ELŐTERJESZTÉS Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testületének 2014. december 16-i ülésére
Tárgy: Borzavár Községi Önkormányzatnak a Zirc és Lókút Óvodatársuláshoz való csatlakozási szándékról szóló döntés meghozatala Előadó: Ottó Péter polgármester Előterjesztés tartalma: határozati javaslat Szavazás módja: minősített többség Az előterjesztés készítésében részt vett: Sümegi Attila jegyző Az előterjesztés előkészítésében közreműködtek: Ügyrendi és Érdekképviseleti Bizottság, Pénzügyi Ellenőrző Bizottság, Emberi Kapcsolatok Bizottság
Láttam: Sümegi Attila jegyző
-2-
Tisztelt Képviselő-testület! Borzavár Községi Önkormányzat Képviselő-testülete a 2014. november 20. napján megtartott ülésén arról döntött (4. melléklet), hogy csatlakozni kíván a Zirc Városi Önkormányzat, valamint Lókút Község Önkormányzata által fenntartott Zirc és Lókút Óvodatársuláshoz (a továbbiakban: ZLÓ) 2015. augusztus 31. napjával, annak érdekében, hogy az általa fenntartott Borzavári Manókert Óvoda a Zirci Benedek Elek Óvoda tagintézményeként működhessen tovább 2015. augusztus 31. napjától. A ZLÓ társulási megállapodásának 14. pontja alapján – megfelelve a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 89. § (1) bekezdés rendelkezésének – a társuláshoz csatlakozni: „A Társuláshoz csatlakozni a naptári év július 1. napjától augusztus 31. napjáig lehet. A csatlakozásról legalább hat hónappal korábban minősített többséggel kell dönteni és a Tanácsot értesíteni.” Fenti rendelkezés alapján a társuláshoz való csatlakozásról szóló döntést mind a csatlakozni szándékozó félnek, mind a fogadó feleknek a csatlakozási dátum előtt legalább hat hónappal meg kell hozni. A döntés meghozatalával együtt módosítani szükséges a társulási megállapodást is, amelynek tervezetét jelen előterjesztés 1. és 2. mellékletei tartalmazzák. A csatlakozással kapcsolatosan a Zirci Benedek Elek Óvoda intézményvezetője Igmándyné Hebling Gabriella a jelen előterjesztés 3. mellékleteként csatolt véleményt fogalmazta meg. A vélemény alapján, az intézményvezető nem látja akadályát a csatlakozásnak. Zirc Városi Önkormányzat számára a csatlakozás anyagi terhet nem jelent. Tekintettel arra, hogy Borzavár községi Önkormányzat szintén tagja a Zirci Közös Önkormányzati Hivatalt (a továbbiakban: Hivatal) fenntartó önkormányzatoknak, így az általa fenntartott Borzavári Manókert Óvodának a pénzügyi, számviteli feladatait jelenleg is a Hivatal látja el. A Hivatal számára tehát a csatlakozás többlet feladattal nem jár. Tájékoztatom a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy a társuláshoz való csatlakozással (2015. augusztus 31.) egyidejűleg szükségessé válik a Zirci Benedek Elek Óvoda átszervezése is, hiszen annak tagintézményeként fog működni a Borzavári Manókert Óvoda. A nemzeti köznevelésről szóló 2011. évi CXC. törvény (Nktv.) rendelkezései alapján az intézmény átszervezésére, illetve a fenntartói jog átadására július-augusztus hónapok kivételével nincs lehetőség az alábbi rendelkezések alapján. 83. § (2) bekezdésének értelmében: „(2) A fenntartó a) e törvényben foglalt keretek között - az állami intézményfenntartó központ által fenntartott köznevelési intézmény kivételével - dönt a köznevelési intézmény létesítéséről, nevének megállapításáról, gazdálkodási jogköréről, átszervezéséről, megszüntetéséről, tevékenységi körének módosításáról, fenntartói jogának átadásáról,” 84. § (3) A fenntartó tanítási évben, továbbá - a július-augusztus hónapok kivételével nevelési évben a) iskolát nem indíthat, továbbá iskolát, kollégiumot, óvodát nem szervezhet át, nem szüntethet meg, fenntartói jogát nem adhatja át, b) iskolai osztályt, kollégiumi csoportot, óvodai csoportot nem szerveztethet át, és nem szüntettethet meg, c) az iskola, kollégium, óvoda feladatait nem változtathatja meg. (7) A fenntartó, az állami intézményfenntartó központ által fenntartott intézmény esetében az oktatásért felelős miniszter legkésőbb az intézkedés tervezett végrehajtása éve májusának utolsó munkanapjáig hozhat döntést a) a nevelési-oktatási intézmény fenntartói jogának átadásával,
-3b) a nevelési-oktatási intézmény átalakításával, amely történhet: ba) egyesítéssel, amely lehet beolvadás vagy összeolvadás, bb) szétválasztással, amely lehet különválás vagy kiválás, c) a nevelési-oktatási intézmény megszüntetésével, d) a nevelési-oktatási intézmény átszervezésével kapcsolatban. Fentiek alapján az átszervezésnek július-augusztus hónapra kell esnie. Az óvodai átszervezésről 2015. május végéig kell határoznia a Képviselő-testületnek. Zirc, 2014. december 4. Ottó Péter polgármester
-4Határozati javaslat Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testületének ……./2014.(….) határozata Zirc és Lókút Óvodatársulás Társulási Megállapodása módosításáról 1./ Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete egyetért azzal, hogy Borzavár Községi Önkormányzat csatlakozik a Zirc és Lókút Óvodatársuláshoz 2015. augusztus 31. napjával. 2./ Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete a Zirc és Lókút Óvodatársulás társulási megállapodásának módosítását az előterjesztés 1. mellékletében foglalt módosító okirat alapján jóváhagyja. 3./ Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete az egységes szerkezetbe foglalt Zirc és Lókút Óvodatársulás társulási megállapodását az előterjesztés 2. mellékletében foglaltak alapján jóváhagyja. 4./ Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete utasítja a polgármestert, hogy a társulási megállapodást módosító okiratot, és az egységes szerkezetű társulási megállapodást a Magyar Államkincstár Veszprém Megyei Igazgatóság részére a törzskönyvi nyilvántartásban történő átvezetés céljából nyújtsa be, azt követően, hogy Borzavár Községi Önkormányzat Képviselő-testülete, és Lókút Község Önkormányzat Képviselőtestülete a társulási megállapodást módosító okiratot és az egységes szerkezetű társulási megállapodást jóváhagyta. 5./
Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete felhatalmazza a Zirci Közös Önkormányzati Hivatal jegyzőjét, hogy az okiratokban esetlegesen fellelhető technikai hiányt pótolja.
6./
Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete utasítja a polgármestert, hogy ezen döntéséről tájékoztassa Borzavár Községi Önkormányzat Képviselő-testületét, Lókút Község Önkormányzat Képviselő-testületét és a Zirc és Lókút Óvodatársulás Tanácsát.
Felelős: 1./, 2./, 3./, 4./, 6./ pontok esetében: Ottó Péter polgármester 5./ pont esetében: Sümegi Attila jegyző Határidő: 1./, 2./, 3./, 6./ pontok esetében: azonnal 4./ pont esetében: azt követően, hogy Borzavár Községi Önkormányzat Képviselő-testülete, és Lókút Község Önkormányzat Képviselő-testülete a társulási megállapodást módosító okiratot és az egységes szerkezetű társulási megállapodást jóváhagyta 5./ pont esetében: folyamatos
-51. melléklet Zirc és Lókút Óvodatársulás Társulási Megállapodás módosítása Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete, Lókút Község Önkormányzat Képviselőtestülete és Borzavár Községi Önkormányzat Képviselő-testülete a Zirc és Lókút Óvodatársulás Társulási Megállapodását a következők szerint módosítja: 1.) A Társulási Megállapodás (a továbbiakban: Megállapodás) 35. pontja helyébe a következő rendelkezés lép: „ 35. A Társulás annyi csoportot köteles indítani, amennyi a Társulást alkotó települések közigazgatási területén lakó, ennek hiányában tartózkodási hellyel rendelkező adott korú gyermek ellátásához szükséges.” 2.) A Megállapodás 44. pontja helyébe a következő rendelkezés lép: „44. A Tanácsban Zirc Városi Önkormányzat társulási tagnak kilenc, Lókút Község Önkormányzata társulási tagnak négy, Borzavár Községi Önkormányzat társulási tagnak négy szavazata van.” 3.) A Megállapodás 70. b) pontja helyébe a következő rendelkezés lép: „b) Az állami támogatások átadása A Társulás által ellátott feladatokkal összefüggésben Zirc Városi Önkormányzat által igényelt állami támogatások előirányzatát – egyéb, Társulást megillető állami támogatások előirányzataival együtt – jogcímenkénti bontásban, havonta, a kiközlést követő 8 munkanapon belül ki kell mutatnia a Társulás felé. A tényleges pénzügyi teljesítésre – a hó közbeni finanszírozás figyelembe vételével - a tárgyhóra kimutatott előirányzat és a nettósítási különbözet összevonását követően kerül sor.” 4.) A Megállapodás 1. számú melléklete helyébe a következő 1. melléklet lép: „1. számú melléklet „A Társulás tagjainak jegyzéke Név
Székhely
Belépés időpontja
Zirc Városi 8420 Zirc, 2013. július Önkormányzat Március 15. 1. tér 1.
Képviselőik megnevezése A tagjait a társult önkormányzatok képviselő-testületei által delegált – önkormányzatonként egy képviselő tagok (képviselő) alkotják, akik a jelen megállapodásban meghatározott számú szavazattal rendelkeznek. A képviselők helyettesítésének rendjéről a képviselőtestületek rendelkeznek.
Tárgyévi lakosságszám
A tárgyévet megelőző év január 1-jére a KSH által kiközölt lakosságszám
-6Lókút Község 8425 Lókút, 2013. július Önkormányzata Bem J. u. 25. 1.
Borzavár Községi 8428 2015. Önkormányzat Borzavár, Fő augusztus u. 43. 31.
A tagjait a társult önkormányzatok képviselő-testületei által delegált – önkormányzatonként egy képviselő tagok (képviselő) alkotják, akik a jelen megállapodásban meghatározott számú szavazattal rendelkeznek. A képviselők helyettesítésének rendjéről a képviselőtestületek rendelkeznek. A tagjait a társult önkormányzatok képviselő-testületei által delegált – önkormányzatonként egy képviselő tagok (képviselő) alkotják, akik a jelen megállapodásban meghatározott számú szavazattal rendelkeznek. A képviselők helyettesítésének rendjéről a képviselőtestületek rendelkeznek.
A tárgyévet megelőző év január 1-jére a KSH által kiközölt lakosságszám
A tárgyévet megelőző év január 1-jére a KSH által kiközölt lakosságszám
5.) A Megállapodás 3. számú melléklete helyébe a következő 3. melléklet lép: 3. számú melléklet
Társulás tagjai által közösen finanszírozandó az Intézményhez kapcsolódó szakmai feladatok, azok költségei, valamint a költségviselés módja Szakmai feladat
Szakmai feladat költsége
Az Intézmény egyszemélyi Székhely település felelős vezetése intézményvezetője bérköltsége és a hozzá kapcsolódó munkaadókat terhelő járulékok Szakmai munka szervezése, Munkaközösség vezető munkaterv készítése, óvodai személyi juttatásai és a hozzá dokumentumok készítése, kapcsolódó munkaadókat megvalósításának szervezése terhelő járulékok Ügyviteli, személyzeti Óvodatitkár személyi feladatok ellátása, tanügyi juttatásai és a hozzá dokumentumok kezelése, kapcsolódó munkaadókat
A költség közösen finanszírozandó mértéke 100 %
100 %
100 %
-7tanügyi nyomtatványok megrendelése KIR rendszer kezelése, pályázatok adminisztrációs feladatának végzése, statisztika, jelentések készítése, valamennyi intézményt érintő adminisztráció elvégzése Gyermekvédelmi feladatokkal kapcsolatos jelzőrendszer működtetése, kapcsolattartás Nyomtatványok, irodaszerek, postaköltség, telefon, kapcsolattartás egyéb költségei
terhelő járulékok
Adminisztrátor személyi juttatásai és a hozzá kapcsolódó munkaadókat terhelő járulékok Gyermekvédelmi felelős személyi juttatásai és a hozzá kapcsolódó munkaadókat terhelő járulékok
50 %
5% A mindenkori költségvetési határozat meghozatalakor rögzített átalány összege
Költségviselés módja: 1.
A feladat költségének meghatározása egész évre
2.
A költség kiszámításának módja: A költség %-ban =
az illetékes tagóvoda gyermeklétszáma a bázis és illetékes tagóvodák gyermeklétszáma
*100
„ Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete .../2014. (…) határozatával, Lókút Község Önkormányzat Képviselő-testülete …./2014. (…) határozatával és Borzavár Községi Önkormányzat Képviselő-testülete …./2014. (…) határozatával fogadta el Zirc és Lókút Óvodatársulás Társulási Megállapodás Módosító Okiratát 2015. augusztus 31-i hatályba lépéssel. Záró rendelkezések:
Zirc, 2014…………hó …… nap
Ottó Péter polgármester
Surányi Mihály polgármester
Dócziné Belecz Ágnes polgármester
-82. melléklet
TÁRSULÁSI MEGÁLLAPODÁS A társult önkormányzatok, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) 87.-95. § rendelkezéseinek megfelelően, a nemzeti köznevelésről szóló 2011. évi CXC. törvényben meghatározott óvodai nevelés, valamint a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvényben meghatározott bölcsődei ellátás önkormányzati feladatainak ellátására az alábbi megállapodást kötik.
I. Fejezet ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK 1.
A társulás neve: Zirc és Lókút Óvodatársulás (a továbbiakban: Társulás) A Társulás rövidített neve: ZLÓ
2.
A Társulás székhelye: 8420 Zirc, Március 15. tér 1.
3.
A Társulás által fenntartott intézmény neve: Zirci Benedek Elek Óvoda és Bölcsőde (a továbbiakban: Intézmény)
4.
Az Intézmény székhelye: 8420 Zirc, Alkotmány u. 12.
5.
A Társulás jogállása: jogi személy, gazdálkodására a költségvetési szervek működésére vonatkozó szabályokat kell alkalmazni azzal, hogy a pénzügyi-számviteli, gazdálkodási, döntés előkészítési, végrehajtás szervezési feladatait a Zirci Közös Önkormányzati Hivatal látja el.
6.
A Társulás döntéshozó szerve a Társulási Tanács (a továbbiakban: Tanács)
7.
A Társulás tagjait azok székhelyét, képviselőik megnevezését, lakosságszámát az 1. számú melléklet tartalmazza.
8.
A Társulás az általa fenntartott és működtetett Intézmény útján ellátja a Társulást alkotó települések közigazgatási, valamint az ellátási területén a nemzeti köznevelésről szóló 2011. évi CXC. törvényben (a továbbiakban: Nktv.) meghatározott óvodai nevelés, valamint a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvényben meghatározott bölcsődei ellátás feladatát. A Társulás ellátási területéhez tartoznak azon települések, amelyek a Társulással az Nktv-ben meghatározott köznevelési szerződést kötnek.
9.
A Társulás bélyegzője: „Zirc és Lókút Óvodatársulás” felirattal ellátott körbélyegző, középen Magyarország címerével.
-910.
A Társulás képviseletét a Társulási Tanács Elnöke (a továbbiakban: Elnök), akadályoztatása esetén az Alelnök látja el.
11.
Az Elnök évente egy alkalommal beszámol a Társulás működéséről a Tanácsnak.
12.
A Társulás – a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. tv. 29. § (3) bekezdés alapján - felhatalmazza Zirc Városi Önkormányzatot, mint székhely település önkormányzatát, hogy rendeletében szabályozza az Intézmény által nyújtott gyermekjóléti alapellátási feladatokat, azok igénybevételét, és az intézményi térítési díjakat.
II. Fejezet A Társulás beszámolási, Ellenőrzési Feladatai 13.
A Társulás bevételeivel és kiadásaival kapcsolatban a tervezési, gazdálkodási, ellenőrzési, finanszírozási, adatszolgáltatási és beszámolási feladatok ellátásáról a Zirci Közös Önkormányzati Hivatal gondoskodik.
14.
A Társulás zárszámadásának megalkotására az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (a továbbiakban: Áht.) 91. § (1) és (2) bekezdését kell alkalmazni a 26. § (1) bekezdésében meghatározott eltérésekkel.
III. FEJEZET A TÁRSULÁS TAGSÁGI VISZONYAI A TAGSÁGI JOGVISZONY KELETKEZÉSE 15.
A Társuláshoz csatlakozni a naptári év július 1. napjától augusztus 31. napjáig lehet. A csatlakozásról legalább hat hónappal korábban minősített többséggel kell dönteni és a Tanácsot értesíteni.
16.
A Társulás tagjai a saját belső szabályzataik szerint hagyják jóvá a pénzügyi kötelezettségvállalással járó döntéseiket. A TAGSÁGI JOGVISZONY MEGSZŰNÉSE
17.
A Társulásból bármelyik tag kiválhat, képviselő-testületének minősített többségű határozatával, a naptári év július 1. napjától augusztus 31. napjáig. A kilépésre vonatkozó határozatot legalább 6 hónappal a kilépést megelőzően írásban kell megküldeni a Tanácsnak.
18.
A tagok a Társulás átalakulása esetén élhetnek a Társulásból történő kiválás lehetőségével.
19.
A Társulási tagság megszűnik, ha a település összeolvad, egyesül, vagy megszűnik.
- 10 20. A Tanács minősített többséggel hozott határozatával a naptári év július 30. napjával a Társulásból kizárhatja a Társulás azon tagját, amely a megállapodásban meghatározott kötelezettségének nem tett eleget. A TAGOK NYILVÁNTARTÁSA 21.
A Társulás tagjait nyilvántartásba kell venni, amely a határozatképesség és a szavazati arányok megállapításának alapja.
22.
A tagnyilvántartást, jelen megállapodás 1. számú melléklete a következők szerint tartalmazza: a.) az önkormányzat megnevezése, székhelye és lakosságának lélekszáma b.) belépés időpontja
23.
A tagnyilvántartást a Zirci Közös Önkormányzati Hivatal vezeti.
IV. FEJEZET A TÁRSULÁS SZERVEZETE 24.
A Társulás szerve: a Tanács. A Társulás tisztségviselői az Elnök és az Alelnök.
25.
A Tanács a Társulás döntéshozó szerve, tagjai a társult önkormányzatok képviselőtestületei által delegált – önkormányzatonként egy képviselő - tagok (képviselő) alkotják, akik a jelen megállapodásban meghatározott számú szavazattal rendelkeznek. A képviselők helyettesítésének rendjéről a képviselő-testületek rendelkeznek.
26.
A Tanács döntését határozattal hozza.
27.
Az Elnököt az önkormányzati választási ciklus időtartamára a Tanács titkos szavazással tagjai sorából választja. A titkos szavazás szabályait a Szervezeti és Működési Szabályzat (a továbbiakban: SzMSz) tartalmazza. Az Elnök személyére a Tanács bármely tagja javaslatot tehet. Az Elnök megválasztásához minősített többség szükséges. Az Elnök képviseli a Társulást. Távolléte, vagy akadályoztatása esetén a Társulás képviseletét az Alelnöke látja el. Az Elnök részletes feladatát és hatáskörét az SzMSz határozza meg.
28.
A Tanács tagjai sorából az alakuló ülésen, titkos szavazással Alelnököt választ az önkormányzati választási ciklus időtartamára, az Elnök helyettesítésére, munkájának segítésére, a Társulás egyes feladatainak koordinálására. Az Alelnök személyére az Elnök tesz javaslatot. Az Alelnök megválasztásához minősített többség szükséges.
29.
A Zirci Közös Önkormányzati Hivatal feladatai: a.) ellátja a Társulás költségvetésének végrehajtásával kapcsolatos pénzügyigazdasági feladatokat, b.) előkészíti a Tanács üléseit, döntéseit, gondoskodik azok végrehajtásáról.
- 11 30.
Az Intézmény szakmai keresztmetszetét, létszámát és a foglalkoztatás módját, valamint részletes feladatait a Tanács határozza meg SzMSz-ében, illetve az Intézmény Alapító Okiratában és Szervezeti és Működési Szabályzatában.
31.
Az Intézmény bázis intézményből és tagintézmény(ek)ből áll.
32.
Az Intézmény vezetője tekintetében az alapvető munkáltatói jogokat a Tanács, az egyéb munkáltatói jogokat az Elnök gyakorolja.
33.
Az Intézmény alkalmazottaival kapcsolatos munkáltatói jogokat az Intézmény vezetője gyakorolja.
34.
A tagintézmény(eke)t az Intézmény vezetője által megbízott tagintézmény-vezető(k) irányítják.
35.
A Társulás annyi csoportot köteles indítani, amennyi a Társulást alkotó települések közigazgatási területén lakó, ennek hiányában tartózkodási hellyel rendelkező adott korú gyermek ellátásához szükséges.
36.
A gyerekek a kötelező csoportlétszámok maximális feltöltéséig vehetők fel a bázis/tagintézményekbe. A kötelező gyerek létszámmal feltöltött csoportok számán felüli, további gyerekek felvétele esetén szükségessé váló új csoport indításának költségeit a felvett gyerekek lakó, ennek hiányában tartózkodási helye szerint érintett tagönkormányzat köteles finanszírozni.
37.
Amennyiben az Intézmény átszervezésre kerül oly módon, hogy tagintézménye szűnik meg, úgy a tagintézmény megszűnésével kapcsolatban felmerült költségeket a tagintézmény fekvése szerinti önkormányzat viseli.
V. FEJEZET A TÁRSULÁSI SZERVEK MŰKÖDÉSE 38.
A Társulás szervezetének, működésének, döntés-előkészítési és döntéshozatali eljárási rendjének főbb szabályait jelen megállapodás, további részletes szabályait az SzMSzében a Tanács állapítja meg.
39.
A Tanács ülését össze kell hívni: a) szükség szerint, de évente legalább négy alkalommal. b) A jelen megállapodásban vagy a Tanács által meghatározott esetekben. c) a Társulás bármely tagjának napirendet tartalmazó indítványára, kézhezvételétől számított 15 napon belül.
40.
annak
A Tanács ülése nyilvános. A Tanács ülésein a társult önkormányzatok jegyzői tanácskozási joggal vehetnek részt.
- 12 -
41.
A Tanács a) zárt ülést tart, összeférhetetlenségi, méltatlansági, kitüntetési ügy tárgyalásakor, fegyelmi büntetés kiszabása, valamint vagyonnyilatkozattal kapcsolatos eljárás esetén; b) zárt ülést tart az érintett kérésére választás, kinevezés, felmentés, vezetői megbízás adása, annak visszavonása, fegyelmi eljárás megindítása és állásfoglalást igénylő személyi ügy tárgyalásakor; c) zárt ülést rendelhet el a vagyonával való rendelkezés esetén, továbbá az általa kiírt pályázat feltételeinek meghatározásakor, a pályázat tárgyalásakor, ha a nyilvános tárgyalás a Társulás vagy más érintett üzleti érdekét sértené.
42.
A Tanács üléséről jegyzőkönyvet kell készíteni, melyre a képviselő-testület üléséről készített jegyzőkönyvre vonatkozó szabályokat kell alkalmazni azzal, hogy jegyzőkönyvet az Elnök és a Tanács által felhatalmazott tag írja alá. A jegyzőkönyvet az Elnöke az ülést követő 15 napon belül megküldi a Veszprém Megyei Kormányhivatalnak és a Társulás tagjainak.
43.
A Tanács üléseit az Elnök, távolléte és akadályoztatása esetén az őt helyettesítő Alelnök, mindkettőjük távolléte esetén a korelnök hívja össze és vezeti. A határozatképességet a jelenléti ív alapján kell megállapítani. A TAGOK SZAVAZATAINAK SZÁMA
44.
A Tanácsban Zirc Városi Önkormányzat társulási tagnak kilenc, Lókút Község Önkormányzata társulási tagnak négy, Borzavár Községi Önkormányzat társulási tagnak négy szavazata van.
A Társulási Tanács döntéseihez szükséges szavazatok száma 45.
A Tanács határozatképes, ha ülésén a képviselők több mint fele jelen van és a jelen lévő képviselők által képviselt települések lakosságszáma meghaladja a Társulást alkotó települések lakosságszámának egyharmadát.
46.
A Tanács határozati javaslatainak elfogadásához legalább annyi képviselő igen szavazata szükséges, amely meghaladja a jelen lévő képviselők szavazatainak a felét és az általuk képviselt települések lakosságszámának egyharmadát (egyszerű többség).
47.
Jelen megállapodásban, valamint jogszabályban meghatározott döntéshez minősített többség szükséges.
48.
A Tanács minősített többséget igénylő döntéséhez legalább annyi képviselő igen szavazata szükséges, amely eléri a Társulásban részt vevő tagok szavazatának több mint felét, és az általuk képviselt települések lakosságszámának a felét.
- 13 49.
A Tanács minősített többségű döntése szükséges: a) a költségvetésének elfogadásához, módosításához és végrehajtásáról szóló beszámoló elfogadásához, b) a Társulás és a Társulás által fenntartott intézmények alapításához, megszüntetéséhez, c) a Társulás által fenntartott intézmények alapító okiratának jóváhagyásához, módosításához, d) A Tanács és a Társulás által fenntartott intézmények szervezeti és működési szabályzatának jóváhagyásához, módosításához, hatályon kívül helyezéséhez, e) pénzügyi hozzájárulást igénylő pályázat benyújtásához, az ahhoz szükséges települési hozzájárulás meghatározásához; f) zárt ülés elrendeléséhez és, g) a hatáskörébe utalt választás, kinevezés, felmentés, vezetői megbízatás adása, illetőleg visszavonása, fegyelmi eljárás megindítása, fegyelmi büntetés kiszabása esetén
VI. FEJEZET A TÁRSULÁS TAGJAINAK JOGAI ÉS KÖTELEZETTSÉGEI A TÁRSULÁS TAGJAINAK JOGAI 50.
Képviselője útján részt vehet a Társulás tevékenységében, rendezvényein, céljainak, feladatainak meghatározásában, döntéseinek meghozatalában, az SzMSz megalkotásában, a Társulás szervezetének kialakításában.
51.
A tag képviselője választhat és választható a Társulás tisztségeire.
52.
A tag képviselője teljes joggal képviseli a Tanácsülésen a saját önkormányzata érdekeit.
53.
A tag igényelheti a Társulás érdekképviseletét, érdekérvényesítési tevékenységét.
54.
A tag igényelheti, és igénybe veheti a Társulásba tömörült tagok szakértelmét, tapasztalatait és információit.
55.
A tag a Tanács döntése alapján részesedhet a Társulás tevékenysége révén elért pénzbevételekből (alapítványi támogatások, pályázatok, vállalkozás, egyéb pénzbevétel stb.).
56.
A tag képviselője kérdéseket, javaslatokat, indítványokat tehet a Társulás tisztségviselőihez, felvilágosítást kérhet tőlük a Társulás bármely tevékenységéről, amelyre a címzettek 30 napon belül kötelesek választ adni, betekinthet a Társulás irataiba.
57.
A Társuláson belül, egy-egy kérdésben kisebbségben maradt tagnak, joga van a kisebbségi vélemény rögzítésére és képviseletére.
- 14 -
A TÁRSULÁS TAGJAINAK KÖTELEZETTSÉGEI 58.
A Társulási Megállapodás és a Társulás SzMSz-ének betartása.
59.
Képviselője útján rendszeres részvétel a Társulás munkájában, elősegítve a társulási célok és feladatok közös megvalósulását.
60.
Az önként vállalt feladatok maradéktalan teljesítése.
61.
A Társulás határozatainak végrehajtása.
62.
A Társulás feladatkörébe tartozó ügyekkel kapcsolatos döntései, a társulás vezetőjével való egyeztetése, illetve a társulással való közlése.
63.
Befizetési kötelezettségek teljesítése.
64.
A Társulás feladatkörébe tartozó és a településen keletkező ügyekhez a szükséges adatok és információk továbbítása a Társuláshoz.
65.
A Társulási tagsághoz méltó szakmai és erkölcsi tevékenység folytatása, a befizetések teljesítése, a vagyon megóvása, annak lehetőség szerinti gyarapítása.
VII. FEJEZET A TÁRSULÁS GAZDÁLKODÁSA 66.
A Tanács éves költségvetést készít, amelyet külön költségvetési határozatba foglal. A költségvetési határozat tag- és bázisintézményi bontásban készül el.
67.
A Társulás gazdálkodására, az éves költségvetésének összeállítására, a költségvetési határozat megalkotására, az erről szóló információszolgáltatást, valamint a beszámolási kötelezettségének teljesítésére az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény vonatkozó rendelkezéseit kell alkalmazni.
68.
A Társulás költségvetésének forrásai: a.) a mindenkori központi költségvetési törvény által a társulás által ellátott feladatokhoz kapcsolódó támogatások. b.) a Társulás pályázatok útján nyert bevételei. c.) külső szervezetek költségvetési befizetései. d.) a Társulás tagjainak hozzájárulásai.
69.
A Társulás tagjai, a társulás által ellátott feladatok tekintetében az alábbi finanszírozási elveket alkalmazzák: a.) A Társulás bevételeivel és kiadásaival kapcsolatban a tervezési, gazdálkodási, ellenőrzési, finanszírozási, adatszolgáltatási és beszámolási feladatok ellátásáról gondoskodó Zirci Közös Önkormányzati Hivatalt fenntartó Zirc Városi Önkormányzatot ezen feladatok ellátásáért hozzájárulás illeti meg, melynek
- 15 összegét és megállapításának módját a megállapodás 2. számú melléklete tartalmazza. b.) Az Intézmény működési kiadásainak forrása – a c.) pontban leírt önkormányzati kiegészítő hozzájáruláson, a saját bevételeken, valamint az esetlegesen átvett egyéb pénzeszközökön, stb. kívül – a mindenkori költségvetési törvényben a közoktatási feladatellátásra biztosított állami támogatás és egyéb kiegészítő támogatás tag- illetve bázisintézményben ellátott gyermekek, pedagógusok és egyéb szakalkalmazottak száma alapján számított összege. c.) Az Intézmény működtetésével kapcsolatos, az b.) pontban leírt önkormányzati kiegészítő hozzájárulás egyrészt a jelen megállapodás 3. számú mellékletében meghatározott, a Társulás tagjai által közösen finanszírozandó az Intézményhez kapcsolódó szakmai feladatok költségeiből, másrészt a bázis- és tagintézmények tervezett működési kiadásainak az állami támogatásokkal, a saját bevételekkel, és az esetlegesen átvett egyéb pénzeszközökkel le nem fedett összegének a tagilletve bázisintézmény helye szerinti tagönkormányzati kiegészítő hozzájárulásból áll. d.) A Társulás zárszámadásának elfogadását megelőzően, - a költségvetési beszámolónak a Magyar Államkincstárhoz történő beküldését követő 15 napon belül - elszámolásnak van helye. Az elszámolás során meg kell állapítani a költségvetési hozzájárulások esetleges különbözetének összegét, és intézkedni kell az elszámolások eredményeképpen keletkező tartozásoknak, követeléseknek az elszámolás elfogadását követő 2 hónapon belüli egyenlő összegű rendezéséről. 70. 1.
Az állami támogatások igénylése, átadása, felhasználása és elszámolása Az állami támogatások igénylése, adatszolgáltatás, a támogatásokkal való elszámolás A jelen Megállapodásban meghatározott feladatok közös ellátásához, a központi költségvetés által biztosított támogatások, a mindenkor hatályos jogszabályok rendelkezései szerinti igénylése, az igénylések módosítása, továbbá a támogatásokkal való elszámolás Zirc Városi Önkormányzat feladata. A támogatások igénylését, az igénylés módosítását, továbbá az elszámolást megalapozó adatokat, a Zirci Benedek Elek Óvoda és Bölcsőde intézményének vezetője köteles a Zirci Közös Önkormányzati Hivatal Jegyzőjének megkeresésére, az abban foglalt módon, és határidőre közölni.
b) Az állami támogatások átadása A Társulás által ellátott feladatokkal összefüggésben Zirc Városi Önkormányzat által igényelt állami támogatások előirányzatát – egyéb, Társulást megillető állami támogatások előirányzataival együtt – jogcímenkénti bontásban, havonta, a kiközlést követő 8 munkanapon belül ki kell mutatnia a Társulás felé. A tényleges pénzügyi teljesítésre – a hó közbeni finanszírozás figyelembe vételével - a tárgyhóra kimutatott előirányzat és a nettósítási különbözet összevonását követően kerül sor.
- 16 71.
A Társulás a tagjaival, az őket terhelő 68. pontban meghatározott elvek szerint – a Társulás mindenkori költségvetéséről szóló határozatban jóváhagyott - hozzájárulások megfizetésének rendjéről, a Társulás mindenkori költségvetéséről szóló határozatának elfogadását követő 30 napon belül Támogatási megállapodást köt. A hozzájárulás összegének megfizetése során figyelemmel kell lenni a Társulás és az általa fenntartott Intézmény kiegyensúlyozott gazdálkodására. A Támogatási megállapodás megkötése hónapja végéig esedékes hozzájárulást a Támogatási megállapodásban jelzett határnapig, ezt követően a tárgyhónapra jutó időarányos hozzájárulást (éves hozzájárulás 1/12-ed részét) a tárgyhó ötödik napjáig a társulás számlájára kell befizetni.
72.
A Társulás tagjai által vállalt pénzügyi hozzájárulás nem teljesítése esetén a Társulási Tanács az alábbi eljárásrendet alkalmazza: a.) Abban az esetben, ha a Társulás tagja a kötelező befizetéseit nem teljesíti a Megállapodásban meghatározott határidőre, a Zirci Közös Önkormányzati Hivatal a határidő lejártát követő 15 napon belül írásban felszólítja a teljesítésre, 8 napos fizetési határidővel. b.) Abban az esetben, ha a Társulás tagja a felszólításban kitűzött határidőig sem teljesíti befizetési kötelezettségét a Társulás elnöke azonnali beszedési megbízást – inkasszót – nyújt be a társulás tagjai részéről a pénzforgalmi szolgáltatójuknak adott, a beszedési megbízás teljesítésére vonatkozó hozzájárulása, felhatalmazó nyilatkozata alapján.
VIII. FEJEZET A TÁRSULÁS VAGYONA 73.
A Társulás tagjainak a tulajdonában lévő - a nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvény (a továbbiakban: Nvt.) alapján nemzeti vagyon körébe tartozó - a feladat ellátáshoz szükséges vagyont, a Társulás tagjai ingyenesen a Társulás hasznosításába adják. A használatba adásról a Társulás, és annak tagjai a vagyon hasznosítására vonatkozóan - az Nvt. rendelkezéseinek megfelelő – szerződést kötnek.
74.
A Társulás tagjai a tulajdonukban lévő, nemzeti vagyon körébe nem tartozó, a feladatellátáshoz szükséges tárgyi eszközeiket a Társulás ingyenes használatába adják.
75.
A Társulás hasznosításában lévő nemzeti vagyon – a hatályos számviteli törvényben megfogalmazottak szerinti felújítása és a rajta végzett beruházás a tulajdonos önkormányzatok feladata. Ezen kötelezettséghez kapcsolódó költségeknek minden társult önkormányzat költségvetésében szerepelnie kell.
76.
A Társulás pénzügyi-gazdasági tevékenységének eredményeként létrejövő vagyon a Társulás vagyona.
77.
A Társulás vagyona feletti tulajdonosi jogokat és kötelezettségeket a Tanács gyakorolja. A Társulás tulajdonában lévő vagyon átadásáról vagy vagyonátvételéről a Tanács minősített többséggel dönt.
78.
A vagyont a Társulás megszűnése esetén a Társulás fennállása alatt a tagok által teljesített hozzájárulásuk arányában kell felosztani.
- 17 79.
A Társulás megszűnése, a Társulásból történő kiválás, kizárás esetén – eltérő megállapodás hiányában – a Társulás vagyonát a Társulás azon tagjának kell visszaadni, amelyik azt a Társulás rendelkezésére bocsátotta. Egyebekben a közös tulajdonra vonatkozó rendelkezéseket kell alkalmazni.
80.
A Társulásból való kiválás esetében, a kilépő tag részére járó vagyonhányad pénzbeli ellenértékét oly módon kell visszaszolgáltatni, hogy az ne veszélyeztesse a Társulás további működését. A vagyontárgy kiadását legfeljebb öt évre - a Tanács minősített többségű döntésével – el lehet halasztani, amennyiben annak természetben történő kiadása veszélyeztetné a társulás további működését. Ebben az esetben a kivált tagot – a Társulással kötött szerződés alapján – használati díj illeti meg. A szerződés megkötéséhez a Tanács minősített többségű döntése szükséges.
81.
A Társulás saját jogán intézményt alapíthat. Az intézmény alapítása a Tanács minősített többséggel meghozott döntésével történhet. Az intézmény felett a tulajdonosi jogokat a Tanács gyakorolja.
82.
A Társulás tagjai megállapítják, hogy a 4/2012.(III.1.) BM rendelet alapján a Zirc Városi Önkormányzat által elnyert 26.735.000 forint támogatás (kizárólag Zirc Városi Önkormányzat tulajdonában lévő zirci óvoda tetőterének beépítésére kerül felhasználásra) miatt a Zirc és Környéke Közoktatási Óvodatársulásnak a megvalósítást követően 5 éves rendeltetés szerű használatot kell biztosítania. A Társulás a támogatási szerződésből eredő kötelezettségeket teljes egészében átvállalja a Zirc és Környéke Közoktatási Óvodatársulástól úgy, hogy ezen vállalásból eredő kötelezettségeket Zirc Városi Önkormányzatra terheli át.
IX. FEJEZET A TÁRSULÁSI MEGÁLLAPODÁS MÓDOSÍTÁSA 83.
A Tanács bármely tagja javaslatot tehet a Társulási Megállapodás módosítására, felülvizsgálatára.
84.
A módosító javaslatot – törvényességi felülvizsgálatot követően – az Elnök, a soron következő ülésen a Tanács elé terjeszti.
85.
A módosító javaslat elfogadásához a Tanács minősített többségű döntése szükséges. A módosító javaslat elfogadásával együtt, a tagok képviselő-testületei számára a Tanács elfogadásra javasolja a módosított Tárulási Megállapodást.
86.
A Társulási Megállapodás módosítására vonatkozó javaslatról a tagok képviselőtestületei – a Tanács döntését követő – 30 napon belül kötelesek minősített többséggel döntést hozni. A döntésről szóló határozat kivonatokat, a döntéstől számított 5 munkanapon belül megküldik az Elnök részére.
87.
Az Elnök a tagönkormányzatok jóváhagyó döntésének beérkezése után, a soron következő Tanácsülésen tájékoztatást ad a Társulási Megállapodás tagönkormányzatok általi módosításáról.
- 18 -
X. FEJEZET A TÁRSULÁS MEGSZŰNÉSE 88.
A Társulás megszűnik: a) a törvényben szabályozott megszűnési feltétel megvalósult; b) ha a Társulás tagjai az Mötv. 88. § (2) bekezdés szerinti többséggel azt elhatározzák; c) törvény erejénél fogva; d) bíróság jogerős döntése alapján.
XI. FEJEZET ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK 89.
A Társulás tagjai a Társulási Megállapodásban írtak vonatkozásában határozatlan időre szóló együttműködést vállalnak.
90.
A jelen megállapodásban nem szabályozott kérdésekben a vonatkozó jogszabályok, valamint a Társulás SzMSz-ének rendelkezései az irányadók.
91.
A társuló önkormányzatok kölcsönösen rögzítik, hogy e megállapodásból eredő vitás kérdéseket elsődlegesen tárgyalásos úton, egyeztetéssel kívánják rendezni. A vitás kérdésekben a közigazgatási- és munkaügyi bíróság dönt.
92.
Jelen Társulási Megállapodás mellékletei:
1. számú A Társulás tagjainak jegyzéke (neve, székhelye, lakosság száma) melléklet 2. számú A Társulás bevételeivel és kiadásaival kapcsolatban a tervezési, melléklet gazdálkodási, ellenőrzési, finanszírozási, adatszolgáltatási és beszámolási feladatok ellátásáért fizetendő hozzájárulás összege 3. számú Társulás tagjai által közösen finanszírozandó az Intézményhez kapcsolódó melléklet szakmai feladatok, azok költségei, valamint a költségviselés módja Zirc, 2014. december …. Záradék A jelen társulási megállapodás a társulási tag önkormányzatok Képviselő-testületeinek elfogadó döntését és a polgármesterek által történő aláírását követően 2013. július 1. napján lép hatályba. A Társulási Megállapodást az érintett önkormányzatok döntése alapján a polgármesterek aláírásukkal látják el. Az egységes szerkezetű társulási megállapodást Zirc Városi Önkormányzat …/2014.(…) Képviselő-testületi határozatával, Lókút Község Önkormányzata …/2014.(…) Képviselőtestületi határozatával, Borzavár Községi Önkormányzat…/2014.(…) Képviselő-testületi határozatával fogadta el 2015. augusztus 31-i hatályba lépéssel.
- 19 -
Borzavár Község Polgármestere
Lókút Község Polgármestere
Zirc Város Polgármestere
- 12 1. számú melléklet
A Társulás tagjainak jegyzéke Név Zirc Városi Önkormányzat
Lókút Község Önkormányzata
Borzavár Községi Önkormányzat
Székhely
Belépés időpontja
8420 Zirc, Március 15. tér 2013. július 1. 1.
8425 Lókút, Bem J. u. 25.
8428 Borzavár, Fő u. 43.
2013. július 1.
2015. augusztus 31.
Képviselőik megnevezése
Tárgyévi lakosságszám
A tagjait a társult önkormányzatok képviselő-testületei által delegált – önkormányzatonként egy képviselő - tagok (képviselő) alkotják, akik a jelen megállapodásban meghatározott számú szavazattal rendelkeznek. A képviselők helyettesítésének rendjéről a képviselő-testületek rendelkeznek.
A tárgyévet megelőző év január 1-jére a KSH által kiközölt lakosságszám
A tagjait a társult önkormányzatok képviselő-testületei által delegált – önkormányzatonként egy képviselő - tagok (képviselő) alkotják, akik a jelen megállapodásban meghatározott számú szavazattal rendelkeznek. A képviselők helyettesítésének rendjéről a képviselő-testületek rendelkeznek.
A tárgyévet megelőző év január 1-jére a KSH által kiközölt lakosságszám
A tagjait a társult önkormányzatok képviselő-testületei által delegált – önkormányzatonként egy képviselő tagok (képviselő) alkotják, akik a jelen megállapodásban meghatározott számú szavazattal rendelkeznek. A képviselők helyettesítésének rendjéről a képviselő-testületek rendelkeznek.
A tárgyévet megelőző év január 1-jére a KSH által kiközölt lakosságszám
- 13 2. számú melléklet
A Társulás bevételeivel és kiadásaival kapcsolatban a tervezési, gazdálkodási, ellenőrzési, finanszírozási, adatszolgáltatási és beszámolási feladatok ellátásáért fizetendő hozzájárulás összege
2013. év vonatkozásában: Lókút Község Önkormányzata
92 ezer forint/év
2013. évet követően a mindenkori hozzájárulás összege a tárgyévre prognosztizált inflációval korrigált tárgyévet megelőző évben fizetett összeg.
- 22 3. számú melléklet
Társulás tagjai által közösen finanszírozandó az Intézményhez kapcsolódó szakmai feladatok, azok költségei, valamint a költségviselés módja Szakmai feladat
Szakmai feladat költsége
egyszemélyi Székhely település intézményvezetője bérköltsége és a hozzá kapcsolódó munkaadókat terhelő járulékok Szakmai munka szervezése, Munkaközösség vezető munkaterv készítése, óvodai személyi juttatásai és a hozzá dokumentumok készítése, kapcsolódó munkaadókat megvalósításának szervezése terhelő járulékok Ügyviteli, személyzeti feladatok ellátása, tanügyi Óvodatitkár személyi juttatásai és a hozzá kapcsolódó dokumentumok kezelése, tanügyi nyomtatványok munkaadókat terhelő járulékok megrendelése KIR rendszer kezelése, Adminisztrátor személyi pályázatok adminisztrációs juttatásai és a hozzá feladatának végzése, statisztika, jelentések készítése, kapcsolódó munkaadókat terhelő járulékok valamennyi intézményt érintő adminisztráció elvégzése Gyermekvédelmi felelős Gyermekvédelmi feladatokkal személyi juttatásai és a hozzá kapcsolatos jelzőrendszer kapcsolódó munkaadókat működtetése, kapcsolattartás terhelő járulékok Nyomtatványok, irodaszerek, postaköltség, telefon, kapcsolattartás egyéb költségei
A költség közösen finanszírozandó mértéke
Az Intézmény felelős vezetése
100 %
100 %
100 %
50 %
5% A mindenkori költségvetési határozat meghozatalakor rögzített átalány összege
Költségviselés módja: 1. 2.
A feladat költségének meghatározása egész évre A költség kiszámításának módja: A költség %-ban =
az illetékes tagóvoda gyermeklétszáma a bázis és illetékes tagóvodák gyermeklétszáma
22
*100
