ELİTERJESZTÉS Sándorfalva Város Képviselı-testületének
Elıterjesztı:
Dr. Kovács Beáta jegyzı
Tárgy:
Beszámoló a 2012. évi gyermekvédelmi és gyermekjóléti feladatok ellátásáról
Iktatószám:
3-62/2013.
Melléklet:
Elıterjesztés, beszámoló
Felelıs:
Arany Jánosné szoc.pol. ügyintézı Vári Istvánné EESZI vezetı
Véleményezésre megküldve:
MOESZB
Az elıterjesztést nyílt ülésen kell tárgyalni. A döntéshez egyszerő többség szükséges
Törvényességi véleményezésre bemutatva:
2013. május 21.
6762 Sándorfalva, Szabadság tér 1. : 62 /572-961 Fax: 62 /572-976 E mail cím:
[email protected]
Sándorfalva Város J e g y z ı j é t ı l
Iktatószám: 3-62/2013. Tárgy: Beszámoló a 2012. évi gyermekvédelmi és gyermekjóléti feladatok ellátásáról Mell.: 1 pld. beszámoló Sándorfalva Város Képviselı-testülete részére Sándorfalva Tisztelt Képviselı-testület! A gyermekek védelmérıl és gyámügyi igazgatásról szóló 1997. XXXI. törvény (Gyvt.) 96. §ának (6) bekezdése elıírja, hogy minden év május 31-éig át kell tekinteni a település gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatok ellátásának mőködését és errıl átfogó értékelést kell készíteni, amit a képviselı-testület megtárgyal. A beszámoló tartalmi, formai követelményeit a gyámhatóságokról, valamint a gyermekvédelmi és gyámügyi eljárásról szóló 149/1997. (IX. 10.) Korm. rendelet 10. sz. melléklete határozza meg. Kérem a Tisztelt Képviselı-testületet, hogy beszámolót szíveskedjen megtárgyalni és az alábbi határozati javaslatot elfogadni. ……../2013. (V.
.) Kt.
Tárgy: Beszámoló a 2012. évi gyermekvédelmi és gyermekjóléti feladatok ellátásáról Határozati javaslat Sándorfalva Város Képviselı-testülete a 2012. évi gyermekvédelmi és gyermekjóléti feladatok ellátásáról szóló beszámolót megtárgyalta és az elıterjesztéssel egyezı tartalommal elfogadja. Határidı: azonnal Felelıs: Dr. Kovács Beáta jegyzı Határozatról értesül: 1. Kakas Béla polgármester 2. Dr. Kovács Beáta jegyzı 3. Csongrád Megyei Kormányhivatal Szociális és Gyámhivatal Szeged – ügyintézı által 4. Egyesített Egészségügyi és Szociális Intézmény vezetıje 5. Irattár. Sándorfalva, 2013. május 21. Tisztelettel:
Dr. Kovács Beáta Jegyzı 2
Sándorfalva Városi Önkormányzat Jegyzıje
6762 Sándorfalva, Szabadság tér 1. Tel/fax: 62/572-961, 572-976 E-mail:
[email protected] Internet: www.sandorfalva.hu
Beszámoló Sándorfalva Város 2012. évi gyermekvédelmi és gyermekjóléti feladatok ellátásáról
Bevezetı A gyermekek védelmérıl és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény célja, hogy megállapítsa azokat az alapvetı szabályokat, amelyek szerint az állam, a helyi önkormányzatok és a gyermekek védelmét ellátó más szervezetek meghatározott ellátásokkal és intézkedésekkel segítséget nyújtsanak a gyermekek törvényben foglalt jogainak és érdekeinek érvényesítéséhez, a szülıi kötelességek teljesítéséhez, illetve gondoskodjanak a gyermekek
veszélyeztetettségének
megelızésérıl
és
megszüntetésérıl,
a
hiányzó
gondoskodás pótlásáról, valamint a gyermekvédelmi gondoskodásból kikerült fiatal felnıttek társadalmi beilleszkedésérıl. A gyermekvédelemmel foglalkozó szervek, szervezetek és személyek tevékenységük során együttmőködnek a családdal és – jogszabályban meghatározottak szerint – elısegítik a gyermek családban történı nevelkedését és a család szükségleteinek megfelelıen segítséget nyújtanak. A jogszabályban meghatározott ellátások igénybevétele általában önkéntes. A gyermek szülıje vagy más törvényes képviselıje csak törvényben meghatározott esetekben kötelezhetı valamely ellátás igénybevételére. Meg kell tartani az egyenlı bánásmód követelményeit a gyermekek védelmében alkalmazott eljárások során. A gyermekvédelmi és gyámügyi feladat- és hatáskörök ellátásáról, valamint a gyámhatóság szervezetérıl és illetékességérıl szóló 331/2006. (XII.23.) Kormányrendelet alapján Sándorfalva Város Jegyzıje a települési önkormányzat jegyzıi feladatát és hatáskörét látja el. A települési önkormányzat jegyzıjének feladat- és hatásköre:
♦ Teljes hatályú apai elismerı nyilatkozat felvétele, 3
♦ A városi gyámhivatal felkérésére a gyámsági és gondnoksági ügyekben leltározási feladatok elvégzése, környezettanulmányok készítése, valamint közremőködés a gyámhivatali határozatok végrehajtásában, ♦ Szülı nyilatkozatának felvétele, amennyiben hozzájárul ismeretlen szülı örökbe fogadásához, ♦ Dönt a gyermek védelembe vételérıl és annak megszüntetésérıl, ♦ A gyermeket azonnali intézkedést igénylı esetben a különélı másik szülınél, más hozzátartozónál vagy más alkalmas személynél, illetve nevelıszülınél, vagy - ha erre nincs mód - gyermekotthonban, fogyatékos személyek otthonában vagy pszichiátriai betegek otthonában helyezi el, ♦ Megállapítja a gyermek rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultságát, ♦ Megállapítja a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülı gyermek gyámjául rendelt, tartásra köteles hozzátartozó kiegészítı gyermekvédelmi támogatásra való jogosultságát, ♦ Közremőködik a gyermektartásdíj iránti igény érvényesítésében, ♦ Közremőködik a gondozási díj, valamint a megelılegezett gyermektartásdíj behajtásában, ♦ Dönt a családi pótlék természetbeni formában történı nyújtásáról és az iskoláztatási támogatás folyósításának felfüggesztésérıl, szüneteltetésérıl, valamint az ezen ellátások felhasználására kirendelt eseti gondnok elszámolásának elfogadásáról, ♦ Megállapítja az óvodáztatási támogatásra való jogosultságot, ♦ Ellátja a törvényben és a kormányrendeletben hatáskörébe utalt egyéb gyermekvédelmi és gyámügyi feladatokat. A gyermekek védelmének rendszere A
gyermekek
védelme
a
gyermek
családban
történı
nevelkedésének
elısegítésre,
veszélyeztetettségének megelızésére és megszüntetésére, valamint a szülıi vagy más hozzátartozói gondoskodásból kikerülı gyermek helyettesítı védelmének biztosítására irányuló tevékenység. A gyermekvédelem rendszerében önkormányzatunk feladatai: ♦ Pénzbeli és természetbeni ellátások: - Rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény – jegyzıi hatáskör - Rendkívüli gyermekvédelmi támogatás – önkormányzati hatáskör (Polgármester) - Óvodáztatási támogatás – jegyzıi hatáskör ♦ A személyes gondoskodás keretébe tartozó gyermekjóléti alapellátások: - Gyermekjóléti szolgáltatás – Egyesített Egészségügyi és Szociális Intézmény (EESZI) 4
- Gyermekek napközbeni ellátása – bölcsıde (EESZI keretein belül) iskola, óvoda ♦ A gyermekvédelmi gondoskodás keretébe tartozó hatósági intézkedések: - Védelembe vétel – jegyzıi hatáskör - iskoláztatási támogatás felfüggesztése, szüneteltetése - családi pótlék természetben történı folyósításának elrendelése - Ideiglenes hatályú elhelyezés – jegyzıi hatáskör
A település demográfiai mutatói 2008. és 2012. év közötti adatok korcsoportos bontásban:
Korcsoport
2008. év
2009. év
2010. év
2011. év
2012. év
0-2 éves
218
219
204
198
191
3-5 éves
230
230
236
230
230
6-13 éves
675
643
623
632
618
14-14 éves
96
113
88
77
96
15-17 éves
328
306
322
297
280
18-54 éves
4462
4378
4341
4311
4317
55-100 éves
2264
2318
2379
2445
2470
Össz.lakosság
8273
8207
8193
8190
8202
Településünk lakosságában változás nem tapasztalható. A gyermekek korcsoportos bontásában kimagasló változás nem tapasztalható. Demográfiai mutatók
2008. év
10000
2009. év
8000
2010. év
6000
2011. év
2012. év
2012. év
4000 2010. év 2000 2008. év
0 0-2 éves
6-13 éves
15-17 éves
55-100 éves
5
Kiskorúak és fiatal felnıttek aránya Sándorfalva Város népességének tekintetében 2012. évben: felnıtt lakosság 25-100 éves korig kiskorú lakosság 0-17 éves korig fiatal felnıtt 18-24 éves korig össz. lakosság
6016 1415 771 8202
9% 17%
25-100 éves korig 0-17 éves korig 18-24 éves korig
74%
Az önkormányzat által nyújtott pénzbeli, természetbeni ellátások biztosítása •
rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény
•
rendkívüli gyermekvédelmi támogatás
•
óvodáztatási támogatás
•
egyéb a gyermekvédelmi törvényben nem szabályozott pénzbeli vagy természetbeni juttatások
•
étkezési támogatás
♦ Rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény A rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultság megállapításának célja annak igazolása, hogy a gyermek szociális helyzete alapján jogosult: ♦ a bölcsıdés, az óvodás, az 1-8. évfolyamon nappali rendszerő iskolai oktatásban részt vevı gyermek 100%-os normatív étkeztetési támogatásra, valamint a 9. évfolyamtól 50%os térítési díjkedvezmény illeti meg. ♦ pénzbeli támogatás folyósítására, évente két alkalommal – augusztus és november hónapban. 6
♦ külön jogszabályban meghatározott egyéb kedvezményekre (tankönyvtámogatás). 2012. évben rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultságot állapított meg a jegyzı, amennyiben a gyermeket gondozó családban az egy fıre jutó havi jövedelem összege nem haladja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 140%-át, ha a gyermeket egyedül álló szülı, illetve más törvényes képviselı gondozza, vagy a gyermek tartósan beteg, illetve súlyosan fogyatékos, vagy nappali oktatás munkarendje szerint tanulmányokat folytat és a 23. életévét még nem töltötte be, vagy felsıoktatási tanintézmény nappali tagozatán tanul és 25. életévét még nem töltötte be. Az egy fıre jutó jövedelemhatár 2012. évben öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 130 %-a volt, ha a gyermeket mindkét szülı közös háztartásában nevelte és a gyermek nem volt tartósan beteg, illetve nem volt súlyosan fogyatékos. A rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultságot egy évre állapítja meg a jegyzı. 2012-es év folyamán a szülık felhívást kaptak gyermekük részére megállapított rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény lejártáról. A felhívás mellékletét képezte a kérelem, valamint a jövedelem és vagyoni helyzet felméréséhez szükséges őrlap. Megállapítható, hogy a kedvezményben részesülı családokban számos esetben elıfordul, hogy egyedül neveli a szülı a gyermekeket, vagy ha teljes családban nevelkedik a gyermek, akkor az egyik szülı GYES-en van, nyugellátásban, álláskeresési támogatásban, foglalkoztatást helyettesítı támogatásban, közfoglalkoztatás által biztosított munkabérben ( ebben az esetben a Sztv. alapján csak a foglalkoztatást helyettesítı támogatás összegét lehet figyelembe venni a jövedelem számításnál, ami 22.800,- Ft), vagy minimálbéres munkaviszonnyal rendelkezik. A kérelmek elbírálásakor az elutasítási százalék igen alacsony, 2012. év folyamán 11 esetben került rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre benyújtott kérelem elutasításra. Az elutasítás okai általában a törvényben elıírt jövedelemhatárt meghaladta a családban az egy fıre jutó jövedelem. 2012. évben rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultság 4 esetben lett megszüntetve, mivel a kedvezményben részesülı gyermek nappali tagozatos tanulmányait befejezte, illetve a kiskorú gyermek ideiglenes hatályú elhelyezése került elrendelésre.
A gyámhatóságokról, valamint a gyermekvédelmi és gyámügyi eljárásról szóló 149/1997. (IX. 10.) Korm. rendelet 66/A § (4) bekezdése szerint a gyermek lakcímének változása esetén az új lakcím szerinti illetékes jegyzı az elızı lakcím szerinti illetékes jegyzıtıl átkéri a rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény megállapításában keletkezett ügyiratokat és nyilvántartásba
veszi
a
kiskorúakat.
A
rendszeres
gyermekvédelmi
kedvezmény 7
jogosultságának fennállása esetén a gyermekek védelmérıl és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 20/A § szerinti egyszeri pénzellátás folyósításáról az új lakóhely szerinti illetékes jegyzı gondoskodik. 2012. évben lakóhelyváltozás miatt 1 kiskorú gyermeket vettünk nyilvántartásba és hét kiskorú gyermek iratanyagát tette át hatóságunk más település jegyzıjének.
Statisztikai adatok a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülı gyerekekrıl és családokról: 2012. december 31. napján 444 kiskorú és 41 nagykorú gyermek részesült rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben.
24%
76%
24%
0-18 évesek
rgyvk-ban részesölı kiskorúak
Rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülık korcsoportos megoszlása és korcsoportonkénti tartós betegek száma:
Kor: 0-6 7-14 15-18 19Összesen:
gyerekek száma 139 221 84 41 485
ebbıl tartósan beteg 6 6 5 1 18
8
18 485
Összesen: 1 41
195
ebbıl tartósan beteg
84
15-18
gyerekek száma
6 221
7-14 6 139
0-6
0
100
200
300
400
500
Családok száma a gyerekek száma szerint: családok száma
ebbıl egyedülálló szülı
1 gyerekes
108
58
2 gyerekes
91
31
3 gyerekes
37
12
4 vagy 5 gyerekes
7
2
6 vagy annál több gyerekes
1
1
Összesen
244
104
104 Összesen 244
1 1 2
6 vagy annál több gyerekes 4 vagy 5 gyerekes
7 12 37
3 gyerekes
31
91
2 gyerekes 58
1 gyerekes 0
50
108 100
150
200
250
ebbıl egyedülálló szülı családok száma
9
Az adatokból megállapítható, hogy a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülı gyermekeket nevelı családok 32 %-a egyedülálló szülıként neveli gyermekét.
32%
68%
32%
összes család egyedül álló szülı:
A rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülı kiskorú gyermekek családjában az egy fıre jutó jövedelemviszonyok a nyugdíj minimumhoz viszonyítva:
Családok száma Jövedelem
gyerekek száma
nyugdíj minimum fele alatt: nyugdíj minimum felét meghaladja, de a nyugdíj minimum alatt:
73
227
nyugdíj minimum felett:
144
Összesen:
444
48 123
73 244
10
gyerekek száma
16% 32%
52%
nyugdíj mi ni mum fel e alatt: nyugdíj mi ni mum fel ét meghal adj a, de a nyugdíj mi ni mum al att: nyugdíj mi ni mum fel ett:
Családok száma
20% 30% nyugdíj minimum fele alatt: nyugdíj minimum felét meghaladja, de a nyugdíj minimum alatt: nyugdíj minimum felett:
50%
Az adatok jól tükrözik, hogy a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülı gyerekek családjában nagy általánosságban 50% -nál az egy fıre jutó jövedelem a nyugdíj minimum felét meghaladja, de nem éri el a nyugdíj minimumot. Aggodalomra ad okot viszont, hogy a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülı gyerekek 16 %-ának a családjában az egy fıre esı jövedelem a nyugdíjminimum fele (14.250,- Ft) alatt van, valamint a családok 70%-nál az egy fıre jutó jövedelem a nyugdíjminimum (28 500,- Ft) alatt van.
11
♦ Pénzbeli támogatás A gyermekek védelmérıl és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 20/A. §a alapján a települési önkormányzat jegyzıje annak a gyermeknek, illetve fiatal felnıttnek, akinek a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultsága tárgyév augusztus 1jén és november 1-jén fennáll, a tárgyév augusztusában pénzbeli támogatást, valamint a Gyvt. változásával november hónapban Erzsébet-utalvány került folyósításra. A támogatás összege esetenként, gyermekenként 5.800,- Ft. Kiskorú:
Nagykorú:
Összesen:
Kifizetett összeg:
augusztus hó
447
39
486
2.818.800,-Ft
november hó
447
42
489
2.836.200,-Ft
Az eseti pénzbeli támogatást az önkormányzat teljes összegben visszaigényelte. ♦ Étkezési térítési díjkedvezmény A gyermekek védelmérıl és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 148. §. (5) bekezdése alapján a gyermekétkeztetés esetében a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülı bölcsıdés, óvodás és az általános iskola 1-8 évfolyamán tanuló gyerekek az intézményi térítési díj 100%-os támogatását élvezik. 50%-os térítési díjkedvezményben részesülnek a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülı tanulók, akik 9. osztályosok, azok a tanulók, akik 3 vagy 3-nál több gyermekes családban nevelkednek, illetve a tartós betegségük miatt magasabb összegő családi pótlékban részesülnek.
A Pallavicini Sándor Iskola és a Pipacs Óvoda kimutatása alapján 2012. december hónapjában étkezési térítési díjkedvezményben részesülı gyerekek.
Kedvezmény
100%-os
50%-os
0%-os
Összes étkezı
Pallavicini S.
191
46
92
329
89
49
125
263
Iskola Pipacs Óvoda
12
A Pipacs Óvodában 11 gyerek csak a délelıtti foglalkozásokon vett részt és részükre csak a reggeli lett biztosítva. 263 329
Összes étkezı
125 0%-os 92 49 50%-os
46 89
100%-os
191
0
50
100
150
Pallavicini S. Iskola
200
250
300
350
Pipacs Óvoda
A Pipacs Óvodában és a Pallavicini Sándor Általános Iskolában étkezı gyermekek százalékos aránya támogatások szerint.
gyerekek száma
28%
58% 14%
100%-os
50%-os
0%-os
13
♦ 2012-2013. tanévben ingyenes tankönyvellátásban részesülık Tartósan beteg
3, vagy 3-nál
Gyermekvédelmi
Sajátos nevelést
gyermek
több gyermekes
kedvezményben
igénylı
családban
részesülı
gyermekek
191
14
Összesen
nevelkedı gyermek 18
80
5%
303
Tartósan beteg gyermek
6% 26%
3, vagy 3-nál több gyermekes családban nevelkedı gyermek Gyermekvédelmi kedvezményben részesülı Sajátos nevelést igénylı gyermekek
63%
♦ Óvodáztatási támogatás A települési önkormányzat jegyzıje - annak a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülı gyermeknek a szülıje részére, aki a három-, illetve négyéves gyermekét beíratta az óvodába, továbbá gondoskodik gyermeke rendszeres óvodába járásáról, és akinek rendszeres gyermekvédelmi kedvezménye fennáll, továbbá a gyermek felett a szülıi felügyeleti jogot gyakorló szülı, illetve, ha mindkét szülı gyakorolja a szülıi felügyeleti jogot, mindkét szülı a jegyzıi eljárásban önkéntes nyilatkozatot tett, arról, hogy a gyermek hároméves koráig legfeljebb az iskola nyolcadik évfolyamán folytatott tanulmányait fejezte be sikeresen óvodáztatási támogatást állapít meg. A pénzbeli támogatás évente két alkalommal kerül folyósításra, júniusban és decemberben. A pénzbeli támogatás összege, elsı alkalommal 20.000,- Ft gyermekenként, a további alkalmakkor 10.000,- Ft.
14
2012. júniusában 4 kiskorú gyermek szüleinek részére került folyósításra óvodáztatási támogatás kiskorú gyermekenként 10.000,- Ft. December hónapban 3 kiskorú gyermek szüleinek részére került folyósításra óvodáztatási támogatás 1 kiskorú esetében 20.000,- Ft, 2 kiskorú esetében 10.000,-Ft. Az óvodáztatási támogatás 100%-ban visszaigénylésre került a Magyar Államkincstártól. ♦ Szociális nyári gyermekétkeztetés Sándorfalva Város Önkormányzata a szociális nyári gyermekétkeztetés céljából 2012. évben nyújtott támogatás igénylésének, folyósításának és elszámolásának részletes szabályairól szóló 23/2012. (IV. 18.) NEFMI rendelet (továbbiakban: Rendelet) alapján megszervezte szociális nyári gyermekétkeztetését 54 napon keresztül. Pályázat útján 60 kiskorú gyermekre szociális nyári gyermekétkeztetésére kapott támogatást. Önkormányzatunk a pályázati elıírásnak megfelelıen háromoldalú vállalkozói szerzıdést kötött, annak érdekében, hogy a pályázatban foglaltakat teljesíteni tudja. A nyári gyermekétkeztetés az SZKTT KI Pallavicini Sándor Iskola étkezıjében lett biztosítva az intézmény pedagógusai, napi váltásban 30 fıvel biztosították az étkezés ideje alatt a felügyeletet. Az Egyesített Egészségügyi és Szociális Intézmény keretein belül mőködı gyermekjóléti szolgálat ellenırizte az étkezés folyamatát, melyet az intézményvezetı igazolt. A vállalkozói szerzıdésben a szolgáltatást nyújtó S-FOOD Gastronomy Kereskedelmi és Szolgáltató Kft. vállalta a Rendelet 2. § (1) bekezdés b. pontjában meghatározottak szerint a támogatásban elnyert összeg legalább harminc százalékának megfelelı értékben, a kistermelıi élelmiszer – termelés, - elıállítás és – értékesítés feltételeirıl szóló 52/2010. (IV.30.) FVM rendelet 2. § 1. pontja szerint, vagy az 1.§ (1) bekezdés a. pontjában meghatározott földrajzi térségén belül, mezıgazdasági vállalkozó által megtermelt vagy elıállított alapanyagból biztosítja, amelyet számlával igazolt. ♦ Rendkívüli gyermekvédelmi támogatás
A gyermekek védelmérıl és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 21. §- a értelmében a települési önkormányzat képviselı-testülete a gyermeket a rendeletében meghatározott mértékő rendkívüli gyermekvédelmi támogatásban részesíti, ha a gyermeket gondozó család idıszakosan létfenntartási gondokkal küzd, vagy létfenntartást veszélyeztetı rendkívüli élethelyzetbe kerül. 15
Rendkívüli gyermekvédelmi támogatásban részesülı családok száma: o 2012. évben (2012.01.01.-2012.12.31.-ig):
-
Rendkívüli gyermekvédelmi támogatás (pénzbeli): 161 családból 352 gyermek
-
Beiskolázási támogatás: 43 család (pénzbeli) 77 gyermek
-
Étkezési térítési díj: 6 család (természetbeni) 10 gyermek
Rendkívüli gyermekvédelmi kedvezményben részesülı családok száma
6 43 Rendkívüli gyermekvédelmi (pénzbeli) Beiskolázási támogatás Étkezési támogatás (temészetbeni) 161
Rendkívüli gyermekvédelmi támogatásban részesülı gyermekek száma
77
10
352
Rendkívüli gyermekvédelmi (pénzbeli)
Beiskolázási támogatás
Étkezési támogatás (temészetbeni)
A támogatási összegek teljes mértékben az önkormányzat költségvetését terhelik. A képviselı-testület a hatáskör gyakorlását a polgármesterre ruházta át.
16
♦ Bursa Hungarica Felsıoktatási Önkormányzati Ösztöndíj A felsıoktatási hallgatók juttatásairól szóló 51/2007. (III.26.) Korm. rendelet 18-20. §-ai rendelkeznek a Bursa Hungarica Felsıoktatási Önkormányzati Ösztöndíjról. A Bursa Hungarica Felsıoktatási Önkormányzati Ösztöndíj olyan pénzbeli szociális juttatás, amely a Bursa Hungarica Felsıoktatási Önkormányzati Ösztöndíjrendszer adott évi fordulójához csatlakozott települési és megyei önkormányzatok által a hallgatóknak adományozott szociális ösztöndíjból és az önkormányzati ösztöndíj alapján a hallgató felsıoktatásai intézményében megállapított szociális ösztöndíjból áll.
2012. októberében „A típusú pályázatot 15 fı nyújtott be. 13 esetben került sor a támogatás megállapítására, egy esetben a pályázat elutasításra került (jövedelem miatt), egy esetben a pályázó kizárásra került. ♦ Közgyógyellátás A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 50. §. (1) bekezdésének értelmében közgyógyellátásra jogosult az átmeneti gondozott, az átmeneti és tartós nevelésbe vett kiskorú, valamint a gyermek, tartós betegsége, illetve fogyatékossága miatt a szülı, vagy eltartó magasabb összegő családi pótlékban részesül. 2012. december 31. napján 85
gyermek rendelkezett közgyógyellátásra jogosító
igazolvánnyal, mert tartós betegsége miatt a szülı magasabb összegő családi pótlékban részesül. Átmeneti gondozott, átmeneti, tartós nevelésbe vett kiskorú jogcímen: 6 A nyilvántartásunkban szereplı tartósan beteg, illetve fogyatékos gyermekek közül 16 gyermek részesült rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben is.
Személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátások
Gyermekjóléti Szolgálat:
Az intézményen belül a gyermekjóléti szolgálat fı feladata a veszélyeztetett és hátrányos helyzető gyermekekkel és azok családjával való foglalkozás.
17
A gyermekjóléti alapellátás fı célja hozzájárulni a gyermek egészséges fejlıdéséhez, jólétéhez, a családban történı nevelkedésének elısegítéséhez, a veszélyeztetettség megelızéséhez és a már kialakult veszélyeztetettség megszőntetéséhez, valamint a gyermek családból történı kiemelésének megelızéséhez. Ezt a munkát személyes segítı kapcsolat keretében, a szociális munka módszereinek és eszközeinek felhasználásával tudjuk megvalósítani.
Az 1997. évi XXXI. törvény a gyermekek védelmérıl és a gyámügyi igazgatásról meghatározza, hogy kinek milyen feladata van a gyermek családban történı nevelkedésének elısegítése, a gyermek veszélyeztetettségének megelızése, megszüntetése érdekében. Elıírás, hogy mindezen feladatok ellátása érdekében együttmőködési és kölcsönös tájékoztatási kötelesség terheli a jelzırendszer tagjait.
A gyermekjóléti szolgálat személyi és tárgyi feltételek: A szolgáltatás 1999 óta mőködünk Sándorfalván. 2003 évtıl a szakmai munkát két fı családgondozó végzi. A gyermekjóléti szolgálat szakmai feladatait, mőködési és személyi minimumfeltételeit a 15/1998. (IV. 30.) NM rendelet. 700 fı gyermek/ körzetenként 1 fı családgondozót ír elı. Településünkön 1512 fı kiskorút tartanak nyílván ennek alapján a szolgáltatás, megfelel az elıírt személyi minimum feltételnek.
A családsegítı szolgálattal közös helyiségekben tudjuk fogadni ügyfeleinket. A szakmai munkamegosztás alapján kiskorú problémája, vagy ıt érintı probléma esetén a gyermekjóléti szolgálat hatáskörébe kerülnek az ügyek. A technikai feltételeink megfelelıek. A családlátogatást belterületen kerékpárral tudjuk megoldani, külterületi családokhoz a tanyagondnok szolgálat segítségével jutunk el.
A Gyermekjóléti Szolgálat szakmai munkája: A gyermekjóléti szolgáltatást az ügyfelek önként, vagy szakember jelzését és javaslatát követıen, nyilatkozat kitöltésével veszik igénybe.
A
szolgáltatást
gondozási
terv
alapján,
az
ügyféllel
együttmőködési
megállapodásban végezzük. Gyámhatósági intézkedésben, a határozatban foglaltak szerint dolgozunk és járunk el. Segítı munkánk hatékonysága, mindig nagymértékben függ a veszélyeztetettség korai felismerésétıl,
az
idıbeni
jelzéstıl.
A
településen
élı
gyermekek
tanulmányait, 18
tankötelezettségük teljesítését rendszeresen nyomon követjük a település és a szegedi (középiskolák) oktatási és nevelési intézményeiben.
Az ügyfélforgalom megoszlása 2012. évben, probléma típus szerint (összesen 1359, halmozott adat): Probléma típusa
Problémák száma
Anyagi (megélhetési, lakhatással összefüggı 312 stb.) Gyermeknevelési Gyermekintézménybe
197 való
beilleszkedési 201
nehézség Családi konfliktus (szülık egymás közti, 165 szülık-gyermek közti) Magatartászavar, teljesítményzavar
263
Szülık vagy a család életvitele
180
Fogyatékosság, retardáció
13
Szenvedélybetegségek
16
Családon belüli bántalmazás
12
A családoknál jelentkezı problémák arányából és számából jól látható, hogy elsı helyen az anyagi megélhetési, második helyen a magatartás zavar, teljesítmény zavar, harmadik helyen a gyermekintézménybe való beilleszkedési nehézség okozta problémák állnak.
Az anyagi problémákkal küzdık 2012-ben is sokan voltak. Több családnál azért is állandóak az anyagi problémák, mert a szülık egyikének nincs munkája. Egyre gyakoribb, hogy fiatal szülıknél is jelentkeznek különbözı tartós mentális problémák anyagi nehézségeik elviselhetetlensége miatt.
A nevelési problémák száma is igen magas. Ez azoknál a szülıknél jelenik meg, akik a saját családjukból hozott rossz minták következtében nem tudják megfelelıen nevelni saját gyermeküket vagy a szülık nem következetesek gyermekeikkel, és ezért nem tudják kezelni ıket. A beilleszkedési nehézséggel és/vagy magatartászavarral küzdı gyermekekrıl sok esetben az iskolák értesítették szolgálatunkat, akik a jogszabály szerinti kötelezettségük 19
alapján jelezték az igazolatlan órák számát, valamint a tanulóval kapcsolatos egyéb problémákat. Az általános iskolából kikerülı fiatalok gyakran olyan iskolába kerülnek, ahol nem érzik jól magukat, és ott szembesülnek azzal, hogy más képzéső oktatásban vennének részt szívesen. Ennek az okát a pályaválasztási tanácsadás hiányosságaiban látjuk. Nagyon fontos lenne, hogy az általános iskola 7. osztályos tanulói megfelelı tájékoztatást kapjanak a továbbtanulási
lehetıségekrıl
és
akár
egyéni
pályaválasztási
tanácsadásban
is
részesülhessenek. Ha a fiatal olyan iskolába jár, ahol rosszul érzi magát, a tanuláshoz való motivációját is elveszíti és különbözı deviánsviselkedési formákat, sajátít el.
Sok gyermeknél a szülıi odafigyelés hiánya, a következetlen nevelés okozza a különbözı magatartási problémákat. Az iskolában megjelenı magatartási zavarok, teljesítményproblémák nagy része a szülık kapcsolati problémáiból, következetlen nevelési módszereikbıl adódik. A gyermekek gyakran tünethordozói az esetenként túlságosan ráhagyó, máskor túl sokat követelı szülık nevelési hiányosságainak. Sok család nem kér idıben segítséget, felülértékeli problémamegoldó képességét, illetve szégyell segítséget kérni idıben a pedagógusoktól vagy a családgondozótól, vagy nem együttmőködı a probléma megoldása érdekében.
Munkánk során sokszor találkozunk a válás elıtt és a válás utáni kapcsolattartási visszaélésekkel, érzelmi zsarolások, pereskedésekkel. Gyakori tapasztalat, hogy a válófélben lévık, vagy már elváltak a volt házastársuk ellehetetlenítésével foglalkoznak, ez az állapot a gyermekekre nagyon rossz hatással van és a szülık közötti feszültség különbözı pszichés magatartás problémákat okoz.
Folyamatosan kapcsolatban voltunk a szociális válsághelyzetben lévı várandós anyákkal, segítettük, támogattuk ıket. Segítséget nyújtottunk a szülıi szerepre való felkészülésben, az újszülött fogadásához szükséges környezet megteremtésében. Mindezt a védınıkkel közösen végeztük. A tavalyi évben 2 szociális válsághelyzetben lévı várandós anyát gondoztunk.
20
A szakmai tevékenység adatai 2012 évben (össz.: 2307, halmozott adat):
800
Információnyújtás
769
segítı beszélgetés
700
Tanáécsadás
600
Hivatalos ügy Családlátogatás
500 400
Elsı védelembe vétel Felülvizsgálat
355
300 200
Elhelyezési ért.
263
245
Pszichológiai tanácsadás
154
100
8 22 2 33 31 36
0
Konfliktuskez
118
Szakmaközi megb.
2
Adományozás Válsághelyzető anya
Klienseink halmozott problémáit a rendelkezésünkre álló eszközökkel próbáltuk megoldani. •
Igény szerint tájékoztatást nyújtottunk (családtámogatási, természetbeli, pénzbeli támogatásokról)
•
Életvezetési, gyermeknevelési, mentálhigiénés tanácsokat adtunk
•
A segítı beszélgetésekkel a kliensek problémamegoldó képességét igyekeztünk javítani
•
Rendszeresen közremőködtünk az ügyfelek hivatalos ügyeinek intézésében
•
Hatósági
felkérésre
környezettanulmányt
készítettünk,
részt
vettünk
a
veszélyeztetettségek kivizsgálásában, védelem bevételi, felülvizsgálati tárgyalásokon képviseltük a kiskorúak érdekeit •
Szakmaközi esetmegbeszélést tartottunk 36 alkalommal, 13 gyermekkel kapcsolatban, bevonva a rendırség, pedagógus, óvónı, gyermekorvos, hivatásos pártfogó, védını, gyámügyi elıadó segítségét.
•
Pszichológusunk az elmúlt évben is ingyenesen várta ügyfeleit, 57 fı vette igénybe a tanácsadását.
A gyermekjóléti szolgálat gondozási tevékenysége 2012. (nem halmozott adat): Megnevezés
Gondozott gyermekek
Alapellátásban történı gondozás alatt állt gyermekek száma
89 gyermek
49 család
Védelemben történı gondozás alatt állt gyermekek száma
35 gyermek
20 család
Utógondozás
1 gyermek
Átmeneti nevelt gyermekek
5 gyermek
1
család 3 család 21
Ideiglenes hatállyal elhelyezett gyermek
2 gyermek
2család
Megszőnt védelembe vétel
11 gyermek 8 család
Új védelembevételek száma
11 gyermek 7 család
A gyermekjóléti szolgáltatás alapellátás, feladata a családgondozás. A gyermekjóléti alapellátásnak hozzá kell járulnia a gyermek testi, értelmi, érzelmi és erkölcsi fejlıdésének, jólétének, a családban történı nevelésének elısegítéséhez, a veszélyeztetettség megelızéséhez és a kialakult veszélyeztetettség megszüntetéséhez, valamint a gyermek családjából történı kiemelésének a megelızéséhez. A törvényi elıírásokat betartva, és a törvény szellemével megegyezı módon a gyermek minden felett álló érdekeit tartjuk szem elıtt, továbbá a családba történı nevelkedését segítjük elı. A klienseket ügyeleti, ügyfélfogadási idıben fogadjuk, az ügyfeleink többségét a hátrányos helyzető gyermekek, családok érintik. Az esetek nagy többségében a segítségnyújtás elsısorban a szociális támogatásokhoz való hozzájutást jelenti, életvezetési tanácsadásra, lehetıség szerint társadalmi integrálásra terjed ki. A családgondozás során feltárjuk a családban jelentkezı mőködési zavarokat, problémákat, konfliktusokat, és azokat a külsı tényezıket, amelyek elıidézik a gyermek veszélyeztetettségét.
A települési önkormányzat jegyzıje a gyermeket védelembe veszi, ha a szülı vagy más törvényes képviselı a gyermek veszélyeztetettségét az alapellátások önkéntes igénybevételével megszüntetni nem tudja, vagy nem akarja, de alaposan feltételezhetı, hogy segítséggel a gyermek fejlıdése a családi környezetben mégis biztosítható. Ezzel egyidejőleg a gyermek gondozásának folyamatos segítése és ellátásának megszervezése, a szülıi nevelés támogatása. A jegyzı gyermekek és családjuk részére a gyermekjóléti szolgálat családgondozóját rendeli ki és a veszélyeztetettség okának megszüntetése érdekében, intézkedést tesz. A család a kirendelt családgondozóval köteles együttmőködni. A kirendelt családgondozó a védelembe vételt elrendelı határozat jogerıre emelkedésétıl számított tizenöt napon belül a gyermekre, illetve a fiatalkorúra vonatkozóan egyéni gondozási nevelési tervet készít. A védelembe vétel indokoltságát települési önkormányzat jegyzıje – kérelemre bármikor, hivatalból legalább évente – felülvizsgálja. Amennyiben a védelembe vétellel a gyermek veszélyeztetettségét megszüntetni nem lehetett, segítséggel sem volt biztosítható a gyermek családi környezetben történı megfelelı gondozása, gyámhatósági eljárás keretében a gyermek családból történı kiemelését kezdeményeztük. 22
Az elmúlt években már elıfordult a gyermek családból való kiemelése. 2012 évben ideiglenes hatályú elhelyezésre 2 gyermek esetén került sor. Egyik esetben a szülı kérte, a másik esetben pedig a kiskorú kezdeményezte a családból való elhelyezést. Mindkét ideiglenes hatályú elhelyezéseket védelembe vétel elızte meg, ami nagyon lényeges, hiszen a gyermekek nem voltak ismeretlenek a gyermekjóléti szolgálatok és a gyámhatóság elıtt. A védelembe vétel fıbb okai az alábbiak voltak: •
tanulási nehézségek, iskolai hiányzások
•
rendkívül rossz szociális körülmények
•
a gyerekek érzelmi és fizikai elhanyagoltsága
•
szülık devianciája
2012. évben amennyiben a gyermek 50 órát, vagy ennél többet hiányzott, és a 16 éven aluli volt a kiskorú, a jegyzı el kellett, hogy rendelje a védelembe vételt és az iskoláztatási támogatás felfüggesztését. Ilyen esetben eseti gondnok kirendelése vált szükségessé, aki a családdal egyeztetve, velük együtt a gyermek szükségleteinek kielégítésére fordította, a gyermekjóléti szolgálat családgondozója által javasolt pénzfelhasználási terv szerint, az iskoláztatási támogatás összegét. Tavaly összesen 50 tanulónál fordult elı igazolatlan mulasztás. 5 tanulónál került sor eseti gondnok kirendelésére és védelembe vételre, 5 tanulónál állt fenn három hónapnál tovább az eseti gondnokság. 4 tanulónál került sor iskoláztatási támogatás felfüggesztésére, de védelmembe vételre már nem került sor, mert ık már a 16.-ik életévüket betöltötték. 41 tanuló esetében az igazolatlan hiányzások száma nem érte el az 50 órát, általában 5 – 30 óra között mulasztottak a diákok. Az ötven óra alatt hiányzó gyerekekkel és szüleivel is minden estben felvettük a kapcsolatot, megbeszéltük a hiányzások okát, visszajeleztünk az iskolának. A hatékony családgondozói munkának, valamint a családok együttmőködésének köszönhetıen ezekben, az esetekben elegendınek bizonyultak a gyermekek egyszeri, információnyújtáson belüli ellátása.
A gyermekjóléti szolgálat egyéb tevékenysége: •
A problémák enyhítése végett szervezetten havi egy alkalommal ruha börzét tartottunk, ahol az igénylık a lakosság felajánlásaiból ruhanemőkhöz, bútorokhoz, kisebb háztartási eszközökhöz juthattak, 254 család részesült az adományokból. Ezen szolgáltatásra évszaktól függetlenül folyamatosan nagy az igény. 23
•
Az általunk gondozott gyermekeknek a nyári szünetben szabadidıs programokat szerveztünk -
a Szegedi Tudományegyetem Füvészkertjébe
-
a mórahalmi Erzsébet Gyógyfürdıbe
-
Sándorfalvi Nádastó Szabadidıközpontba
-
A Kóborló lovas tanyára
-
A szegedi Vadasparkba
-
A Nemzeti emlékparkba Ópusztaszerre
•
A szolgálat aktív szervezıje és lebonyolítója az Egészséghétnek
•
Decemberben adventi játszóházba és Luca-napi kézmőves foglalkozásra vártuk a gyermekeket
•
Prevenciós
szolgáltatásként
az
elmúlt
évben,
szorgalmi
idıben
1
tanulót
korrepetáltunk, akit a nyári a pótvizsgára sikeresen felkészítettünk. •
Speciális szolgáltatásként kapcsolattartási ügyeletet biztosítottunk helyben 1 családnak.
•
A munkatársak szakmai ismereteink bıvítésére rendszeres továbbképzéseken, szakmai konferenciákon vettek részt.
2013. 03. 25.-én megtartottuk az éves jelzırendszeres tanácskozásunkat, ahol a helyi jelzırendszer tagjaival értékeltük az elmúl év gyermekvédelmi tevékenységét. A
gyermekjóléti
szolgálatnak
sikerült
megfelelı
kapcsolatokat
kiépíteni
a
jelzırendszer tagjaival, az önkormányzatával, a nevelési és oktatási intézményeivel, az egészségügyi és szociális ellátórendszerekkel, a védınıi szolgálattal, a bölcsıdével, a gyámhivatallal, a pártfogó felügyelıi szolgálattal. A jelzırendszeri értekezleteken kívül is gyakran tartunk közös megbeszéléseket, és próbálunk együtt megoldásokat találni a problémákra. Fontos, hogy minden intézmény legyen tisztában a kompetencia határokkal. A jelzırendszeri tagok legtöbbször a gyermekek nem megfelelı magatartása, iskolai hiányzások, szülıi mulasztások, elhanyagolás, higiénés, mentálhigiénés problémák és munkanélküliség miatt tesznek jelzéseket. A visszaküldött kérdıívek alapján a jelzırendszer tagjaival történı együttmőködés tapasztalatai: •
A bölcsıdébe járó gyermekek száma: 48 fı. Megítélésük szerint 3 fı a hátrányos helyzető gyermek és 1 fı veszélyeztetett. 24
•
A védınıi szolgálat 0 -6 éves korig 506 fı gyermeket gondoz, ebbıl 13 fınél észleltek gyermekvédelmi problémát. A gyermekjóléti szolgálathoz rossz szociális körülmények,
gyermekelhanyagolás,
gyermekelhelyezés,
kiskorú
terhességével
kapcsolatban jeleztek. Gyermekvédelmi céllal, 4 alkalommal látogatták a családokat. •
Az óvodába járó gyermekek összlétszáma: 273 fı, megítélésük szerint 100 fı hátrányos helyzető, veszélyeztetett 3 fı. 43 esetben tapasztaltak anyagi, 7 esetben jogi, 8
családnál
párkapcsolati,
4
esetben
egészségügyi
veszélyeztetettséget.
Gyermekvédelmi céllal, 9 alkalommal látogatták a családokat. •
Az általános iskola tanulói létszáma 566 fı, 191 hátrányos helyzető és 28 veszélyeztetett gyermeket tart nyilván. Három esetben jeleztek a Gyermekjóléti szolgálat felé, gyermekvédelmi céllal, 2 alkalommal látogatták a családokat.
•
A házi gyermekorvos szerint a gyermekkorúak általános egészségügyi helyzetének fıbb vezetı megbetegedései a csont és izomrendszer és kötıszövet betegségei, mentális és viselkedés zavarok, anyagcsere betegségek és asztmás megbetegedések. Bántalmazásra utaló jeleket nem tapasztaltak.
•
A pártfogói felügyelı beszámolója alapján, 2012-ben Sándorfalván 4 fı állt pártfogó felügyelet alatt fiatalkorúként elkövetett bőncselekményért.
•
A rendırség tájékoztatása szerint csökkentek a kábítószeres bőncselekmények. Bőncselekményt 6 fiatalkorú követett el. 1 esetben szemérem elleni bőncselekmény történt gyermekkorú ellen, melyben visszavonták a feljelentést. 1 esetben kényszerítés történt Szegeden gyermekkorúval szemben. Intézkedés történt tartásdíj elmulasztása valamint vagyonellenes bőncselekmények miatt. Kiskorú veszélyeztetése miatt több esetben kellett kimenniük, egy esetben történt jelzés
A társintézményekkel, a jelzırendszer tagjaival az eddigi közös összefogás, az azonos szemléletmód, a szakmai felkészültség önmagában nem mindig hozza meg a várt és hatékony eredményeket a feladataink ellátásában. Gyakran fordul elı, hogy a „problémával” kapcsolatban „eszköztelenek” vagyunk. A gyermekjóléti szolgálat azonban továbbra is törekszik a jelzırendszer tagjaival hatékony megoldásokat találni a gyermek érdekében. A településen élı gyermekek ellátásának megszervezése érdekében az Önkormányzat 2012. évben is biztosította a már kiépített személyes gondoskodást nyújtó alapellátások mőködtetését. A továbbiakban a gyermekek, fiatalkorúak helyes értékrendjének kialakítására és a prevencióra szeretnénk fokozott figyelmet fordítani, ennek érdekében tovább kell erısíteni
25
kapcsolatunkat, a szülıkkel és az ügyben érintett hatóságokkal, szakemberekkel és civil szervezetekkel. VÉDİNİI SZOLGÁLAT
A szolgáltatás célja A védınıi szolgálat célja, a családok egészségének megırzésére, segítésére irányuló preventív tevékenység, valamint a betegség kialakulásának, az egészségromlásának a megelızése érdekében végzett egészségnevelés. Tevékenységünk központjában az általunk gondozott családok egészségvédelme, a betegségek kialakulásának megelızése, valamint az egészségfejlesztés áll. Az egyéni és közösségi egészségfejlesztési, egészségvédelmi programok tervezésében, szervezésében és megvalósításában részvétel. A védınıi körzetek száma: 3, melyben védınıi körzetek szerint gondozási feladataikat önállóan végzik a védınık.
Az iskola, óvoda-egészségügyi tevékenység keretében a védını által önállóan ellátandó feladatok: 26/1997. (IX.3.) NM rendelet 3.sz. melléklete) • •
testi fejlıdés (súly, hossz, mellkörfogat), pszichomotoros, mentális, szociális fejlıdés, érzékszervek mőködése (látásélesség, színlátás, hallás), mozgásszervek szőrése (lúdtalp, gerincelváltozások), golyvaszőrés, vérnyomásmérés a gyermekek, tanulók személyi higiénéjének ellenırzése, testi, szellemi fejlıdésük ellenırzése, regisztrálása. (kötelezıen a II. IV. VI. VIII. osztályban)
Iskolai szőrések alakulása 2011/2012 tanévben Intézménybe íratottak
Évfolyam Létszám
száma
587
összesen
Szőrtek
Kiszőrtek száma
száma
látás hallás mozgásszervi túlsúly soványság egyéb összesen
2
83
83
6
0
0
7
1
0
14
4
74
74
10
0
1
11
0
0
22
6
82
79
7
0
2
13
2
0
24
8
84
84
11
0
3
18
2
4
38
323
320
34
0
6
49
5
4
98
26
Gondozás: -
A kiszőrt tanulókat gondozásba veszi és állapotát nyomon követi
-
Figyelemmel kíséri az eü. vagy szociális okból veszélyeztetett tanulókat,
-
A gyógyászati segédeszközöket használó tanulókat, meggyızi ıket az eszköz viselésének fontosságáról
-
Szükség esetén kéri a területileg illetékes védını családlátogatást
-
Magatartási problémákkal küzdık számára foglalkozások szervezése
Az iskolában az indexosztályok teljes körő szőrésére kétévente kerül sor, a kiszőrtek szakorvosi ellátásban részesülnek, a szakorvos által elıírt terápiát követjük nyomon. Az iskolai szőrések a védınıi tanácsadóban valamint a gyermekorvosi rendelıben történnek az iskolaorvosi szoba felszereltség hiánya miatt. Az elmúlt 5 évet áttekintve a kiszőrtek száma megnıtt. Fıleg szemészeti szőrések, így a szemüvegesek száma gyarapodott, nıtt a túlsúlyosak és emelkedett az alacsony testsúlyú 3-10 percentil között lévık aránya. A körzetekben 6 éven aluli gyermek számának és a fokozott gondozásban részesülık számának megoszlása 2012: 0-
Fokoz
1-
Fokoz
3-
Fokoz
1
ott
3
ott
6
ott
év gondo E Sz Eü+S év gondo E Sz Eü+S év gondo E Sz Eü+S es
zott
ü oc
zoc
es
zott
ü oc
zoc
es
zott
ü oc
zoc
I körz et
11 15 7
6 1
0
49 3
2 1
0
0
1 13
0 3
0
12
8 2
2
4 3
1
II körz et
10 19 4
4 0
0
46 5
2 2
1
9
28 5
1 2
2
46 4
1 2
1
95 8
III körz et
A gondozott családok száma évek óta csökkenı tendenciát mutat, viszont az elmúlt öt évet tekintve nıtt a szociálisan gondozott családok aránya. Ez fıleg a magas munkanélküliségnek, a kevés idénymunkának köszönhetı, mert sok családban alkalmi munkavállalással igyekeztek a szülık a család bevételeit növelni. 27
Kiemelt feladat az egészségfejlesztés/nevelés, elsısorban az egészséges életmód támogatása, a népegészségügyi program és az iskolai egészségfejlesztési terv megvalósulása érdekében. Rész vettünk az egészségtan oktatásában, osztályfınöki órákon, elsısorban az alábbi témákban: Az egészséggel kapcsolatos alapismeretek (személyi higiéné, egészséges életmód,) -
Betegápolás, elsısegélynyújtás,
-
Családtervezés, fogamzásgátlás,
-
Szülıi szerep, csecsemıgondozás,
-
Szenvedélybetegségek megelızése.
Az orvossal tartott tanácsadások a körzeti gyermekorvossal történnek, a várandós anyák szakorvosi tanácsadását 2002 óta a szegedi centrális tanácsadóban végzik.
Bölcsıde
A bölcsıde a gyermekjóléti alapellátás részeként a gyermekek napközbeni ellátásának egyik formája. A bölcsıde a családban nevelkedı -20 hetestıl -3éves korú - gyermekek szakszerő gondozását - nevelését végzı intézmény. A bölcsıdébe felvehetı minden olyan kisgyermek, akinek szülei valamilyen ok miatt nem tudják biztosítani a napközbeni ellátást. Gyermekvédelmi szempontból elınyben kell részesíteni azon kisgyermekeket, akinek szociális-vagy egyéb ok miatt egészséges fejlıdése érdekében szükséges a bölcsıdei nevelés –gondozás. A mőködés rendjét „A bölcsıdei gondozás –nevelés minimum feltételei és a szakmai munka részletes szempontjai” címő Módszertani levél részletezi, amelyet az Országos Család-és Gyermekvédelmi Intézmény adott ki. Az intézmény 1953- ban nyitotta meg kapuit és az óta folyamatosan üzemel.
2011 áprilistól a kibıvített épületben, nagyon korszerő, esztétikus környezetben tudjuk fogadni a gyermekeket, az engedélyezett férıhely számunk 48 fıre emelkedett. A bölcsıde összes helyisége megfelel az Európai Uniós elvárásoknak. A két gondozási egység négy csoportszobát foglal magába, melyek berendezése, felszereltsége, játékkészlete magas színvonalú, biztonságos, miden szempontból megfelel a szakmai elıírásoknak. A gondozási egységekhez kapcsolódó terasszal és játszóudvar felszereltsége színvonalas, tágas, sok hely van a gyermekek mozgásigényének kielégítésére. A sószobát, a bölcsıdéseink nagy örömmel használják. 28
Fızı- és tálalókonyhánk a legfrissebb HCCP szabályzat elıírása szerint mőködik, biztosított a szakorvosi elıírás szerinti diétás étkezés lehetısége, naponta kapnak a gyermekek gyümölcsöt, zöldség félét, az étlapon naponta feltüntetjük az adott étkezések kalória tartalma.
Tovább folytatódott a nyílt napok szervezése: havonta egy alkalommal nyitott programokon vehettek részt a három éven aluli gyermeket nevelı szülık és gyermekeik pl. csicsergı- zenés, játékos bemutató, gyermeknap, húsvéti játszóház. A programok a helyi lapban kerültek meghirdetésre, nagyon sok fiatal anyuka vett részt a rendezvényeken, ennek hatására sokan megismerve a körülményeket, szívesebben íratja be gyermekét az intézménybe. Kihasználtsági adatok 2011- 2012:
Nyitva tartási napok száma
2011
2012
251 nap
252
Teljesített gondozási napok 8987 gondozási nap száma 10779 gondozási nap Beíratott gyermekek száma Éves kihasználtság beíratott 98,35 % gyerek Éves kihasználtság jelenlévı 83,03 % gyerek 39,9 fı Átlagos ellátotti létszám Normatíva elszámoláshoz 35,8 fı figyelembe vehetı létszám
13531 gondozási nap 10497 gondozási nap 111,9 % 86,78 % 52 fı 41,65 fı
2012 március 1-tıl bevezetésre került a bölcsıdei gondozási díj, ami 896.300 Ft/ éves bevétel növekedést eredményezett, ez havi átlagos 99.600 Ft többlet bevétel. Az átlagos jelenlévı gyermekek közül 2011 évben 15 fı (rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben és 50 %-os kedvezményben), 2012- ben 15 fı kedvezményben, 5 fı 50 %-os kedvezményben részesült. Gondozási díj tekintetében mindkét támogatási forma a bölcsıde térítés mentes igénybe vételét biztosítja. Tapasztalatunk szerint a bölcsıdében is emelkedı tendenciát mutat a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülı gyermekek száma.
A 2012 évben a bölcsıdét több alkalommal ellenırizte az ÁNTSZ, (konyha, csoport szobák kialakítása, felszereltsége) a védınıi szolgálatot az ÁNTSZ és a Megyei Vezetı Védını ellenırizte, az ellenırzések során hiányosságot nem tapasztaltak. A gyermekjóléti szolgálat 29
Kormányhivatal által történı ellenırzésére 2013 áprilisában került sor, a szakmai szakértıi ellenırzés jelenleg folyamatban van. Jegyzıi hatáskörben tett gyámhatósági intézkedések Védelembe vétel
A szülı vagy más törvényes képviselı a gyermek veszélyeztetettségét az alapellátások önkéntes igénybevételével megszüntetni nem tudja, vagy nem akarja, de alaposan feltételezhetı, hogy segítséggel a gyermek fejlıdése a családi környezetben mégis biztosítható, a települési önkormányzat jegyzıje a gyermeket védelembe veszi. 2012. év folyamán 12 kiskorú gyermek védelembe vétele lett elrendelve. Négy kiskorú esetében a védelembe vétellel egy idıben a gyermekek elhanyagolására való tekintettel a családi pótlék természetben történı folyósításának elrendelése is megtörtént. 2012. évben 6 kiskorú gyermek védelembe vétele megszüntetésre került, mivel a veszélyeztetı tényezı már nem állt fenn, 1 esetben került sor a védelembe vétel megszőnésére, mert nagykorúságát elérte a védelembe vett gyermek, 2 gyermeknek a védelembe vétele más gyermekvédelmi intézkedés következtében szőnt meg. Két kiskorú gyermek családjával elköltözött, ezért került ki a védelembe vett kiskorúak nyilvántartásából.
2012. december 31. napján 24 kiskorú gyermek szerepelt a védelembe vett kiskorúak nyilvántartásában.
2012. évben 27 esetben érkezet közoktatási intézményektıl jelzés, hogy a gyermek igazolatlan óráinak a száma elérte a 10 órát. Minden esetben hatóságunk eleget tett a szülı tájékoztatásának. A 10 igazolatlan órát meghaladó gyermekek életkori megoszlása:
14 évesnél fiatalabb gyermek
2
14-16 éves gyermek
22
16 éves kort betöltött
3
30
2012. évben 10 gyermek esetében került kezdeményezésre a Magyar Államkincstár Csongrád Megyei Igazgatóságánál az iskoláztatási támogatás szüneteltetésének kezdeményezése, mivel a gyermek igazolatlan óráiknak a száma elérte az 50-et. Három esetben kezdeményeztük a szüneteltetés megszüntetését egyik esetben más gyermekvédelmi intézkedés miatt, másik esetben az igazolatlan hiányzások megszőntek, a harmadik esetben a gyermek tankötelezettsége megszőnt és tanulmányait befejezte. ♦ Ideiglenes hatályú elhelyezés 2012. évben két kiskorú gyermek ideiglenes elhelyezése került elrendelésre a kiskorú gyermek magatartási problémái miatt. Mind két gyermeke védelembe vétele el volt rendelve, családgondozás elızte meg a családból történı kiemelést. ♦ Teljes hatályú apai elismerı nyilatkozat A családjogi törvény az anyakönyvvezetı, a gyermekvédelmi törvény a települési jegyzı hatáskörébe rendeli a teljes hatályú apai elismerı nyilatkozat elkészítését. 2012. évben teljes hatályú apai elismerı nyilatkozatot tett az apa: -
méhmagzatra, orvosi igazolás alapján: 33
-
megszületett gyermekre: 7
♦ Társhatóságokkal való kapcsolattartás Hivatalunk felé társhatóságok (gyámhivatalok, bíróságok, szociális irodák) megkereséssel élnek környezettanulmányok, vagyonos kiskorúak, illetve gondnokoltak esetében ingóleltárak készítésére. Ezeknek a felkérések a jogszabályokban rögzített határidıkön belül eleget tett hivatalunk. ♦ Összegzés Összegzésként megállapítható, hogy településünkön a gyermekvédelmi és gyermekjóléti feladatok ellátása során a bevezetıben megjelölt célok érvényre jutása, juttatása biztosítva van. A gyermekjóléti szolgálat, a polgármesteri hivatal, az iskola és az óvoda közötti együttmőködés egyre hatékonyabb.
31
A pénzbeli és természetbeni ellátásoknál településünk a helyi sajátosságok figyelembe vételével alkotta meg a gyermekek védelmérıl és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény általi felhatalmazás alapján a helyi önkormányzati gyermekvédelmi rendeletet. A rendkívüli gyermekvédelmi támogatásokhoz a képviselı-testület 2012. évi költségvetés elfogadásával biztosította a támogatási keretet. Tájékoztatom a Tisztelt Képviselı-testületet, hogy 2013. január 1. napjától a Gyvt. változásával jegyzıi gyámhatóságunk hatáskörébe nem tartozik a védelembe vétel, a családi pótlék természetben történı folyósításának elrendelése, az iskoláztatási támogatás szüneteltetése, az ideiglenes hatályú elhelyezés. Ezen határköröket Csongrád Megyei Kormányhivatal Szegedi Járási Hivatal Járási Gyámhivatala látja el. Kérem
a
Tisztelt
Képviselı-testületet
Sándorfalva
Város
2012.
évre
vonatkozó
gyermekvédelmi és gyermekjóléti feladatok ellátásáról szóló beszámolót tárgyalja meg és az elıterjesztésnek megfelelıen fogadja el.
Sándorfalva, 2013. május 21. Dr. Kovács Beáta jegyzı
32
