ELŐTERJESZTÉS május 26-i rendes ülésére

Rendelettervezet – minősített többség Határozati javaslat – egyszerű többség

ELŐTERJESZTÉS Dombóvár Város Önkormányzata Képviselő-testületének

2011. május 26-i rendes ülésére

Tárgy: Hulladékgazdálkodási tárgyú döntések

Előterjesztő: Szabó Loránd polgármester

Készítette: Városfejlesztési Iroda

Tárgyalta: Városgazdálkodási Bizottság Pénzügyi Bizottság Tanácskozási joggal meghívott: Somfalvi József ügyvezető, ÖKO-DOMBÓ Kft.

Költségvetési, pénzügyi-gazdálkodási szempontból ellenőrizte: Kovács Gyula, Városgazdálkodási Iroda vezetője

Törvényességi szempontból ellenőrizte: dr. Gábor Ferenc jegyző

Tisztelt Képviselő-testület! Az elmúlt időszakban több olyan esemény is történt, illetve több olyan döntés született, amelyek indokolják az alábbiak képviselő-testület elé terjesztését hulladékgazdálkodási tárgykörben.

I. A Képviselő-testület 2010. december 30-án tárgyalta a települési szilárd hulladékkal kapcsolatos helyi közszolgáltatás legmagasabb díjának megállapításáról szóló rendelettervezetet és a települési szilárd hulladékkal kapcsolatos helyi közszolgáltatásról szóló 34/2002. (XII.12.) önkormányzati rendelet módosítását. A Képviselő-testület a 497/2010. (XII.30.) számú határozatának: - 1. pontjában felkérte az Öko-Dombó Dombóvári Környezet és Hulladékgazdálkodási Kft. (7200 Dombóvár, Ady Endre utca 8.) ügyvezetőjét, hogy 2011. május 20-ig az ürítési díjakra kétkomponensű (alapdíj + ürítési díj) díjtételt dolgozzon ki, - továbbá a határozat 2. pontjában rögzítésre került, hogy a helyi közszolgáltatás díj kg-alapú számlázásának („digi-kuka”) bevezetéséről a 2011. májusi ülésén dönt. A fenti határozat tartalmával összefüggésben Ügyvezető Úr az alábbi tájékoztatást juttatta el részünkre a napirendi ponthoz tartozó előterjesztés elkészítéséhez:

Tájékoztató a kéttényezős díj, valamint a mérés alapján történő díjszámítás lehetőségéről A 64/2008. (III.28.) Kormányrendelet szabályozza a települési hulladékkezelési közszolgáltatási díj megállapításának részletes szakmai szabályait. A rendelet 3.§-a tartalmazza az elszámolható költségek és ráfordítások típusait: 3. § (1) A közszolgáltatási díjat úgy kell meghatározni, hogy a) a közszolgáltatást működtető szolgáltató hatékony működéséhez szükséges folyamatos költségek és ráfordítások megtérülésének, valamint a közszolgáltatás fejleszthető fenntartásához szükséges költségek és ráfordítások fedezetének biztosítására alkalmas legyen, és b) ösztönözzön a közszolgáltatás biztonságos és legkisebb költségű ellátására, a közszolgáltató kapacitásának hatékony kihasználására, valamint a hulladékkeletkezés csökkentésére és a hatékony hulladékgazdálkodásra. (2) Az (1) bekezdés a) pontja szerinti költségnek és ráfordításnak minősül különösen a) a hulladékbegyűjtés, -szállítás, -ártalmatlanítás, -hasznosítás gyakorlásához szükséges, a hulladékkezelő létesítménynek, eszköznek a közszolgáltatással kapcsolatos üzemeltetési költsége és ráfordítása, ideértve a fenntartással és karbantartással felmerülő költségeket és ráfordításokat is;

2

b) a közszolgáltatás körében működtetett létesítmények bezárásának, rekultivációjának, utógondozásának és a harminc évig történő monitorozásának a díjfizetési időszakra vetített költsége; c) a számlázás és díjbeszedés költsége; d) a környezetvédelmi kiadás és ráfordítás, különösen a környezetvédelmi hatósági eljárásért fizetett illeték vagy igazgatási szolgáltatási díj, a jogszabályon alapuló környezetvédelmi kötelezettségek teljesítése érdekében végzett beruházások, illetve mérések és vizsgálatok költsége; e) az a)pont szerinti létesítmények, eszközök elhasználódásából eredő, azok felújítását, pótlását, korszerűsítését, bővítését, rekonstrukcióját szolgáló kiadások és ráfordítások. A díjszámítás konkrét elvét a következőképpen határozza meg a rendelet: Az egytényezős közszolgáltatási díj 7. § (1) A települési szilárd hulladék kezelésére irányuló egytényezős közszolgáltatási díj esetében az egységnyi díjtételt a 3. § (2) bekezdésében meghatározott költségek és ráfordítások, valamint a várható szolgáltatási mennyiség hányadosaként kell megállapítani. (2) Az (1) bekezdés szerinti várható szolgáltatási mennyiség a településen szolgáltatást igénybe vevők számának és a fajlagos hulladékmennyiségnek a szorzata. A fajlagos hulladékmennyiség meghatározása az 5. § szerinti díjkalkuláció része, amelyet az előző évi tényleges szolgáltatási mennyiség alapján kell számítani. (3) A fizetendő közszolgáltatási díj az egységnyi díjtétel és a díjfizetési időszakban ürített hulladékmennyiség szorzata. (4) Az ürített hulladékmennyiség az edényszám, az ürítési szám és a tömegben vagy térfogatban meghatározott hulladékmennyiség szorzata. A kéttényezős közszolgáltatási díj 8. § (1) A települési szilárd hulladék kezelésére irányuló kéttényezős közszolgáltatási díj esetében az egységnyi díjtételt a 3. § (2) bekezdés a)-b) pontjában meghatározott költségek és ráfordítások, és a várható szolgáltatási mennyiség hányadosaként kell megállapítani. (2) A fizetendő közszolgáltatási díj az egységnyi díjtételek alapján számított ürítési díj és alapdíj (rendelkezésre állási díj) összege. (3) Az ürítési díj az egységnyi díjtétel és a díjfizetési időszakban ürített hulladékmennyiség szorzata. Az ürített hulladékmennyiséget a 7. § (4) bekezdése szerint kell meghatározni. (4) Az alapdíj (rendelkezésre állási díj) a 3. § (2) bekezdés c)-e) pontja szerinti költségek éves összegének az ingatlanra számított része. (5) Az alapdíj (rendelkezésre állási díj) legfeljebb a közszolgáltatási díjnak 40%-a lehet. 3

A fenti jogszabálynak eleget tevő díjszámítás a 2011. évre, a díjmódosítási javaslat adatait felhasználva a következőképpen alakulna (1. táblázat): 1. táblázat 2 tényezős díj költségfelosztása Tartalék alkatrész

246

Fogyasztás (üzemanyagok)

7 087

Egyéb anyagköltség

0

Karbantartás

2 388

Idegen fuvarköltség

14 491

Bérköltség

12 189

Személyi jellegű egyéb kts.

4 678

Hulladék ártalmatlanítás díja

27 000

összesen

68 079

Értékcsökkenési leírás

6 822

Bérleti díj

2 407

Biztosítási díjak

171

Posta és telekommunikáció

1 762

alapdíj ürítési díj

eFt

Egyéb vegyes költség

8 519

Egyéb ráfordítás+értékvesztés

5 000

Iparűzési + gépjármű + ingatlanadó

160

ELÁBÉ

0

Központi irányítás felosztás

21 513

Alvállalkozók

7 356

összesen

53 710

mindösszesen

121 789

nyereség

5 314

felosztandó díjalap

127 103

A 2. táblázat tartalmazza a tavaly benyújtott díjmódosítási javaslat alapján számított 1 tényezős, illetve 2 tényezős díját. 2. táblázat Ft/liter

Százalékos megbontás

1 tényezős díj nettó szolgáltatási ár

3,2 2 tényezős díj

nettó alapdíj

1,7

35,90%

nettó ürítési díj

3,1

64,10%

nettó szolgáltatási ár

4,8

eltérés

149,40%

4

A gyűjtés folyamatának lassítását eredményezné a folyamatos mérés és adatrögzítés, ami túlóra fizetésével, a költségek növekedésével, ezen keresztül a szolgáltatási díj növekedésével jár. A mérés alapján történő szolgáltatási díj megállapításához a jelenleg használtnál több adatot kellene alkalmazni, mivel a hulladékgyűjtésekor a műveleti elemek száma is növekedne. A műveleti sor így változna: 1. ingatlan megközelítése 2. hulladéktároló edényzet azonosítása 3. ingatlantulajdonos (vagy szolgáltatást igénybevevő) azonosítása 4. a szállítandó mennyiség mérése 5. a mért adat rögzítése, központi adatbázisba való eljuttatása 6. hulladéktároló edényzet kiürítése 7. kiürített hulladéktároló edényzet visszahelyezése a korábbi helyére A mérés és adatrögzítés jelentős beruházást igényelne, amely a szolgáltatási díjban is megjelenik. Eszköz Mennyiség Egységár gépjármű egység 2 2 120 000 olvasó pisztoly 2 662 500 azonosító chip 5 000 795 azonosító chip 200 1 855 Beruházási érték havi szolgáltatási díj 1 19 000

Érték 4 240 000 1 325 000 3 975 000 371 000 9 911 000 19 000

„DIGI kuka-rendszer” ismertetése 1.§ Műszaki paraméterek 16 csatornás GPS vevő • GSM – GPRS ipari modul • Szolgáltató független GSM modul • 1GByte MMC/SD háttértár • 12db digitális bemenet • 4db digitális kimenet • 4db analóg bemenet • 2db számláló bemenet • 1db RS485 interfész • Beépített akkumulátor • Vezetékes headset • Ipari működési hőfoktartomány • Pormentes és freccsenő víz ellen védett (IP54) • Könnyen tisztítható fóliatasztatúra 2.§ A funkciók röviden • Be és kijelentkezés (proximity kártya) • GPS helyzet meghatározás • On-line adatküldés (GPRS) • Műszaki paraméterek gyűjtése • Működési paraméterek gyűjtése 5

• • • • •

On-line feladatlista! Szedés, „utazás”, pihenés, státuszok küldése Mérlegelési adatok rögzítése és küldése Szöveges üzenetek küldése fogadása GSM hívás indítása és fogadása

3.§ Lehetőségek · Ultrahangos, kitolólap távolság érzékelő (telítettség érzékelő) · Üzemanyag átfolyás mérés o Kétkörös átfolyás mérés o Tengely nélküli fémkerámia bolygóbetét o Pontosság: +/- 1% o OMH hitelesített berendezés o IP 65–ös tokozati védelem o RS485 interfész · Üzemanyag szintmérés o Szigetelt elektródás kivitel o IP 65–ös tokozati védelem o Rendelhető mérési magasságok (20 ... 100 cm) o Kiváló mérési linearitás o Kombinált mérési hiba: max +/- 0,5% FS o Kompenzált hőmérsékleti tartomány: -20 … +80oC o Programozható időállandójú digitális szűrés, csillapítás 4.§ Környezet · A vállalatnál telepített szerver o WIN 2008 server o MSSQL 2008 o MAGIC · Munkaállomások o XP, Vista, WIN7 · Kapcsolat o Fix IP-s Internet kapcsolat (2-5Mbit szimmetrikus sávszélesség) o Mobil VPN hálózat o CISCO VPN képes hardver tűzfal 5.§ A térképes megjelenítés alapjai • Magyarország utcaszintű térképe • Nagyítható, forgatható, dönthető • Szelektív megjelenítési lehetőség (rétegek) • Járművek (további szűrési lehetőség) • Saját objektumok (telephely, hulladéklerakó, üzemanyagkút, stb..) • Partnerek (szállítási helyek) • Szelektív szigetek (ritkán változó) • Járatútvonalak (tömörítős, szelektív) • Konténerek (dinamikus) • Napi feladatok megjelenítése 6

• • •

Közterület keresés (város, utca, házszám) Távolság mérés Képernyőkép nyomtatás

6.§ On-line járműkövetés, feladatellenőrzés · Járműadatok o Rendszám o Járatszám o Járművezető o Rakodók o Telefonszám o Sebesség o Analóg és digitális jelek (hidraulika szivattyú , tolatás, konténer rögzítő retesz, telítettség érzékelő, átfolyás vagy szintmérő adatai, stb…) o Állapotok (Pl. szedés, „utazás”) · Tömörítős o On-line teljesítés ellenőrzés járatútvonal alapján · Konténeres o On-line teljesítés ellenőrzés napi feladatlista alapján · Egyéb o Járműkövetés 7.§ On-line kommunikáció és figyelmeztetés • Kommunikáció • Szöveges üzenetküldés, fogadás • Beszédkapcsolat indítás, fogadás • Figyelmeztetések • Környezetvédelmi vizsgafigyelés • Műszaki vizsgafigyelés • Eltérés a járatútvonaltól • Indokolatlan üzemanyag szint csökkenés • Egyéb igény szerinti adatgyűjtés 8.§ Visszajátszás, ügyfélszolgálat • Adott időszak • Egy vagy több jármű egyidejű visszajátszása • Földrajzi hely környezetében való visszajátszás • Sebességre való szűrés • Eredeti járatútvonal megjelenítése • Bejárt útvonal megjelenítése • Bejárt útvonalmentési lehetősége a későbbi járatszerkesztéshez • Kimaradt utcák listája • Tárolt járműadatok • Rendszám • Járatszám • Járművezető • Rakodók • Telefonszám 7

• Sebesség Analóg, digitális jelek (hidraulika szivattyú, tolatás, konténer rögzítő retesz, telítettség érzékelő, átfolyás vagy szintmérő adatai, stb. ) • Állapotok (Pl. szedés, „utazás”) 9.§ Járatútvonal szerkesztés • Grafikus szerkesztési lehetőség • Szakaszoló pontok • Távolság adatok (göngyölített km adatok) • Geokódolás (koordináta – közterület konverzió) • Több járatútvonal egyidejű megjelenítése 10.§ Saját objektumok kezelése • Térképes rögzítés • Típus beállítás • Fénykép hozzárendelés • Kiegészítő adatok megadása 11.§ Törzsadat kezelés · Gépjármű nyilvántartás o Tömörítős o Szelektív o Konténeres o Személygépjármű · Alkalmazott nyilvántartás o Járművezető o Rakodó o Egyéb munkavállalók · Konténer nyilvántartás o Koordináta o Típus o Tulajdonos · Szelektív sziget nyilvántartása o Koordináta o Típus · Ügyfélnyilvántartás o Szállítási hely o Konténer típus o Költséghely · Gyűjtőjárat nyilvántartás o Szelektív o Tömörítős · Felhasználó kezelés 12.§ Konténeres hulladékszállítás • Napi rendelések rögzítése • Kinek, mikor, mit, hova, mivel • Szerződéses szállítások • Melyik partnernek (hova, kinek, milyen rendszerességgel, mit), mivel • Napi feladat generálása •

8

• Feladatok módosítása, áthelyezése • Feladatlista nyomtatása • Feladatok letöltése a járművekre 13.§ Tömörítős hulladékszállítás · Grafikus járat tervezés · Szerkesztés · Mentett útvonalak · Útvonal lista nyomtatás (edénytípus, db, megjegyzés) · Várható szedési mennyiség · Járatszám · Teljesítés, naplózás · Visszajátszás, visszacsatolás, újratervezés 14.§ Automatikus menetlevél készítés • Bejelentkezés (GKV, Rakodók) • Járatszám • Rendszám • Tankolás • Pihenőidő • Km óra állások • Megtett út (megfelelő bontásban manuálisan) • Kijelentkezés • Új funkciók (fejlesztés alatt) • Utca és város részletességű menetlevél • Automatikus km bontás (város, városon kívül, terep, hegymenet) 15.§ Kimutatások, Import – Export • Munkaidő nyilvántartás • Be és kiléptetés a portán • Be és kijelentkezés a járműveken • Munkaidő lista generálás • Lekérdezések • Vezetési időfigyelés • Kimaradt a utcák listája • Üzemanyag kimutatás • Vezetői szintű kimutatások • Excel (táblázatok, grafikonok) • Import – Export • Kapcsolódás a vállalat jelenlegi rendszereihez (Bér, tankolás, elszámolás, stb.) A DIGI kuka rendszer elsősorban a szállító járművek követését, a járatok optimalizálásának és elszámolásának adatgyűjtési tevékenységére és ellenőrzésére alkalmas, adatot a gyűjtött mennyiségről nem tud szolgáltatni. A fenti tájékoztató alapján az alábbi megállapításokat lehet tenni: -

Bár a közszolgáltató bevételei növekedhetnének a kétkomponensű díjszámítás bevezetésével, azonban jelen helyzetben a hulladékszállítási díj jelentős mértékű 9

drágítása (~ 50 % Ft/liter árnövekedés) miatt nem célszerű bevezetni azt, mert az a lakosság részére aránytalan többletterhet róna. -

A települési szilárd hulladékkal kapcsolatos helyi közszolgáltatási díj kg-alapú számlázásának („digi-kuka”) bevezetését az Ügyvezető Úr által adott tájékoztatás alapján a rendszerbevezetéssel kapcsolatban felmerülő többletköltségek és technikai hiányosságok miatt nem lehet hatékonyan megoldani.

A fentiek alapján kérem a határozati javaslat 1. és 2. pontjának elfogadását.

II. A Dombóvár Város Önkormányzatának Képviselő-testülete 2011. február 14-én tárgyalta a „Parkfenntartási, valamint gyalogos és kerékpáros közlekedőfelületek tisztítási, illetve hóeltakarítási, síkosságmentesítési feladatainak ellátása Dombóvár város közterületein” tárgyában kötött szerződés módosítását. A Képviselő-testület a 27/2011. (II.14.) számú határozatának 5. pontjában felkérte az Öko-Dombó Dombóvári Környezet és Hulladékgazdálkodási Kft. (7200 Dombóvár, Ady Endre utca 8.) ügyvezetőjét, hogy a lakossági szelektív zöldhulladék gyűjtésére és ártalmatlanítására vonatkozó koncepciót dolgozza ki és terjessze a Képviselő-testület elé a 2011. év májusi ülésére. Az Ügyvezető Úr az alábbi javaslatot nyújtotta be a Dombóvári Polgármesteri Hivatal Városfejlesztési Irodája részére az előterjesztés elkészítéséhez: Javaslat a Dombóvár város területén keletkező zöld hulladék kezelésére a 27/2011. (II.14.) Képviselőtestületi határozat 5. pont alapján A fennálló gyakorlat szerint a lakosság ingatlanainál keletkező kaszálék és nyesedék ártalmatlanítása az ÖKO-DOMBÓ Kft. által történik, havonta egy alkalommal házhoz menő gyűjtés után a Pécs mellett levő hulladéklerakóban. A zöld hulladék gyűjtése megbízási szerződés alapján a szelektív gyűjtésével együtt történik, a tevékenység (megjegyzés az előterjesztést készítőtől: zöldhulladék és szelektív hulladék gyűjtése együttesen) költsége 2010-ben 13.952.083,- Ft (megjegyzés az előterjesztést készítőtől: az összeg nettó összeg) volt, melyet a megbízási díj csak részben fedezett (megjegyzés az előterjesztést készítőtől: a megbízási díj egészében nem fedezte a felmerült költségeket). Az önkormányzat teherviselésének szinten tartása érdekében a hulladék ártalmatlanítása helyett a hasznosítást lenne célszerű előtérbe helyezni, mivel értékes szerves anyagból a város üzemeltetésének területén költségcsökkentő anyagot lehetne létrehozni megfelelő szakmai irányítás mellett. Javaslatom szerint a Teleki utca végén lévő önkormányzat tulajdonában lévő telken a szerves zöld hulladékból megfelelő válogatás és aprítás után komposzt készíthető, mely értékesíthető, illetve a város területén megszünteti a virágföld igényt parkosításkor, illetve virágok ültetésénél, valamint felhasználható a tervezett Erzsébet utcai zöldségtermesztéskor a talaj javítására. A rendszer kiépítésének eszköz- és tőkeigénye: a szükséges méretű telek adott, egy használaton kívüli önkormányzati tulajdonban lévő telek formájában, a kézi munkaerőt az értékteremtő közmunka program révén biztosítani lehet a szükséges végzettséggel és mennyiségben, az eszköz igényt (aprítógép) pedig bérlet, vagy támogatott 10

beszerzési formában lehet biztosítani. A feldolgozásra váró zöld hulladék mennyisége kb. 600 tonna évente. A rendszer gazdasági hatása a résztvevők tevékenységére: amennyiben bevezetésre kerülne a fent vázolt rendszer, akkor az ÖKO-DOMBÓ Kft. az ártalmatlanítási és az ehhez szükséges szállítási díj kiváltásával évente 2,5 millió forint költséget tudna megtakarítani. Komposztálással kapcsolatos jogszabályok 213/2001.(XI.14.) Korm. rendelet a települési hulladékkal kapcsolatos tevékenységek végzésének feltételeiről 2000. évi XLIII. törvény a hulladékgazdálkodásról 56. § (7) A helyi hulladékgazdálkodási terveknek tartalmaznia kell a települési hulladéklerakóban lerakott, illetve lerakni tervezett hulladékok - a vonatkozó szabványt referenciaként felhasználva - mért összetételét és az összetevők tömeg szerinti megoszlását, ezen belül a biológiailag lebomló szervesanyag-tartalmat. A hulladéklerakóra - a települési szilárd hulladék részeként - kerülő biológiailag lebomló szervesanyag-mennyiséget tömegben mérve az 1995-ben országos szinten képződött - a települési szilárd hulladék részét képező - biológiailag lebomló szervesanyag-mennyiséghez képest a) 2009. július 1. napjáig 50%-ra, b) 2016. július 1. napjáig 35%-ra kell csökkenteni. A törvény 59. § (2) ac) pontja értelmében a hulladék komposztálásának technikai követelményeit a környezetvédelméért felelős miniszternek rendeletben kell szabályozni. Ez a rendelet még nem jelent meg. 36/2006.(V.18.) FVM rendelet a termésnövelő anyagok engedélyezéséről, tárolásáról, forgalmazásáról és felhasználásáról 23/2003. (XII. 29.) KvVM rendelet a biohulladék kezeléséről és a komposztálás műszaki követelményeiről A fenti ügyvezetői javaslat a zöldhulladék gyűjtésével, és ártalmatlanításával kapcsolatosan egy alternatívát tartalmaz, amely megoldási lehetőség részleteinek kidolgozása jóval több előkészítési munkát igényelne. Nincs birtokunkban anyag arra vonatkozóan, hogy pontosan mik a feltételek, követelmények, költségigények egy-egy ilyen beruházás megvalósítására. Arra vonatkozóan sincs adatunk/tapasztalatunk, hogy a zöldhulladék ártalmatlanítására/hasznosítására létezik-e más egyéb működőképes, egy települési önkormányzat részére elérhető és rentábilisan, a kötelező önkormányzati feladatellátást nem veszélyeztetően módon finanszírozható technológia. A zöldhulladék összegyűjtése, szállítása, ártalmatlanítása, egyszóval kezelése a jövő egyik nagy feladata. A városunk által finanszírozott rendszer rövid távú fejlesztése, módosítása az önkormányzati teljesítőképesség megőrzése végett elengedhetetlen. Bár a városi lakosság részére az Önkormányzat biztosítja ezt a szolgáltatást és így segíti a településeken élőket, mégis a lakossági zöldhulladék kezelése nem kötelező önkor11

mányzati feladat, ezért egyre inkább hangsúlyt kellene adni annak, hogy a lakosság saját feladatként, a saját költségén oldja meg a zöldhulladék „ártalmatlanítását” (pl.: másodnyersanyagként komposztálással). Természetesen a zöldhulladék közszolgáltató általi gyűjtése továbbra is biztonsággal gyakorolható lenne abban az esetben, ha a hulladékot termelő kifizeti a gyűjtés, szállítás és ártalmatlanítás költségeit. A fentiekből látszik, hogy a lakossági zöldhulladék kezelése összetett probléma, ezért javaslom a határozati javaslat 3. pontjának elfogadását.

III. A Dombóvár Város Önkormányzata kizárólagos tulajdonában lévő, az Erzsébet utca 114. szám alatti hulladékgyűjtő udvart 2006. április óta az ÖKO-DOMBÓ Dombóvári Környezet- és Hulladékgazdálkodási Kft. üzemelteti. Tekintettel arra, hogy az üzemeltetésre vonatkozó szerződés 2011. május 31-ével lejár, szükséges az üzemeltetési szerződés meghosszabbítása. A hulladékudvar üzemeltetésével kapcsolatos üzemeltetési szerződéses feltételeken az Önkormányzat nem változtatna, csak a fent részletezetteknek megfelelően rendelkeznénk benne a díjkötelessé tett hulladékokkal kapcsolatos feladatokról. A hulladékudvar nyitvatartási ideje maradna változatlan, ezek alapján a nyitvatartási idő a következő: Hétfőtől péntekig: 10-18 óráig Szombaton: 10-16 óráig Az eddigi üzemeltetést végző közszolgáltató Kft. részére fizetett üzemeltetési díj nettó 200.000,-Ft + ÁFA/hó. A hulladékudvar területén található: - szelektív és veszélyes hulladékgyűjtő konténerek ürítésének díja nettó 26.000,Ft + ÁFA/ ürítés, - továbbá a 4 db BOBR tartály ürítési díja a települési szilárd hulladékkal kapcsolatos helyi közszolgáltatás legmagasabb díjáról szóló 39/2010. (XII.30.) rendelet módosításával nettó 2.200,- Ft + ÁFA / ürítésről nettó 3.080,- Ft + ÁFA/ ürítésre emelkedett, - a 32 m3-es konténer ürítési díja nettó 90.000,- Ft + ÁFA/ ürítés. Amennyiben a vagyonrendelet közbeszerzési értékhatár alatti beszerzéseire vonatkozó rendelkezést a képviselő-testület módosítja (tervezet szerint a 2011. május 26-i napirendi pontjai között a módosítás ügye szerepel), és a módosított rendelet hatályba lép, akkor a közbeszerzési értékhatár alatti beszerzés esetén a szolgáltatás-megrendelés a többségi önkormányzati tulajdonú gazdasági társaságoktól közvetlenül is megtehető. Javaslom, hogy az üzemeltetési szerződést határozott időre, 2011. december 31-ig kössük meg a ÖKO-DOMBÓ Dombóvári Környezet- és Hulladékgazdálkodási Kft.-vel. A Kft. Ügyvezetőjével egyeztetett módon a fent hivatkozott üzemeltetési díj sem változna, így az év végig (7 hónap) az Önkormányzatnak a hulladékudvar üzemeltetési díjára nettó 1.400.000,- Ft + Áfa összeget kell biztosítania. A pénzösszeg biztosításához szükséges fedezetet az Önkormányzat a 2011. évi költségvetés „Önkormányzat

12

2011. évi kiadásai – 116. Polgármesteri Hivatal – III. Dologi kiadások – 13.1 Hulladékgyűjtés kezelés, egyéb takarítás” terhére biztosítja. Ahhoz, hogy az idei évben a hulladékudvar üzemeltetése zökkenőmentes lehessen, a fentiek alapján javaslom a határozati javaslat 4. pontjának elfogadását.

IV. A települési szilárd hulladékkal kapcsolatos helyi közszolgáltatásról szóló 34/2002. (XII.12.) számú önkormányzati rendelet (továbbiakban: Rendelet) által érintett szolgáltatás és annak környezete több olyan változáson ment keresztül, illetve azokkal kapcsolatban több igény merült fel az elmúlt hónapokban, amely indokolttá teszi a Rendelet egyes pontjainak korrigálását. A Polgármesteri Hivatal munkatársai és a hulladékszállítást végző közszolgáltató, az Öko-Dombó Dombóvári Környezet- és Hulladékgazdálkodási Kft. (továbbiakban: Szolgáltató) a helyi lakásszövetkezet- és társasházkezelő szervek képviselőivel egyeztetve több olyan javaslatot fogalmazott meg, amely a Rendelet korszerűsítését eredményezheti (a rendelet-tervezettel kapcsolatban megfogalmazott írásos vélemény az előterjesztés végén, a mellékletben olvasható). A Rendelet módosításával kapcsolatban az alábbi javaslatok fogalmazódtak meg: Díjfelosztás: A Rendelet a lakásszövetkezeti és társasházi lakások esetében a számlázási módszerre vonatkozóan kettő változatot engedélyez. Az egyik a lakásban élők száma szerinti fizetés, a másik változat pedig a lakásonként egyenlő mértékű díjfizetés. Az érintett lakástípusoknál visszatérő probléma a díjfizetés felosztása. Ennek elkerülése érdekében javaslom egységes díjfelosztás bevezetését, amelynek alapja a lakásonkénti fizetési mód meghagyása és a „lakásban élők száma” szerinti díjszámítás eltörlése. A közszolgáltatás szüneteltetése: a Rendelet kimondja, hogy szüneteltethető a közszolgáltatás azokon az ingatlanokon, amelyeken legalább 90 napig senki nem tartózkodik és emiatt hulladék sem keletkezik. A Szolgáltató 12 hónapban maximálja külön megállapodásban a szüneteltetés időpontját, azonban sok esetben a lakók elfelejtik meghosszabbítani a szüneteltetést, ami rendszerint reklamációval jár.(a lejárat után a szolgáltató ismételten kiküldi a számlát) A Szolgáltatóhoz több panasz érkezett a lakásszövetkezeti és társasházi lakások lakóitól, hogy a szüneteltetést kérelmezők helyett is fizetniük kell. Többen kérték, hogy a lakásszövetkezeti és társasházi lakások esetében ilyen kedvezményt ne lehessen adni. Társasházaknál és lakásszövetkezeti házaknál a közösen használt hulladéktároló edény esetében a hulladékszállítási közszolgáltatás oszthatatlan, mert a közösen használt edényt akkor is üríteni kell, ha egyegy lakás éppen üresen áll. A családi házak esetében 12 hónapos szüneteltetés engedélyezése (naptári évre vonatkozóan), az engedély évente benyújtott változás bejelentéssel meghosszabbítható. Javaslom a tömblakásoknál (lakásszövetkezeti és társasházi lakások) a szüneteltetés intézményének eltörlését. Családi házaknál maradhat a szüneteltetés intézménye, mert ott a szolgáltatás eleve nem valósul meg szüneteltetés idején – hiszen nem áll meg a begyűjtő autó, mert nincs kitéve a hulladéktároló edényzet –, tehát nincsen teljesítés és a szüneteltetés kérelmezése esetén másra nem kerül áthárításra a hulladékszállítási díj. 13

A hulladékgyűjtő edények tisztántartása: A Rendelet különbséget tesz a lakásszövetkezeti, illetve társasházi és az egyéb ingatlanok között. Utóbbi esetben a hulladékgyűjtő edény tisztántartását az ingatlantulajdonos kötelezettségeként rendeli el. A lakásszövetkezeti, illetve társasházi lakásoknál a tárolóedény tisztítását és fertőtlenítését a jelenleg hatályos rendeleti előírás alapján a „a Közszolgáltató évente kétszer, május, illetve szeptember hónapokban végzi el, melynek díját a (2) bekezdésben foglalt díjfelosztás, ennek hiányában a (3) bekezdésben foglalt díjmegállapítás arányában számlázza ki a Közszolgáltató az ingatlantulajdonosoknak”. A hivatkozott rendelkezés kapcsán a lakásszövetkezeti, illetve társasházi lakások képviseletében megjelentek részéről felmerült az az igény, hogy a tárolóedények évi mosatásának költsége a közszolgáltatás díjába épüljön be 2012. január 1-jétől. Hulladékudvar: Az udvar üzemeltetési költségei jelentős többletköltséget jelentenek az Önkormányzat részére (éves szinten ~ 40.000,000,- Ft). A hulladékudvarüzemeltetési szolgáltatás a lakossági zöldhulladék kezeléséhez hasonlóan nem kötelező önkormányzati feladat, azonban az említett szolgáltatások elemzésekor sem lehet figyelmen kívül hagyni azt, hogy szolgáltatási színvonal csökkenése esetén milyen hatások érhetik a városi környezetünket (pl.: a hulladékudvar bezárása esetén vélhetően rengeteg hulladékot kellene a város határában álló erdők, utak széléről összegyűjteni). Az udvar éves üzemeltetési költsége meghaladja a 40 millió forintot. Ahhoz, hogy a jelenlegi díjakat csökkenteni tudja a Szolgáltató – és így az önként vállalt feladat kevesebbe költségébe kerülne a Városnak –, bizonyos hulladékfajták esetében megfontolásra javaslom a díjkiszabás bevezetését. A Rendelet 6. számú melléklete tartalmazza részletesen a hulladékudvarba szállítható hulladékfajták felsorolását, azok EWC kódszám szerinti besorolását, mennyiségi meghatározását. A legjelentősebb hulladékfajta a lom, amelyet mennyiségi korlát nélkül vihetnek be a dombóvári polgárok és a Dombóvár közigazgatási területén ingatlannal rendelkező magánszemélyek. Módosításra javasolt tételek (sárgával jelölve a változtatásra javasolt tétel): Hulladék fajtája

EWC kódja

Beszállítható hulladék mennyisége

Javaslat

papír és karton

20 01 01 15 01 01

mennyiségi korlát nélkül

Változtatás nem érinti

lom

20 03 07


50 kg/év/ingatlan felett díjköteles

- üveg, csomagolási hulladék

15 01 07


- üveg

20 01 02


- műanyag csomagolási hulladékok

15 01 02


- műanyagok

20 01 39


fémhulladékok: - fém, csomagolási hulladékok

15 01 04


üvegek: Változtatás nem érinti

műanyagok:

14



- fémek

20 01 40

- vasfémek

16 01 17

- nem-vas fémek

16 01 18

zöldhulladékok, nyesedék: - biológiailag lebomló hulladékok háztartási gépek: - kiselejtezett elektromos és elektronikus berendezések

200 kg, vagy annál kevesebb mennyiségű hulladék 200 kg, vagy annál kevesebb mennyiségű hulladék 200 kg, vagy annál kevesebb mennyiségű hulladék

20 02 01


20 01 36




veszélyes hulladékok: egy lakostól alkalmanként legfeljebb 100 kg. egy lakostól alkalmanként legfeljebb 100 kg.

- növényvédő szerek

20 01 19

- gyógyszerek

20 01 31 20 01 32

- elemek és akkumulátorok

20 01 33

egy lakostól alkalmanként legfeljebb 100 kg.

16 01 03

200 kg, vagy annál kevesebb mennyiségű hulladék

Díjköteles

Gumiabroncsok: - termékként tovább nem használható gumiabroncsok

Mennyiségi korlát megváltoztatása 100 kg/ alkalomra

A hulladékudvar üzemeltetésével kapcsolatban megemlíthető, hogy a helyi lakosság hulladék-elhelyezési problémáira részben megoldást nyújt, azonban meg kell említeni, hogy több alkalommal is felmerült probléma, hogy a jelenlegi lakcímkártyás-személyi igazolványos beléptetési rendszer visszaélésre adhat okot, hiszen egy dombóvári lakos akár segítheti egy vidéki ismerősét azzal, hogy a hulladékszállítás idejére vele tart és az ő nevén akadálytalanul elhelyezheti a hulladékát a dombóváriak hulladékudvarában. A hulladékudvarba beszállított hulladékok egységnyi díjtételét javaslom az üzemeltetési szerződésben rögzíteni, tekintettel arra, hogy az udvar üzemeltetése nem része a közszolgáltatásnak, azt nem indokolt rendeletben szabályozni. A családi házas övezetben a minimális tárolóedény méreteket a Rendelet 9. számú melléklete tartalmazza. Javaslom a melléklet kiegészítését azzal, hogy a hulladékgyűjtő edényeknek meg kell felelni a Magyar Szabványügyi Testület által kiadott MSZ EN 840-1 szabványnak, továbbá a rendelet kihirdetését követően 35 literes hulladékgyűjtő edényre szerződést kötni nem lehet. A fentiek alapján javaslom az előterjesztésben található rendelet-tervezet elfogadását, az alaprendelet módosítás támogatását. A fentiek alapján kérem a határozati javaslat és a rendelettervezet elfogadását. Határozati javaslat 1. Dombóvár Város Önkormányzatának Képviselő-testülete az Öko-Dombó Kft. javaslatára figyelemmel a települési szilárd hulladékkal kapcsolatos közszolgáltatásban a kéttényezős közszolgáltatási díj bevezetését elveti, mert az jelentősen 15

megdrágítaná a közszolgáltatás végzését és ez jelen helyzetben a lakosság részére aránytalanul nagy többletterhet róna. 2. A Képviselő-testület a települési szilárd hulladékkal kapcsolatos közszolgáltatással kapcsolatban elveti a közszolgáltatási díj kg-alapú számlázásának („digikuka”) bevezetését. 3. Dombóvár Város Önkormányzatának Képviselő-testülete tudomásul veszi az Öko-Dombó Kft. javaslatát a szelektív zöldhulladék gyűjtésére és ártalmatlanítására vonatkozóan. A Képviselő-testület felkéri a Polgármestert, hogy a lakossági zöldhulladék kezelése – gyűjtés és ártalmatlanítás – kapcsán tárja fel az önkormányzat részére elérhető megoldási lehetőségeket és ezekről adjon tájékoztatást a Képviselőtestületnek. Határidő: 2011. novemberi rendes ülés Felelős: Polgármester Végrehajtásért felelős: Városfejlesztési Iroda, ÖKO-Dombó Dombóvári Környezet- és Hulladékgazdálkodási Kft. 4. A Képviselő-testület hozzájárul az ÖKO-DOMBÓ Kft.-vel az Erzsébet utcai hulladékudvar üzemeltetésére megkötött szerződés 2011. december 31. napjáig történő meghosszabbításához azzal, hogy a határozat az önkormányzat vagyonáról és a vagyongazdálkodás szabályairól szóló 10/2011. (III. 4.) önkormányzati rendelet 2011. május 26-i módosításának hatályba lépésével lép hatályba. A Képviselő-testület a határozott idejű üzemeltetésre szóló szerződés fedezetéül szükséges nettó 1.400.000,- Ft + Áfa összeget a 2011. évi költségvetés „Önkormányzat 2011. évi kiadásai – 116. Polgármesteri Hivatal – III. Dologi kiadások – 13.1 Hulladékgyűjtés kezelés, egyéb takarítás” terhére biztosítja. A Képviselő-testület felhatalmazza a polgármestert arra, hogy a veszélyes hulladékok és 50 kg/év/ingatlan mennyiséget meghaladó mennyiségű lom hulladékudvarban történő elhelyezésének díját meghatározza és azt az üzemeltetési szerződésben rögzítse. Határidő: a vagyonrendelet módosításának hatálybalépését követően azonnal Felelős: Polgármester Végrehajtásért felelős: Városfejlesztési Iroda Dombóvár, 2011. május 12. Szabó Loránd polgármester

16

Dombóvár Város Önkormányzata Képviselő-testületének ……../2011. (……..) önkormányzati rendelete a települési szilárd hulladékkal kapcsolatos helyi közszolgáltatásról szóló 34/2002. (XII.12.) rendelet módosításáról Dombóvár Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a hulladékgazdálkodásról szóló 2000. évi XLIII. törvény 23. §-ában kapott felhatalmazás alapján, az Alkotmány 44/A. § (1) bekezdése a) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1.§ (1) Dombóvár Város Önkormányzata Képviselőtestületének a települési szilárd hulladékkal kapcsolatos helyi közszolgáltatásról szóló 34/2002. (XII.12.) önkormányzati rendelet (továbbiakban: Rendelet) 3. §-a a következő (25) bekezdéssel egészül ki: „(25) Társasház: a lakóépület és nem lakás céljára szolgáló épület.” (2) A Rendelet 3. §-a a következő (26) bekezdéssel egészül ki: „(26) Lakóépület: az olyan épület, amelyben a műszakilag megosztott, önálló lakások száma meghaladja az épületben lévő önálló nem lakás céljára szolgáló helyiségek számát.” (3) A Rendelet 3. §-a a következő (27) bekezdéssel egészül ki: „(27) Nem lakás céljára szolgáló épület: minden egyéb olyan épület, amelyben legalább két, műszakilag megosztott önálló, nem lakás céljára szolgáló helyiség van (társas irodaépület, társas üdülő, társas garázs stb.).” 2.§ A Rendelet 5.§-a a következő (2a) bekezdéssel egészül ki: „(2a) 35 literes hulladékgyűjtő edény ürítésére új szerződés nem köthető.” 3.§ (1) A Rendelet 7/A. § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(2) Társasházi és lakásszövetkezeti lakások esetében a közösen használt edény ürítési díját az ingatlantulajdonosok egyenlő arányban kötelesek megtéríteni. „ (2) A Rendelet 7/A. § (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(4) A lakásszövetkezeti, illetve társasházi lakások tulajdonosai által használt tárolóedények tisztítását és fertőtlenítését a Közszolgáltató évente minimum kétszer, tavasszal és ősszel végzi el, amely mosatás költségét a díjrendelet éves módosításakor elkészítésre kerülő, vonatkozó díjkalkulációba beépíti.”

17

4.§ A Rendelet 7/B. § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(2) Szüneteltethető a közszolgáltatás igénybevétele azokon a családi házas ingatlanokon, amelyeken folyamatosan legalább 3 hónapig senki sem tartózkodik és emiatt hulladék sem keletkezik. A szüneteltetés legfeljebb az erre irányuló igény bejelentésétől számított 12 hónapig tarthat, ennek lejártát követően a szüneteltetésre irányuló igény ismételten benyújtható. Lakásszövetkezeti és társasházi lakások esetén a közszolgáltatás nem szüneteltethető.” 5.§ A Rendelet 8. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(1) Az Erzsébet utcai hulladékudvarba beszállítható hulladékokat és azok mennyiségét a rendelet 6. melléklete tartalmazza. Veszélyes hulladék és ingatlanonként évente 50 kg-ot meghaladó mennyiségű lom kizárólag térítés ellenében helyezhető el.” 6.§ A Rendelet 6. melléklete helyébe a rendelet 1. melléklete lép. 7.§ A Rendelet 9. melléklete helyébe a rendelet 2. melléklete lép. 8.§ Hatályát veszti a Rendelet 7/A. § (3) bekezdése. 9.§ (1) Ez a Rendelet – a (2) bekezdésben foglaltak kivételével - a kihirdetését követő napon lép hatályba (2) A Rendelet 1., 3-4. és 8.§-a 2011. július 11-én lép hatályba (3) Ez a Rendelet 2011. július 12-én hatályát veszti.

Dombóvár, 2011. május 26.

Szabó Loránd polgármester

dr. Gábor Ferenc jegyző

18

1. melléklet a …../2011.(……) önkormányzati rendelethez „6. melléklet a 34/2002.(….) önkormányzati rendelethez

1. 2. 3.

4.

A) Hulladék fajtája

B) EWC kódja

papír és karton

20 01 01 15 01 01

lom

20 03 07

üvegek: - üveg, csomagolási hulladék

15 01 07

- üveg

20 01 02

műanyagok: - műanyag csomagolási hulladékok - műanyagok

5.

6.

7.

8.

C) Beszállítható hulladék mennyisége mennyiségi korlát nélkül 50 kg/év/ingatlan felett díjköteles

15 01 02 20 01 39

mennyiségi korlát nélkül mennyiségi korlát nélkül mennyiségi korlát nélkül mennyiségi korlát nélkül

fémhulladékok: - fém, csomagolási hulladékok

15 01 04

- fémek

20 01 40

- vasfémek

16 01 17

- nem-vas fémek

16 01 18

mennyiségi korlát nélkül 200 kg, vagy annál kevesebb mennyiségű hulladék 200 kg, vagy annál kevesebb mennyiségű hulladék 200 kg, vagy annál kevesebb mennyiségű hulladék

zöldhulladékok, nyesedék: - biológiailag lebomló hulladékok

20 02 01


háztartási gépek: - kiselejtezett elektromos és elektronikus berendezések veszélyes hulladékok:

20 01 36


- növényvédő szerek

20 01 19

- gyógyszerek

20 01 31 20 01 32 19

egy lakostól alkalmanként legfeljebb 100 kg. egy lakostól alkalmanként legfeljebb 100 kg.

- elemek és akkumulátorok 9.

Gumiabroncsok: - termékként tovább nem használható gumiabroncsok

20

20 01 33

egy lakostól alkalmanként legfeljebb 100 kg.

16 01 03

Legfeljebb 100 kg alkalmanként

2. melléklet a ……/2011.(……) önkormányzati rendelethez „9. melléklet a 34/2002.(XII.12.) önkormányzati rendelethez

1. 2. 3. 4. 5. 6.

B) űrméret 35 l 50 l 70 l 110 l 120 l 240 l

A) létszám 1 fő 2 fő 3 fő 4 fő 5 fő Több mint 5 fő

21

C) Szabvány MSZ EN 840-1 MSZ EN 840-1 MSZ EN 840-1 MSZ EN 840-1 MSZ EN 840-1 MSZ EN 840-1

Melléklet - „Dombó Pál” Lakásépítő és Fenntartó Szövetkezet írásos véleménye

22

23

ELŐTERJESZTÉS május 26-i rendes ülésére

Recommend Documents