VESZPRÉM MEGYEI ÖNKORMÁNYZAT KÖZGYŰLÉSÉNEK ELNÖKE
8200 VESZPRÉM, MEGYEHÁZ TÉR 1. TEL.: (88)545-011, FAX: (88)545-012 E-MAIL:
[email protected]
Szám: 14/427-21/2011.
ELŐTERJESZTÉS a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének 2011. szeptember 29-i ülésére
Tárgy:
A Veszprém Megyei Önkormányzat vagyonáról és a vagyonkezelés, gazdálkodás szabályairól szóló 8/2002. (IX.20.) önkormányzati rendelet módosítása
Előadó:
Lasztovicza Jenő, a megyei közgyűlés elnöke
Az előterjesztés elkészítésében részt vett: Veszprém Megyei Önkormányzat Hivatala Vagyongazdálkodási, Főépítészi és Beruházási Iroda Fakász Tamás irodavezető Papné dr. Németh Marietta csoportvezető
Az előterjesztést megtárgyalta: Gazdasági és Területrendezési Bizottság Pénzügyi és Ellenőrzési Bizottság Az előterjesztés törvényességi felülvizsgálatát végezte: Dr. Molnár Ibolya irodavezető
2
Tisztelt Közgyűlés!
A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése 2002-ben alkotta meg a Veszprém Megyei Önkormányzat vagyonáról és a vagyonkezelés, -gazdálkodás szabályairól szóló 8/2002. (IX.20.) rendeletét. A rendeletet hét alkalommal – legutoljára 2010. decemberében – módosította a testület.
Az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény 108. § (1) bekezdésében, valamint a Magyar Köztársaság 2011. évi költségvetéséről szóló 2010. évi CLXIX. törvény 72. § (1) bekezdésében szabályozott versenytárgyalás kötelező alkalmazását az érintett vagyontárgy forgalmi értékeként 25 millió forint érték meghaladása esetén írja elő úgy, hogy ennél kisebb értékhatárt is előírhat az önkormányzat rendeletében. E lehetőséggel élve javasolom, hogy a hatályos rendeletben jelenleg 20 millió forint összegben meghatározott értékhatár 25 millió forint értékre történő módosítását.
Kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy a rendelet –tervezetet vitassa meg és fogadja el.
Veszprém, 2011. szeptember 16.
Lasztovicza Jenő s.k.
3
Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének …./2011. (…. ….) önkormányzati rendelete a Veszprém Megyei Önkormányzat 8/2002. (IX.20.) önkormányzati rendelete a vagyonáról és a vagyonkezelés, -gazdálkodás szabályairól A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény (a továbbiakban: Ötv.) 16. §-ának (1) bekezdésében, valamint az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény (a továbbiakban: Áht.) 108. §-ának (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján – az Ötv. 79. §-ának (2) bekezdés a)-b) pontjában foglalt feladatkörében eljárva – az önkormányzat vagyonáról és a vagyonkezelés, gazdálkodás szabályairól a következőket rendeli el: 1.
§
(1) A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének az önkormányzat vagyonáról és a vagyonkezelés, -gazdálkodás szabályairól szóló 8/2002. (IX.20.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: rendelet) 16. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(1) A Megyei Önkormányzat vagyonát elidegeníteni, használatát, illetve hasznosítási jogát átengedni 25.000.000.- Ft forgalmi érték, illetve egy évi hasznosítási díj felett csak nyilvános (indokolt esetben zártkörű) versenytárgyalás útján a legjobb ajánlatot tevő részére lehet. Nem vonatkozik ez a rendelkezés a helyi önkormányzatok korlátozottan forgalomképes és forgalomképes vagyona vagyonkezelői jogának az Ötv. 80/A. § (5) bekezdés szerinti vagyonkezelésbe átadására.” (2) A rendelet 16. § (7) bekezdésében a „Nem kell nyilvános pályázati felhívást közzétenni a 20 millió forint forgalmi érték alatti vagyon elidegenítése, használati illetve hasznosítási jogának átengedése esetén:” szövegrész helyébe a „Nem kell nyilvános pályázati felhívást közzétenni a 25 millió forint forgalmi érték alatti vagyon elidegenítése, használati illetve hasznosítási jogának átengedése esetén:” szöveg lép.
2.
§
A rendelet 19. § a) pontja helyébe a következő rendelkezés lép: „19. § A közgyűlés dönt: a) a korlátozottan forgalomképes – a rendelet 10. §-ában foglaltak szerint meghatározott 25 millió forint – értéket meghaladó vagyontárgyak forgalomképességéről, elidegenítésre kijelöléséről, bérleti hasznosításáról, cseréjéről, biztosítékul adásáról, egyéb megterheléséről, termőföld haszonbérbe adásáról, elővásárlási jog alapján a nyilatkozattételről,”
3.
§
A rendelet 20. § (1) bekezdés a) pontja helyébe a következő rendelkezés lép: „20. § (1) A Gazdasági és Területrendezési Bizottság dönt: a) a korlátozottan forgalomképes - a rendelet 10. § -ában foglaltak szerint meghatározott – 25 millió forint értéket meg nem haladó vagyontárgyak forgalomképességéről, elidegenítésre kijelöléséről, bérleti hasznosításáról, cseréjéről, biztosítékul adásáról, egyéb megterheléséről, termőföld haszonbérbe adásáról, elővásárlási jog alapján a nyilatkozattételről.”
4
4.
§
A Veszprém Megyei Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 10/2011. (IV. 29.) önkormányzati rendelet 5. mellékletében a Pénzügyi és Ellenőrzési, valamint a Gazdasági és Területrendezési Bizottságnak a megyei önkormányzat közgyűlése által átruházott hatáskörénél a „20 millió forint értéket meg nem haladó” szövegrész helyébe a „25 millió forint értéket meg nem haladó” szöveg lép.
5.
§
Ez a rendelet a kihirdetését követő 2. napon lép hatályba, és a kihirdetését követő 3. napon hatályát veszti.
Lasztovicza Jenő a megyei közgyűlés elnöke
Dr. Imre László megyei főjegyző
INDOKOLÁS Általános indokolás A rendelet módosítását indokolja, hogy az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény 108. § (1) bekezdésében, valamint a Magyar Köztársaság 2011. évi költségvetéséről szóló 2010. évi CLXIX. törvény 72. § (1) bekezdésében szabályozott versenytárgyalás kötelező alkalmazását az érintett vagyontárgy forgalmi értékeként 25 millió forint érték meghaladása esetén írja elő úgy, hogy ennél kisebb értékhatárt is előírhat az önkormányzat rendeletében. Célszerű az Áht. mindenkor hatályos feltételeit alkalmazni az önkormányzati rendeletben is. Részletes indokolás 1-3. §-hoz A hatályos Áht. és a Magyar Köztársaság költségvetéséről szóló törvény rendelkezéseivel összhangban tartalmazza a rendelet – tervezet a versenytárgyalás kötelező alkalmazását az érintett vagyontárgy forgalmi értékeként 25 millió forint érték meghaladása esetén. 4. §-hoz A vagyonrendelet módosításával egyidejűleg – azzal összhangban – módosítani szükséges a Veszprém Megyei Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 10/2011. (IV. 29.) önkormányzati rendelet 5. mellékletében a bizottságok átruházott hatáskörénél az értékhatárra vonatkozó szövegrészt.
5
Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének a vagyonáról és a vagyonkezelés, -gazdálkodás szabályairól szóló 8/2002. (IX.20.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló rendelet (tervezet)ének előzetes hatásvizsgálata
I. A 2011. január 1-jétől hatályos, a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (a továbbiakban Jat.) 17. §-a szerint: 17. § (1)
A jogszabály előkészítője – a jogszabály feltételezett hatásaihoz igazodó részletességű – előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felméri a szabályozás várható következményeit. Az előzetes hatásvizsgálat eredményéről önkormányzati rendelet esetén a helyi önkormányzat képviselő-testületét tájékoztatni kell. [...] (2) A hatásvizsgálat során vizsgálni kell a) a tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatását, különösen aa) társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásait, ab) környezeti és egészségi következményeit, ac) adminisztratív terheket befolyásoló hatásait, valamint b) a jogszabály megalkotásának szükségességét, a jogalkotás elmaradásának várható következményeit, és c) a jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételeket.
II. A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének a vagyonáról és a vagyonkezelés, gazdálkodás szabályairól szóló 8/2002. (IX. 20.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló rendelet tervezetében (a továbbiakban Tervezet) foglaltak várható hatásai – a Jat. 17. § (2) bekezdésében foglalt elvárások tükrében – az alábbiak szerint összegezhetők. 1.
A tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatása E körben a Jat. szerint „különösen” a következő kategóriákat kell vizsgálni. a) A jogszabály társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásai: A Tervezet társadalmi hatása: A megyei önkormányzat vagyonának értékesítése során az Áht. rendelkezéseiben foglaltaknak megfelelően - 25 millió forint érték meghaladása esetén – kerül sor kötelezően a versenytárgyalás megtartására ezzel gyorsítva az értékesítés folyamatát. b) A jogszabály környezeti és egészségi következményei: A Tervezetben foglaltaknak környezeti és egészségi következményei nincsenek. c) A jogszabály adminisztratív terheket befolyásoló hatásai: A Tervezet újabb adminisztratív terhet nem ró az intézményvezetőkre és a Hivatalra.
6
2.
A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei A Tervezet nem először szabályozza a tárgykört, hanem a korábbi szabályozás felülvizsgálata következtében vált szükségessé a rendelet módosítása.
3.
A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek A Tervezet elfogadása esetén a rendelet alkalmazása a jelenlegi szabályozáshoz képest többlet személyi, szervezeti és tárgyi feltételt nem igényel. A pénzügyi feltételek körében új pénzügyi feltétel a Tervezet elfogadását követően nem merül fel.
