IKTATÓSZÁM: 05-5/687-7/2015.
TÁRGY: A PÉCSI EGÉSZSÉGIPARI INNOVÁCIÓS KÖZPONT ZRT.-VEL KAPCSOLATOS DÖNTÉSEK MEGHOZATALA MELLÉKLET: 3 DB
ELŐTERJESZTÉS PÉCS MEGYEI JOGÚ VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KÖZGYŰLÉSE 2015. november 19.-I ÜLÉSÉRE
ELŐTERJESZTŐ:
DR. PÁVA ZSOLT POLGÁRMESTER
ELŐTERJESZTÉS KÉSZÍTŐJE:
RÁCZ ERIKA KÖZGAZDÁSZ
ELŐADÓ:
DR. PÁVA ZSOLT POLGÁRMESTER
HIVATALI KOORDINÁTOR:
-
VÉLEMÉNYEZÉSRE MEGKAPTA: -
BIZOTTSÁGI TÁRGYALÁS: PÉNZÜGYI ÉS GAZDASÁGI BIZOTTSÁG -
SZÁMA: 421/2015. (11.18.) -
ILLETÉKES TISZTSÉGVISELŐ: DR. PÁVA ZSOLT POLGÁRMESTER
v_3_0
Tisztelt Közgyűlés! Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének az Önkormányzat vagyonával kapcsolatos tulajdonosi jogok gyakorlásának szabályairól szóló 11/2012. (II.24.) rendelete (a továbbiakban: Vagyonrendelet) 32. § (8) bekezdése kimondja, hogy „Azon gazdasági társaságok esetében, ahol az Önkormányzat tulajdonrészszel rendelkezik, a Közgyűlés jogosult – az azonos vagy hasonló önkormányzati feladat ellátását segítő tulajdonrészek tekintetében – a tulajdonosi jogok gyakorlásáról, a 100 %-ban Önkormányzati tulajdonban lévő önkormányzati feladatot ellátó társaságokkal egyedi megállapodást kötni." A hivatkozott rendelkezés alapján, a Közgyűlés a 94/2015. (03.26.) számú határozatában arról döntött, hogy a Pécsi Egészségipari Innovációs Zrt.-ben (a továbbiakban: PEIK Zrt.) fennálló önkormányzati tulajdonhoz kapcsolódó jogok gyakorlására megállapodást köt a Pécsi Városfejlesztési Nonprofit Zrt.-vel (a továbbiakban: PVF NZrt.). A 2015. április 2. napján megkötött megállapodásban rögzítésre került, hogy a tulajdonosi jog gyakorlásával megbízott társaság feladata az illető cégek tevékenységének alapos vizsgálatát követően lehetőség szerint, a Közgyűlés részére javaslatot tenni az üzletrészek értékesítésére, vagy a társaság fel-, illetve végelszámolásának kezdeményezésére, avagy tovább működtetésének szükségességéről. A hivatkozott megbízási szerződésnek megfelelően a PVF NZrt. megvizsgálta a PEIK Zrt. tevékenységét, valamint működését, és az alábbi összefoglaló javaslatot tette az Önkormányzat felé. A PEIK Zrt.-t 2007-ben a ”Pécs az Életminőség Pólusa” program keretében az Önkormányzat, az Egyetem és több vállalkozás hozta létre, mint az akkor már működő Biotechnológiai Innovációs Bázis Klaszter (a továbbiakban: BIB Klaszter) menedzsmentszervezete. A Klaszter szakterülete az egészségipar-, orvosi biotechnológia, ezen belül az „in vitro diagnosztikus” (IVD) orvostechnikai eszközök fejlesztése, gyártása és forgalmazása. A PEIK Zrt. célja több síkon értelmezhető, egyrészt fontos, hogy részt vállaljon a gazdaságfejlesztő programokban, elősegítse az együttműködést az egyetemi kutatóhelyekkel és az egészségügyben érdekelt cégekkel, intézményekkel a lakosság egészségi állapotának javítása, a betegségek megelőzése, kezelése, valamint a gazdasági fejlődés érdekében, másrészt segítse a versenyképességi fejlesztés alapjául szolgáló BIB Klaszter hálózatának dinamikus fejlődését. A PEIK Zrt. feladatai közé tartozik az oktatás, képzés, és a kutatás-fejlesztés támogatása, a piaci információk és a technológia transzfer biztosítása a laboratóriumokból és kórházi/klinikai osztályokról az ipari innováció felé, továbbá az innovációs klaszter menedzseri tevékenységeinek ellátása és inkubátor feladatok biztosítása, ezen belül az infrastrukturális hátteret jelentő technológia platform megteremtése. Az elmúlt években a PEIK Zrt. sikeresen valósította meg a DDOP-1.1.3-11-20110009 számú pályázaton támogatást nyert projektjét, megépült az „in vitro diagnosztikumokat” előállítani képes kisüzem, amely a termelés mellett alkalmazott ipari kutatási célokat is szolgálhat. A kisüzem felépítése fontos mérföldkő a Város, a városüzemeltetés, a Pécsi Tudományegyetem és a kisvállalkozások öszszefogásában. Mivel a tudományos kutatás és a kutatás-fejlesztés személyi állománya a Pécsi Tudományegyetemen, magas szinten jelen van, a BIB Klaszter és 2
így a PEIK Zrt. feladata a kutatás hasznosítása, az akadémiai szféra és a helyi kisvállalkozások minél szorosabb és hatékonyabb együttműködésének a megteremtése. A megvalósított projekt koncepciója jól beleillik azokba a törekvésekbe, amelyek megpróbálnak olyan munkahelyeket teremteni a Városban, térségben, amelyek itthon tartják az Egyetemen végzett fiatalokat és egyben javítják a beszállítók pozícióit. A továbbiakban hasonló szakmai tartalmú projektek előkészítése és megvalósítása biztosíthatná a PEIK Zrt. fejlődését, és így kvalifikált munkahelyek megteremtését, valamint azt a célkitűzést, hogy a PEIK Zrt. széleskörű szakmai technológiai inkubátorként működhessék. A PEIK Zrt.-ben Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata – az alábbiakban felsorolt további részvényesekkel együtt – jelenleg a megjelölt tulajdoni hányaddal rendelkezik. Tulajdonosok Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata Pécs Holding Zrt. Innovációs és Technológia Fejlesztési Központ NKft. Soft-Flow Hungary Kutató Fejlesztő Kft. Pécsi Tudományegyetem DSS Consulting Informatikai és Tanácsadó Kft. Lukács Lajos Németh Béla István (nevében a joggyakorlók: Szegzárdy-Csengeri Anna és Németh Eszter Veronika) Biotechnológiai Innovációs Bázis Kft. PEIK Zrt. sajátrészvény (Neuro Ct. Pécsi Diagnosztikai Központ Kft.-től átruházva) Összesen
Alaptőke (ezer Ft) 1.700 500 300 200 100 1.300 1.300
Tulajdoni arány (%) 18,68 5,49 3,3 2,2 1,09 14,29 14,29
500
5,49
1.300
14,29
1.900
20,88
9.100
100
A szerteágazó tulajdonosi struktúra nem biztosítja egyértelműen a kívánt továbbfejlődés lehetőségét, a várható fejlesztések összehangolt és megfelelő irányítását. A jövőbeni még hatékonyabb működés és továbblépés érdekében – szem előtt tartva elsősorban a Város érdekeit – két lehetőség áll a részvényesek előtt: -
-
A magántulajdonosok tulajdonrészének bővítése, új tulajdonosok bevonása, előtérbe helyezve a kutatás-fejlesztési tevékenység szempontjait. Megvizsgálva a tulajdonosi hátteret, jelen pillanatban ezen megoldásra rövidtávon kevés esély mutatkozik. Az Önkormányzat tulajdonrészének és vele együtt az Egyetem tulajdonrészének további növelése, amely stabilabb működést és konkrétan meghatározott célokat biztosíthat a cég számára. Ez esetben az Önkormányzat tulajdonosi jogait gyakorló PVF NZrt. szakmai támogatásával, a megnyíló pályázati források kiaknázásával továbbfejlesztésre kerülhetne a PEIK Zrt. azon tevékenységi irányvonala, amely az Innovációs Központ működését, mint technológiai inkubátorházat képzeli el, megteremtve ennek infrastrukturális lehetőségeit a már meglévő biotechnológiai laboratóriumon kívül más tudományos kutatásokat szolgáló háttértechnikával.
Ennek alapján a PEIK Zrt. további rentábilis, egyértelmű irányítással történő működése, és a tevékenységének minél hatékonyabb – a pályázati források még nagyobb arányú felhasználásával való – fejlesztése érdekében az Önkormányzat számára a PEIK Zrt.-ben történő többségi tulajdon megszerzés elérendő célként 3
fogalmazódik meg. A megjelölt célok teljesülése érdekében, vagyis, hogy a jövőben az Önkormányzat, mint majdani többségi tulajdonos az Egyetemmel együttműködésben hatékonyabb módon legyen képes a Város számára kiemelten fontos terület fejlesztésében részt venni, az Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról (a továbbiakban: SZMSZ) szóló 18/2013. (V.22.) rendelete 67. § alapján részvény-átruházási szerződés került aláírásra egyrészt a PEIK Zrt. saját részvényeire vonatkozóan, másrészt a Biotechnológiai Innovációs Bázis Kft. részvényei kapcsán. A szerződések aláírását megelőzően a Vagyonrendelet 10. § (2) bekezdése alapján független könyvvizsgáló által megtörtént a részvények üzleti értékelése. A könyvvizsgálói nyilatkozat (lásd ez előterjesztés melléklete) értelmében a Biotechnológiai Innovációs Bázis Kft. által eladásra kínált 1.300 eFt részvénypakett üzleti értéke 2.600 eFt, ajánlati vételára 1.300 eFt, a PEIK Zrt. által eladásra kínált 1.900 eFt névértékű részvénypakett üzleti értéke 3.800 eFt, ajánlati vételára pedig 200 eFt. Ez utóbbi alacsony vételár indoka, hogy a korábbi tulajdonos, a Neuro Ct. Pécsi Diagnosztikai Központ Kft. profiltisztítást kívánt a cégében végrehajtani és így nyomott áron értékesítette a részvénycsomagot a PEIK Zrt.nek. A könyvvizsgáló kijelentette, hogy a részvénypakettek szerzése a szakértői véleményben foglalt értékig értékarányos. Az előterjesztés mellékleteit képező részvény-átruházási szerződések konjunktív felfüggesztő feltétel kikötésével kerültek aláírásra, amely értelmében szükséges mind az Önkormányzat Közgyűlésének, mind a PEIK Zrt. Közgyűlésének a szerződéseket elfogadó jóváhagyása. A csatolt mellékletek alapján kérem a Tisztelt Közgyűlés jóváhagyását a részvényátruházás adásvétel jogcímen történő megszerzésére, amely következtében az Önkormányzat tulajdoni aránya a PEIK Zrt.-ben 53,85%-ra emelkedik. A részvénycsomagok megvásárlásának fedezete (összesen 1.500 eFt) a Város 2015. évi költségvetéséről szóló 2/2015. (II.17.) rendelet 6. melléklet 1.3. során (Dologi kiadások) rendelkezésre áll. Ugyanezen célok és elvek mentén célszerű az Önkormányzati részesedés további növelése. Az egyeztetéseket követően, az irányítás hatékonyabbá tétele és a gazdasági társaságok profiltisztításának érdekében, a tulajdonosi körből azok, akiknek saját tulajdonosuk részben vagy teljes egészében az Önkormányzat, a PEIK Zrt.-ben lévő részesedésüket átruháznák. Ennek értelmében tehát a PEIK Zrt. részvényei közül a Pécs Holding Zrt. tulajdonában lévő 500 eFt, valamint az Innovációs és Technológia Fejlesztési Központ NKft. tulajdonában lévő 300 eFt könyv szerinti értékű részvénycsomagok legfeljebb névértéken kerülnének az Önkormányzat tulajdonába, abban az esetben, amennyiben azok értékét független könyvvizsgáló értékarányosnak ítéli meg. A két részvénypakettre vonatkozó független szakértői vélemény elkészítését javasolom megrendeltetni. Mindezek alapján javasolom a Tisztelt Közgyűlésnek, hogy a Város 2016. évi költségvetésének terhére, vállaljon kötelezettséget a hivatkozott részvénycsomagok névértéken történő megvásárlásra, valamint utasítsa az Önkormányzat Pénzügyi Főosztályát a részvény-átruházási szerződések – halasztott fizetési kötelezettséget előíró – előkészítésére. Ezen részvénycsomagok megvételét követőn – jelentős befolyást szerezve az irányításban – az Önkormányzat tulajdoni részesedése tovább, 62,64%-ra növekszik. A részvényszerzés nyomán módosítani szükséges az előterjesztésben már korábban hivatkozott, a PEIK Zrt.-ben lévő önkormányzati tulajdonhoz kapcsolódó 4
jogok gyakorlására vonatkozó, PVF NZrt.-vel kötött megbízási szerződést. Tekintettel arra, hogy a megállapodás módosítása – egyebekben változatlan tartalom mellett – csupán az önkormányzati tulajdon nagyságát érinti, javasolom a Tisztelt Közgyűlésnek, hogy utasítsa a Pénzügyi Főosztályt, hogy a 94/2015. (03.26.) számú határozat alapján 2015. április 2. napján megkötött megállapodás módosítását a részvény-átruházás bejegyzését követően előkészíteni szíveskedjen. A PEIK Zrt. tájékoztatása alapján az Igazgatóság tagjai közül Tiszai Szabolcs lemondott. A megüresedő pozíciókat a gazdasági társaságok törvényes működésnek biztosítása érdekében szükséges betölteni. A PEIK Zrt. Alapszabályának 12.1. d) pontja értelmében az Igazgatóság tagjainak megválasztása a Társaság Közgyűlésének kizárólagos hatásköre. Ennek alapján kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy a PEIK Zrt. Közgyűlésének tegyen javaslatot az új igazgatósági tagra vonatkozóan Dr. Merza Péter János személyében, akinek az önkormányzati tulajdonhoz fűződő jogokat gyakorló PVF Zrt. vezérigazgatói pozíciója révén egyértelmű rálátása van a PEIK Zrt. működésére, így részéről az igazgatósági tagsággal járó feladatok hatékonyan elláthatóak. Az előterjesztést a Pénzügyi és Gazdasági Bizottság a 2015. november 18-i ülésén tárgyalja, amely állásfoglalásáról a Bizottság Elnöke szóban tájékoztatja a Tisztelt Közgyűlést. Az SZMSZ 36.§ (2) l) pontjában foglaltaknak megfelelően – tekintettel arra, hogy a meghozandó határozat olyan pénzügyi kötelezettségvállalást tartalmaz, amely a következő év(ek) költségvetését érinti – a határozat elfogadásához a megválasztott képviselők több mint a felének a szavazata szükséges, továbbá a 36. § (2) bekezdés n) pontja szerint szintén a megválasztott képviselők több mint a felének a szavazata szükséges személyi jellegű kérdésekben. A leírtak és a csatolt mellékletek alapján kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy az előterjesztéssel kapcsolatban támogató határozatot szíveskedjen hozni. Pécs, 2015. november 16. Dr. Páva Zsolt polgármester
5
