Entrepreneurship dan Pembangunan Daerah (Studi Pada Sektor Industri Pengolahan Ikan Kota Bitung, Sulawesi Utara)
Jily Gavrila Sompie
SatyaWacana University Press 2014
PrRPtrsrA
rffi
l1\l\l:lr.il i.\.
h11l.\'i
I
K
{AN
UN r\'IRs lrAS
l,\ \,\l\.\ \\',r,i.:\\.\ ',',
rrr ,,'
! I iri'!
:, rrt,.r,. l, 1.,: . .r. irt. I :.1\ t,i.'t ,'|1r
PERNYATAAN TIDAK PLAGIAT Saya yang bertanda tangan N
di bawah ini:
JILY 6AVRILA sOMPIE
ama
NIM
092012011
Email: jilygavrila
Faku ltas
Program Pascasarjana
Program 5tudi: Magister Studi Pembangunan
@
yahoo.com
Judul Tesis
: ENTREPRENEURSHIP DAN PEMBANCUNAN DAERAH Siudi Pada Sektor lndustri Pengolahan lkan Kota Bitung,Sulawesi Utara
Pembimbing
:
Marthen L. Ndoen, 5E.. MA., Ph.D. 2. Noldy Tuerah. 5E., MA., Ph.D. 1.
Dengan ini menyatakan bahwa:
1.
2. 3.
4.
Hasil karya yang iaya serahkan ini adalah asli dan belum pernah diajukan untuk mendapatkan gelar magister tiaik di Universitas Kristen Satya Wacana maupun di institusi pendidikan lainnya. Hasil karya saya ini bukan saduran/ierjemahan melainkan merupakan gagaran, rumusan, dan hasil pelaksanaan peneliiian/implementasi saya sendiri, tanpa bantuan pihak lain, kecuali arahan pembimbing akademik dan narasumber penelitian.
Hasil karya saya ini merupakan hasil revisi terakhir setelah diujikan, yang telah diketahui dan d isetuju i oleh pembimbing. Dalam karya saya ini tidak terdapai karya atau pendapat yang telah ditulis atau dipublikasikan orang lain, kecuali yang digunakan sebagai acuan dalam naskah dengan menyebutkan nama pengarang dan dicantumkan dalam daftar pusiaka.
Pernyataan ini saya buat dengan sesungguhnya. Apabila dikemudian hari ierbukti ada penyimpangan dan ketidakbenaran dalam pernyataan ini maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan gelar yang telah diperoleh karena karya saya ini, serta sanksi Iain yang sesuai dengan ketentuan yang berlaku di Universitas Kristen Satya Wacana. Salatiga,
l7
September 2014
Jilv Gavrila Sompie TandatanSan dan Nama Terang Mahari5wa
-ffi
Pl,RPUs
l.\1.:;
r_A
liA\N
LI
NI\'!Rs tr \s
. .::l'l\ ] jl)i].:
lii il
\
'.,
1'lr
]]
r.ir\
rj.lr'.rr
':,
PERNYATAAN PERSETUIUAN AKSES 5aya yang bertanda tangan di bawah ini: N
: JILY 6AVRILA SOMPIE
ama
NIM
: 092012011
Email:
[email protected]
Fakultas
: Program
Program Studi; Magister 5tudi Pembangunan
Judul Tesis
: ENTREPRENEURSHIP DAN PEMBAN6UNAN DAERAH Studi Pada Sektor lndustri Pengolahan lkan Kota Bitung,Sulawesi Utara
Pascasarjana
Dengan ini saya menyerahkan hak non-eks/usif" kepada Perpusiakaan Universitas Universitas Kristen Satya Wacana untuk menyimpan. mengatur akses serta melakukan pengelolaan terhadap karya saya ini
dengan mengacu pada ketentuan akses tugas akhir elektronik sebagai berikut (beri tanda pada kotak yang sesua i):
7 I
a. Saya mengijinkan karya tersebut diunggah ke dalam aplikasi Reposiiori Perpusiakaan Universitas. dan/ar au portal 6ARUDA. U.
Suyu tidak mengijinkan karya tersebut diunggah ke dalam aplikasi Repositori Perpustakaan Univer
Hak yang tidak terbatat hanya bagi tatu pihak raja. Penga/ar. peneliti den mahatiJwe yang menyefihkan hak non-ekrk/utif kepada Repotitoti Perpunekaan Unive\itat taat mengumpu/kan hatil karya mercka matih memlliki hak copyright atat karya tenebut.
""
Hanya akan menampi/kan ha/aman judul dan abttrak. Pi/lhan ini harur dilamptri dengan penje/atan/a/atan tertulit darl pembinbing Tetk dan diketahui oleh pimpinen feku/tat (dekan/kaprogdr.
Demikian pernyaiaan ini saya buai dengan sebenarnya. 5a
latiga, 17 September 2014
Jilv Gavrila Sompie Mahasiswa
Mengetahui.
i" .
ltJ, u
ii,,{L[41',,tr*.t, ',
^A/^.4!{-
Marthen L. Ndoen,5E., MA., Ph.D. Pembimbing
\
I
Noldv Tuerah, 5E., MA., Ph.D. Pembimbing 2
r
LEMBAR PENGESAHAN Nama
JILY GAVRIIA SOMPIE
NIM
o920pan
Progdi
Magister Studi Pembangunan
Tesis
DAN PEMBANGUNAN Pengolahan lkan lndustri Studi Pada Sektor Kota Bitung, Sulawesi Utara ENTREPREN EURSHIP
Menyetujui,
illitt4f{,-A
e\A^^^/-2-T Marthen L Ndoen. 5E.. MA.. Ph.D. Pembimbing I
Noldv Tuerah.
5E..
MA..
Pembimbing 2
Mengesahkan,
Dinyatakan lulus tanggal: l7 September 2O14
Ph.D.
ISBN © Jily Gavrila Sompie
All rights reserved. Save Exception stated by the law, no part of this publication may be reproduced, stored in a retrieval system of any nature, or transmitted in any form or by any means electronic, mechanical, photocopying, recording or otherwise, included a complete or partial transcription, without the prior written permission of the author, application for which should be addressed to author.
Diterbitkan oleh: Satya Wacana University Press Universitas Kristen Satya Wacana Jl. Diponegoro 52-60 Salatiga 50711 Telp. (0298) 321212 Ext. 229, Fax. (0298) 311995
Universitas Kristen Satya Wacana Entrepreneurship dan Pembangunan Daerah (Studi Pada Sektor Industri Pengolahan Ikan Kota Bitung, Sulawesi Utara)
TESIS Diajukan untuk memperoleh gelar magister di Universitas Kristen Satya Wacana. Tesis ini telah dipertahankan dalam ujian Program Pascasarjana Magister Studi Pembanguna Universitas Kristen Satya Wacana, Pada hari Rabu tanggal 17 September 2014, pukul 10.00 di Universitas Kristen Satya Wacana Jalan Diponegoro 52-60 Salatiga.
Oleh : Jily Gavrila Sompie Lahir di Manado, Indonesia
Pembimbing : Marthen L. Ndoen, SE., MA., Ph.D Noldy Tuerah, SE., MA., Ph.D
Penguji : Neil Semuel Rupidara, SE., M.Sc., Ph.D Prapto Yuwono, SE., ME
DAFTAR ISI Daftar Isi.................................................................................................v Daftar Tabel......................................................................................... vi Daftar Grafik ...................................................................................... vii Daftar Diagram .................................................................................. viii Daftar Bagan ......................................................................................... ix Daftar Lampiran .................................................................................... x Kata Pengantar ......................................................................................xi Abstract ............................................................................................. xvii Bab 1. Pendahuluan ..............................................................................1 Bab 2. Kebijakan dan Peran Pemerintah dalam Mendukung Pengembangan Entrepreneurship di Sektor Industri Pengolahan Perikanan (SIPP) di Kota Bitung .......................... 25 Bab 3 Peranan Entrepreneurship dalam Kegiatan Sektor Industri Pengolahan Perikanan terhadap Pembangunan Daerah.......... 47 Bab 4 Kinerja Sektor Industri Pengolahan Perikanan (SIPP) di Kota Bitung .............................................................................. 97 Bab 5 Penutup ................................................................................. 157 Daftar Pustaka ................................................................................... 161
DAFTAR TABEL Tabel 2.1. Usaha Industri Perikanan dan Non Perikanan Skala Menengah-Besar di Kota Bitung ......................................... 30 Tabel 2.2. Jumlah IUI pada Spesifikasi Usaha Industri Perikanan ....... 31 Tabel 2.3. Data Usaha dan Tenaga Kerja Kota Bitung Tahun............... 32 Tabel 2.4. Penyerapan Tenaga Kerja oleh Usaha Pengolahan Perikanan di Kota Bitung ................................................... 33 Tabel 2.5. Efisiensi Usaha Berdasarkan Jumlah Produksi dan Tenaga Kerja di Industri Pengolahan Perikanan Kota Bitung......... 34 Tabel 3.1. PDRB Sektoral Atas Harga Konstan Berdasarkan Lapangan Usaha Kota Bitung (Juta Rupiah) ........................................ 51 Tabel 3.2. Laju Pertumbuhan Sektoral Kota Bitung (Persentase)....... 52 Tabel 3.3. Penyerapan Tenaga Kerja Berdasarkan Skala Usaha di Kota Bitung, 2013 ............................................................... 56 Tabel 4.1. Produk Kebijakan Publik Dalam Skala Nasional dan Daerah ................................................................................ 69 Tabel 4.2. Realisasi Program dari SKPD yang Mendukung Pengembangan Entrepreneurship di Kota Bitung .............. 71 Tabel 4.3. Dana Bergulir UMKM Kota Bitung, 2009-2013 .................. 74 Tabel 4.4. Data Penanaman Modal Asing dan Dalam Negeri di Kota Bitung, 2011-2013............................................................... 78
DAFTAR GRAFIK Grafik 3.1. Laju Pertumbuhan Sektor Industri Pengolahan Kota Bitung ................................................................................ 53 Grafik 3.2. Tingkat Pengangguran Kota Bitung Tahun 2007-2012 ...... 55 Grafik 3.3. Nilai Ekspor ke Luar Negeri Kota Bitung, 2007-2012 ......... 58
DAFTAR DIAGRAM Diagram 3.1. Rencana dan Realisasi Pendapatan Asli Daerah Kota Bitung, 2006-2011 .......................................................... 54 Diagram 3.2. Pendapatan Perkapita Kota Bitung, 2007-2012 ............. 57
DAFTAR BAGAN Bagan 4.1. Model Organisasi Kebijakan Publik Pengembangan Entrepreneurship ............................................................. 116
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 4.1. Pertanyaan Penelitian Berdasarkan RPJMD Pemda Kota Bitung................................................................. 116 Lampiran 4. 2. Analisis deskriptif kerangka legal .............................. 121
KATA PENGANTAR
Dalam penelitian ini, Entrepreneurship dan Pembangunan Daerah Sulawesi Utara dilihat dalam scope Kota Bitung khususnya di Sektor Industri Pengolahan Perikanan. Pemilihan Kota Bitung sebagai indikator industrialisasi Sulawesi Utara karena sebagian besar proses dan kegiatan industrialisasi Sulawesi Utara dilakukan di Kota Bitung. Entrepreneurship dan Pembangunan Daerah merupakan dua tema inti dalam penelitian ini yang secara tidak langsung memiliki keterkaitan yang signifikan. Entrepreneurship merupakan motor penggerak yang handal dalam meningkatkan pertumbuhan dan pembangunan ekonomi suatu daerah. Dalam mengembangkan entrepreneurship di suatu daerah, tidak terlepas dari campur tangan baik dari sektor formal maupun dari sektor swasta sendiri. Pemerintah Sulawesi Utara, terutama Pemerintah Daerah Kota Bitung melalui kebijakan pemerintah dan rencana strategiknya, cukup mampu membentuk dan mengembangkan entrepreneurship di daerahnya. Ada 3 sub tema yang dibahas dalam penelitian ini yang nantinya dibahas dalam 3 Bab terpisah yaitu, Bab 2 tentang “Kebijakan dan Peran Pemerintah dalam Mendukung Pengembangan Entrepreneurship di Sektor Industri Pengolahan Perikanan (SIPP)di Kota Bitung”. Dalam sub tema ini lebih detail menganalisis kebijakan dan peran pemerintah yang mendukung pembentukan dan pengembangan entrepreneurship di Kota Bitung. Bab 3 tentang “Peranan Entrepreneurship dalam Kegiatan Sektor Industri Pengolahan Perikanan terhadap Pembangunan Daerah”. Sub tema ini menggambarkan peranan entrepreneurship melalui aktivitasnya, penyerapan tenaga kerja oleh usaha masyarakat, inovasi dan jaringan, dimana semua itu menunjang peranan entrepreneurship yang memberikan kontribusi yang signifikan terhadap pertumbuhan dan pembangunan ekonomi Kota Bitung. Sehingga, dalam melihat kontribusi dari peranan entrepreneurship tersebut, digambarkan dalam
topik ketiga. Bab 4 tentang “Kinerja Sektor Industri Pengolahan Perikanan (SIPP) di Kota Bitung”. Analisis dan gambaran dalam ketiga sub tema ini menjadi sebuah benang merah dalam menjelaskan mengenai entrepeneurship dan pembangunan daerah yang akan dipaparkan pada Bab 5. Pengembangan dan pembentukan Entrepreneurship dipengaruhi juga oleh setiap kebijakan dan rencana strategik pemerintah. Implementasi dari kebijakan dan peranan pemerintah tersebut tercermin melalui peranan entrepreneurship dalam kinerja sektor industri pengolahan, terutama pengolahan perikanan. Keterkaitan semuanya ini mampu memberikan gambaran mengenai pembangunan daerah Kota Bitung dimana didalamnya ada peranan besar dari entrepreneurship. Dalam menjalani penelitian dan penulisan tesis ini banyak hal yang memberikan inspirasi dan motivasi bagi penulis untuk menjadi pribadi yang mampu menentukan sikap, mengambil resiko dan bersyukur atas apa yang ada. Seringkali apa yang sudah direncanakan penulis, tidak sesuai dengan apa yang terjadi di lapangan. Tentu saja hal ini sering membuat penulis merasa frustasi sendiri, namun atas kekuatan dari Tuhan dan topangan orang-orang yang ada di sekitar penulis, akhirnya semua bisa terselesaikan. Oleh karena itu, tak ada yang berarti selain rasa ucapan terima kasihyang sangat mendalam dan mengucap syukur pada Tuhan Yesus Kristus yang selalu menganugerahkan hikmat, kekuatan, kemampuan dan menyertai kehidupan penulis dalam menyelami suka duka dari sebagian kecil realita kehidupan ini. “Aku tahu segala pekerjaanmu: lihatlah, Aku telah membuka pintu bagimu, yang tidak seberapa, namun engkau menuruti firman-Ku dan engkau tidak menyangkal nama-Ku (Wahyu 3:8).” Penulis menghaturkan ucapan terima kasih yang tak terhingga dan penghargaan setinggi-tingginya kepada para pembimbing, Marthen L, Ndoen, SE., MA., Ph.D dan Noldy Tuerah, SE., MA., Ph.D yang penuh kesabaran dan keramahan namun tetap tegas dalam membimbing penulis yang adalah seorang Sarjana Biologi, karena tidak mudah bagi penulis untuk menyelami tema penelitian ini. Sehingga,
para pembimbing juga selalu memberikan motivasi, semangat dan apresiasi dalam melakukan penelitian ini dikala penulis mengalami kesulitan dalam mengambil data dan analisis data. Semuanya itu dilakukan ditengah-tengah kesibukan dan keterbatasan waktu yang dimiliki oleh para pembimbing, namun tak pernah ada alasan untuk menyulitkan penulis untuk bertemu. Selain itu, penulis mengucapkan terima kasih kepada Theofransus Litaay, S.H., LLM. yang sudah membantu memberikan masukan yang signifikan dalam penulisan tesis ini, terlebih akhir-akhir penulisan ini, penulis mengalami “mental block” sehingga beliau memotivasi penulis untuk mengerjakan revisi. Terima kasih juga buat Tante Sylvie buat jamuannya setiap penulis dan teman-teman berdiskusi di rumah. Tak lupa juga penulis mengucapkan terima kasih yang mendalam kepada Ir. Ferry Karwur, M.Sc., Ph.D., yang selalu membantu penulis dalam masa-masa transisi dari penelitian antropologi molekuler ke Studi Pembangunan sehingga atas dukungan dari pembimbing S1 itulah penulis membangun kepercayaan diri yang besar dan melangkah maju dalam melihat ilmu lebih luas yang tidak hanya sebatas di Biologi. Beliau juga selalu mengatakan “Determination is an appropriate word for successful person”, dikala penulis mengalami kemandekan. Berbagai masukan dari para penguji merupakan poin-poin penting dalam menyempurnakan tulisan ini. Oleh karena itu, penulis patut berterima kasih yang sebesar-besarnya kepada para penguji Prapto Yuwono, S.E., M.E.,dan Neil Rupidara,S.E., M.Sc., Ph.D., yang sejak dari ujian proposal hingga penulisan tesis ini selalu concern dalam memberikan masukan yang membangun dan tidak bersifat menyerang penulis karena penulis memang masih dalam tahap belajar. Sejak masuk di Studi Pembangunan hingga proses penyelesaian, penulis banyak dibantu oleh Mbak Ayu dan Mbak Raras dalam mengurus semua administrasi. Apalagi saat penulis berada di luar kota dan harus meminta surat keterangan, Mbak Ayu tidak pernah keberatan dalam menyiapkan semua berkas yang penulis perlukan.
Selanjutnya, Penulis mengucapkan terima kasih banyak kepada Pemerintah Daerah Kota Bitung atas bantuan pengambilan data sekunder dan wawancara, secara khusus kepada Bapak Fabian Kalo (Ass.1 Pemerintah Kota Bitung), Bapak Jorry Sakul (Sekretaris Disperindag Kota Bitung), Kepala Dinas Koperasi dan UKM Kota Bitung dan staf, Ibu Nina (Dispenda Kota Bitung), Pimpinan Bappeda Kota Bitung dan staf, Bapak Hengki Wowor (Kepala Dinas Perikanan dan Kelautan Kota Bitung), Bapak Chrisitian Sondakh (Kepala BPPT), Bapak Christ Madoli (Kabid Penanaman Modal) dan Bapak Christiaan Kojongian (Staf BPPT). Sebelum penulis turun lapangan ke Kota Bitung, penulis terlebih dahulu mengambil data di Pemerintah Provinsi Sulawesi Utara. Oleh karena itu, penulis mengucapkan terima kasih kepada Bapak Noldy Tuerah yang saat itu menjadi Kepala Bappeda Provinsi Sulut yang saat ini menjadi pembimbing tesis, Ibu Shelley Sondakh (Sekretaris Bappeda Provinsi Sulut), Ibu Elvira Katuuk (Bappeda Provinsi Sulut), Bapak Son (Disperindag Provinsi Sulut), dan Bapak Roby Awuy (Kepala Dinas Koperasi dan UKM Provinsi Sulut) bersama staf. Sebagai bagian dari penelitian ini juga, Penulis mengucapkan terima kasih banyak kepada para pemilik usaha maupun perwakilan perusahaan yang sudah bersedia terbuka dan menjadi narasumber sehingga penulis bisa mendapatkan data penelitian. Keberhasilan penulis dalam studi ini tidak lepas dari dukungan doa, moril dan finansial dari orang tua dan Keluarga Besar SompieLenzun. Sehingga dalam kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih yang sedalam-dalamnya dan sebesar-besarnya serta penulis mendedikasikan karya ini atas pengorbanan, cinta dan kasih sayang yang telah papa dan mama berikan dan dukungan dari adik terkasih, Aqwila Altje Sompie, S.Pd., serta Opa dan Oma, Om dan Tante serta saudara-saudara, baik dari keluarga papa maupun dari keluarga mama. Dukungan dari mereka selalu menjadi motivasi dan inspirasi bagi penulis untuk menyelesaikan studi ini. Secara khusus juga penulis mengucapkan terima kasih banyak kepada Om Paul Nelwan dan saudara sepupu Christina N. Supit., S.E., yang terus memberikan dorongan dan mendampingi penulis dikala
penulis merasa menyerah dalam menjalani studi dan penelitian hingga penulis bisa menyelesaikan penulisan ini. Ucapan terima kasih juga bagi Om Deivi Sampelan yang tak henti-hentinya mengantar dan menemani penulis dalam proses pengambilan data dan bimbingan. Tak lengkap rasanya jika penulis tidak mengucapkan terima kasih kepada para sahabat, teman-teman dan kerabat kerja atas setiap kebersamaan yang sudah dilewati bersama, saling memotivasi dan berjuang bersama dalam mencapai keberhasilan dalam studi. Secara khusus ucapan terima kasih ini penulis ucapkan untuk Joyke Lengkong bersama keluarga, teman-teman seperjuangan MSP’2012, Erike Gobuino, Yosep Boari, Yulindra Numberi, Masya Ruhulessin, Elsa Leuhery, Rian Solissa, Federika Kondororik, Hanny Sesa, keluarga PD Magister Biologi, Samparisna Kbarek, Roberto Seba, Susan Tewernusa, Kalyankumar Podiecheti dan Keluarga Kost Cemara 2 No.41. “Tak ada gading yang tak retak”. Begitupun dengan tulisan ini, masih banyak yang perlu dikaji lebih dalam. Semuanya itu tentu membutuhkan energi yang besar dalam menghasilkan sebuah karya yang berkualitas. Namun, penulis berharap semoga tulisan ini bisa menjadi inspirasi bagi banyak orang terlebih membawa dampak positif bagi entrepreneur dan Pemerintah Daerah Provinsi Sulawesi Utara dan Pemerintah Daerah Kota Bitung. “Do It or Lose It” dan “Do what you love and love what do you do” adalah prinsip yang selalu penulis tanamkan dan seringkali membangkitkan semangat penulis.
Salatiga, 5 September 2014
Jily Gavrila Sompie
ABSTRACT Resource is a set of individuals who form a unity workforce of an organization, business sector, or economic activity. Entrepreneur is one of important form of human resources in the economic development of a country. The role and their activities can enhance rate of economic growth and economic growth, which is necessary to improve the welfare of society. However, the role of entrepreneurship in regional development is strongly influenced by the policy and the role of government. Thus the policy and the government's role should be reconsidered in view of its contribution to the role of entrepreneurship. As one of the part of regional development, the role of entrepreneurship is reflected in the manufacturing sector. Therefore, this study aims to describe and analyze the role of government policy and to support the development of entrepreneurship in regional development in North Sulawesi which is illustrated by Industry Sector processing, particularly the processing of fishery in Bitung City. The method used in this study is a quantitative and qualitative (mixed methods approach). The results of analysis of the study illustrate that the policy and the role of the Central Government and Local Government to support the development of entrepreneurship in the city of Bitung. This is demonstrated by the role of entrepreneurship in the manufacturing sector in the city of Bitung fisheries through TEA, Innovation, Information and Shared Private Networking. The role of entrepreneurship is illustrated by the performance of the manufacturing sector in the city of Bitung, which through its role, an increased in the economic performance, increased revenue, high labor absorption, decrease unemployment, increase in per capita income, and an increase in the value of exports. Keywords: Entrepreneurship, Manufacture Sector.
Regional
Development,
Policy,
