IKTATÓSZÁM: 07-7/991-15/2011.
TÁRGY: AZ ÉLETMINŐSÉG-FEJLESZTŐ SZOLGÁLTATÁSOK INTÉZMÉNYE FELADATÁNAK ÁTADÁSÁRÓL EGYHÁZI ÉS CIVIL SZERVEZETNEK MELLÉKLET: 2 DB
ELŐTERJESZTÉS PÉCS MEGYEI JOGÚ VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KÖZGYŰLÉSÉNEK ÜLÉSÉRE
ELŐTERJESZTŐ:
NÉPJÓLÉTI ÉS SPORT BIZOTTSÁG
AZ ELŐTERJESZTÉST KÉSZÍTETTE: DR. MAULNÉ DR. TÓTH CSILLA FŐOSZTÁLYVEZETŐ, DR. GÁSPÁR JENŐ TANÁCSOS ELŐADÓ:
MOÓR ESZTER BIZOTTSÁGI ELNÖK
HIVATALI KOORDINÁTOR: VÉLEMÉNYEZÉSRE MEGKAPTA: ÖNKORMÁNYZATI ÉRDEKEGYEZTETŐ FÓRUM ÉFOÉSZ BARANYA MEGYEI EGYESÜLETE MOZGÁSKORLÁTOZOTTAK BARANYA MEGYEI EGYESÜLETE
BIZOTTSÁGI TÁRGYALÁS: NÉPJÓLÉTI ÉS SPORT BIZOTTSÁG PÉNZÜGYI ÉS GAZDASÁGI BIZOTTSÁG
AZ ELŐTERJESZTÉS SZAKMAILAG INDOKOLT: ILLETÉKES TISZTSÉGVISELŐ:
TERJEDELEM: 5. OLDAL
CSIZI PÉTER ALPOLGÁRMESTER
Tisztelt Közgyűlés! Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlése 59/2011. (03.10.) számú határozatának 11. pontja értelmében a közgyűlés bizottságainak ki kell dolgozniuk és a Közgyűlés elé kell terjeszteniük a feladatkörükbe tartozó területeken az intézmény-átalakításokat, a nem kötelező feladatok ellátásának csökkentésére vonatkozó javaslataikat oly módon, hogy az érintett intézmények jellegének megfelelően 2011. július 1. napjától, illetve 2012. január 1. napjától a feladatok ellátása a módosított formában történjen. A fogyatékos személyek ellátását jelenleg a Pécsi Kistérségi Intézményfenntartó Társulás fenntartásában működő Életminőség-fejlesztő Szolgáltatások Intézménye (a továbbiakban: ÉFESZI) biztosítja az alábbiak szerint: 7633 Pécs, Endresz György utca 21. (székhely): 60 fő részére felnőtt fogyatékosok nappali ellátása, 60 fő munka-rehabilitációs szociális foglalkoztatása 7633 Pécs, Endresz György utca 23.: 40 fő részére felnőtt fogyatékosok nappali ellátása 20 fő részére gyermek fogyatékosok nappali ellátása támogató szolgálat, 30 fő munka-rehabilitációs szociális foglalkoztatása fejlesztő felkészítés biztosítása 7632 Pécs, Krisztina tér 9.: 30 fő részére fogyatékosok nappali ellátása, 27 fő munka-rehabilitációs szociális foglalkoztatása 7633 Pécs, Acsády Ignác utca 8.: 20 fő részére fogyatékos személyek gondozóháza. Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése 403/2011. (10.13.) számú határozatával közbeszerzési eljárást indított az ÉFESZI által biztosított szociális ellátásainak biztosítására 2011. december 30. – 2012. december 31. közötti egy naptári évre, melynek lezárásáról a Közgyűlés zárt ülésén, ezen előterjesztés tárgyalása előtt fog dönteni. A döntött továbbá az ÉFESZI által biztosított feladatok ellátási szerződés útján történő biztosításáról. A Pécs, Endresz György utca 23. szám, a Pécs, Acsády Ignác utca 8. szám alatti ingatlanok tekintetében haszonbérleti szerződés, a Pécs, Endresz György utca 21. szám alatti ingatlan tekintetében haszonkölcsön szerződés kerül megkötésre az első rész tekintetében nyertes ajánlattevővel. A Pécs, Krisztina tér 9. szám alatti ingatlan tekintetében haszonbérleti szerződés kerül megkötésre a második rész tekintetében nyertes ajánlattevővel.
TERJEDELEM: 5. OLDAL
2 A fentiek miatt javasoljuk az ÉFESZI-t 2011. december 30. napjával átalakulással, „kiválás költségvetési körből” jogcímen megszüntetni. A Közgyűlés 403/2011. (10.13.) számú döntése alapján kezdeményeztük az ÉFESZI megszüntetése érdekében a Pécsi Kistérségi Intézményfenntartó Társulásban lévő 38 társult település önkormányzatánál a társulási megállapodás módosítását oly módon: hogy a társulási megállapodás 2.) pontjából kerüljön ki a „támogató szolgálat, fogyatékosok nappali ellátása, fogyatékosok átmeneti otthoni ellátása, szociális foglalkoztatás”, továbbá a 3.) pont c) alpontja – mely azokat a feladatokat tartalmazza, melyeket az ÉFESZI biztosít. A társult önkormányzatok döntése folyamatban van. A szociális szolgáltatók és intézmények működésének engedélyezéséről és ellenőrzéséről szóló 321/2009. (XII. 29.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Vhr.) 2.§ és 3. § (2) bekezdése értelmében a működési engedélyezéssel és az ellenőrzéssel kapcsolatos ügyekben a szociális intézmény székhelye, telephelye szerint illetékes szociális és gyámhivatal jár el. A Vhr. 7. § (1) bekezdése szerint a fenntartó köteles kérelmezni a működési engedély módosítását, ha a működési engedélyben feltüntetett adatok megváltoznak. A működési engedély módosítását azt megelőzően kell kérelmezni, hogy a szociális szolgáltatót, intézményt elkezdenék a módosítás iránti kérelemben foglaltaknak megfelelően működtetni. A Vhr. 7. § (3)-(4) bekezdése értelmében fenntartóváltozás miatt a működési engedély módosítása naptári évenként egyszer kérelmezhető, a kérelmet a korábbi és az új fenntartónak együttesen kell benyújtania. A kérelemhez csak a változással összefüggő körülményekkel kapcsolatos iratokat kell csatolni. Fentiek értelmében az Önkormányzatnak a közbeszerzési eljárás nyertesével közösen kell megkérnie, fenntartóváltozás miatt az Endresz György utcai székhelyre és telephelyre, valamint az Acsády utcai és a Krisztina téri telephelyre a működési engedély módosítását. Az ÉFESZI-ben foglalkoztatottak létszáma, akiket a közbeszerzési eljárásban nyertes ajánlattevő átvesz 49,25 fő. Az ÉFESZI minden közalkalmazotti jogviszonyban álló dolgozója a Közgyűlés döntését követően kézhez fogja kapni az intézmény vezetőjének levelét, amelyben tájékoztatást kapnak arról, hogy Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata a fogyatékosok nappali ellátását, a támogató szolgáltatást, a munka-rehabilitációs foglalkoztatást, valamint egy telephely vonatkozásában a fogyatékosok átmeneti otthona ellátást ellátási szerződés keretében látja el, továbbá tájékoztatást kap minden közalkalmazott arról, hogy 2011. december 30. napjától a nyertes ajánlattevő munkajogviszonyban történő foglalkoztatással, változatlan feltételekkel, munkaszerződés megkötésével biztosítja az adott dolgozó további foglalkoztatását. Ezen levél az előterjesztés 2. számú melléklete szerinti tartalommal kerül kiküldésre a dolgozók részére.
3 Az intézmény jelenleg a támogató szolgáltatást, illetve a szociális foglalkoztatást finanszírozási szerződés alapján biztosítja. A támogató szolgáltatás finanszírozási szerződése 2011. december 31. napjáig szól, a 2012-2014. évi finanszírozásra az önkormányzat pályázatot nyújtott be, melynek elbírálása folyamatban van. A szociális foglalkoztatás finanszírozási szerződése 2012. december 30. napjáig érvényes. A szociális foglalkoztatás kapacitás-felosztása a két szervezet között az ellátási szerződésekben szabályozásra került oly módon, hogy a 2011. évi teljesítés százalékos arányában illeti meg őket 2012. évben is. A működési engedély módosítása iránti kérelem benyújtását követően a Nemzeti Rehabilitációs és Szociális Hivatalnak a fenntartóváltozást az alábbi jogszabálynak megfelelően be kell jelenteni. A támogató szolgáltatás és a közösségi ellátások finanszírozásának rendjéről szóló 191/2008. (VII.30.) Kormányrendelet 11. § (2) bekezdése szerint „A fenntartó köteles haladéktalanul bejelenteni, ha fenntartóváltozás miatt kérelmet nyújtottak be a működést engedélyező szervhez. A bejelentéshez csatolni kell a fenntartóváltozással kapcsolatos – 10. § (2) bekezdése szerinti – iratokat, a működési engedély módosítása, ismételt kiadása iránti kérelemnek a működést engedélyező szerv által érkeztetett példányát és az új fenntartónak a szolgáltatóra vonatkozó pénzügyi-gazdálkodási tervét. A finanszírozási szerződés a fenntartóváltozás jogerőre emelkedésével megszűnik, ha a finanszírozási szerződésben a fenntartó személyében bekövetkező változáshoz a Hivatal a bejelentést követő 30 napon belül írásban nem járul hozzá.” Az ÉFESZI Endresz György utca 23. számú, illetve Pécs, Krisztina tér 9. szám alatti telephelye részt vett a „Korlátok nélkül – Projekt fogyatékossággal élők és hozzátartozóik esélyegyenlőségének támogatása” című HEFOP-4.2.1-P-2004-110013/4.0 azonosító számú projektben. Megkerestük az ESZA Nonprofit Kft.-t, mint közreműködő szervezetet, és kértük a hozzájárulásukat a fenntartóváltozáshoz. A projekt 2007. december 31 napján sikeresen lezárult, de a projekt fenntartási ideje 2012. december 31. napjáig, a dokumentum megőrzési kötelezettsége 2013. december 31. napjáig tart, illetve a Támogatási Szerződés VI/3. pontja értelmében a támogatott a társasági adóról és az osztalékadóról szóló 1996. évi LXXXI törvény 2. számú melléklet c) pontja alá eső beszerzett eszközöket 7 évig nem idegeníti el. A leendő fenntartók az ellátási szerződésben kötelezettséget vállalnak a HEFOP pályázat fenti feladataira vonatkozóan. A Nemzeti Fejlesztési Ügynökség által kiírt „Egyenlő esélyű hozzáférés a közszolgáltatásokhoz „Akadálymentesítés” című, DDOP-3.1.1-09-2009-0037 jelű pályázat keretében az Életminőség-fejlesztő Szolgáltatások Intézmény Endresz György utca 21. szám alatti székhelyén komplex akadálymentesítésre került sor. A pályázatban nyilatkozott Önkormányzatunk, hogy a támogatás által megvalósított fejlesztés eredménye a fenntartási kötelezettség fennállása alatt a Támogató előzetes jóváhagyása nélkül nem idegeníthető el, nem terhelhető meg, nem adható el, illetve alaptevékenysége nem változtatható meg. A fenti ingatlan a továbbiakban is önkormányzati tulajdonban marad, illetve az alaptevékenységében sem történik változás. Megkerestük a VÁTI Kft.-t, mint
4 közreműködő szervezetet, hogy járuljon hozzá a fenntartóváltáshoz a fentiekben leírtak figyelembevételével. Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése 109/2010.(03.18.) számú határozatában döntött arról, hogy csatlakozik a Kormány 190/2005.(IX.17.) rendeletében meghirdetett „Szemünk Fénye" programhoz, melynek keretében 15 évre vonatkozóan bérleti konstrukció keretei között, a Caminus Zrt. által vezetett konzorcium beruházásában, a haszonbérlet tárgyát képező, Pécs Acsády Ignác utca 8. Endresz Gy. u. 21. szám alatti intézményben, még a 2010-es évben világításkorszerűsítés került megvalósításra. Mivel a világítási rendszert bérbeadó Caminus Zrt. a beruházás megvalósításához a KEOP 2009.-5.2.0/A pályázaton 20%-os vissza nem térítendő támogatásban részesült, ezért a világítási rendszer bérbeadójának a Caminus Zrt.-nek a KEOP-5.2.0/A pályázati előírásoknak megfelelően vállalnia kellett, hogy a pályázati forrásból támogatott beruházással létrehozott kapacitásokat, szolgáltatásokat, a projekt fizikai befejezését követő 5 év végéig az adott régióban fenntartja, azaz biztosítja a projekt üzemképességét. Ezen 5 év időtartam leteltét követően a bérelt berendezéseken történő, azok mennyiségét érintő módosítás, változtatás, átépítés is csak a bérbeadó Caminus Zrt. és a bérlő Önkormányzat előzetes hozzájárulásával végezhető majd. Az ÉFESZI ellátási szerződés alapján komlói illetve szentegáti lakosokat is ellátott. A feladat átadás miatt az ellátási szerződések közös megegyezéssel történő megszüntetését kezdeményezzük. Az Szt. 92/B. § (1) bekezdés h) pontja szerint a személyes gondoskodást nyújtó szociális intézmény állami fenntartója kikéri az ellátottak országos érdekképviseleti szervezete területileg illetékes szervének véleményét az intézmény működését érintő lényeges döntés meghozatala előtt. Lényeges döntéshozatalnak minősül különösen az intézmény megszüntetése, az intézményi típus, forma megváltoztatása. A fenti jogszabálynak megfelelően megkerestük az országos érdek-képviseleti szervezet területileg illetékes szerveit (Értelmi Fogyatékosok Országos Érdekvédelmi Szervezete, Mozgáskorlátozottak Baranya Megyei Egyesülete) a tervezett intézkedés véleményezése végett. Az egyesületek véleményéről képviselőtársaimat szóban tájékoztatom. A Népjóléti és Sport Bizottság, valamint a Pénzügyi és Gazdasági Bizottság 2011. november 23-i ülésén tárgyalja az előterjesztést, melynek eredményéről képviselőtársaimat szóban tájékoztatom. Kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy az előterjesztést és a határozati javaslatot szíveskedjen elfogadni. 2011. november 11. Moór Eszter bizottsági elnök
