Prioritas dan
Sasaran
Pembangunan Daerah
| IV- 1
BAB IV PRIORITAS PRIORITAS DAN SASARAN PEMBANGUNAN DAERAH
Kompleksitas permasalahan serta dinamika pembangunan masyarakat, membutuhkan sumberdaya yang besar dalam penyelesaiannya. Oleh karena itu diperlukan strategi dan priotas pembangunan sebagai upaya untuk mensinergikan pelaksanaan pembangunan yang disesuaikan dengan kemampuan sumberdaya yang ada sehingga terwujud pembangunan yang berkesimbangunan dalam rangka pencapaian Visi Kabupaten Pakpak Bharat. 4.1
STRATEGI PEMBANGUNAN Dalam upaya pencapaian Visi Kabupaten Pakpak Bharat, diperlukan strategi dalam pelaksanaan pembangunan Kabupaten Pakpak Bharat. Ada 6 (enam) strategi utama
pembangunan
Kabupaten
Pakpak
Bharat
yang
diterapkan
secara
berkesinambungan dalam pelaksanaan pembangunan Tahun 2012, yakni : 1.
Strategi
penguatan,
pemberdayaan
SDM
dan
Penanggulangan
Kemiskinan. Strategi ini dimaksudkan untuk menciptakan pemerataan kualitas manusia, serta memberi ruang yang cukup bagi tumbuhnya partisipasi masyarakat pada berbagai bidang pembangunan, yang bertujuan mewujudkan pemberdayaan SDM sesuai peran dan fungsinya dalam kelompok masyarakat dan lembaga Pemerintah. Strategi pembangunan ini merupakan upaya penciptaan situasi dan kondisi agar masyarakat berperan aktif dalam berbagai kegiatan pembangunan. Selain itu strategi ini juga untuk mendorong masyarakat yang kurang beruntung agar dapat meningkatkan kemampuan dalam memenuhi kebutuhan hidupnya melalui perencanaan dan penganggaran yang berpihak kepada masyarakat miskin (Pro Poor Planning And Budgeting). 2.
Strategi pertumbuhan sektor-sektor prioritas. Strategi pertumbuhan sektor-sektor prioritas diharapkan dapat menciptakan pertumbuhan ekonomi secara luas. Strategi ini adalah untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat melalui perwujudan perekonomian Daerah yang kuat dan berkeadilan, dalam rangka meningkatkan pendapatan masyarakat, menciptakan lapangan kerja dan kesempatan berusaha. Sehingga pada akhirnya berimplikasi pada pertumbuhan pendapatan perkapita penduduk dan peningkatan Pendapatan Asli Daerah (PAD). Strategi pembangunan ini Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2012
Prioritas dan
mencakup
upaya
Sasaran
pendayagunaan
Pembangunan Daerah
berbagai
potensi
| IV- 2
sumber-sumber
pendapatan Daerah dengan tidak memberatkan masyarakat dan pihak lain disertai optimalisasi alokasi pembiayaan pembangunan berdasarkan skala prioritas kebutuhan. 3.
Strategi pemerataan pembangunan. Strategi ini bertujuan agar terjadi keseimbangan pertumbuhan pembangunan di semua wilayah, memberi ruang yang cukup bagi tumbuhnya partisipasi masyarakat, dan mencegah pemusatan pertumbuhan pembangunan hanya di sebagian wilayah perkotaan. Strategi pembangunan ini mencakup upaya pemanfaatan nilai strategis yang dimiliki, untuk meningkatkan kemampuan Daerah dalam pengembangan kawasan strategis melalui pengembangan infrastruktur.
4.
Strategi efisiensi penganggaran. Strategi
efisiensi
penganggaran
dilakukan
terhadap
program-program
pembangunan yang dirasa kurang efektif dan efisien, dengan harapan program-program pembangunan akan lebih berdayaguna dan berhasilguna. Dayaguna dan hasilguna dapat diukur dari proses yang lebih cepat, tepat, mudah dan murah, serta hasil dan manfaatnya lebih luas dengan resiko seminimal mungkin. Strategi pembangunan ini mensyaratkan adanya kajian dan telaah program-program pembangunan berdasar kebijakan umum dan prioritas anggaran. 5.
Strategi keserasian pembangunan. Strategi keserasian pembangunan bertujuan agar terjadi keharmonisan hubungan
antara
berbagai
elemen
masyarakat
didalam
pelaksanaan
pembangunan, dan dalam rangka menjaga keseimbangan kepentingan. Keserasian juga dimaksudkan dalam pola hubungan kerja antara unit atau lembaga Pemerintah dan antar wilayah pembangunan. Sehingga dapat dikembangkan kerjasama internal/lembaga fungsional masyarakat, serta kerjasama eksternal lintas Daerah baik antar Pemerintah maupun antar pelaku pembangunan dalam membangun Daerah dengan berbagai bentuk kerjasama. Hal ini diperkuat dengan upaya untuk pengembangan jaringan kerjasama yang saling menguntungkan dengan berbagai pihak. 6.
Strategi kesinambungan program pembangunan. Strategi ini didasarkan bahwa perencanaan tidak hanya berhenti pada satu tahap, tetapi harus berlanjut sehingga menjamin adanya kemajuan terusmenerus dalam pembangunan. Dalam hal strategi kesinambungan ini mensyaratkan perlunya
evaluasi dan
pengawasan
dalam pelaksanaan
Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2012
Prioritas dan
Sasaran
Pembangunan Daerah
| IV- 3
pembangunan, sehingga secara terus-menerus dapat diadakan koreksi dan perbaikan selama perencanaan dijalankan. Strategi ini mencakup upaya penciptaan keterkaitan (interlinkages) yang tepat antara pembangunan berdimensi fisik alam dengan pembangunan sosial kemasyarakatan, yang berlandaskan pada sistem tata ruang dan mempertahankan daya dukung lingkungan. 4.2. Tujuan dan Sasaran Pembangunan Dengan mempertimbangkan potensi, kondisi, permasalahan, tantangan, peluang yang ada di Kabupaten Pakpak Bharat, dan mempertimbangkan budaya yang hidup dalam masyarakat, serta terjadinya fenomena anomali iklim akhir-akhir ini. Merujuk kepada RPJMD pembangunan
tahun
Kabupaten Pakpak Bharat tahun 2010–2015, evaluasi 2010
dan
tahun
berjalan
2011,
serta
perumusan
permasalahan dan tantangan pada tahun 2012 yang merupakan tahun kedua sebelum berakhirnya masa RPJMD 2010–2015, maka tujuan dan sasaran pembangunan tahun 2012 mengacu kepada Visi Pemerintahan Daerah Kabupaten Pakpak Bharat tahun 2010–2015 : "Terwujudnya Masyarakat Kabupaten Pakpak Bharat Yang Sejahtera Serta Kepemimpinan Yang Adil Dan Demokratis Didukung Pemerintahan Yang Profesional Yang Berfokus Kepada Peningkatan Perekonomian Masyarakat, Sumber Daya Manusia (SDM), Ilmu Pengetahuan Dan Teknologi, Serta
Kesehatan Dengan Menjunjung Tinggi Nilai Budaya
Pakpak Dan Agama" Dalam mewujudkan Visi melalui pelaksanaan Misi yang telah ditetapkan tersebut diatas, maka untuk kerangka perencanaan pembangunan Daerah tahun 2012 diperlukan kerangka yang jelas pada setiap misi menyangkut tujuan dan sasaran yang akan dicapai. Tujuan dan sasaran pada setiap misi yang akan dijalankan akan memberikan arahan bagi pelaksanaan setiap urusan Pemerintahan Daerah baik urusan wajib maupun urusan pilihan dalam mendukung pelaksanaan misi dimaksud. Tujuan dan sasaran pada pelaksanaan masing-masing misi diuraikan dalam matriks tabel berikut : Tabel.IV.1 Hubungan Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran Pembangunan Kabupaten Pakpak Bharat
Visi/Misi
Tujuan
Sasaran
Visi : Terwujudnya Masyarakat Kabupaten Pakpak Bharat Yang Sejahtera Serta Kepemimpinan Yang Adil Dan Demokratis Didukung Pemerintahan Yang Profesional Yang Berfokus Kepada Peningkatan Perekonomian Masyarakat, Sumber Daya Manusia (SDM), Ilmu Pengetahuan Dan Teknologi, Serta Kesehatan Dengan Menjunjung Tinggi Nilai Budaya Pakpak Dan Agama. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2012
Prioritas dan
Sasaran
Pembangunan Daerah
| IV- 4
Misi Pertama: Mewujudkan Percepatan Peningkatan Dan Pemerataan Pendapatan Masyarakat
Meningkatkan daya beli dan ketahanan pangan masyarakat melalui pengembangan aktivitas ekonomi berbasis potensi lokal.
1. Meningkatkan pendapatan perkapita masyarakat melalui pengembangan pertanian tanaman pangan/hortikultura, perkebunan, perikanan dan peternakan. 2. Meningkatnya peran kelembagaan dan permodalan KUMKM dalam pengembangan ekonomi lokal yang berdaya saing; 3. Meningkatnya investasi yang mendorong penciptaan lapangan kerja 4. Terpenuhinya kebutuhan pangan masyarakat.
Misi Kedua : Mewujudkan Pemerintahan yang Profesional, Kreatif dan Fasilitatif
Meningkatkan kinerja dan mutu aparatur Pemerintah sebagai pelayan masyarakat yang mampu mengatasi permasalahan dan mengelola potensi secara profesional serta menciptakan aparatur yang bersih dan berwibawa melalui prinsip good government dan pelaksanaan egovernment
1. Meningkatnya kinerja dan disiplin aparatur yang berbasis kompetensi; 2. Terwujudnya kelembagaan dan ketatalaksanaan Pemerintah Daerah serta pengelolaan keuangan Daerah yang akuntabel dan berbasis teknologi informasi; 3. Meningkatnya kinerja Pemerintahan desa dan pembangunan perdesaan; 4. Meningkatnya pembangunan dan pembinaan hukum di Daerah; 5. Meningkatnya kerjasama Daerah dalam pembangunan;
Misi Ketiga : Meningkatkan dan Memantapkan Kualitas Pendidikan Masyarakat
Mendorong masyarakat ke arah peningkatan kualitas pendidikan masyarakat
MisiKeempat : Meningkatkan dan Memantapkan Kualitas Pelayanan Kesehatan Masyarakat
Mendorong masyarakat ke arah peningkatan kualitas kesehatan masyarakat
1. Meningkatkan sarana dan prasarana pendidikan. 2. Meningkatkan pemerataan kesempatan memperoleh pendidikan yang ditujukan pada APK dan APM. 3. Meningkatkan kualitas dan kuantitas pendidikan nonformal 4. Meningkatkan lulusan yang dapat terserap pasar kerja 5. Meningkatkan kualitas dan kompetensi tenaga pendidik Menurunkan angka putus Sekolah. 1. Meningkatkan ketersediaan obat esensial dan generik di Puskesmas. 2. Meningkatkan pelayanan kesehatan dasar di
Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2012
Prioritas dan
Misi Kelima : Memantapkan Tata Hubungan Yang Dinamis Dengan Pemerintah Atasan dan Kerjasama Saling Menguntungkan Dengan Daerah Lain Khususnya Yang Berbatasan Langsung
Misi Keenam : Meningkatkan Iklim Keterbukaan dan Partisipatif Dalam Sistem Sosial dan Birokrasi
Misi Ketujuh : Meningkatkan Sinergitas Para Pihak dalam Pemberdayaan Masyarakat
Misi Kedelapan : Meningkatkan Kualitas Hidup dan Menguatkan Peran Perempuan dalam
Sasaran
Pembangunan Daerah
| IV- 5
Puskesmas. 3. Meningkatkan pelayanan 4. kesehatan Rumah Sakit (RSUD). 5. Meningkatkan status gizi masyarakat dan penanganan penyakit menular. 6. Meningkatkan pelayanan kesehatan masyarakat. Memantapkan hubungan yang Meningkatkan hubungan yang dinamis dengan Pemerintah Pusat dinamis dengan Pemerintah dan Pemerintah Propinsi perlu Pusat dan Pemerintah Propinsi dilakukan dalam rangka dalam rangka meningkatkan kerjasama saling pengembangan kerjasama saling menguntungkan dan menguntungkan dan komplementer antara Kabupaten komplementer antara Pakpak Bharat dengan Kabupaten Pakpak Bharat Kabupaten/Kota lain dalam dengan Kabupaten/Kota lain dalam pemanfataan dan pemanfataan dan pengembangan sumber-sumber daya pengembangan sumber-sumber pembangunan daya pembangunan. Mengakomodasi aspirasi yang 1. Meningkatkan pelayanan berkembang dan memberikan publik yang dapat diakses ruang partisipasi yang semakin luas. dengan mudah dan cepat oleh seluruh lapisan masyarakat; 2. Tumbuhnya pembangunan ke-hidupan bermasyarakat, ber-bangsa dan bernegara. 3. Menguatnya peran masyarakat madani dalam kehidupan politik; 4. Meningkatnya peran Pemerintah dan masyarakat dalam pemeliharaan ketertiban umum dan ketentraman masyarakat; 5. Meningkatnya kualitas kehidupan beragama; 6. Meningkatkan peran serta masyarakat dalam proses perencanaan dan pembangunan. Menempatkan masyarakat sebagai Meningkatkan peran serta subyek atau pelaku utama dalam masyarakat dalam proses pengelolaan pembangunan, pembangunan Daerah selain menjadi obyek dalam proses Meningkatnya peran pembangunan Daerah Pemerintah dan masyarakat dalam pemeliharaan ketertiban umum dan ketentraman masyarakat Menumbuhkembangkan peranan 1. Meningkatkan peran perempuan, penguatan perempuan dalam permodalan dan melibatkan pembangunan perempuan dan lembaga-lembaga 2. Meningkatnya peran serta Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2012
Prioritas dan
Pembangunan
Misi Kesembilan : Mewujudkan Komitmen Bersama dalam Penegakan Hukum secara Konsisten dan Konsekuen
Misi Kesepuluh : Meningkatkan Hubungan yang Dinamis dengan Masyarakat Pakpak Perantau
Misi Kesebelas : Menjadikan Budaya Pakpak sebagai Landasan Dalam Kebijakan Publik
Misi Keduabelas : Melakukan Tindakan Nyata yang Kreatif dan Inovatif didalam Menggali Sumber Pendapatan Asli Daerah
Sasaran
Pembangunan Daerah
| IV- 6
perempuan dalam proses perencanaan dan pelaksanaan pembangunan Mendorong penegakan hukum yang konsisten baik dari pemimpin, Pemerintah maupun masyarakat guna mewujudkan rasa aman termasuk upaya memberantas KKN. Keamanan dan kenyamanan dalam interaksi sosial, iklim berusaha dan partisipasi sosial lainnya merupakan landasan utama dalam gerak roda pembangunan masyarakat
lembaga perempuan dalam proses perencanaan dan pembangunan 1. Meningkatnya pembangunan dan pembinaan hukum di Daerah. 2. Meningkatkan kesadaran dan kepatuhan hukum bagi aparatur serta masyarakat. 3. Tertatanya produk perundang-undangan Daerah yang efektif dan taat azas.
Mengakomodasi partisipasi perantau baik dalam upaya membangun mentalitas pembangunan yang baik di tengah masyarakat maupun sebagai salah satu donatur dalam mendukung kegiatan pembangunan akan dibangun melalui hubungan yang dinamis baik antar Pemerintah dengan perantau maupun masyarakat Pakpak Bharat dengan perantauannya Menjadikan Budaya, adat istiadat dan kearifan lokal Pakpak yang memiliki nilai-nilai luhur perlu terus dikembangkan, dilestarikan dan diaktualisasikan sebagai salah satu modal pembangunan yang dilandaskan pada akar budaya yang berkembang ditengah-tengah masyarakat. Memberikan kesempatan yang lebih luas bagi Pemerintah Daerah dengan spirit kewirausahaan (reinvented government) melakukan berbagai upaya kreatif di berbagai sektor yang menghasilkan peningkatan penerimaan Daerah, sehingga ketergantungan yang tinggi terhadap dana yang berasal dari Pemerintah pusat semakin berkurang
1. Meningkatnya partisipasi perantau dalam pembangunan. 2. Meningkatnya hubungan yang dinamis baik antar Pemerintah masyarakat perantaua Pakpak Bharat.
1. Meningkatkan pengembangan nilai-nilai budaya masyarakat . 2. Meningkatkan pengelolaan dan pelestarian budaya Daerah. 3. Meningkatkan daya tarik seni dan budaya Daerah. Meningkatkan serta memperluas pajak dan retribusi sebagai pendapatan asli Daerah (PAD).
Ke 12 (duabelas) misi tersebut akan dicapai berdasarkan nilai-nilai agama dan budaya Daerah, serta dengan prinsip-prinsip penyelenggaraan Pemerintahan, sebagai berikut: 1.
Good Governance (Tata Kelola Kepemerintahan), yaitu kepengelolaan dan kepengurusan Pemerintahan yang baik bebas Korupsi, Kolusi dan Nepotisme (KKN) untuk menciptakan penyelenggaraan negara yang solid, Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2012
Prioritas dan
Sasaran
Pembangunan Daerah
| IV- 7
bertanggung jawab, efektif dan efisien, dengan menjaga keserasian interaksi yang konstruktif di antara domain negara, swasta dan masyarakat; 2.
Integrity (integritas), yaitu suatu kesatuan perilaku yang melekat pada prinsipprinsip moral dan etika, terutama mengenai karakter moral dan kejujuran, yang dihasilkan dari suatu sistem nilai yang konsisten;
3.
Quality and Accountability (Mutu Dan Akuntabilitas), yaitu suatu tingkatan kesempurnaan, merupakan karakteristik pribadi yang mampu memberikan hasil yang melebihi kebutuhan atau pun harapan, dan sebuah bentuk tanggungjawab untuk suatu tindakan, keputusan dan kebijakan yang telah
mempertimbangkan
mengenai
aturan,
Pemerintahan
dan
implementasinya, dalam pandangan hukum dan tata kelola yang transparan; 4.
Pemerataan pembangunan yang berkeadilan, yaitu upaya mewujudkan peningkatan kualitas hidup dan kesejahteraan masyarakat untuk mengurangi tingkat kemiskinan, kesenjangan antarwilayah, dan kesenjangan sosial antar kelompok masyarakat, melalui pemenuhan kebutuhan akses pelayanan sosial dasar termasuk perumahan
beserta
sarana
dan
prasarananya, serta
memberikan kesempatan berusaha bagi seluruh lapisan masyarakat untuk menanggulangi pengangguran dengan menyeimbangkan pengembangan ekonomi skala kecil, menengah, dan besar. 5.
Penggunaan data dan informasi yang terintegrasi (Satu Data dan Informasi Pakpak Bharat)
yang
akurat,
terbaharukan
dan
dapat
dipertanggungjawabkan. Dokumen tersebut terdiri dari data dan informasi spasial (keruangan) dan a-spasial (non keruangan). 4.3. PRIORITAS PEMBANGUNAN Sebagai pelaksanaan tahun ke-2 pelaksanaan RPJPD 2010-2015, maka dalam penyusunan prioritas dan sasaran pembangunan tahun 2012 harus memperhatikan hasil evaluasi dan analisa capaian kinerja tahun-tahun sebelumnya, serta mempertimbangkan faktor internal dan eksternal yang terjadi sebagai akibat perubahan dinamika pembangunan. Beberapa yang harus dipertimbangkan dalam penyusunan prioritas pembangunan Kabupaten Pakpak Bharat tahun 2012 antara lain : 1. Kemampuan Daerah, baik dalam hal pendanaan, ketersediaan dan potensi sumber daya. 2. Standar Pelayanan Minimal (SPM) dan kewenangan yang dimiliki oleh masingmasing SKPD; 3. Tingkat urgensitas dan pengaruhnya terhadap penyelesaian/ penanganan isu strategis Daerah, terutama dalam hal :
Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2012
Prioritas dan
Sasaran
Pembangunan Daerah
| IV- 8
a. Peningkatan kualitas sumber daya manusia, baik di bidang pendidikan maupun kesehatan; b. Mengatasi masalah mendesak dan dibutuhkan oleh masyarakat luas yang secara langsung terkait dengan pelayanan dasar kepada masyarakat; c. Upaya
pemberdayaan
masyarakat
dan
meningkatkan
perekonomian
masyarakat; d. Menciptakan stabilitas Daerah dan mendorong investasi swasta; e. Mendorong penyerapan tenaga kerja setempat; dan f. Meningkatkan Pendapatan Asli Daerah (PAD); 4. Mempertimbangkan Kecamatan dan Desa dengan tingkat kemiskinan tinggi dan desa berkembang/tertinggal, sebagai fokus lokasi kegiatan. Perencanaan Pembangunan Daerah merupakan bagian integral yang tidak terpisahkan dari Perencanaan Pembangunan Nasional. Oleh karena itu penetapan prioritas pembangunan Daerah harus sinergi dengan prioritas pembangunan Nasional dan Provinsi Sumatera Utara. Prioritas pembangunan Nasional tahun 2012 sebagaimana tertuang di dalam Rencana Pembangunan Jangka
Menengah
Nasional
2010-2014,
sehingga
diharapkan
ada
kesinambungan program-program pembangunan dari tingkat pusat hinggá Daerah adalah sebagai berikut : Priortas Pembangunan Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2012 dirumuskan dengan mempertimbangkan hasil analisa dan evaluasi serta capaian kinerja pembangunan pada 2 (dua) tahun terakhir, isu-isu strategis, prioritas pembangunaqn Nasional maupun Provinsi Sumatera Utara, dan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RJPMD) Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2010-2015, sehingga diharapkan ada kesinambungan program-program pembangunan dari tingkat pusat hinggá Daerah. Prioritas pembangunan Nasional tahun 2012 sebagaimana tertuang di dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional 2010-2014 adalah sebagai berikut : 1.
Reformasi
Birokrasi
dan
Tata
Kelola,
Pemantapan
tata
kelola
Pemerintahan yang lebih baik melalui terobosan kinerja secara terpadu, penuh integritas, akuntabel, taat kepada hukum yang berwibawa, dan transparan. Peningkatan kualitas pelayanan publik yang ditopang oleh efisiensi struktur Pemerintah di pusat dan di Daerah, kapasitas pegawai Pemerintah yang memadai, dan data kependudukan yang baik 2.
Pendidikan, Peningkatan akses pendidikan yang berkualitas, terjangkau, relevan, dan efisien menuju terangkatnya kesejahteraan hidup rakyat, kemandirian, keluhuran budi pekerti, dan karakter bangsa yang kuat. Pembangunan
bidang
pendidikan
diarahkan
demi
tercapainya
pertumbuhan ekonomi yang didukung keselarasan antara ketersediaan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2012
Prioritas dan
Sasaran
Pembangunan Daerah
| IV- 9
tenaga terdidik dengan kemampuan: a). Menciptakan lapangan kerja atau kewirausahaan dan; b). Menjawab tantangan kebutuhan tenaga kerja; 3.
Kesehatan, Penitikberatan pembangunan bidang kesehatan melalui pendekatan preventif, tidak hanya kuratif, melalui peningkatan kesehatan masyarakat dan lingkungan di antaranya dengan perluasan penyediaan air bersih, pengurangan wilayah kumuh sehingga secara keseluruhan dapat meningkatkan angka harapan hidup dari 70,7 tahun pada 2009 menjadi 72,0 tahun pada 2014, dan pencapaian keseluruhan sasaran Millenium Development Goals (MDGs) tahun 2015.
4.
Penanggulangan Kemiskinan Penurunan tingkat kemiskinan absolut dari 14,1% pada 2009 menjadi 8-10% pada 2014 dan perbaikan distribusi pendapatan
dengan
pemberdayaan
pelindungan
masyarakat
dan
sosial
yang
perluasan
berbasis
keluarga,
kesempatan
ekonomi
masyarakat yang berpendapatan rendah 5.
Ketahanan Pangan, Peningkatan revitalisasi
pertanian
untuk
ketahanan
mewujudkan
pangan
dan lanjutan
kemandirian
pangan,
peningkatan daya saing produk pertanian, peningkatan pendapatan petani, serta kelestarian lingkungan dan sumber daya alam. Peningkatan pertumbuhan PDB sektor pertanian sebesar 3,7% per tahun dan Indeks Nilai Tukar Petani sebesar 115-120 pada 2014 6.
Infrastruktur Pembangunan infrastruktur nasional yang memiliki daya dukung dan daya gerak terhadap pertumbuhan ekonomi dan sosial yang berkeadilan dan mengutamakan kepentingan masyarakat umum di seluruh bagian negara kepulauan Republik Indonesia dengan mendorong partisipasi masyarakat
7.
Iklim Investasi dan Iklim Usaha Peningkatan investasi melalui perbaikan kepastian hukum, penyederhanaan prosedur, perbaikan sistem informasi, dan pengembangan Kawasan Ekonomi Khusus (KEK)
8.
Energi
Pencapaian
ketahanan
energi
nasional
yang
menjamin
kelangsungan pertumbuhan nasional melalui restrukturisasi kelembagaan dan optimalisasi pemanfaatan energi alternatif seluas-luasnya. 9.
Lingkungan Hidup dan Pengelolaan Bencana Konservasi dan pemanfaatan lingkungan hidup mendukung pertumbuhan ekonomi dan kesejahteraan yang keberlanjutan, disertai penguasaan dan pengelolaan risiko bencana untuk mengantisipasi perubahan iklim.
10. Daerah Tertinggal, Terdepan, Terluar, dan Pasca-Konflik Program aksi untuk Daerah tertinggal, terdepan, terluar, dan pascakonflik ditujukan untuk pengutamaan dan penjaminan pertumbuhan di Daerah tertinggal, terdepan, terluar serta keberlangsungan kehidupan damai di wilayah pascakonflik Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2012
Prioritas dan
Sasaran
Pembangunan Daerah
| IV- 10
11. Kebudayaan, Kreativitas, dan Inovasi Teknologi Pengembangan dan Perlindungan
kebhinekaan
budaya,
karya
seni,
dan
ilmu
serta
apresiasinya, untuk memperkaya khazanah artistik dan intelektual bagi tumbuhmapannya jati diri dan kemampuan adaptif kompetitif bangsa yang disertai pengembangan inovasi, ilmu pengetahuan, dan teknologi yang dilandasi oleh keunggulan Indonesia sebagai negara maritim dan kepulauan Di samping 11 (sebelas) prioritas nasional tersebut di atas, upaya untuk mewujudkan Visi dan Misi Pembangunan Nasional juga melalui pencapaian 3 (tiga) prioritas Nasional lainnya yaitu : 1.
Di bidang politik, hukum, dan keamanan mencakup: a)
Pelaksanaan koordinasi terhadap mekanisme prosedur penanganan terorisme;
b)
Pelaksaan program deradikalisasi untuk menangkal terorisme;
c)
Peningkatan
peran
Republik
Indonesia
dalam
mewujudkan
perdamaian dunia; d)
Peningkatan pelayanan dan perlindungan tenaga kerja indonesia (TKI) di luar negeri;
e)
Penguatan dan pemantapan hubungan kelembagaan pencegahan dan pemberantasan korupsi;
f)
Pelaksanaan perlindungan saksi dan pelapor; (g) pengembalian aset (asset recovery);
g)
Peningkatan kepastian hukum;
h)
Penguatan perlindungan HAM; dan
i)
Pemberdayaan industri strategis pertahanan.
2. Di bidang perekonomian mencakup: a) Pelaksanaan pengembangan industri sesuai dengan Peraturan Presiden Nomor 28 Tahun 2008 tentang Kebijakan Industri asional; b) Peningkatan peran dan kemampuan Republik Indonesia dalam diplomasi perdagangan internasional; c) Peningkatan pelayanan dan perlindungan tenaga kerja indonesia (TKI) selama proses penyiapan, pemberangkatan, dan kepulangan; serta d) Peningkatan upaya pelayanan dan perlindungan tenaga kerja indonesia (TKI) di luar negeri. 3. Di bidang kesejahteraan rakyat mencakup: a) Pelaksanaan ibadah haji yang tertib dan lancar paling lambat pada 2010; Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2012
Prioritas dan
Sasaran
Pembangunan Daerah
| IV- 11
b) Peningkatan kerukunan umat beragama melalui pembentukan dan peningkatan efektivitas Forum Kerukunan Umat Beragama (FKUB); c) Peningkatan jumlah wisatawan mancanegara dan wisatawan nusantara sebesar 20% secara bertahap dalam 5 tahun; d) Promosi 10 tujuan pariwisata Indonesia melalui saluran pemasaran dan pengiklanan yang kreatif dan efektif; e) Perbaikan dan peningkatan kualitas jaringan prasarana dan sarana pendukung pariwisata; f) Peningkatan
kapasitas
Pemerintah
dan
pemangku
kepentingan
pariwisata lokal untuk mencapai tingkat mutu pelayanan dan hospitality management yang kompetitif di kawasan Asia; g) Perumusan kebijakan dan pedoman bagi penerapan pengarusutamaan (mainstreaming) Gender dan Anak (PUG & A) oleh Kementerian dan Lembaga Pemerintah Nonkementerian lainnya; h) Pencapaian posisi papan atas pada South East Asia (SEA) Games pada tahun 2011, peningkatan perolehan medali di Asian Games tahun 2010 dan Olimpiade tahun 2012; i)
Peningkatan character building melalui gerakan, revitalisasi dan konsolidasi gerakan kepemudaan; serta
j) Revitalisasi gerakan pramuka. Sedangkan prioritas pembangunan Provinsi Sumatera Utara dengan Visi “ Sumatera Utara Yang Maju Dan Sejahtera Dalam Harmoni Keberagaman ” yang perlu disinergiskan dengan program prioritas Kabupaten Pakpak Bharat, yaitu : 1. Peningkatan Kualitas Kehidupan Beragama, Tata Pemerintahan Yang Baik Dan Partisipasi Masyarakat Dalam Pembangunan; 2. Peningkatan Kualitas Pendidikan Dan Kesehatan Yang Terjangkau; 3. Peningkatan Kualitas Infrastruktur Mendukung Pembangunan Ekonomi; 4. Pembangunan Pertanian Berkelanjutan Dan Penguatan Sistem Ketahanan Pangan; 5. Pemberdayaan Ekonomi Kerakyatan Dan Peningkatan Kesejahteraan Rakyat Miskin . Tahun 2012 merupakan tahun ke 2 Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
(RJPMD)
Kabupaten
Pakpak
Bharat
Tahun
2010-2015.
Arah
pembangunan tahun 2012 terfokus pada Peningkatan Kualitas Sumber Daya Manusia Serta Penguatan Daya Saing Perekonomian, sebagaimana yang dimanatkan dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RJPMD) Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2010-2015. Dengan mempertimbangkan halRencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2012
Prioritas dan
Sasaran
| IV- 12
Pembangunan Daerah
hal tersebut diatas maka dalam menangani permasalahan pokok dan mendesak sebagaimana telah diuraikan pada Bab II, dirumuskan prioritas pembangunan Kabupaten Pakpak Bharat tahun 2012, sebagai berikut : 1. Peningkatan pelayanan dasar pendidikan dan kesehatan mencakup Pemerataan, keterjangkauan dan Peningkatan kualitas 2. Peningkatan
perekonomian
Daerah
dengan
titik
berat
pada
pengembangan sektor pertanian, industri kecil/ rumah tangga, dan UMKM; 3. Penataan dan penyedian sarana dan prasarana wilayah perdesaan, dan sarana publik; 4. Pengembangan kelestarian seni, budaya lokal dan pariwisata. Prioritas pembangunan Kabupaten Pakpak Bharat disusun dengan memperhatikan prioritas Pembangunan sebagaimana tercantum dalam RPJMD Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2010-2015, yang meliputi permasalahan yang dihadapi, sasaran dan Prioritas pembangunan 2012, sebagai berikut : 1. Peningkatan
pelayanan
dasar
pendidikan
dan
kesehatan
mencakup
Pemerataan, keterjangkauan dan Peningkatan kualitas. Permasalahan dalam pembangunan pada Peningkatan pelayanan dasar pendidikan dan kesehatan mencakup Pemerataan, keterjangkauan dan Peningkatan kualitas adalah sebagai berikut : a.
Angka
kemiskinan
sebesar
13,81
%
yang
membawa
implikasi
permasalahan sosial budaya yang komplek. b.
Kualitas SDM masyarakat dilihat dari struktur pendidikan apabila dibandingkan dengan Daerah lain di Sumatera Utara masih masih tertinggal. Berbagai permasalahan yang dihadapi dalam pelayanan pendidikan antara lain : 1) kualitas sarana dan prasarana sekolah masih belum merata, kondisi fisik ruang kelas untuk kegiatan belajar terutama Sekolah-Sekolah di wilayah pinggiran masih memprihatinkan. (2) Masih dijumpai adanya siswa putus sekolah; (3) Adanya kesenjangan mutu pendidikan diantara sekolah-sekolah; dan (4) Relevansi Pendidikan belum mengarah pada kebutuhan pasar kerja.
c.
Pelayanan Kesehatan masyarakat telah mencakup/merata di seluruh wilayah Kabupaten Pakpak Bharat namun tidak diikuti pada persebaran kualitas pelayanan kesehatan yakni kualitas sarana fisik, tenaga medis, obat, alat kesehatan dan sarana penunjang lainnya.
d.
Masih terdapat kematian bayi dan ibu melahirkan, prevalensi gizi kurang, prevalensi gizi buruk dan masih ditemukannya beberapa kasus penyakit menular.
Disamping
itu
perlu
diwaspadai
penyakit-penyakit
yang
berpotensi menjadi Kejadian Luar Biasa (KLB).
Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2012
Prioritas dan
e.
Sasaran
Pembangunan Daerah
| IV- 13
Masih adanya rumah tangga, tempat umum serta tempat-tempat pengolahan makanan yang belum memenuhi syarat kesehatan yakni ketersediaan air bersih, sanitasi.
f.
Terbatasnya akses informasi dan komunikasi bagi masyarakat akan berdampak pada ketidakpedulian masyarakat terhadap pembangunan yang dilaksanakan diwilayahnya.
2. Peningkatan perekonomian Daerah dengan titik berat pada pengembangan sektor pertanian, industri kecil/ rumah tangga dan Koperasi; Permasalahan yang dihadapi pada Peningkatan perekonomian Daerah dengan titik berat pada pengembangan sektor pertanian, industri kecil/ rumah tangga, dan Koperasi adalah sebagai berikut : a.
Rendahnya aktifitas industri kecil/ rumah tangga, dan Koperasi, akibat dari belum mantapnya penerapan sistem manajemen, lemahnya produktivitas usaha dan lembahnya akses permodalan;
b.
Kemandirian Koperasi belum berjalan secara optimal, masih mengandalkan uluran tangan dari Pemerintah dan atau pihak ketiga;
c.
Rendahnya Sumberdaya Daya Pertanian, baik dalam budidaya pertanian, Kelembagaan
kelompok
tani,
maupun
sarana
dan
prasarana,
menyebabkan belum optimalnya produktivitas pertanian; d.
Belum optimalnya budidaya ikan air tawar serta Balai Benih Ikan (BBI) belum berfungsi secara optimal;
b.
Rendahnya kualitas sarana perdagangan dimana kondisi fisik bangunan dan lingkungan sangat memprihatinkan;
c.
Rendahnya produktivitas Industri Kecil dan Menengah yang disebabkan oleh rendahnya kualitas pengelolaan industri kecil/ rumah tanggaserta terbatasnya akses pasar dan askes permodalan.
3. Penataan dan penyedian sarana dan prasarana wilayah perdesaan, dan sarana publik; Permasalahan yang dihadapi dalam pembangunan pada Penataan dan penyedian sarana dan prasarana wilayah perdesaan, dan sarana publik adalah sebagai berikut : a.
Menurunnya kualitas fisik jalan yang disebabkan sering tergenang air pada musim penghujan menyebabkan umur teknis makin pendek.;
b.
Terbatasnya akses jalan menuju Kabupaten Pakpak Bharat;
c.
Kurangya
ketersediaan
air
baku
masyarakat
terutama
diwilayah
perbatasan/pinggiran; d.
Drainase/saluran mengalami penurunan kualitas yang disebabkan oleh sedimentasi, tingkat kesadaran masyarakat dalam membuang sampah, volume air hujan yang semakin besar sehingga berpengaruh pada daya tamping saluran; Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2012
Prioritas dan
e.
Masih
terbatasnya
Sasaran
kualitas
dan
Pembangunan Daerah
kuantitas
pelayanan
| IV- 14
transportasi,
penerangan dan utilitas di perbatasan/pinggiran sebagai pendukung perekonomian Daerah; dan f.
Masih terbatasnya cakupan layanan dan distribusi ketenagalistrikan di Kabupaten Pakpak Bharat.
4. Pengembangan kelestarian seni, budaya lokal dan pariwisata. Permasalahan yang dihadapi pada Pengembangan kelestarian seni, budaya lokal dan pariwisata adalah sebagai berikut : a. Kurang optimalnya fasilitasi apresiasi dan pengembangan budaya dan kesenian Daerah; b. Kurang optimalnya upaya penyelamatan dan pelestarian budaya sebagai asset peninggalan sejarah; c. Kurang tertatanya obyek dan daya tarik wisata; Sesuai dengan kondisi dan potensi Daerah serta faktor eksternal yang berkembang, pelaksanaan pembangunan tahun 2012 Kabupaten Pakpak Bharat mengambil tema “PEMERATAAN PELAYANAN DASAR DAN PENINGKATAN DAYA SAING DAERAH” , Dengan tema tersebut disusun kebijakan ekonomi Daerah tahun 2012 yang diarahkan pada : 1. Pengembangan kualitas produk unggulan Daerah yang berbasis pada sektor pertanian, industri kecil dan rumah tangga, serta pariwisata melalui perbaikan manajemen, peningkatan teknologi produksi, fasilitasi akses pasar dan permodalan. 2. Mendorong berkembangnya investasi swasta dalam pengembangan sektor riil melalui penataan sarana dan prasaran wilayah dan penyediaan infrastruktur serta pengelolaan lingkungan hidup secara efisien dan berkelanjutan serta peningkatan pelayanan perijinan. Selanjutnya masing-masing prioritas pembangunan Daerah dijelaskan dalam program pembangunan prioritas terkait serta sasaran prioritas pembangunan, sebagaimana tabel berikut ini:
Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2012
Prioritas dan
Sasaran
Pembangunan Daerah
| IV- 15
Tabel. IV.2. Penjelasan Program Pembangunan Daerah No
Prioritas pembangunan
1.
Peningkatan pelayanan dasar pendidikan dan kesehatan mencakup Pemerataan, keterjangkauan dan Peningkatan kualitas
Program/Pembangunan
Sasaran Prioritas Pembangunan
Program Pendidikan Anak Usia Dini Program Pendidikan Dasar sembilan Tahun 3. Program Pendidikan Menengah 4. Program Pendidikan Non Formal 5. Program Obat dan Perbekalan Kesehatan 6. Program Peningkatan Keselamatan Ibu Melahirkan dan Anak 7. Program Peningkatan Pelayanan Kesehatan Anak Balita 8. Program Peningkatan Pelayanan Kesehatan Lanjut Usia 9. Program Perbaikan Gizi Masyarakat 10. Program Upaya Kesehatan Masyarakat 11. Program Pengadaan, Peningkatan dan Perbaikan Sarana dan Prasarana Puskesmas/Puskesmas Pembantu dan Jaringannya
1. Meningkatkan Angka Partisipasi Kasar (APK) SD, SMP, SMA/SMK 2. Meningkatkan Angka Partisipasi Murni (APM) SD, SMP, SMA/SMK 3. Meningkatkan Angka Rata-rata Lama Sekolah 4. Meningkatkan Angka Melek Huruf 5. Menurunkan Angka Kematian Ibu 6. Menurunkan Angka Kematian Bayi 7. Menurunkan Angka Balita Gizi Buruk 8. Meningkatkan Umur Harapan Hidup
1. 2.
Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2012
Target Indikator Kinerja 1. APK SD 100%, SMP 90%, SMA/SMK 75% 2. APM SD 98%, SMP 85%, SMA/SMK 75% 3. Rata-rata Lama Sekolah 8,5 Tahun 4. Angka Melek Huruf 97 % 5. Angka Kematian Ibu 0/kelahiran hidup 6.Angka Kematian Bayi 0/kelahiran Hidup 7. Angka Balita Gizi Buruk 0 jiwa 8. Umur Harapan Hidup 68 Tahun
SKPD Dinas Pendidikan Dinas Kesehatan
Prioritas dan
Sasaran
2.
Peningkatan perekonomian Daerah dengan titik berat pada pengembangan sektor pertanian, industri kecil/ rumah tangga, dan UMKM
1. Program Penciptaan Iklim Usaha Kecil Menengah yang Kondusif; 2. Program Pengembangan Kewirausahaan dan Keunggulan Kompetitif Usaha Kecil Menengah; 3. Program Peningkatan Kualitas Kelembagaan Koperasi. 4. Program Ketahanan Pangan 5. Program Peningkatan Penerapan Teknologi Pertanian/Perkebunan 6. Program Peningkatan Produksi Pertanian/Perkebunan 7. Program Peningkatan Produksi Hasil Peternakan 8. Program Pemanfataan Hasil Hutan 9. Program Pengembangan Budidaya Perikanan 10. Program Peningkatan Efisiensi Perdagangan Dalam Negeri 11. Program Pengembangan Industri Kecil dan Menengah
1. Meningkatnya Kontribusi Sektor Perdagangan terhadap PDRB; 2. Meningkatnya koperasi aktif 3. Meningkatnya UMKM yang aktif 4. Meningkatnya Kontribusi Sektor Industri terhadap PDRB; 5. Meningkatnya rata-rata produksi tanaman pangan; 6. Meningkatnya rata-rata produksi tanaman perkebunan; 7. Meningkatnya Kontribusi Sektor Kehutanan terhadap PDRB; 8. Meningkatnya produksi perikanan;
3.
Penataan dan penyedian sarana dan prasarana wilayah perdesaan, dan sarana publik
1. Program Rehabilitasi/Pemeliharaan Jalan dan Jembatan 2. Program Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi, Rawa dan Jaringan Pengairan Lainnya 3. Program Pengembangan Wilayah Strategis dan Cepat Tumbuh 4. Program Pembangunan Infrastruktur Perdesaan
1. Meningkatnya kemantapan jalan 2. Meningkatnya luasan jaringan irigasi 3. Meningkatnya Rumah Tangga yang mendapat aliran listrik
Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2012
Pembangunan Daerah
1. Kontribusi Pertanian terhadap PDRB 63,86 % 2. koperasi aktif 60 unit 3. UMKM aktif 500 Unit 4. Kontribusi Industri terhadap PDRB 0,31% 5. Rata-rata peningkatan produksi tanaman pangan 3.5 % 6. Rata-rata peningkatan produksi tanaman perkebunan 3.5 % 7. Kontribusi Kehutanan terhadap PDRB 5,10 % 8. Produksi perikanan meningkat 2.5% 1. Kemantapan jalan baik meningkat 90% 2. Luas jaringan irigasi meningkat 15% 3. Rasio ketersediaan daya listrik lebih dari 80%
| IV- 16
Dinas Perindagkop dan UKM Dinas Pertanian dan Perkebunan Dinas Kehutanan, Lingkungan Hidup dan Pertambangan
Dinas PU Dinas Kehutanan, Lingkungan Hidup dan Pertambangan
Prioritas dan
4.
Pengembangan seni, budaya pariwisata
kelestarian lokal dan
5. Program Pembinaan dan Pengembangan Bidang Ketenaga listrikan dan Energi 1. Program Pengelolaan Kekayaan Budaya 2. Program Pengelolaan Keragaman Budaya 3. Program Pengembangan Nilai Budaya 4. Program Pengembangan Destinasi Pariwisata
Sasaran
1. Meningkatnya pengelolaan situs cagar budaya yang di pelihara/rehab 2. Meningkatnya pengelolaan objek pariwisata
Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2012
Pembangunan Daerah
1. Tertatanya 5 Mejan 2. Tertatanya 3 objek wisata
| IV- 17
Dinas Kebudayaan Pariwisata, Perhubungan, Pertamanan dan Kebersihan
