ELİTERJESZTÉS Sándorfalva Város Képviselı-testületének
Elıterjesztı:
Dr. Kovács Beáta jegyzı
Tárgy:
Beszámoló a 2011. évi gyermekvédelmi és gyermekjóléti feladatok ellátásáról
Iktatószám:
3-68/2012
Melléklet:
Elıterjesztés, beszámoló
Felelıs:
Arany Jánosné szoc.pol. és gyámügyi ügyintézı Vári Istvánné EESZI intézményvezetı
Véleményezésre megküldve:
Mővelıdési-, Oktatási-, Egészségügyi és Szociális Bizottság
Törvényességi véleményezésre bemutatva:
2012. május 22.
6762 Sándorfalva, Szabadság tér 1. : 62 /572-961 Fax: 62 /572-976 E mail cím:
[email protected]
Sándorfalva Város J e g y z ı j é t ı l
Ikt.szám: 3-68/2012 Tárgy: Beszámoló a 2011. évi gyermekvédelmi és gyermekjóléti feladatok ellátásáról Mell.: 1 pld. beszámoló Sándorfalva Város Képviselı-testülete részére Sándorfalva Tisztelt Képviselı-testület! A gyermekek védelmérıl és gyámügyi igazgatásról szóló 1997. XXXI. törvény (Gyvt.) 96. §ának (6) bekezdése elıírja, hogy minden év május 31-éig át kell tekinteni a település gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatok ellátásának mőködését és errıl átfogó értékelést kell készíteni, amit a képviselı-testület megtárgyal. A beszámoló tartalmi követelményeit a gyámhatóságokról, valamint a gyermekvédelmi és gyámügyi eljárásról szóló 149/1997. (IX. 10.) Korm. rendelet 10. sz. melléklete határozza meg. Kérem a Tisztelt Képviselı-testületet, hogy beszámolót szíveskedjen megtárgyalni és az alábbi határozati javaslatot elfogadni. ……../2012. (V. 31.) Kt. Tárgy: Beszámoló a 2011. évi gyermekvédelmi és gyermekjóléti feladatok ellátásáról Határozati javaslat Sándorfalva Város Képviselı-testülete a 2011. évi gyermekvédelmi és gyermekjóléti feladatok ellátásáról szóló beszámolót megtárgyalta és az elıterjesztéssel egyezı tartalommal elfogadja. Határidı: azonnal Felelıs: Dr. Kovács Beáta jegyzı Határozatról értesül: 1. Kakas Béla polgármester 2. Dr. Kovács Beáta jegyzı 3. Csongrád Megyei Kormányhivatal Szociális és Gyámhivatal Szeged – ügyintézı által 4. Egyesített Egészségügyi és Szociális Intézmény vezetıje 5. Irattár. Sándorfalva, 2012. május 22. Tisztelettel:
Dr. Kovács Beáta Jegyzı
6762 Sándorfalva, Szabadság tér 1. /fax 62/572-961/976 Internet cím: www.sandorfalva.hu E-mail cím:
[email protected]
Sándorfalva Város Önkormányzat J e g y z ı j e
Beszámoló Sándorfalva Város 2011. évi gyermekvédelmi és gyermekjóléti feladatok ellátásáról
Bevezetı A gyermekek védelmérıl és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény célja, hogy megállapítsa azokat az alapvetı szabályokat, amelyek szerint az állam, a helyi önkormányzatok és a gyermekek védelmét ellátó más szervezetek meghatározott ellátásokkal és intézkedésekkel segítséget nyújtsanak a gyermekek törvényben foglalt jogainak és érdekeinek érvényesítéséhez, a szülıi kötelességek teljesítéséhez, illetve gondoskodjanak a gyermekek
veszélyeztetettségének
megelızésérıl
és
megszüntetésérıl,
a
hiányzó
gondoskodás pótlásáról, valamint a gyermekvédelmi gondoskodásból kikerült fiatal felnıttek társadalmi beilleszkedésérıl. A gyermekvédelemmel foglalkozó szervek, szervezetek és személyek tevékenységük során együttmőködnek a családdal és – jogszabályban meghatározottak szerint – elısegítik a gyermek családban történı nevelkedését és a család szükségleteinek megfelelıen segítséget nyújtanak. A jogszabályban meghatározott ellátások igénybevétele általában önkéntes. A gyermek szülıje vagy más törvényes képviselıje csak törvényben meghatározott esetekben kötelezhetı valamely ellátás igénybevételére. Meg kell tartani az egyenlı bánásmód követelményeit a gyermekek védelmében alkalmazott eljárások során.
A gyermekvédelmi és gyámügyi feladat- és hatáskörök ellátásáról, valamint a gyámhatóság szervezetérıl és illetékességérıl szóló 331/2006. (XII.23.) Kormányrendelet alapján Sándorfalva Város Jegyzıje a települési önkormányzat jegyzıi feladatát és hatáskörét látja el.
3
A települési önkormányzat jegyzıjének feladat- és hatásköre:
♦ Teljes hatályú apai elismerı nyilatkozat felvétele, ♦ A városi gyámhivatal felkérésére a gyámsági és gondnoksági ügyekben leltározási feladatok elvégzése, környezettanulmányok készítése, valamint közremőködés a gyámhivatali határozatok végrehajtásában, ♦ Szülı nyilatkozatának felvétele, amennyiben hozzájárul ismeretlen szülı örökbe fogadásához, ♦ Dönt a gyermek védelembe vételérıl és annak megszüntetésérıl, ♦ A gyermeket azonnali intézkedést igénylı esetben a különélı másik szülınél, más hozzátartozónál vagy más alkalmas személynél, illetve nevelıszülınél, vagy - ha erre nincs mód - gyermekotthonban, fogyatékos személyek otthonában vagy pszichiátriai betegek otthonában helyezi el, ♦ Megállapítja a gyermek rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultságát, ♦ Megállapítja a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülı gyermek gyámjául rendelt, tartásra köteles hozzátartozó kiegészítı gyermekvédelmi támogatásra való jogosultságát, ♦ Közremőködik a gyermektartásdíj iránti igény érvényesítésében, ♦ Közremőködik a gondozási díj, valamint a megelılegezett gyermektartásdíj behajtásában, ♦ Dönt a családi pótlék természetbeni formában történı nyújtásáról és az iskoláztatási támogatás folyósításának felfüggesztésérıl, valamint az ezen ellátások felhasználására kirendelt eseti gondnok elszámolásának elfogadásáról, ♦ Megállapítja az óvodáztatási támogatásra való jogosultságot, ♦ Ellátja a törvényben és a kormányrendeletben hatáskörébe utalt egyéb gyermekvédelmi és gyámügyi feladatokat. A gyermekek védelmének rendszere A
gyermekek
védelme
a
gyermek
családban
történı
nevelkedésének
elısegítésre,
veszélyeztetettségének megelızésére és megszüntetésére, valamint a szülıi vagy más hozzátartozói gondoskodásból kikerülı gyermek helyettesítı védelmének biztosítására irányuló tevékenység. A gyermekvédelem rendszerében önkormányzatunk feladatai:
♦ Pénzbeli és természetbeni ellátások: - Rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény – jegyzıi hatáskör - Rendkívüli gyermekvédelmi támogatás – önkormányzati hatáskör (Polgármester)
4
- Óvodáztatási támogatás – jegyzıi hatáskör ♦ A személyes gondoskodás keretébe tartozó gyermekjóléti alapellátások: - Gyermekjóléti szolgáltatás – Egyesített Egészségügyi és Szociális Intézmény (EESZI) - Gyermekek napközbeni ellátása – bölcsıde (EESZI keretein belül) iskola, óvoda ♦ A gyermekvédelmi gondoskodás keretébe tartozó hatósági intézkedések: - Védelembe vétel – jegyzıi hatáskör - iskoláztatási támogatás felfüggesztése - családi pótlék természetben történı folyósításának elrendelése - Ideiglenes hatályú elhelyezés – jegyzıi hatáskör
A gyermekek védelmérıl és gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (Gyvt) 96. §. (6) bekezdése elıírja, hogy minden év május 31-ig át kell tekinteni a település gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatok ellátásának mőködését és errıl átfogó értékelést kell készíteni, amit a képviselı-testület megtárgyal. A beszámoló tartalmi követelményeit a gyámhatóságokról, valamint a gyermekvédelmi és gyámügyi eljárásról szóló 149/1997. (IX. 10.) Korm. rendelet 10. számú melléklete határozza meg. A beszámoló a kormányrendelet által elıírt szempontok alapján készült.
1. A település demográfiai mutatói 2007. és 2011. év közötti adatok korcsoportos bontásban:
Korcsoport
2007. év
2008. év
2009. év
2010. év
2011. év
0-2 éves
234
218
219
204
198
3-5 éves
219
230
230
236
230
6-13 éves
697
675
643
623
632
14-14 éves
111
96
113
88
77
15-17 éves
320
328
306
322
297
18-54 éves
4454
4462
4378
4341
4311
55-100 éves
2227
2264
2318
2379
2445
Össz.lakosság
8262
8273
8207
8193
8190
Településünk lakosságában változás nem tapasztalható. A gyermekek korcsoportos bontásában kimagasló változás nem tapasztalható.
5
Demográfiai mutatók
9000 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0
2007. év 2008. év 2009. év 2010. év 2011. év 2011. év 2009. év 2007. év 0-2 éves
6-13 éves
15-17 éves
55-100 éves
Kiskorúak és fiatal felnıttek aránya Sándorfalva Város népességének tekintetében 2011. évben: felnıtt lakosság 25-100 éves korig kiskorú lakosság 0-17 éves korig fiatal felnıtt 18-24 éves korig össz. lakosság
5985 1434 771 8190
9% 18%
25-100 éves korig 0-17 éves korig 18-24 éves korig 73%
2. Az önkormányzat által nyújtott pénzbeli, természetbeni ellátások biztosítása •
rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény 6
•
rendkívüli gyermekvédelmi támogatás
•
óvodáztatási támogatás
•
egyéb a gyermekvédelmi törvényben nem szabályozott pénzbeli vagy természetbeni juttatások
•
étkezési támogatás
♦ Rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény A rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultság megállapításának célja annak igazolása, hogy a gyermek szociális helyzete alapján jogosult: ♦ a bölcsıdés, az óvodás, az 1-8. évfolyamon nappali rendszerő iskolai oktatásban részt vevı gyermek 100%-os normatív étkeztetési támogatásra, valamint a 9. évfolyamtól 50%os térítési díjkedvezmény illeti meg. ♦ pénzbeli támogatás folyósítására, évente két alkalommal – augusztus és november hónapban. ♦ külön jogszabályban meghatározott egyéb kedvezményekre (tankönyvtámogatás). 2011. évben rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultságot állapított meg a jegyzı, amennyiben a gyermeket gondozó családban az egy fıre jutó havi jövedelem összege nem haladja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 140%-át, ha a gyermeket egyedül álló szülı, illetve más törvényes képviselı gondozza, vagy a gyermek tartósan beteg, illetve súlyosan fogyatékos, vagy nappali oktatás munkarendje szerint tanulmányokat folytat és a 23. életévét még nem töltötte be, vagy felsıoktatási tanintézmény nappali tagozatán tanul és 25. életévét még nem töltötte be. Az egy fıre jutó jövedelemhatár 2011. évben öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 130 %-a volt, ha a gyermeket mindkét szülı közös háztartásában nevelte és a gyermek nem volt tartósan beteg, illetve nem volt súlyosan fogyatékos. A rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultságot egy évre állapítja meg a jegyzı. 2011-es év folyamán a szülık felhívást kaptak gyermekük részére megállapított rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény lejártáról. A felhívás mellékletét képezte a kérelem, valamint a jövedelem és vagyoni helyzet felméréséhez szükséges őrlap. Megállapítható, hogy a kedvezményben részesülı családokban számos esetben elıfordul, hogy egyedül neveli a szülı a gyermekeket, vagy ha teljes családban nevelkedik a gyermek, akkor az egyik szülı GYES-es van, nyugellátásban, álláskeresési támogatásban, foglalkoztatást helyettesítı támogatásban, közfoglalkoztatás által biztosított munkabérben ( ebben az esetben a Sztv. alapján csak a foglalkoztatást helyettesítı támogatás összegét lehet figyelembe venni a jövedelem számításnál, ami 22.800,- Ft), vagy minimálbéres munkaviszonnyal rendelkezik. A kérelmek elbírálásakor az elutasítási százalék igen alacsony, 7
2011. év folyamán 12 esetben került rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre benyújtott kérelem elutasításra. Az elutasítás okai általában a törvényben elıírt jövedelemhatárt meghaladta a családban az egy fıre jutó jövedelem. 2011. évben rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultság 2 esetben lett megszüntetve, mivel a kedvezményben részesülı gyermek nappali tagozatos tanulmányait befejezte, illetve a kiskorú gyermek ideiglenes hatályú elhelyezése került elrendelésre. A gyámhatóságokról, valamint a gyermekvédelmi és gyámügyi eljárásról szóló 149/1997. (IX. 10.) Korm. rendelet 66/A § (4) bekezdése szerint a gyermek lakcímének változása esetén az új lakcím szerinti illetékes jegyzı az elızı lakcím szerinti illetékes jegyzıtıl átkéri a rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény megállapításában keletkezett ügyiratokat és nyilvántartásba
veszi
a
kiskorúakat.
A
rendszeres
gyermekvédelmi
kedvezmény
jogosultságának fennállása esetén a gyermekek védelmérıl és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 20/A § szerinti egyszeri pénzellátás folyósításáról az új lakóhely szerinti illetékes jegyzı gondoskodik. 2011. évben lakóhelyváltozás miatt négy kiskorú gyermeket vettünk nyilvántartásba.
Statisztikai
adatok
a
rendszeres
gyermekvédelmi
kedvezményben
és
kiegészítı
gyermekvédelmi támogatásban részesülı gyerekekrıl és családokról:
2011. december 31. napján 424 kiskorú és 36 nagykorú gyermek részesült rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben.
23%
77%
23%
0-18 évesek
rgyvk-ban részesölı kiskorúak
Rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülık korcsoportos megoszlása és korcsoportonkénti tartós betegek száma:
8
gyerekek száma 114 226 84 36 460
Kor: 0-6 7-14 15-18 19Összesen:
ebbıl tartósan beteg 5 11 5 0 21
21 Összesen:
460 0 36
195 15-18
ebbıl tartósan beteg
84
gyerekek száma 11 226
7-14 5 0-6
114
0
100
200
300
400
500
Családok száma a gyerekek száma szerint:
családok száma
ebbıl egyedülálló szülı
1 gyerekes
99
54
2 gyerekes
100
38
3 gyerekes
37
12
4 vagy 5 gyerekes
7
2
6 vagy annál több gyerekes
1
0
Összesen
244
106
9
106 Összesen 6 vagy annál több gyerekes 1
244
0 2
4 vagy 5 gyerekes
7 12
3 gyerekes
37 38
2 gyerekes
100 54
1 gyerekes 0
50
99 100
150
200
250
ebbıl egyedülálló szülı családok száma
Az adatokból megállapítható, hogy a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülı gyermekeket nevelı családok 32 %-a egyedülálló szülıként neveli gyermekét.
32%
68%
32%
összes család egyedül álló szülı:
A rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülı kiskorú gyermekek családjában az egy fıre jutó jövedelemviszonyok a nyugdíj minimumhoz viszonyítva: Jövedelem
gyerekek száma
nyugdíj minimum fele alatt: nyugdíj minimum felét meghaladja, de a nyugdíj minimum alatt:
46
233
nyugdíj minimum felett:
145
Összesen:
424 10
gyerekek száma
11%
34%
55%
nyugdíj minimum fele alatt: nyugdíj minimum felét meghaladja, de a nyugdíj minimum alatt: nyugdíj minimum felett:
Az adatok jól tükrözik, hogy a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülı gyerekek családjában nagy általánosságban az egy fıre jutó jövedelem a nyugdíj minimum felét meghaladja, de nem éri el a nyugdíj minimumot. Aggodalomra ad okot viszont, hogy a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülı gyerekek 11 %-ának a családjában az egy fıre esı jövedelem a nyugdíjminimum fele (14.250,- Ft) alatt van. ♦ Pénzbeli támogatás A gyermekek védelmérıl és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 20/A. §a alapján a települési önkormányzat jegyzıje annak a gyermeknek, illetve fiatal felnıttnek, akinek a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultsága tárgyév augusztus 1jén és november 1-jén fennáll, a tárgyév augusztusában és novemberében pénzbeli támogatást folyósít. A támogatás összege esetenként, gyermekenként 5.800,- Ft. Kiskorú:
Nagykorú:
Összesen:
Kifizetett összeg:
augusztus hó
443
32
475
2.755.000,-Ft
november hó
441
34
475
2.755.000,-Ft
Az eseti pénzbeli támogatást az önkormányzat teljes összegben visszaigényelte.
11
♦ Étkezési térítési díjkedvezmény A gyermekek védelmérıl és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 148. §. (5) bekezdése alapján a gyermekétkeztetés esetében a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülı bölcsıdés, óvodás és az általános iskola 1-8 évfolyamán tanuló gyerekek az intézményi térítési díj 100%-os támogatását élvezik. 50%-os térítési díjkedvezményben részesülnek a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülı tanulók, akik 9. osztályosok, azok a tanulók, akik 3 vagy 3-nál több gyermekes családban nevelkednek, illetve a tartós betegségük miatt magasabb összegő családi pótlékban részesülnek.
A Pallavicini Sándor Iskola és a Pipacs Óvoda kimutatása alapján 2011. december hónapjában étkezési térítési díjkedvezményben részesülı gyerekek.
Kedvezmény
100%-os
50%-os
0%-os
Összes étkezı
Pallavicini S.
191
52
93
336
91
44
122
257
Iskola Pipacs Óvoda
A Pipacs Óvodában 8 gyerek csak a délelıtti foglalkozásokon vett részt és részükre csak a reggeli lett biztosítva.
257 Összes étkezı
336
122
0%-os 93 44 50%-os
52 91
100%-os
191
0
50
100
150
Pallavicini S. Iskola
12
200 Pipacs Óvoda
250
300
350
♦ 2011-2012. tanévben ingyenes tankönyvellátásban részesülık Tartósan beteg
3, vagy 3-nál
Gyermekvédelmi
Sajátos nevelést
gyermek
több gyermekes
kedvezményben
igénylı
családban
részesülı
gyermekek
171
21
Összesen
nevelkedı gyermek 20
102
7%
314
Tartósan beteg gyermek
6%
32%
3, vagy 3-nál több gyermekes családban nevelkedı gyermek Gyermekvédelmi kedvezményben részesülı Sajátos nevelést igénylı gyermekek
55%
♦ Óvodáztatási támogatás A gyermekek védelmérıl és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 20/C §-a szerint a települési önkormányzat jegyzıje óvodáztatási támogatást állapít meg annak a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülı gyermeknek a szülıje részére, aki a három-, illetve négyéves gyermekét beíratta az óvodába, továbbá gondoskodik gyermeke rendszeres óvodába járatásáról, és akinek rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultsága fennáll. További feltétel, hogy a gyermek felett a szülıi felügyeleti jogot gyakorló szülı, illetve ha mindkét szülı gyakorolja a szülıi felügyeleti jogot, mindkét szülı a jegyzıi eljárásban önkéntes nyilatkozatot tegyen arról, hogy gyermekének hároméves koráig legfeljebb az iskola nyolcadik évfolyamán folytatott tanulmányait fejezte be sikeresen. Az óvodáztatási támogatás folyósítása minden év júniusában és decemberében esedékes. A pénzbeli támogatás összege a 2011. évben gyermekenként elsı alkalommal húszezer forint, ezt követın esetenként és gyermekenként tízezer forint.
13
2011. júniusában 5 kiskorú gyermek szüleinek részére került folyósításra óvodáztatási támogatás 2 kiskorú esetében 20.000,- Ft-ot, 3 kiskorú esetében 10.000,- Ft-ot. December hónapban 4 kiskorú gyermek szüleinek részére került folyósításra óvodáztatási támogatás 1 kiskorú esetében 20.000,- Ft-ot, 3 kiskorú esetében 10.000,-Ft-ot. Az óvodáztatási támogatás 100%-ban visszaigénylésre került a Magyar Államkincstártól. ♦ Szociális nyári gyermekétkeztetés Az önkormányzatnak a szociális nyári gyermekétkeztetés céljából 2011. évben nyújtott támogatás igénylésének, folyósításának és elszámolásának részletes szabályairól szóló 16/2011. (IV.29.) NEMI rendelet alapján pályázatot kellett benyújtani. Önkormányzatunk nem tartozott a leghátrányosabb és a hátrányos települések közé sem, ezért a megigényelt gyereklétszámmal megegyezı gyereknek önerıbıl kellett biztosítani a szociális nyári gyermekétkeztetést. Önkormányzatunk a pályázatban 15 gyerekre igényelt támogatást és 15 gyereknek biztosította önerıbıl a szociális nyári gyermekétkeztetését. A szociális nyári gyermekétkeztetésben résztvevı gyermekek névsorát elızetes egyeztetés alapján az SZKTT KI Pallavicini Sándor Iskola Igazgatója, az EESZI Gyermekjóléti szolgálat munkatársa részvételével megtartott megbeszélésen határozta meg hatóságunk. Hivatalunk a kapcsolatot felvette az SZKTT KI Pallavicini Sándor Iskolával és szervezett étkeztetés keretén belül az S-FOOD GASTRONOMY KFT által biztosította a napi egyszeri meleg étkezést a 30 gyermek részére a nyári szünet idejében. ♦ Rendkívüli gyermekvédelmi támogatás
A gyermekek védelmérıl és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 21. §- a értelmében a települési önkormányzat képviselı-testülete a gyermeket a rendeletében meghatározott mértékő rendkívüli gyermekvédelmi támogatásban részesíti, ha a gyermeket gondozó család idıszakosan létfenntartási gondokkal küzd, vagy létfenntartást veszélyeztetı rendkívüli élethelyzetbe kerül. A gyermekvédelmi ellátásokról szóló, Sándorfalva Város Képviselı-testület 12/2011. (IX. 29.) rendelete szabályozza a gyermekek pénzbeli és természetbeni támogatását. A jogszabály által meghatározott esetekben a gyermeket ellátó hozzátartozónak, a gyermeket ténylegesen nevelı személynek adhat, ha a gyermeket gondozó család idıszakosan létfenntartási gondokkal küzd, vagy létfenntartását veszélyeztetı rendkívüli élethelyzetbe kerül. A támogatás mértéke: alkalmanként 1.000,- Ft-tól – 8.000,- Ft-ig terjedhet. 14
A támogatás feltétele: a családban az egy fıre jutó jövedelem nem haladja meg a mindenkori nyugdíj minimum másfélszeresét, illetve a család, ingó és ingatlan vagyonának egy fıre jutó értéke a gyermeket gondozó családban a. külön-külön számítva a nyugdíjminimum húszszorosát, b. együtt számítva a nyugdíj minimum hetvenszeresét nem haladja meg. A támogatás a következı formákban állapítható meg: -
rendkívüli pénzbeli juttatás
-
étkezési támogatás
-
iskolakezdési támogatás
2011. években nyújtott rendkívüli gyermekvédelmi támogatásról szóló kimutatás Támogatás megnevezése
Támogatottak száma
Támogatás összege /Ft/
Esetenkénti támogatás /Ft/
Pénzbeli juttatás gyermekenként
155
761 000,-
4 910,-
Étkezési támogatás gyermekenként
17
219 000,-
12 882,-
Iskolakezdési támogatás gyermekenként
48
196 000,-
4 083,-
Az önkormányzat 2011. évi költségvetésében meghatározott rendkívüli gyermekvédelmi támogatások felhasználása
Támogatás összege /Ft/ 196000
219000 761000
Pénzbeli juttatás gyermekenként Étkezési támogatás gyermekenként Iskolakezdési támogatás gyermekenként
15
2011. évben a rendkívüli gyermekvédelmi kedvezmény keretein belül támogatott gyerekek száma támogatási fajtánként
♦ Bursa Hungarica Felsıoktatási Önkormányzati Ösztöndíj A felsıoktatási hallgatók juttatásairól szóló 51/2007. (III.26.) Korm. rendelet 18. § -a rendelkezik a Bursa Hungarica Felsıoktatási Önkormányzati Ösztöndíjról. A Bursa Hungarica Felsıoktatási Önkormányzati Ösztöndíj olyan pénzbeli szociális juttatás, amely a Bursa Hungarica Felsıoktatási Önkormányzati Ösztöndíjrendszer adott évi fordulójához csatlakozott települési és megyei önkormányzatok által a hallgatónak adományozott szociális ösztöndíjból és az önkormányzati ösztöndíj alapján a hallgató felsıoktatási intézményében e rendelet alapján megállapított szociális ösztöndíjból áll. Jelenleg Sándorfalva Város Képviselı-testület 104/2008.(VI.26.) Kt. sz. határozatával elfogadott szabályzata rendelkezik a Bursa Hungarica Felsıoktatási Önkormányzati Ösztöndíj támogatás megállapításának és folyósításának szabályairól. Sándorfalva
Város
Önkormányzat
Képviselı-testülete
Egészségügyi
és
Szociális
Bizottságának 95/2009. (V.25.) ESZB. sz. határozatában javaslatot tett arra, hogy a 104/2008. (VI.26.) Kt. számmal elfogadott Sándorfalva Város Önkormányzat a „Bursa Hungarica” Felsıoktatási Önkormányzati Ösztöndíj támogatás megállapításáról és folyósításáról szóló szabályzatban szereplı támogatás megállapításának egy fıre jutó jövedelemhatára az öregségi
16
nyugdíj mindenkori legkisebb összegének másfélszeresérıl az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének kétszeresére emelkedjen. Ezen javaslatot a Képviselı-testület 94/2009 (VI. 25.) Kt. sz. határozatával fogadta el. A képviselı-testület a szabályzat alapján annak a Sándorfalva területén állandó lakóhellyel rendelkezı szociálisan hátrányos helyzető tanuló részére állapíthat meg ösztöndíjat, aki nappali tagozatos alapképzésben, mesterképzésben, egységes, osztatlan képzésben vagy felsıfokú szakképzésben folytatja tanulmányait, és háztartásában az egy fıre jutó havi nettó jövedelem nem haladja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 200 %-át. A támogatás összegét a képviselı-testület „A” és „B” típusú pályázati támogatás esetén minden évben határozattal fogadja el. 2011. évben a képviselı-testület 2000,- Ft/hó összegben határozta meg a Bursa Hungarica 2012-es pályázati évében ösztöndíjban részesülık támogatását. „A” típusú pályázat: felsıoktatási intézmények hallgatói számára kiírt pályázat, melyet az önkormányzat 10 hónapon keresztül folyósít. „B” típusú pályázat: középfokú oktatási intézmény nappali tagozatos utolsó éves tanulói, vagy érettségizettek részére kiírt pályázat, amit a felsıoktatási intézménybe való felvételtıl kezdve 3x10 hónapon keresztül folyósít az önkormányzat. Az elmúlt évben a képviselı-testület 26 fı részére állapított meg „A” típusú Bursa Hungarica Felsıoktatási Önkormányzati ösztöndíjat, „B” típusú pályázat nem érkezett. ♦ Közgyógyellátás A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 50. §. (1) bekezdésének értelmében közgyógyellátásra jogosult az átmeneti gondozott, az átmeneti és tartós nevelésbe vett kiskorú, valamint a gyermek, tartós betegsége, illetve fogyatékossága miatt a szülı, vagy eltartó magasabb összegő családi pótlékban részesül. 2011. december 31. napján 80 gyermek rendelkezett közgyógyellátásra jogosító igazolvánnyal, mert tartós betegsége miatt a szülı magasabb összegő családi pótlékban részesül. Átmeneti gondozott, átmeneti, tartós nevelésbe vett kiskorú jogcímen: 9 A nyilvántartásunkban szereplı tartósan beteg, illetve fogyatékos gyermekek közül 21 gyermek részesült rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben is.
17
Személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátások Az Egyesített Egészségügyi és Szociális Intézmény a személyes gondoskodás keretébe tartozó gyermekjóléti alapellátásokat az alábbi területeken nyújtja: •
gyermekjóléti szolgáltatás
•
gyermekek napközbeni ellátása (Bölcsıde)
•
védınıi szolgálat
Mivel a szolgáltatások önálló szakmai egységként mőködnek, ezért a 2011 évi gyermekvédelmi, gyermekjólét tevékenységünkrıl is szakmai egységenként külön kívánok tájékoztatást nyújtani.
Bölcsıde: A bölcsıde, mint gyermekintézmény a gyermekjóléti alapellátás része, amely a családban nevelkedı 6 hó- 3 éves korú gyermekek számára biztosít napközbeni ellátást, szakszerő gondozást nevelést. A bölcsıdék mőködését a gyermekek védelmérıl és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. Törvény és a 15/1998./IV. 30./ NM rendelet határozza meg.
A férıhely szám 2011. április 01-ig 24 fı volt, az új épületszárny átadása után 48 fıre bıvült lehetıvé vált, hogy 24 fıvel több gyermek biztonságos napközbeni felügyeletét tudjuk ellátni, elısegítve az anyukák munkaerı piaci visszatérését Az intézmény tárgyi feltétele: Az épületben két átadó helyiség, 3 fürdıszoba, 4 csoportszoba, só szoba, tálalókonyha, fızıkonyha, orvosi szoba, elkülönítı, tornaszoba, gondozónıi étkezı, öltözı található, melyeknek felszereltsége, berendezése minden szempontból megfelel az elıírásoknak. A gondozási egységekhez kapcsolódó játszóudvar felszereltsége színvonalas, tágas, sok hely van a gyermekek mozgásigényének kielégítésére. Játszószobáink jól felszereltek, játék készletünk megfelel a korcsoport számára elıírtaknak. A játszó udvar játék készlete (korszerő fajátékok, homokozók) lehetıvé teszik a gyermekek biztonságos, érdekes játéktevékenységének sokszínő megvalósítását. Új szolgáltatási elemünk a só szoba igénybevételének lehetısége, melyet a bölcsıdei ellátottak ingyenesen vehetnek igénybe. A só szobában megelızendı a légúti fertızéseket, a gyermekek a kisgyermeknevelık segítségével alkotnak, só homokoznak - heti fél óra keretben. Fızıkonyhánk a HCCP rendszer elıírása szerint mőködik. Biztosított a diétás étkezés, a napi szintő gyümölcsfogyasztás 18
Személyi feltételek: A gyermekek nevelését- gondozását 9 fı kisgyermeknevelı végzi, csecsemı- és kisgyermeknevelı- gondozó végzettséggel. A szakképesítési arány 100%. Nyitvatartási idı: 600-1700 óráig tartunk nyitva, ez a nyitvatartási idı megfelel a szülık munkaidı beosztásának. Nyári ügyelet: a szülık kérésére 2011 évben sem szünetelt az ellátás a nyári idıszakban. A nyitva tartást csoport összevonásokkal tudtuk biztosítani. A férıhelyek alakulása: Az év folyamán fı célunk a férıhelyek feltöltése, a dolgozói team összehangolása, az optimális kihasználtság megteremtése volt. A 15 / 1998. NM rendelet 40 § behatárolja a csoportokba felvehetı gyermekek létszámát, ez a létszám korlát és a betegségek miatti hiányzás lehetetlenné teszi a teljes kihasználtság megvalósulását. Év végére a beíratott gyerekek száma elérte az 50 fıt, kisebb várakozási idı után valamennyi beíratott gyermeket fel tudtuk venni. Kihasználtság statisztikai adatok: Nyitvatartási napok száma:
251 nap
Éves kihasználtság: beíratottra gyermekekre:
98,35%
jelenlévıre gyermekekre:
83,03%
Átlagos ellátotti létszám (f. bıvítés után):
39,9 fı
Normatíva elszámoláshoz figyelembe vehetı létszám:
35,8 fı
A bölcsıde gyermekvédelmi tevékenysége: A bölcsıde a gyermekvédelmi jelzı rendszer tagja, amennyiben a gyermek veszélyezettségét észleli kötelessége a gyermekjóléti szolgálat felé jelzéssel élni. Arányaiban a hátrányos és veszélyeztetett gyermekek száma változatlan maradt 2011 évben. Gyermekvédelmi kedvezményezett:
13 fı
Hátrányos helyzető:
1 fı
A bölcsıdei gyermekvédelmi megbízottnak, a gondozónıknek és a bölcsıde orvosnak, az alábbi feladatai vannak a gyermekvédelemmel kapcsolatban. •
gyermekvédelemmel kapcsolatos jogszabályok ismertetése, betartása, betartatása
•
prevenciós megoldások és javaslatok kidolgozása
•
az egyéni bánásmód hatékony alkalmazása a gondozásban és a nevelésben 19
•
együttmőködés a gyermekjóléti szolgálat szakembereivel, kialakítani a jó szakmai kapcsolatot a védınıkkel, nevelési tanácsadóval
•
harmonikus együttmőködés a szülıkkel a gyermekek érdekében
•
a házirend jó kialakítása, amely magába foglalja a szülık jogait és kötelezettségeit, és a gyermek jogait
•
a szülıi érdekképviselet mőködtetése
•
a veszélyezettséget elıidézı okok feltárása jelzés a gyermekjóléti szolgálat felé, ennek dokumentálása
Védınıi szolgálat: Gyermekvédelmi szempontból a védınık szerepe nagyon fontos, ugyanis a gyermekekkel, a családokkal legkorábban kapcsolatba kerülı hálózat munkatársai. A védınıi szolgálat számára is jelzési, együttmőködési kötelezettséget állapít meg a gyermekvédelmi törvény Mint jelzırendszeri tagnak fel kell ismernie és jeleznie, ha a gyermek elhanyagolását, bántalmazását vagy egyéb veszélyeztetettségét észleli. Ellátottak köre a területi védınıi ellátásban: •
várandós és gyermekágyas anyák
•
0-6 éves korú gyermekek
•
oktatási intézménybe járó tanköteles korú gyermekek
•
7- 18 éves oktatási intézménybe nem járó gyermekek gondozása
A védınıi körzetek 2011 évi statisztikai adatai: I-III körzet Létszám
Ellátottak
0-1
(fı)
éves
gyermekek 1-3
éves
gyermekek 3-6 gyermekek 7-18-éves gyermekek
éves
Veszélyeztetett (fı) Eü
Szoc Eü+szoc
58
4
1
1
145
6
3
2
309
21
8
3
6
5
Várandósok száma 41
12
20
1 1
1
A gondozás célja 0-3 éves korúaknál: •
A csecsemı és gyermek egészséges testi, értelmi, érzelmi és szociális fejlıdéséhez szükséges környezeti feltételek megteremtése.
•
A megfelelı gondozás biztosítása, az ezt akadályozó tényezık felismerése, elhárítása.
•
A károsodások, veszélyeztetettség korai felismerése és kezelése.
A gondozás célja 3-6 éves korúaknál: •
A gyermeknek a közösségi élethez való megfelelı alkalmazkodása és beilleszkedése.
•
Az egészséges életmód fejlesztése az otthoni és közösségi nevelésben. Az iskolaérettséget akadályozó, tanulási nehézséget okozó tényezık korai felismerése, a fejlesztés megkezdése.
A gondozás célja 6-18 éves korúaknál: •
Megfelelı testi, érzelmi, szociális és intellektuális fejlıdés, a választott pályára való alkalmasság elérése.
•
Az egészséges életmód gyakorlásához szükséges ismeretek és készségek elsajátítása
Születésszám 2011-ben: 60 fı , gondozott családok száma: 422 1 gyermek volt koraszülött, halva születés és csecsemıhalálozás nem volt.
Egészségvédelemi, egészséggondozási, egészségfejlesztési alapfeladatok: •
Szőrıvizsgálatok
•
Gondozási-ápolási mőveletek segítése
•
Szociális gondozás
•
Dokumentáció, adatszolgáltatás Iskolai szőrések alakulása 2010/11-es tanév Kiszőrtek száma
Intézménybe íratottak
Évfolyam Létszám
száma
Szőrtek száma látás hallás mozgásszervi túlsúly soványság egyéb összesen
2
62
62
5
0
2
5
0
5
17
4
70
70
10
0
0
10
1
2
23
6
68
66
10
0
0
5
1
4
20
8
67
66
12
0
0
6
1
4
23
575
21
2010 évtıl a páros osztályok a szőrésre kötelezettek, a szőrések eredményérıl a szülık leletet kapnak, melyen jelezve van, ha további szakorvosi vizsgálatra van szükség, a szülık 30 %- a, be is tarja a javaslatokat. A tetőszőrés negyedévente ill. jelzés alapján történik az iskolában és az óvodában, általában a gyermekek 3-4 %- a fertızött ez megegyezik az országos átlaggal. Az elmúlt évekhez képest megnövekedett az anyagi problémával küzdı családok száma, sok esetben gondot jelent a szemüvegvásárlás, a gyermek gyógyúszásra való bejuttatása, fogszabályozás.
Gyermekjóléti Szolgálat: Az intézményen belül a gyermekjóléti szolgálat foglalkozik legtöbbet a veszélyeztetett és hátrányos helyzető gyermekekkel és azok családjával. A gyermekjóléti alapellátás fı célja hozzájárulni a gyermek egészséges fejlıdéséhez, jólétéhez, a családban történı nevelkedésének elısegítéséhez, a veszélyeztetettség megelızéséhez és a már kialakult veszélyeztetettség megszőntetéséhez, valamint a gyermek családból történı kiemelésének megelızéséhez. Ezt a munkát személyes segítı kapcsolat keretében, a szociális munka módszereinek és eszközeinek felhasználásával tudjuk megvalósítani. Az 1997. évi XXXI. törvény a gyermekek védelmérıl és a gyámügyi igazgatásról meghatározza, hogy kinek milyen feladata van a gyermek családban történı nevelkedésének elısegítése, a gyermek veszélyeztetettségének megelızése, megszüntetése érdekében. Elıírás, hogy mindezen feladatok ellátása érdekében együttmőködési és kölcsönös tájékoztatási kötelesség terheli a jelzırendszer tagjait. A gyermekjóléti szolgálat személyi és tárgyi feltételek: A szolgáltatás 1999 óta mőködünk Sándorfalván. 2003 évtıl a szakmai munkát két fı családgondozó végzi. A gyermekjóléti szolgálat szakmai feladatait, mőködési és személyi minimumfeltételeit a 15/1998. (IV. 30.) NM rendelet. 700 fı gyermek/ körzetenként 1 fı családgondozót ír elı. Településünkön 1578 fı kiskorút tartanak nyílván ennek alapján a szolgáltatás megfelel az elıírt személyi minimum feltételnek. A családsegítı szolgálattal közös helyiségekben tudjuk fogadni ügyfeleinket. A szakmai munkamegosztás alapján kiskorú problémája, vagy ıt érintı probléma esetén a gyermekjóléti szolgálat hatáskörébe kerülnek az ügyek. A technikai feltételeink megfelelıek. A családlátogatást belterületen kerékpárral tudjuk megoldani, külterületi családokhoz a tanyagondnok szolgálat segítségével jutunk el.
A Gyermekjóléti Szolgálat szakmai munkája: 22
2011 évben az ügyfelek többsége önként vette igénybe a szolgáltatást, felkereste munkatársainkat gondjaival, a megoldásukban aktívan közremőködött. Nem önkéntes ügyfelek esetében a jelzırendszer intézményeitıl értesültünk a veszélyeztetett gyermekekrıl.
Segítı
munkánk
hatékonysága,
mindig
nagymértékben
függ
a
veszélyeztetettség korai felismerésétıl, az idıbeni jelzéstıl. Az ügyfélforgalom megoszlása 2011 évben, probléma típus szerint (összesen 2316, halmozott adat): Probléma típusa
Problémák száma
Anyagi (megélhetési,lakhatással összefüggı
1013
stb.) Gyermeknevelési Gyermekintézménybe
298 való
beilleszkedési
284
nehézség Családi
konfliktus(szülık
egymás
közti,
201
szülık-gyermek közti) Magatartászavar, teljesítményzavar
329
Szülık vagy a család életvitele
161
Fogyatékosság, retardáció
6
Szenvedélybetegségek
22
Családon belüli bántalmazás
2
A családoknál jelentkezı problémák arányából és számából jól látható, hogy elsı helyen az anyagi megélhetési, második helyen a magatartás zavar, teljesítmény zavar, harmadik helyen a gyermeknevelés okozta problémák állnak. A gyermekek viselkedésében való zavarok elızménye is a nem megfelelı családi környezet, az oda figyelés hiánya, a fizikai és érzelmi elhanyagolás. A legjellemzıbb problémák:
A látókörünkbe a tavalyi évben is elsısorban a multi
problémás családok kerültek, akik komplex - megélhetési, lakhatási, életvezetési problémákkal - küzdenek, melyek családi konfliktusokkal együtt jelentkeznek. A szülık között magas a munkanélküliek vagy csak alkalmi munkából élık aránya. Gyakori probléma a közüzemi, hitel számlák kifizetése, a mindennapi megélhetés biztosítása. Jövedelmük fı részét az önkormányzat által folyósított pénzbeli ellátások képezik. Anyagi gondjaik mellett gyermeknevelési problémákkal, családi konfliktusokkal küzdenek. A halmozott problémákkal küzdı családokból kerülnek ki azok a tanulók is, akik tanulási nehézségekkel küzdenek, akik indokolatlanul sokat hiányoznak az iskolából.
23
Családi konfliktusok terén kiemelhetı a szülık válása esetén elmérgesedett élethelyzetek, visszatérı probléma a közös hitel felvétel, a gyermek elhelyezése valamint a kapcsolattartás kialakítása. Folyamatosan kapcsolatban voltunk a szociális válsághelyzetben lévı várandós anyákkal, segítettük, támogattuk ıket. Segítséget nyújtottunk a szülıi szerepre való felkészülésben, az újszülött fogadásához szükséges környezet megteremtésében. Mindezt a védınıkkel közösen végeztük. A tavalyi évben 2 szociális válsághelyzetben lévı várandós anyát gondoztunk. A szakmai tevékenység adatai 2011 évben (össz.: 2316, halmozott adat): T ev.s z ám 2500 2000 1500 1000 500
Tev.s z ám
Fe
In
fo rm
ác ió ny K új öz lü tá Ta ve lv s tít ná E izs és lh gá c C s el la m s a ye t dá á s alá zé i tá s s z d lá s i rg ol to é r ya g g l te á ál a ta tá ke s o tá s P z le n v sb J o sz ic te n a ló a gi ho v ré ta ló aló s z n á gi v cs ai ré s éte S a d tan z v l za é k m K á s ( ács te l ak onf k öz a dá öz likt ve s i m us tí t k é E s eg b e z s ) e t e s e lé ko z s A nf é lé do e s m re n án c yo ia zá s Ö ss ze se n:
0
Klienseink halmozott problémáit a rendelkezésünkre álló eszközökkel próbáltuk megoldani. •
Igény szerint tájékoztatást nyújtottunk (családtámogatási, természetbeli, pénzbeli támogatásokról)
•
Életvezetési, gyermeknevelési, mentálhigiénés tanácsokat adtunk
•
A segítı beszélgetésekkel a kliensek problémamegoldó képességét igyekeztünk javítani
•
Rendszeresen közremőködtünk az ügyfelek hivatalos ügyinek intézésében
•
Hatósági
felkérésre
környezettanulmányt
készítettünk,
részt
vettünk
a
veszélyeztetettségek kivizsgálásában, védelem bevételi, felülvizsgálati tárgyalásokon képviseltük a kiskorúak érdekeit •
Szakmaközi esetmegbeszélést tartottunk 29 alkalommal, 13 gyermekkel kapcsolatban, bevonva a rendırség, pedagógus, óvónı, gyermekorvos, hivatásos pártfogó, védını, gyámügyi elıadó segítségét.
•
Pszichológusunk az elmúlt évben is ingyenesen várta ügyfeleit. 75 fı vette igénybe a tanácsadását.
A gyermekjóléti szolgálat gondozási tevékenysége 2011. (nem halmozott adat): 24
Megnevezés
Gondozott gyermekek
Alapellátásban történı gondozás alatt állt gyermekek száma
91 gyermek
47 család
Védelemben történı gondozás alatt állt gyermekek száma
41 gyermek
18 család
1 gyermek
1
Utógondozás
család Átmeneti nevelt gyermekek
7 gyermek
4
család Ideiglenes hatállyal elhelyezett gyermek
1
gyermek
1család Megszőnt védelembe vétel
14 gyermek
6
család Új védelembevételek száma
14 gyermek család
Az alapellátásban történı családgondozás során tájékoztatást adtunk az igénybe vehetı szociális ellátásokról, felajánlottuk pszichológus segítségét, ügyintézésben, kérvények kitöltésében nyújtottunk segítséget, ruha adományt biztosítottunk. Jelzések után a gyermek érdekében minden esetben felvettük a kapcsolatot a családokkal Védelembe vétel történt, amikor a szülı a gyermek veszélyeztetettségét az alapellátások önkéntes igénybevételével megszüntetni nem tudta, vagy nem akarta, de feltételezhetı volt, hogy az együttmőködési kötelezettség folyamán a gyermek fejlıdése családi környezetben mégis biztosítható. A védelembe vétel fıbb okai az alábbiak voltak: •
tanulási nehézségek, iskolai hiányzások
•
rendkívül rossz szociális körülmények
•
a gyerekek érzelmi és fizikai elhanyagoltsága
•
szülık devianciája
2011 évben amennyiben a gyermek 50 órát, vagy ennél többet hiányzott, a jegyzı el kellett, hogy rendelje a védelembe vételt és az iskoláztatási támogatás felfüggesztését. Ilyen esetben eseti gondnok kirendelése vált szükségessé, aki a családdal egyeztetve, velük együtt a gyermek szükségleteinek kielégítésére fordította, a gyermekjóléti szolgálat családgondozója által javasolt pénzfelhasználási terv szerint, az iskoláztatási támogatás összegét. Tavaly összesen 43 tanulónál fordult elı igazolatlan mulasztás. 13 tanulónál került sor eseti gondnok kirendelésére és védelembe vételre, 9 tanulónál állt fenn három hónapnál tovább az eseti gondnokság.
25
9
30 tanuló esetében az igazolatlan hiányzások száma nem érte el az 50 órát, általában 5 – 30 óra között mulasztottak a diákok. Az ötven óra alatt hiányzó gyerekekkel és szüleivel is minden estben felvettük a kapcsolatot, megbeszéltük a hiányzások okát, visszajeleztünk az iskolának. Amennyiben a védelembe vétellel a gyermek veszélyeztetettségét megszüntetni nem lehetett, segítséggel sem volt biztosítható a gyermek családi környezetben történı megfelelı gondozása, gyámhatósági eljárás keretében a gyermek családból történı kiemelését kezdeményeztük.
A gyermekjóléti szolgálat egyéb tevékenysége: •
A problémák enyhítése végett szervezetten havi egy alkalommal ruha börzét tartottunk, ahol az igénylık a lakosság felajánlásaiból ruhanemőkhöz, bútorokhoz, kisebb háztartási eszközökhöz juthattak, 284 család részesült az adományokból. Ezen szolgáltatásra évszaktól függetlenül folyamatosan nagy az igény.
•
Az általunk gondozott gyermekeknek a nyári szünetben szabadidıs programokat szerveztünk -
2 alkalommal Budapestre az Állatkertbe.
-
2 alkalommal a mórahalmi élményfürdıbe
-
A szegedi a Füvészkertbe
-
A Kóborló lovas tanyára
•
A szolgálat aktív szervezıje és lebonyolítója az Egészséghétnek
•
Decemberben adventi játszóházba és Luca-napi kézmőves foglalkozásra vártuk a gyermekeket
•
Prevenciós
szolgáltatásként
az
elmúlt
évben
szorgalmi
idıben
2
tanulót
korrepetáltunk, akiket a nyári a pótvizsgára sikeresen felkészítettünk. •
Speciális szolgáltatásként kapcsolattartási ügyeletet biztosítottunk helyben 2 családnak, egy családnak pedig mediációt közvetítettünk.
•
A munkatársak szakmai ismereteink bıvítésére rendszeres továbbképzéseken, szakmai konferenciákon vettek részt.
2012. 03.26.-án megtartottuk az éves jelzırendszeres tanácskozásunkat, ahol a helyi jelzırendszer tagjaival értékeltük az elmúl év gyermekvédelmi tevékenységét. A gyermekjóléti szolgálatnak és a jelzırendszer tagjainak jó a kapcsolata, rendszeres az együttmőködés, jelzési kötelezettségüknek eleget tesznek. A kedvezıtlen gazdasági hatások, az érték és normavilág válsága miatt egyre több családban érzékelhetıek életvezetési problémák, csökken a feszültség tőrı képesség. 26
A gyermekek szociális válsághordozóvá váltak, ezek a káros hatások a gyermekek teljesítményében, viselkedésében, kapcsolataik zavaraiban jelennek meg. A jogszabály meghatározza, hogy kinek milyen feladata van a gyermek családban történı nevelkedésének elısegítése, a gyermek veszélyeztetettségének megelızése, megszüntetése érdekében. Az is elıírás, hogy mindezen feladatok ellátása érdekében együttmőködési és kölcsönös tájékoztatási kötelesség terheli a jelzırendszer tagjait. Felelısségünk óriási, élhetı világot teremteni a jövı nemzedéke számára, e téren pedig mindegyikünk együttmőködésére szükség van. A visszaküldött kérdıívek alapján a jelzırendszer tagjaival történı együttmőködés tapasztalatai: •
A bölcsıdébe járó gyermekek száma: 50 fı. Megítélésük szerint 13 fı a hátrányos helyzető gyermek és 1 fı veszélyeztetett
•
A védınıi szolgálat 0 -6 éves korig 504 fı gyermeket gondoz, ebbıl 12 fınél észleltek gyermekvédelmi problémát. A gyermekjóléti szolgálathoz rossz szociális körülmények, gyermekelhanyagolás, gyermekelhelyezés, bántalmazott szülı valamint az utóbbi években elıforduló kiskorú terhességével kapcsolatban jeleztek. Gyermekvédelmi céllal, 6 alkalommal látogatták a családokat.
•
Az óvodába járó gyermekek összlétszáma: 268 fı, megítélésük szerint 75 fı hátrányos helyzető. Halmozottan hátrányos helyzető 3 fı, veszélyeztetett 20 fı. 46 esetben tapasztaltak anyagi, 6 esetben jogi, 21 családnál párkapcsolati, 12 esetben egészségügyi veszélyeztetettséget. A gyermekjóléti szolgálat felé 1 esetben jeleztek.
•
Az általános iskola tanulói létszáma 580 fı, 204 hátrányos helyzető és 5 veszélyeztetett gyermeket tart nyilván.
•
A háziorvosok szerint a gyermekkorúak általános egészségügyi helyzetének fıbb vezetı megbetegedései a csont és izomrendszer és kötıszövet betegségei, mentális és viselkedés zavarok, anyagcsere betegségek és asztmás megbetegedések. A legjellemzıbb betegségek a felsı légúti fertızések és a himlı. 5 esetben jeleztek a gyermekjóléti szolgálat felé.
•
A pártfogói felügyelı beszámolója alapján, 2011-ben Sándorfalván 1 fı állt pártfogó felügyelet alatt fiatalkorúként elkövetett bőncselekményért.
•
A rendırség tájékoztatása szerint csökkentek a kábítószeres bőncselekmények. Nem történt kiskorú bántalmazás. Intézkedés történt tartásdíj elmulasztása valamint vagyonellenes bőncselekmények miatt. Kiskorú veszélyeztetése miatt több esetben kellett kimenniük
27
A településen élı gyermekek ellátásának megszervezése érdekében az Önkormányzat 2011. évben is biztosította a már kiépített személyes gondoskodást nyújtó alapellátások mőködtetését. A továbbiakban a gyermekek, fiatalkorúak helyes értékrendjének kialakítására, a megelızésre kell nagyobb figyelmet fordítanunk a szülıkkel és az ügyben érintett hatóságokkal, szakemberekkel és civil szervezetekkel együtt. Gyermekjóléti Szolgáltatás
A Gyermekjóléti Szolgálat általános feladatait a gyermekek védelmérıl és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény szabályozza, amely a gyermekek alapvetı jogait és e jogok érvényesítésének garanciáit, a gyermekek védelmének rendszerét, alapvetı szabályait tartalmazza. A települési önkormányzat ennek a törvénynek eleget téve az Egyesített Egészségügyi és Szociális Intézmény Gyermekjóléti Szolgálata mőködésével biztosítja a személyes gondoskodás keretébe tartozó gyermekjóléti alapellátást nyújtó szolgáltatást.
4. Jegyzıi hatáskörben tett gyámhatósági intézkedések ♦ Védelembe vétel
A szülı vagy más törvényes képviselı a gyermek veszélyeztetettségét az alapellátások önkéntes igénybevételével megszüntetni nem tudja, vagy nem akarja, de alaposan feltételezhetı, hogy segítséggel a gyermek fejlıdése a családi környezetben mégis biztosítható, a települési önkormányzat jegyzıje a gyermeket védelembe veszi. A védelembe vételi eljárás során minden esetben a döntést megelızıen tárgyalás tartása szükséges. Minden esetben a törvényi elıírásoknak megfelelıen a szülık idézése megtörténik, valamint a gyermekjóléti szolgálat és az adott gyermek védelembe vételének indokoltságának megfelelıen a jelzırendszer azon tagjai is értesítve vannak a védelembe vételi tárgyalás idıpontjáról, akik a gyermekkel és a családdal kapcsolatban állnak – iskola, védını, gyermekorvos, stb. - annak érdekében, hogy az adott problémára a leg megfelelıbb megoldást megtaláljuk a gyermek érdekeinek szem elıtt tartása mellett. A védelembe vétel elrendelésével egy idıben a veszélyeztetettség megszüntetése érdekében a szülık részére kötelezések, a gyermek részére - amennyiben szükséges magatartási szabályok kerülnek elıírásra, valamint ezen kötelezések és magatartási
28
szabályok betartásának elısegítésére családgondozó kirendelése történik meg, aki segítséget nyújt a családnak a kialakult veszélyeztetettség megszüntetéséhez. Gyámhatóságunk a szülık számára elıírt kötelezéseknél és a gyermek magatartási szabályainak felállításánál, figyelemmel van a szülık lehetıségeire, a kialakult probléma fokozatos, apró lépésekben történı megoldására, mellyel joggal feltételezhetjük, hogy a veszélyeztetettség megszüntethetı. A kirendelt családgondozó a védelembe vételt elrendelı határozat jogerıre emelkedésétıl számított 30 napon belül a gyermekre, illetve fiatalkorúra vonatkozóan egyéni gondozásinevelési tervet készít. A jegyzı - kérelemre bármikor, hivatalból évente - felülvizsgálja a védelembe vétel indokoltságát. Ha a védelembe vétellel a gyermek veszélyeztetettségét megszüntetni nem lehet, a gyermek érdekében a gyermekvédelmi gondoskodás más módját kell választani. Erre a jogkövetkezményre a szülı minden esetben a tájékoztatást megkapja. A gyermekek védelmérıl és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. Törvény (továbbiakban:Gyvt.) 68/b.§- a lehetıséget ad a családi pótlék természetben történı folyósítására. A tavalyi év folyamán egy családnál, azon belül két kiskorúnál került a családi pótlék természetben történı folyósításának elrendelésére, a családi pótlék 100%nak erejéig. A természetben folyósított családi pótlék – a Gyvt által elıírt idıben – felül lett vizsgálva és az újbóli természetbeni folyósítás került elrendelésre a védelembe vétel fenntartásával. Az év folyamán a család Szegedre költözött, így jegyzıi gyámhatóságunk illetékessége megszőnt, az iratanyag a Gyvt. rendelkezései alapján áttételre került az illetékes jegyzıi gyámhatósághoz. Három gyermek esetében 2010. évben került elrendelésre a családi pótlék természetben történı folyósítása a családi pótlék 30%-ának erejéig. 2011. évben megtörtént a védelembe vétel és a családi pótlék természetben történı folyósításának felülvizsgálata. A gyermekek védelembe vételének fenntartása és a családi pótlék természetben történı folyósításának megszüntetésére született döntés. 2011. év folyamán 14 gyermek védelembe vételének megszőnésére, megszüntetésére került sor. A megszőnésnek és a megszüntetésnek okai a nagykorúság betöltése, illetve a védelembe vétel eredményeként feltételezhetıvé vált, hogy a családok a gyermekek gondozását védelembe vétel nélkül is képesek ellátni. A védelembe vett gyermekek éves soros felülvizsgálata megtörtént és a gyermekek védelembe vétele szükségesnek bizonyult.
29
Az éveken keresztül védelembe vett gyermekeknél elmondhatjuk, hogy a védelembe vétel a szülık és gyermekek számára sok esetben kontrollt jelent, valamint az idıközben jelentkezı újabb problémák nem teszik lehetıvé a védelembe vétel megszüntetését. 2011. évben 14 gyermeknek a védelembe vétele került elrendelésre. A védelembe vétel okai: rossz környezeti, anyagi körülmények, a szülık deviáns viselkedése, rendezetlen családi élet, igazolatlan mulasztás a kötelezı tanítási órákról, valamint a kiskorú deviáns magatartása. 2011. december 31-én a nyilvántartásban szereplı kiskorúak száma: 27. A gyámságokról, valamint a gyermekvédelmi és gyámügyi eljárások 149/1997. (IX. 10) Korm.rendelet, a gyermekek védelmérıl és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény, valamint a családik támogatásáról szóló 1998. évi LXXXIV. törvény változásával 2010. augusztus 31. napjától új feladatokat kell ellátnia a jegyzıi gyámhatóságoknak. A gyámságokról, valamint a gyermekvédelmi és gyámügyi eljárások 149/1997. (IX. 10) Korm.rendelet 91/F. §-a értelmében a közoktatási intézmény igazgatója jelzi a védelembe vételi eljárás lefolytatására illetékes jegyzınek, hogy a gyermek igazolatlanul mulasztott kötelezı tanórai foglalkozásainak száma az adott tanévben elérte a tízet, a jegyzı végzést hoz, amelyben tájékoztatja az iskoláztatási támogatás jogosultját arról, hogy az adott tanévben igazolatlanul mulasztott ötvenedik kötelezı tanórai foglalkozás után elrendeli az iskoláztatási támogatás teljes összege folyósításának felfüggesztését, valamint védelembe nem vett gyermek esetén a gyermek védelembe vételét. Jegyzıi gyámhatóságunk 2011. január 1. napjától – 2011. december 31. napjáig 27. esetben küldött ki a szülı számára tájékoztató végzést. Egyidejőleg hatóságunk a végzést megküldte a gyermekjóléti szolgálatnak is, hogy a gyermek tankötelezettségének teljesítése érdekében
vegye
fel
a
kapcsolatot
a
családdal
és
segítse
elı
a
gyermek
tankötelezettségének teljesítését, különbözı családsegítési technikák és módszerek igénybevételével. A családok támogatásáról szóló 1998. évi LXXXIV. törvény 15. § b) pontja kimondja, hogy ha a tanköteles gyermeknek az adott tanévben az igazolatlanul mulasztott tanóráinak száma eléri az ötvenet, a jegyzınek fel kell függesztenie az iskoláztatási támogatás folyósítását, s el kell rendelni a védelembe nem vett gyermek védelembe vételét.
30
Jegyzıi gyámhatóságunkhoz 2011. január 1. napja és 2011. december 31. napja közötti idıszakban hét tanköteles gyermek esetében érkezett a közoktatási intézménytıl értesítés az ötven igazolatlanul mulasztott órák elérésérıl. 2011. december 31. napjáig hét gyermeknél került elrendelésre az iskoláztatási támogatás felfüggesztésének elrendelése. Az iskoláztatási támogatás felfüggesztésének elrendelésével egy idıben 5 gyermek védelembe vétele lett elrendelve, két gyermek védelembe vétele már el volt rendelve. Az iskoláztatási támogatás felfüggesztésével egyidejőleg eseti gondnok kirendelése is megtörtént, mivel a gyermek rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesül, így a család és a gyermek anyagi biztonsága érdekében nem az önkormányzat családtámogatási számláján kell elhelyezni az iskoláztatási támogatás összegét, hanem az elkészített pénzfelhasználási terv szerint az eseti gondnok segítségével a gyermek szükségleteinek kielégítésére természetben nyújtandó az iskoláztatási támogatás. Az eseti gondnok tisztséget a gyermekjóléti szolgálat azon munkatársa látja el, aki a védelembe vétel során nem gondozza a családot. Az eseti gondnoknak elszámolási kötelezettsége van a jegyzıi gyámhatóság felé, melyet a jegyzı határozatban fogad el, amennyiben a felhasználás
a
pénzfelhasználási
tervnek
megfelel.
Az
iskoláztatási
támogatás
felfüggesztését három havonta kötelezı felülvizsgálni. A Gyvt-ben elıírt felülvizsgálati kötelezettségnek hatóságom minden esetben eleget tett. A felülvizsgálatok során hat esetben került sor az iskoláztatási támogatás megszüntetésére, melynek okai három esetben a vizsgált idıszakban a gyermek kötelezı tanórákról igazolatlanul nem mulasztott, 18. életévét betöltötte két gyermek és egy gyermeknél kellett más gyermekvédelmi intézkedést alkalmazni (ideiglenes hatályú elhelyezés). Tájékoztatom a Tisztelt Képviselı-testületet, hogy 2012. január 31. napjától a Gyvt. változott. Amennyiben a gyermek igazolatlan óráinak a száma eléri az ötvenet és a 16. életévét betöltötte, akkor jegyzıi gyámhatóságomnak kezdeményeznie kell a Magyar Államkincstár
Csongrád
Megyei
Igazgatóságánál
az
iskoláztatási
támogatás
szüneteltetésének elrendelését. ♦ Ideiglenes hatályú elhelyezés
A gyermek felügyelet nélkül marad vagy testi, értelmi, érzelmi és erkölcsi fejlıdését családi környezete vagy önmaga súlyosan veszélyezteti, és emiatt azonnali elhelyezése szükséges, a jegyzı, a gyámhivatal, valamint a határırség, a rendırség, az ügyészség, a bíróság, a büntetésvégrehajtási intézet parancsnoksága a gyermeket ideiglenesen helyezi el, és errıl
31
haladéktalanul értesíti az illetékes gyámhivatalt, illetve a külföldi állampolgárságú gyermek esetében a Kormány által kijelölt Gyámhivatalt. 2011. évben jegyzıi gyámhatóságunknál egy esetben indult eljárás ideiglenes hatályú elhelyezéssel kapcsolatban fiatalkorú gyermek szüleinek kérelmére. Jegyzıi gyámhatóságunk betartva a törvényi elıírásokat, - mivel haladéktalan intézkedést nem igényelt az ügy – több alkalommal tárgyalást tartott a szülık és a fiatalkorú bevonásával. A védelembe vett fiatalkorú gyermek ideiglenes elhelyezésérıl született döntés, melynek végrehajtásához hatósági segítséget kellet jegyzıi gyámhatóságunknak igénybe venni. Az ideiglenes hatályú elhelyezés következménye volt az iskoláztatási támogatás felfüggesztésének, védelembe vételnek és a rendszeres gyermekvédelmi kedvezménynek a megszüntetése. Szeged Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatal Gyámhivatala felülvizsgálta az ideiglenes hatályú elhelyezést és a fiatalkorú gyermeket átmeneti nevelésbe vette.
♦ Teljes hatályú apai elismerı nyilatkozat A családjogi törvény az anyakönyvvezetı, a gyermekvédelmi törvény a települési jegyzı hatáskörébe rendeli a teljes hatályú apai elismerı nyilatkozat elkészítését. 2011. évben teljes hatályú apai elismerı nyilatkozatot tett az apa: -
méhmagzatra, orvosi igazolás alapján: 25
-
megszületett gyermekre: 1
♦ Társhatóságokkal való kapcsolattartás Hivatalunk felé társhatóságok (gyámhivatalok, bíróságok, szociális irodák) megkereséssel élnek környezettanulmányok, vagyonos kiskorúak, illetve gondnokoltak esetében ingóleltárak készítésére. Ezeknek a felkérések a jogszabályokban rögzített határidıkön belül eleget tett hivatalunk. ♦ Összegzés Összegzésként megállapítható, hogy településünkön a gyermekvédelmi és gyermekjóléti feladatok ellátása során a bevezetıben megjelölt célok érvényre jutása, juttatása biztosítva van. A gyermekjóléti szolgálat, a polgármesteri hivatal, az iskola és az óvoda közötti együttmőködés egyre hatékonyabb. Jegyzıi gyámhatóságunk rövidtávú tervei között szerepel, hogy a hatékony gyermekvédelem érdekében rendszeresen esetmegbeszélést tart a közoktatási 32
intézmények, a gyermekjóléti szolgálat, a védınıi szolgálat és a rendırség bevonásával. Terveink szerint a jelentkezı problémák megbeszélése mellett egy-egy gyermekvédelmet érintı témával kapcsolatos tájékoztatást nyújt az esetfelelıs. A pénzbeli és természetbeni ellátásoknál településünk a helyi sajátosságok figyelembe vételével alkotta meg a gyermekek védelmérıl és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény általi felhatalmazás alapján a helyi önkormányzati gyermekvédelmi rendeletet. A rendkívüli gyermekvédelmi támogatásokhoz a képviselı-testület 2011. évi költségvetés elfogadásával biztosította a támogatási keretet. Kérem
a
Tisztelt
Képviselı-testületet
Sándorfalva
Város
2011.
évre
vonatkozó
gyermekvédelmi és gyermekjóléti feladatok ellátásáról szóló beszámolót tárgyalja meg és az elıterjesztésnek megfelelıen fogadja el.
Sándorfalva, 2012. május 22. Dr. Kovács Beáta jegyzı
33
