ELŐTERJESZTÉS A FEJÉR MEGYEI KÖZGYŰLÉS 2015. SZEPTEMBER 24-I ÜLÉSÉRE
IKTATÓSZÁM: 33-9/2015.
TÁRGY:
7.
MELLÉKLET: 5 db
Tájékoztató Fejér megye Integrált Területi Programja tervezésével és végrehajtásával kapcsolatos feladatok ellátásáról
ELŐTERJESZTŐ: Dr. Molnár Krisztián Közgyűlés elnöke AZ ELŐTERJESZTÉST KÉSZÍTETTE:
Igari Antal megyei főépítész Kígyóssy Gábor területfejlesztési munkatárs Balsay István tanácsadó
VÉLEMÉNYEZÉSRE MEGKAPTA:
-
KÖLTSÉGVETÉSI ÉS PÉNZÜGYI FŐOSZTÁLLYAL TÖRTÉNT EGYEZTETÉS: -
TÖRVÉNYESSÉGI VÉLEMÉNYEZÉSRE BEMUTATVA: -
Tisztelt Közgyűlés! A Fejér Megyei Önkormányzat Közgyűlése 123/2015. (VI.25.) önkormányzati határozatával felhatalmazta elnökét, hogy a közgyűlés két ülése közötti időszakban eljárjon az ITP-vel kapcsolatos alábbi feladatok ellátásában, a Közgyűlés utólagos tájékoztatása mellett: 1. esetlegesen szükségessé váló ITP módosítás elvégzése és benyújtása a Regionális Fejlesztési Programok Irányító Hatóságának, 2. a Terület- és Településfejlesztési Operatív Program pályázati felhívás tervezeteinek véleményezése, 3. saját területi kiválasztási kritériumok értékelési szempontokká alakítása, 4. a települési önkormányzati igények felmérése az előkészítési és projektmenedzsment feladatok ellátására vonatkozóan és a szükséges megállapodások megkötése, 5. egyéb, előre nem látható operatív feladatok ellátása és az ezzel kapcsolatos jognyilatkozatok megtétele. Felhatalmazta továbbá elnökét, hogy az ITP végrehajtásával kapcsolatos feladatok ellátáshoz szükséges módosításokat készítse elő a Fejér Megyei Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatában, majd azt terjessze a Közgyűlés elé. A két ülés között eltelt időszakban a fentiekkel kapcsolatban az alábbi feladatokat végeztük el. 1. A Fejér Megyei Önkormányzat Közgyűlése 111/2015. (V.7.) önkormányzati határozatával fogadta el Fejér megye Integrált Területi Programja (ITP) 2.0 változatát, amelyet megküldtünk a Nemzetgazdasági Minisztériumban működő Regionális Fejlesztési Programok Irányító Hatóságának, kérve annak Nemzeti Fejlesztési Kormánybizottság elé terjesztését és elfogadását. A Kormány a megyei önkormányzatok és a megyei jogú városok ITP-it 1562/2015 (VIII.2.) sz. határozatával hagyta jóvá azzal, hogy a nemzetgazdasági miniszter gondoskodjon - a határozatban rögzített szempontokra tekintettel - azok átdolgozásáról, a területi szereplők bevonásával. Ennek határideje 2015. augusztus 31. volt. Az NGM Regionális Fejlesztési Programokért Felelős Helyettes Államtitkársága 2015. augusztus 18-án levélben fordult hozzánk, hogy a Kormányhatározat alapján négy indikátor esetében korrigáljuk az értékeket a Kormányhatározat 1. sz. melléklete 3. pontjában szereplő célértékekre (ezek kerekítésből adódó pontosítások), valamint a forrásfelhasználás ütemezési táblát módosítsuk az Irányító Hatóság által megadott végrehajtási szempontok szerint. Utóbbi esetben a lényeges változást az jelentette, hogy a források minimum 6%-a intézkedésenként teljesítménytartalék formájában elkülönítésre került minden területi szereplő esetében, amelynek meghirdetésére 2018-at követően kerülhet sor (itt figyelni kellett arra is, hogy legalább egy projektnyi forrás rendelkezésre álljon).
Az ITP többi részének módosítására legközelebb a 2016 első negyedévében esedékes éves felülvizsgálat során lesz lehetőség. A módosításokkal véglegesített ITP 3.0 változat képezi jelen előterjesztés 1. és 2. sz. mellékletét. A 3. sz. melléklet a Fejér megyei ITP 2015-2016. évi forrásütemezését (kötelezettségvállalási tervét) tartalmazza (ÉFK – Éves Fejlesztési Keret). 2. 2015. július 8-án érkeztek meg a TOP pályázati felhívások tervezetei első körös véleményezésre, 2015. július 24-i határidővel (17 intézkedésre készültek el, az inkubátorházak fejlesztését tartalmazó (TOP-1.1.2.) és a „helyi identitástudat fejlesztése” (TOP-5.3.1.) intézkedések kiírásai csak később készülnek el. A felhívások véleményezésébe a rövid határidő mellett is bevontuk a Kormányhivatal munkaügyi főosztályát, a közútkezelőt és a vízügyi igazgatóságot. Az Irányító Hatósághoz összességében 107 db észrevételt, javaslatot juttattunk el, kiemelt figyelmet fordítva a megismert fejlesztési igényekre. 2015. szeptember 14-én érkezett meg második körös egyeztetésre 7 db felhívástervezet szeptember 18-i határidővel, amelyre vonatkozó javaslatainkat az Irányító Hatóságnak határidőre megküldtük. Fentieken túl 2015. szeptember 18-ig az egyes pályázati felhívások területspecifikus mellékleteit is véleményeznünk kellett, amelyek tartalmazzák a kiírások benyújtásának határidejét és módját, a még véglegesen nem elfogadott központi és megyei értékelési szempontokat és pontszámokat) és a támogatott projektméreteket (ld. 5. sz. melléklet). Itt elsősorban a benyújtási időszakok hosszára fogalmaztunk meg módosítási javaslatokat, a Közép-Dunántúli Regionális Fejlesztési Ügynökség 2007-2013. évi végrehajtási tapasztalatai alapján. A TOP pályázati felhívásokat a tervek szerint 2015 októberében jelenteti meg az Irányító Hatóság. 3. 2015. július 8-án érkezett meg az Irányító Hatóságtól az a feladat, hogy a Terület- és Településfejlesztési Operatív Program Monitoring Bizottsága által már elfogadott saját területi kiválasztási kritériumokat értékelési szempontokká alakítsuk. Első körben 2015. július 24-ig kellett elkészíteni, majd 2015. augusztus 31-ig minimálisan módosítani. Azóta még nem érkezett visszajelzés a minisztériumból. Az értékelési szempontokra felterjesztett javaslatok a 4. sz. mellékletben kerülnek bemutatásra. 4. 2015. augusztus 4-én küldtünk ki egy kérdőívet a megye települési önkormányzatai számára. A cél annak felmérése volt, hogy az egyes települési önkormányzatok milyen mértékben kívánják igénybe venni a megyei önkormányzat segítségét – a 272/2014. (XI.5.) Kormányrendelet biztosította lehetőség alapján - a projekt előkészítési és projektmenedzsment feladatok ellátása során.
A megyei önkormányzat célja, hogy egy – a 2 MJV-n kívüli – megyei területet lefedő szervezet jöjjön létre ezen feladatok ellátására. Fontos, hogy a kérdőív kitöltése még nem jelent kötelezettséget egyik fél számára sem. A jogszabályi háttér véglegesítését és a TOP felhívások megjelenését követően kerülhet sor az együttműködési megállapodások aláírására. 5. A felhívások kapcsán 2015. augusztus 24-ig lehetőségünk nyílt a támogatott projektméretek csökkentésére, ill. növelésére az Irányító Hatóság által megküldött felhívástervezethez képest. Az alábbi módosítási javaslatokkal éltünk, tekintettel a megismert fejlesztési igényekre, valamint a rendelkezésre álló keretekre: Intézkedés/Konstrukció Keret (Mrd Ft)
IH felhívástervezet szerinti projektméret (m Ft)
Megyei Önkormányzat által javasolt projektméretek (m Ft)
TOP 1.1.1
2,747
100-2.000
50-1.000
TOP 1.1.2
0,400
-
-
TOP 1.1.3
1,000
50-500
-
TOP 1.2.1
2,718
100-1.450
100-1.300
TOP 1.3.1
2,055
100-5.000
100-1.000
TOP 1.4.1
2,458
1-300
-
TOP 2.1.1
1,200
250-5.000
50-600
TOP 2.1.2
3,500
100-1.000
50-500
TOP 2.1.3
1,239
10-400
-
TOP 3.1.1
3,151
50-10.000
50-1.000
TOP 3.2.1
3,520
15-400
10-400
TOP 3.2.2
2,000
50-950
-
TOP 4.1.1
1,084
10-60
10-100
TOP 4.2.1
0,690
3-150
-
TOP 4.3.1
0,731
100-500
50-350
TOP 5.1.1
0,800
300-1.000
-
TOP 5.1.2
1,863
40-350
-
TOP-5.2.1
0,347
50-400
20-250
TOP-5.3.1
0,595
-
-
Fejér megye Integrált Területi Programjának végrehajtása, a pályázati rendszer működtetésében való részvételünk szükségessé teszi működési szabályzataink felülvizsgálatát a (272/2014 (XI.5.) Korm. rendelet alapján. A vonatkozó rendelet egyes pontjainak egyértelmű értelmezésének hiánya, illetve a rendelet folyamatban lévő módosítása nem tették lehetővé a felülvizsgálat elvégzését és eredményének soron következő ülésünkre történő beterjesztését, ezért erre egy későbbi közgyűlés keretében kerülhet csak sor. Az előterjesztésben bemutatott módosítások, elvégzett feladatok a megyei fejlesztési biztossal és a választókerületek országgyűlési képviselőivel is egyeztetésre kerültek. Kérem Önöket, hogy az előterjesztésben foglaltakat megvitatni és az alábbi határozati javaslatot elfogadni szíveskedjenek.
Határozati javaslat A Fejér Megyei Közgyűlés megtárgyalta a „Tájékoztató a Fejér megye Integrált Területi Programja tervezésével és végrehajtásával kapcsolatos feladatok ellátásáról” c. előterjesztést és az alábbi határozatot hozta: 1.)
2.)
A Közgyűlés utólagos tájékoztatás mellett tudomásul veszi a „Tájékoztató a Fejér megye Integrált Területi Programja tervezésével és végrehajtásával kapcsolatos feladatok ellátásáról” c. előterjesztést, valamint az annak mellékletét képező dokumentumokat. A Közgyűlés felkéri elnökét, hogy továbbra is lássa el az ITP-vel kapcsolatos operatív feladatokat - különös tekintettel a szükséges véleményezési, egyeztetési és előkészítési feladatokra -, a Közgyűlés utólagos tájékoztatása mellett.
Felelős:
Dr. Molnár Krisztián Közgyűlés elnöke
Határidő:
folyamatos
Székesfehérvár, 2015. szeptember 24.
Dr. Molnár Krisztián s.k.
