hivatal Állami Főépítész által benyújtott − Az M30 gyorsforgalmi út Tornyosnémeti – országhatár közötti szakaszának − Az M30 gyorsforgalmi út országhatáron kilépőpontjánál a határátkelő helyének, − A 3. sz. főút /Budapest – Hatvan – Gyöngyös – Füzesabony – Mezőkövesd – Miskolc – Szikszó – Halmaj – Encs – Tornyosnémeti – (Szlovákia) főút (Hidasnémeti – Tornyosnémeti községeket elkerülő szakaszának feltüntetése, valamint a hatályos településrendezési tervben jelölt fejlesztési elképzelésekhez igazítva Tornyosnémeti települési térségének korrekciójára vonatkozóan szakhatósági állásfoglalás kérése ügyében. A kérelemhez csatolt CD-n található területrendezési hatásvizsgálatot megvizsgálva megállapítottam, hogy a tervezett nyomvonal létesítése vélhetően csak termőföld más célú igénybevételével valósulhat meg. Amennyiben az igénybevételre tervezett termőföld más célú hasznosításához a Körzeti Földhivatal hozzájárul, a tervezett nyomvonal kiépítésének földvédelmi akadálya nincs.
8 4. Megállapítások: A csatolt területrendezési hatásvizsgálat, valamint az érintett önkormányzatok véleménye és a bevont szakhatóságok állásfoglalása alapján megállapítottam, hogy a kérelemben foglalt kivételes eltérési javaslat összhangban van Borsod-Abaúj-Zemplén Megye Területrendezési Terv koncepciójával és nem ellentétes az elfogadott területrendezési terv előírásaival. A térségi terület-felhasználási engedéllyel megállapított műszaki infrastruktúra-hálózat Tornyosnémeti község településrendezési tervében a magasabb szintű területrendezési terv előzetes módosítása nélkül szerepeltethető. Felhívjuk a figyelmet, hogy a 76/2009. (IV.8.) Korm. rendelet 4.§ (6) bekezdése alapján: „a térségi terület-felhasználási engedély az engedélynek megfelelő rendezési terv elkészültéig, de legfeljebb 5 évig hatályos. Az engedély hatályossága kérelemre további 1 évvel meghosszabbítható.”
A fellebbezés lehetőségét a területfejlesztésről és területrendezésről szóló 1996. évi XXI. törvény 23/D. § (6) alapján zártam ki. Az Állami Főépítész hatáskörét a területfejlesztésről és területrendezésről szóló 1996. évi XXI. törvény (továbbiakban: Tv.) 23/D. § (1), a főépítészi tevékenységről szóló 190/2009. (IX. 15.) kormányrendelet 7.§. e), illetve a Ket. 107. § (2) bek., illetékességi területét a 190/2009. (IX. 15.) Korm. rendelet 2. Melléklete állapítja meg. A határozat megtekinthető a http://www.kormanyhivatal.hu honlapon a hirdetmények alatt.
Miskolc, 2012. február 01.
Bernáth Mihály állami főépítész hivatalvezető
Kapják: 1. Dr. Mengyi Roland közgyűlési elnök, Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzati Hivatal 3525 Miskolc, Városház tér 1. 2. Bortnyák Nándor polgármester, Tornyosnémeti Polgármesteri Hivatal, 3877 Tornyosnémeti, Gazdasor út 12. 3. Nemzeti Közlekedési Hatóság Útügyi, Vasúti és Hajózási Hivatal, Út- és Hídügyi Főosztály, Engedélyezési és Forgalomszabályozási Osztály 1387 Budapest, Pf.: 30 4. Észak-magyarországi Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség (3501Miskolc, Pf.: 379.) 5. Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Kormányhivatal Kulturális Örökségvédelmi Irodája (3530 Miskolc, Rákóczi u. 11.) 6. Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Kormányhivatal Növény- és Talajvédelmi Igazgatósága (3526 Miskolc, Blaskovics út 24.) 7. Encsi Körzeti Földhivatal (3861 Encs Pf.: 23) 8. Miskolci Bányakapitányság (3501 Miskolc Pf.: 31) 9. Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Kormányhivatal Erdészeti Igazgatósága (3526 Miskolc, Blaskovics út 24.) 10. Irattár
