ELŐTERJESZTÉS
Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testületének 2011. december 19-i ülésére
Tárgy: Zirc Városi Önkormányzat által fenntartott nevelési és oktatási intézményekben alkalmazandó intézményi térítési díjakról szóló 23/2008.(XII.14.) ÖK. rendelet módosítása. Előadó: Lingl Zoltán igazgató Előterjesztés tartalma: rendelet-tervezet Szavazás módja: minősített többség Előterjesztés elkészítésében részt vett:
Lingl Zoltán igazgató, Kovárcziné Sárfi Andrea PMH-IGCS
Előterjesztés előkészítésében közreműködnek: Emberi Erőforrás Bizottság Pénzügyi Ellenőrző és Gazdasági Bizottság
Láttam: dr. Árpásy Tamás jegyző
Tisztelt Képviselő-testület! 2011. decemberében esedékes a Zirc Városi Önkormányzat által fenntartott nevelési és oktatási intézményekben alkalmazandó intézményi térítési díjakról szóló 23/2008.(XII.14.) ÖK. rendelet módosítása. A térítési díjak változtatására tett javaslat elkészítése során figyelembe vett fontosabb tényezők: a fogyasztók fizető képességének szem előtt tartása, és az élelmezés-vezető által készített „fogyasztói kosár”. Olyan módon kell az étkeztetést biztosítani, hogy a szigorodó alapanyag minőségi követelményeket valamint az előírt tápanyag értékeket teljesíteni kell. Az erre való törekvés már eddig is - saját elhatározásból - megjelent az étkeztetésben, így nem sokban kell változtatni, de ennek ellenére ez is költségnövelő tényező. Az emelkedés átlagos mértéke 6 %. Az ebédek esetében a javaslat a várható infláció alatt van. Az iskolai tízóraik, uzsonnák amik sajátosságaik (csak csomagolt élelmiszer adható) miatt jelentősebb többletköltséget jelentenek. A fentiek alapján kérem Tisztelt Képviselő-testületet az előterjesztésem megtárgyalására és a rendelet módosítás elfogadására.
A jelenlegi térítési díjak: 1. számú melléklet a 23/2008. (XII.30.) rendelethez
1./ Bölcsődei ellátás
352,-Ft/nap
2./ Óvodai ellátás (háromszori étkezés)
280,-Ft/nap
3./ Óvodai tízórai
56,-Ft/nap
4./ Óvodai uzsonna
48,-Ft/nap
5./ Óvodai ebéd
176.-Ft/nap
6./ Általános iskolai ellátás (háromszori étkezés)
360,-Ft/nap
7./ Iskolai tízórai
72,-Ft/nap
8./ Iskolai uzsonna
64,-Ft/nap
9./ Iskolai ebéd A térítési díjak az ÁFÁ-t nem tartalmazzák.
224.-Ft/nap
A javasolt térítési díjak: 1. számú melléklet a 23/2008. (XII.30.) rendelethez
1./ Bölcsődei ellátás
354,-Ft/nap
2./ Óvodai ellátás (háromszori étkezés)
291,-Ft/nap
3./ Óvodai tízórai
59,-Ft/nap
4./ Óvodai uzsonna
51,-Ft/nap
5./ Óvodai ebéd
181.-Ft/nap
6./ Általános iskolai ellátás (háromszori étkezés)
378,-Ft/nap
7./ Iskolai tízórai
79,-Ft/nap
8./ Iskolai uzsonna
71,-Ft/nap
9./ Iskolai ebéd
228.-Ft/nap
A térítési díjak az ÁFÁ-t nem tartalmazzák.
Zirc, 2011-12-02
Lingl Zoltán igazgató
Összehasonlító táblázat: Javaslat
2011 Nyersa.
Rezsi
2012
ÁFA
Fizetendő
Nyersa.
Rezsi
ÁFA
Fizetendő
Óvodai ebéd
176 Ft
0 Ft
44 Ft
220 Ft
181 Ft
0,00 Ft
49 Ft
230 Ft
Óvodai tízórai
56 Ft
0 Ft
14 Ft
70 Ft
59 Ft
0,00 Ft
16 Ft
75 Ft
Óvodai uzsonna
48 Ft
0 Ft
12 Ft
60 Ft
51 Ft
0,00 Ft
14 Ft
65 Ft
Háromszori étkezés óvoda
280 Ft
0 Ft
70 Ft
350 Ft
291 Ft
0,00 Ft
79 Ft
370 Ft
Négyszeri étkezés bölcsőde
352 Ft
0 Ft
88 Ft
440 Ft
354 Ft
0,00 Ft
96 Ft
450 Ft
Iskolai ebéd
224 Ft
0 Ft
56 Ft
280 Ft
228 Ft
0,00 Ft
62 Ft
290 Ft
Iskola tízórai
72 Ft
0 Ft
18 Ft
90 Ft
79 Ft
0,00 Ft
21 Ft
100 Ft
Iskola uzsonna
64 Ft
0 Ft
16 Ft
80 Ft
71 Ft
0,00 Ft
19 Ft
90 Ft
Háromszori étkezés iskola
360 Ft
0 Ft
90 Ft
450 Ft
378 Ft
0,00 Ft
102 Ft
480 Ft
Felnőtt ebéd
261 Ft
196 Ft
114 Ft
570 Ft
261 Ft
200,00 Ft
124 Ft
585 Ft
Fogyasztói kosár: A 2010. évi nettó átlagár és a 2011. első 11 havi nettó átlagár összehasonlítása.
Megnevezés Liszt Porcukor Kristálycukor Száraztészták Étolaj Gépsonka Szalámik Narancs Mandarin Körte Banán Burgonya Káposzta Vöröshagyma Fokhagyma Kígyóuborka Paradicsom Mir. Hagymakocka Mir. Húsleveszöldség Mir.mexikói keverék Mir. Gomba Tonhal/pangasius Csirkecomb Csirkemell Marhahús Sertéshús Sertéskaraj Tej Tejföl Kockasajt Trappista sajt Teavaj Kakaóstej Joghurt Kefír Csészés margarin Ivólé 0,2 Kifli Kenyér Tigriskifli Kuglóf Kakaóscsiga Kalács
Átlagár 2010 Átlagár 2011 Változás 103 103 100% 271 350 129% 167 240 144% 362 415 115% 301 340 113% 1070 1090 102% 3500 3500 100% 225 248 110% 256 280 109% 363 230 63% 231 295 128% 108 50 46% 94 40 43% 111 80 72% 938 770 82% 248 390 157% 599 315 53% 339 300 88% 209 230 110% 259 400 154% 499 540 108% 870 790 91% 541 490 91% 959 1060 111% 955 955 100% 682 750 110% 1060 1160 109% 125 140 112% 372 340 91% 283 314 111% 1100 1250 114% 1706 1742 102% 58 64 110% 38 56 147% 57 55 96% 561 1136 202% 45 60 133% 18 18 100% 227 185 81% 48 52 108% 297 350 118% 60 80 133% 350 265 76%
Emelkedés
5% 7% 8% 6% 2% 4% 11% 13% 7% 3%
10 Ft 5 Ft 5 Ft 20 Ft 10 Ft 10 Ft 10 Ft 10 Ft 30 Ft 15 Ft
ZIRC VÁROSI ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELŐ – TESTÜLETÉNEK …./2011.(…...) önkormányzati rendelete Zirc Városi Önkormányzat által fenntartott nevelési és oktatási intézményekben alkalmazandó intézményi térítési díjakról szóló 23/2008.(XII.30.) rendelet módosításáról Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. Törvény 29. § (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 8. § (1) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:
1. § Zirc Városi Önkormányzat által fenntartott nevelési és oktatási intézményekben alkalmazandó intézményi térítési díjakról szóló 23/2008.(XII.30.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban : Rendelet) 1. melléklete helyébe jelen rendelet 1. melléklete lép. 2. § (1) Jelen rendelet 2012. január 1. napján lép hatályba. (2) A Rendelet egységes szerkezetbe foglalásáról a jegyző gondoskodik. (3) Jelen rendelet a hatályba lépését követő napon hatályát veszti.
Zirc, 2011. …………………………
Ottó Péter polgármester
dr. Árpásy Tamás jegyző
1.
melléklet a …../2011. (……..) önkormányzati rendelethez
„1. melléklet a 23/2008. (XII.30.) rendelethez
1./ Bölcsődei ellátás
354,-Ft/nap
2./ Óvodai ellátás (háromszori étkezés)
291,-Ft/nap
3./ Óvodai tízórai
59,-Ft/nap
4./ Óvodai uzsonna
51,-Ft/nap
5./ Óvodai ebéd
181,-Ft/nap
6./ Általános iskolai ellátás (háromszori étkezés)
378,-Ft/nap
7./ Iskolai tízórai
79,-Ft/nap
8./ Iskolai uzsonna
71,-Ft/nap
9./ Iskolai ebéd
A térítési díjak az ÁFA-t nem tartalmazzák.”
228.-Ft/nap
INDOKOLÁS Általános indokolás A Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testületének a Zirc Városi Önkormányzat által fenntartott nevelési és oktatási intézményekben alkalmazandó intézményi térítési díjakról szóló 23/2008.(XII.14.) rendelet módosítása minden év decemberében szükséges a 2012. január 1. napjától esedékes díjak megállapítása végett. A térítési díjak változtatására tett javaslat elkészítése során figyelembe vett fontosabb tényezők: a fogyasztók fizető képességének szem előtt tartása, és a konyhát üzemeltető intézmény élelmezés-vezetője által készített „fogyasztói kosár”. Az étkeztetést oly módon kell biztosítani, hogy a szigorodó alapanyag minőségi követelményeket, valamint az előírt tápanyag értékeket teljesíteni kell. Az erre való törekvés már eddig is - saját elhatározásból megjelent az étkeztetésben, így nem sokban kell változtatni, de ennek ellenére ez is költségnövelő tényező. Az emelkedés átlagos mértéke 6 %. Az ebédek esetében a javaslat a várható infláció alatt van. Az iskolai tízóraik, uzsonnák amik sajátosságaik (nagyrészt csomagolt élelmiszer adható) miatt jelentősebb többletköltséget jelentenek.
Részletes indokolás 1. §-hoz A 2012. január 1-től bevezetendő intézményi térítési díjakat tartalmazó 1. melléklet módosításáról tartalmaz rendelkezést. 2. §-hoz A hatályba léptető rendelkezést, az egységes szerkezetbe foglalásról szóló gondoskodást és a hatályon kívül helyezést tartalmazza a rendelet-tervezet.
Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testületének Zirc Városi Önkormányzat által fenntartott nevelési és oktatási intézményekben alkalmazandó intézményi térítési díjakról szóló 23/2008.(XII.14.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló rendelet tervezetének előzetes hatásvizsgálata I. A 2011. január 1-jétől hatályos, a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. Törvény ( a továbbiakban: Jat.) 17. §-a szerint: 17. § (1) A jogszabály előkészítője - a jogszabály feltételezett hatásaihoz igazodó részletességű - előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felméri a szabályozás várható következményeit. Az előzetes hatásvizsgálat eredményéről …. önkormányzati rendelet esetén a helyi önkormányzat képviselő-testületét tájékoztatni kell. [….] (2) A hatásvizsgálat során vizsgálni kell a) a tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatását, különösen aa) társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásait, ab) környezeti és egészségi következményeit, ac) adminisztratív terheket befolyásoló hatásait, valamint b) a jogszabály megalkotásának szükségességét, a jogalkotás elmaradásának várható következményeit, és c) a jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételeket. II. A Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testületének a Zirc Városi Önkormányzat által fenntartott nevelési és oktatási intézményekben alkalmazandó intézményi térítési díjakról szóló 23/2008.(XII.14.) rendelet módosításáról szóló rendelet tervezetében (a továbbiakban: Tervezet) foglaltak várható hatásai – a Jat. 17. § (2) bekezdésében foglalt elvárások tükrében – az alábbiak szerint összegezhetők. 1.
A tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatása. E körben a Jat. szerint „különösen” a következő kategóriákat kell vizsgálni. a) A jogszabály társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásai A Tervezet társadalmi hatása: A Tervezetnek társadalmi hatása nincs. A Tervezet gazdasági hatása: A Tervezetnek gazdasági hatása annyiban jelentkezik, hogy az étkeztetést igénybevevők számára kis mértékű kiadás emelkedést jelent a jövő évre vonatkozóan. A Tervezet költségvetési hatása: A Tervezetnek költségvetési hatása nincs, ha a rendeletet az előterjesztés szerint fogadja el a képviselő-testülete.
b) A jogszabály környezeti és egészségi következményei A Tervezetben foglaltaknak környezeti és egészségi következményei nincsenek. c) A jogszabály adminisztratív terheket befolyásoló hatásai A Tervezet újabb adminisztratív terhet nem jelent. 2.
A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei A rendelet megalkotásának szükségességét az indokolja, hogy ha nem történik meg a térítési díjak emelése, akkor a jövő évi önkormányzati költségvetés kiadásai emelkednek, azáltal, hogy a térítési díjak emelésének elmaradása miatti bevételi kiesést valamilyen módon pótolni kell.
3.
A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek A Tervezet elfogadása esetén a rendelet alkalmazása a jelenlegi szabályozáshoz képest többlet személyi, szervezeti és tárgyi feltételt nem igényel. A pénzügyi feltételek körében új pénzügyi feltétel a Tervezet elfogadását követően nem merül fel.
