Penghitungan UlangSuratSuaraTidak Eksistensi SaholehKPU DaerahLampungUtara Slamet HarYadi
DosenSekolahTi ggiIlmu Hukum(STIH) Muhammadiyah Kotabumi-Lampung
Abstnk Akarpemasrla]llrtr selgkel| pilkadaLnmpungUt@ dahh dilaksanakmya pcnghitunganulong sumrsu{a yangsudahdiscgcldandi sinpan&latn kotak$rara.OlchK?UD dibnkakembali ulangpadatatggal 103alat (l) huflfe. KPUDmelaksdratarPmghitungn dcDgd dasarPasal 2008.Oleh klrcna it! Eksistesihukln pasalte-eht diPenanyakan, l0 dsn 11 ScptemtJer Pasal103ayat(1) hmf € hui.lrn olehLcmbasaPeradila!terhadap dcmikianjugabckerjaDya lersclut.P.ncllirn ini temasukpaclitiaD hukun Nomt3tif, TeoriHulom M urniHansKelscn sebagailonscp Fndekalan dan menjawabmas.l yang dilcliti detgan meDguraidan lainyayansberhubLmgan dmgan tncndiaganosis Pasal103ayal(l) hunfe denganpasal-p.sal dapat penghilrugan ulangsu.dtsuaBtidakrah menjadisah.Hasilperclitiu dd pcmbahasm, Plsul 103ayat(l) dhimgulkanbahwaK?UD lclahnelakukanpenafsiBny.ng luastcrhadap hunf e- Pasrl teffebur tidlk dapal dilsksanakandi luar *att! daDlcmpat pcristiwa korket yanglerjadi. Aspekdsn bekcrjanyahlkM posiiif, olch lcmbtga hnktrn lidak lcrlePasalarias?ek polilik, sosial,ckonomis.hingsabekdjaya hukrn mcnjadiluban dantidaknampu nmjela*an kcbenaFnyangs!'lunsnyadapatdiungkapsedra hukum. Kata K nci: pe,"t/trdr utrutt ktptla daerult.polttik, nondl
I. PENDA}I U LUAN PemilihanKepalaDaeIBhdirJlWakii KcpalaDac.ahdalamkonsepolonomi da€rahteiahmcletakkanprinsip-prinsipdemokrasidanpariisipasi.Demikian pula dibcntuknyaKomisi PcnrjlihanlJmumI)aetah(KPIJD) sebagaipcnyelenggara pilkada diharapkanirdependcn,juiur, d.rn adil, dapat terccnnin di dalam melaksanakanpemilu kcpala dacrahdan wakil kepala daerahsebagaimana dimaksudolch Undang-undangNomot 32 Ti lun 2004 tcntangPemerintahan Dacrdh. Dalan pr€l
129
panjang. Hinggasekarang ini nasihmenyimpenmasalah tqkaitdengan status KPUD yangbarutanggal26Agustus2009ini diajukank€persidangan olehJaksaPemmtut UmumdandidakwamelanggarPasal I 18,I l9UUNomor32Tahun2004Tentang Pemerintahan Daerdh. PemilihanBupatidar WakilBupatiKabupaten LampungUtar4 semula diikuti oleh7 (hrjuh)pasangan calon.Mendekatipelaksanaan kampanyepeserta nomorufut 7 calonBupatiHj.ZubaidahHambalisakitdanmeninggaldwfa. Pada pemilihanbupati(pilbup),calon hadJumal22Agustus2008,menjelang digelamya BupatitampungUtara,Hj. ZubaidahHarnbali,55,meninggalduria di RSMitra (IturianPosKota)Meninggalnya Keluarg4KelapaGading,JakartaHj. Zubaidah persoalan menyisakan seriusbagipaftaiGolkar]€ngakantemncam hakpolitiknya patal pengusung. s€bagar KPUri,{"kmwgkinmelak*arlpenggantian caloqk,Iqla kotaksuarasudahdicetakdenganfoto Hj. ZubaidahHambali.Untukmengganti, tidak adawaktu lagi mengingatpilbup akan digelar3 September2008. MeninggalayaCalonBupatiNomorUrut 7 menimbulkanmasalahpadakertas suarakarenadalarnkertassuarayangsudahdicetakdenganpesertabedumlah7 pasangan.Oleh karenaitu PlenoKPUD yangdihadi.i olehPanitiaPengawas Pilkad4Partaipengusung, danmuspidamenyepakati tahaclapkertassuaradiboi ganbarpasangan tandasilangdandinlatakanbatalbilamanaadayangmencoblos nomorwut tujuh. padatanggal3 Septernber Pilkadayangdilaksanakan 2008padadasarnya telahberjalanlancartertibdanamarLhaltersebutdiketahuidariseluuh Tempat PemungulanSuara(TPS)yangdilaksanakanpenghitungan suaraolehPanitia Pemu[gutanSuara(PPS),disaksikanol€h masyarakatdan saksi-saksidari pasangan penghitungan calonyanghadirtidakadayangkeberatan terhadap surat suara.SuratSuarayangsahdiltitungdanSuat suaxayangtidak sahdinyatakan batal. Pelaksanaanpencoblosandan penghitungansumt suaradi Tempat PemurigutanSuaiatanggal3 Septembertelahselesaisemua.OlehKelonpok Penyelenggara Pemungutan Suara(KPPS)hasilpengbitungan suratsuarasahdan tidak sahdimasukkandalamkotak yang berbedadan disegelselanjuhyadi antarkankePanitiaPemilihanKecamatan unnrkdilalekanRekapitulasi. HasilPlsnoPanitiaPemilihrdKecanutandisemua kecamatan telabeEkhir (selesai) padatanggal6 Septemberbila dijurnJahkan s€rNahasilr€kapitiasiPPK yangungguladalahpasangan mak4pasangan CalonNomorUrut 2, s€bagaimaDa pulahasilpemantauan danpenghitunganolehDeskPilkadaPemdayanghasil perhihrngansementara di semuakecamatan yarigungguladalahpasangan calon nomorurut 2. KPUD tanggal6 September2008 itu pulamelaksanakan rapat pleno,menyepakati urltukmelalokanpenghihrngan ulangtefiadaphasilrckapitlasi PPK mengenai surat suara tidak sah, denganalasanbahwa terjadi ketidakkonsistenan masyarakat di dalampencoblosansuratsuaiasahdatrtidak dima*sud dalamPasal 103ayat(l) hunrfeLrUNomor32Tahun sahs€b'gim'na 20M berdasarkan suratpeqaduansalahsatupartaipengusung Calonnomorurut 6. 130
pp,41'117'1EUaUM yotune 4 Nonor 2 - Juli 2009
Berdasarkan keputusanrapatplenoKPIJDta.nggal6 september tersebut, tanggalI 0 dan11 September KPLrDmenghitung ulmg suratsuaratidaksahrmtUk paritla disabkan penolakan walaupuomendapat dariPanitiaPemilihanKecamatarL Pengawas Pilkadadar PasangalCalonumurDny4tetapiKPUD LampungUtara tetapmelaksanakan penghitungao ularg yangdilakukanterhadap7 kecamata[ Bachtiar-SlametTolakHitung Ulang- Pasangan kandidatbupati-wakilbupati Lampung Utara nomor urut dua, Bachtiar Basrie-SlanetHaryadi, menolat penghitunganulang yang dilakukan KPU Lampung Utara. Pasalnya,pada penghiflmgan ulang,merekayangawalnyarmgguldinyaakankalahdaripasangan lain.Pasangan usungan KoalisiLampungUtaraBersatute$ebutmendatangi Kantor Bupati,KPU, danPoLEsLampungUtarapadaKamis(l l/9) tmhrkmemintaKpU mempertanggungiawabkan penghitungan ulangyangmelanggar Undang-undarg Nomor 32 Tahun2004dankeputusanKPU LarnpungUtara.Pasangan itujuga memintaKPUI-ampungUtarauntukberyeran padapenghihugan adil suaraPilkada LampungUtara.Pasanganitu mendatangitiga tempattersebutdisertai4.000 pendukung.KetuaKoalisi l,ampungUtaraBersatu(KIIJB) SyamsuErfanZen yangdihubungiKompasmengatakan, rnasalah timbulsetelahsalai satupasangan calorL)aitupasangan calonnomortuju\Zubaidah Hambali-Subban Effendiuswrgan Partaicolkar, digugu*ankarenaZubaidahmeninggal Juma! 12September2008 (Haian Kompas). KPUD KabupatenLampungUtammelaksanakan penghitunganularg (PPK)rmnrkmembuka dengancammengundang PemilibanK€camatan kotaksuara danmenghitungulangsuratsuaratidaksahdi tempatyangKPU telahsediaka[ Hasil Perhitunganulang sumtsuaratidak sahselanjutnyaolehKPUD ditambahkan denganbasilsuratsuarayangsah.Padatanggal14September KPLID melaksamkan plenorekapihrlasi danpenetapanpemenang Pilkada.KarenaKPtlD melaluipenghitungan ulang,telahmenjurnlaikansumtsuarayangtadinyatidaksah kemudian disahkan melaluipenghihngan ulangtelahditaabalkand€ngan suElsuara yangsal! basilpenetapan PPKsekabupaten LarnplmgUtar4makahasilperctapar_ dipastikanmerugikanpasangancalonnomor2, karenamemangtujuanKPLID bersamacalonpasangan lain lmtukbeibuatsepeftiitu. Penghitungan ulangolehKPfID dilaporkaaolehpasangan Calonnomor2 kepadaPanitiaPengawas PilkadadanKepolisianResortLampungUtaxa,oleh karenanyahinggakini kelima anggotaK?UD bersatussebagaiTersaagka, dan pasangan teftadapp€netapan KPUDyangmemenangkan Catonnomor6,diajukar gugatan keberatan kepengadilan olehPasangan Calonnomorulut2.Lanrprmg Utara (SIB) Mungkin sebagianorarg menganggap, KpU tak mampudiseretke meja hukumterkaitkasusPilkada.Sebuahaiggapanya[g wajar,karcnabelumpemah terjadj.TapiLaliini tdak kareMKapolda I atnpung menerapkan seluruh anggota KPUD LampungUtarasebagai tersangka. KepolisianDaemhLampurgrnenetapkan semuaanggota Kpt D lamprmg Utalasebagaitelsangka.Penetapan ke 5 anggotaKPUDteNebutkarcnadianggap telahmelakukan tindakpidanada.lamPilkadaLanpungUtara3 September lalu. Ek\isteisi Penehitutlgat Uang Surat Suara ndak Sah ... (Stanet Haryadi)
t3l
Merclctrnelalorkatpenghituryan$aratidaksab di maruhasilpenghiungm pasangan itumemenangkan ZairalAbidindanRohimatAslan sekaligus menganulir pasangan BahtiardaDSelanatHariadi. penghihrngan Ka{roldaLampmgmengatakan ulangitu melanggarpasal I I 8 tru no 32tahun2004ysknipenghitmganulangtanpasepengetahuan panitia pemilihankecarriata[ Di sampingpenetapan anggotaKPUD LampungUtarasebagitersangka, temyataPilkadaLampungUtaramasihdalamsengketadi manasaatini dalam pmsesdi PengadilanTinggi lamgmg Pasangan Bachtiar,Slametyangdiusungkoalisipartaikecil menggugat KPUDLarnpungUtamkarcnakem€rEngan merckadianulirmelaluipenghitungn 7,inal. (MetnrT! 8 ulangpadahalsebelumnya merekauggul tipisataspasangan Oktober2008). T.
METODE PENELITIAN Penelitianini menggunakan metodepenelitiannomati4 yaitupenelitian terhadapbahanhukumprimer,sekunder,dantersierdenganpendekatanlegal positivisbkhukum rrumi HanKelsen-({ans Kelse42006:2-3). Sumberdafacialam bentukDataSekunde!yaitrrbahanyangbeEsaldaribuku-bukureferensi, majalah ikniahhuktnajumalpenelitia4a6ip,dohrmertpribadi dandokumen resrni.Analisis Datayangdigunakan untrk mendeskripsikan trntangaspekhukumdanbekedanya hukumdalamperistiwapenghitunganulalg amlisis .ri/ogi:rzesehinggadidapat sebuahkonklusitentanghukumyangseharusnya bekerjamenyelesaikan masalah dalamperhitungan ulangpilkadaKabupaten lampungUtara. III. HASIL DAN PEMBAIIASAN 3.1. Ilasil Penelitian PadaTanggal9 Juli 2008KPUD Kabupaten LampungUtaramenetapkan pasa[gancalonBupatidanWakilBupatiLampungUtarapriode2008-2013 melalui plenq rapat calonBupatiDanWakilBupatidit€tapkao nomorurutsebagai berikut: NO l. 2, 3. 4. 5. 6. 7.
NAMA PASANGAN CALON BTJPATIDAN WAKIL BTJPATI SyahrulJainalBungaMasyang,SE-Dn.AzlErujangSalim BachtiarBasrie, SH.,MM SlametHaryadi,SH.,M.Hum. Dn. Suhardi Mardaniurnar,SH Sumanto,S.Pd-Edrin IndraPutr4 S-Sos,MM. Dr. Djauhari-Ahmad Mujib, S.Ag D6.ZainalAbidin,MM-RohimatAslan Hj.ZubaidahHarnbali-SubbanEfendi,SH Pada tanggal 24 Juli 2008 KPUD KabupatenLampung Utara mengeluarkanKeputusaoNomor 20ISK/KPU.KAB.LU/VM008 tentang Pedoman TalaCaiaPelaksanaan Pemungutan dar!penghitmgan$.raraPerniliban UmumKepalaDaerahDaoWakil KepaladaErah di tempatpemungutan suara.
132 PR II{ATAHU$AM volune4 No,nnr2-Jltti200s
Padatanggat2l Agustus2008,salahseorangCalonBupatiNomorUnrt 7 Gujuh) Hj. ZubaidahHambali,yangdiusungPartaiGolkarmeringalduniasehiqa pasangan menyebabkan calonnomorulut 7 Cfujuh)gugur.OlehKPUDKabupaten pleno,melaluiberita pada tanggal 26Agustus2008dlaksanakan LampungUtara acaradalamsulatnomor2l O/3391KPU.LU l\1IJ12008tentangpemberiantada calonkepaladaerah silangpadagambarpasangan danwakilkepaladaera[boisikan; a) Pemb€dantardasilangpadasuratsuaratandagarnbarpasangancalonnomor
urut7Ctujuh) hurufa diatasmenggunakan Pemberiantandasilangsebagaimana spidol wamahitarn, dar dilalorkanoleh KPPSdihadapanpemilih yang sekaligus olehKPPS,dansuratsuaratersebutdiberikankepsda dilalrukanpeDardatangan pcmilihdalamkeadaan terlipal Apabilate{adipemilihmasihadayangmencoblos tandagamb€rfrasangan c) nomor urut 7 makasuara teNebut dianggap batal. calon Clujuh), hurufc dimasukankedalamkotak d) Suaratsuan yangbatalsebagaimana suaratidak sah. Padatanggal3 September ielahdilaksanakanpemilibankepala daenhdan wakil kepaladaerahkabupaten lampungutarabenamaandenganpemilihanKepala Kepala Daerah PropinsiLampurg.Pencoblosan danpenghitngan DaerahdanWakil yangte{adi. bedalanlancartidakadamasa.lah di tingkatTPSdiseluruhKabupaten danPenghitungarmya olehKPPSdirnasukkankekotaksuara Hasil Pencoblosan dandiserahkan kepacla PanitiaPemilihanKecamatan untukdilakukanrekapitulasi. Padatanggal4, 5, dan 6 september2008 seluruhPPK s€-IGbupaten penghitugal$.tararckapitulasi Tanggal6 S€pbrnber tampungUtaramelakssrrkan plenorekapihrtasi penghitrngan$ara danhasil selunrhPPKselesaimelaksanakan dalam kotak suara diserahkan semua ke KPUD Lam$mgUtar4kecuali rekapitulasi PPKKecamatanKotabumiyangmenyerahkan tanggal7 Septemb€r 2008,(copy rekapitulasihasilpenghitungansuara23 PPKdancopytandaterimapgnyerahar berkasrekapitulasi23 PPK. Hasil plenorekapinrlasiolehmasing-masingPPK s€baeai bedkut: b)
BuDrli No NrmrP$elsrtrCrlmBnDrd/Wrkil I S,€hnJamlBM,SE- Drs.AdarUjatrg Salim, MM 2 BachtieBasrie, SH.,MM SlarElHelrdi,SIl, M.Hum 3 Drs.SulurdiMadaniUmr,SH - E&inhdn Pu!?..S.Sos. 4 Sunao.S.Pd. 5 Dr.Djanlari-Ahrmd Mojib,S.Ag Alidin,MM D$.Rohimat o Dn.Zainal Aslal
JumhhSmrr tJ.?49
99300 J5.92' 5.249
2t,519 9E.793
Padatanggal 6 september2008 KPUD KabupatenLampung Utaxa rapatplenoyangmengbasilkan B€ritaAcaiaRapatPlerq suralNomor rnelakanakan
Ek:iste6t PenghitunganUane SuratSuaru ndak Sah ... (Slanet Haryadi)
133
.KAB.LU/1XJ2008 lentangpenegasan MasalahSuratSuarayang i27O/346/I(PU dinyatakanSahatauTidakSah. Padatanggal6 September2008 KPIJD KabupatenLampungUtara kembalimengadakan mpatpl€nodenganhasil BeritaAc€BRapatpleno270l / KPU.KAB.LUIDV2008tentangpenghitungan ulangterhadapsumtsuar"a yang dinyatakantidak saholehKPPS. pasangan GerakanKoalisi Lampug Utambersatu(GILAS)pengusung peryhitunFn ulangt€rhadap suratpermohonan calonnomorurut6,melayangkan suaratidaksahke KPUDl-ampungUtar4 denganalasanbahwabanyaknyasurat suarayangdicobloske nomor6 (enam)tembuske nomor7 (tujuh) sedangkan dilipatdanberadadi balik nomorurut 6 (€nam),GILAS mengatakan seharusnya sumtsuarasahkarenayangdicoblospemilihadalahnomomrut6 (enam). Padatanggal8 dan 9 SeptemberKPUD KabupatenLampungUtara Kampanyemasing{asingCalonuntrkmenghadniPeng}itrngan mengmdangTim ulang SuratSuaraTidakSahuntukdisahkan. Padatanggal10dan 1l September2008KIUD Kabupat€nLampung penghitungarulangt€ftadapsuratsuaratidak sahdalam Utaramelaksanakan kotak suaradi TPS-TPSpada7 PPK(Kecamatan)yaitu: Kecamatan Kotabumi a. KecamatanAbung Selatan b, c. KecamatanAbung Kunang KecamatanAbrmg Timur d. KecaflatanAbrmgSemuli AbungTengah f Kecamatan KecamatanAbung Surakarta gedungKPUDKahpacnLampungUtam(GedungKOPTI yarEtenimpandalarn Korabumi). Sribasuki.Kecamatan PanitiaPengawas PilkadaKabupaknLampungUtarayangmendapat menghadti,tidakmenghadiriacaradimaksuddenganalasanmenyalahi undangan undang-undang. Penghitunganulang s€mulahanyadihadir 5 PPK,3 PPK menolak penghitmganulangdan2 PPKmemintauntukmenghadiriKPPS,paraanggota PPKolehKILrD Kabupatent ampungUtaradimintamembuatberitaacarayatrg memberikanwewenangkepadaKPIID KabupatenLampung Utara untuk menghitmgulangkotaksuaratidaksat!5 PPKyangsermrla morolakpenghitmgm pernbukaan kotak suara dan melakukan ulang, tiba-tiba melaksnakanaD penghihrngansuara tidaksahpada7 PPK sedangkan Panwas PnkadaKabupat€dan tegasmenolakdantidakmenyetujuipenghitungan I-ampungUtarasecara ulang. Saksipasangan calonnomorulut 2 (Dua)dansaksipasangan calonnomor penghiuDgan tegasmenolakdilaksanakafirya urut5 oirna)jugas€cam ulang,serta (cd 5 PPK saksi-saksi tersebutdiatasmeninggalkan tempatpenghitunganulang. penghitungan penghitungan lrlangdanrekamanvideo rapatplenomenolak ulang suaratidak sah. 134 pnqxsrl nuxan4 vohne4 Nonor2 'Juli 2009
jugadilakukanoleh Bahwadalampenghitungan ulangsuratsuaiateNebuq pihak-pihak yangtidakmemilikikewenangan urtukmelakukanpengtutunganulang, antaElain dilakrkanolehpegawaisecretaxiat KPIID l(abupatenLarnpwEUtara yang danolmum-oLnum ulangsuaratidaksah "l,kM<epentinga[ Pengbitungan dilalo*an delgancaratidaksahpulamencoblos kertassuarabataldicoblostembus supayasah. Padatanggall1 September 2008,PanitiaPengawas PilkadaKabupaten LampungUtaraM€laporkankepadaKapolresLarnpungUtaraperihalLaporan DugaanTindakPidanaPilkada.KoalisiLampungUtaraBe6atumelaluiOKTA KORPIKA melaporkankepadaPolres Lampung Utara tentangterjadinya Pelanggaran PilkadaolehKPUD. Padatanggal 14 september2008KPUD KabupatenLampungUtara melakukanRapatplenorckapitulasijumlah suarapasangan calonyangkemudian dituangkankedalarnkeputusanKIUD KabupaienLampungUtaraNomor 3ll SK./K?U.LU/2008tentangpenetapandan pengumumanhasil rekapitulasi penghitungan suarapemiliharkepaladaerahdanwakil kepaladaerahkabupaten I-ampungUtara,denganperincianhasilsebagai berikut: No l
2 3 4
5
Nana PasrqsanCalonB rDati/WrkilBuDrti S'"brul JanalBM., SE.' Drs.AzharUjangSalim,MM. Ba.htiarBasde,SH.,MM. SlainetHary"di,SH.,M.Hun DIs. Suhardi- MardaniUmar,SH. SunEnto,S.Pd EdrinhdraPutr4 S.Sos. Dr. Diauhari AhmadMuiib. S.As
Junlah Srara
DIs. Zainal Abidin, MM
100,12s
DIs. Rohinat Aslan
13.169 99-421
35.981 5.271 28.460
Dalamrapatplenoyangdilaksanakan olehKPUD KabupatenLampung Utaratersebut,banyakdiajukankeberatanolehpamsaksidaripasangarcalon tentangpenghitungan suratsuar4tetapisamasekalitidakmendapatkan tanggapan dari KPUD KabupatenLampulg Utara,kebemtanparasaksiteNebutadalah perolehan mengenaijurnlah suaramasing-masing pasang.an calonyangtidaksesuai denganperolehan suarayangtedapaldalamberitaacaradanrekapitulasi perolehan suaradari PPK, dankeberatanlainnya,yaitu hasilperolehansuaradari kotak sua€yangdihitungulangolehKPUDIGbupatenLampungUtara. Padatanggal15 September2008 pasangancalonnomorUrut 2 (Dua) melalui kuasa hukumnya melayangkanpermohonankeberatanterhadap penghitunganSuarahasilpemilihanKepaladaerahdanWakil KepalaDaemh KabupatenLampungUtarakepada a) MahkarnahAgung/PengadilanTinggiTarlungKarangmelaluiPengadilan NegedKotaburni b) MalkarnahKonstitusiReDublikIndonesia.
EkristensiPenghitursan Ulary Surat Suara ndak Sah... (SlametHatlad,
135
3.2.Alalisis danPembahasan ljlarg (Pasell03Ayat (l) hurufe) 3.2.1.EksistensiHuhrm Penghitutrgan p€nyelenggaraan Penghitungan ulangdi dalam P kadadibenarkan karcna Pemerintah Nomor6 tahun diaturdalamUU Nomor 32 Tahun2004jo Peraturan 2005. Pasal-pasalyang mengaturte atrg penghitunganulang. Akan tetapi Penghitu€anulary suat suaratidakdapatdilaksanakan tanpaadanyasebabyang ulangitu sendiri.Olehkar€naitu sangatjelas menjadidasarp€nghitungan dasardan bedkul: alasansebagai Nomor32Tahun20M secarajelas pada Di dalamUndang-undang Pasal103: ( I ) Penghitungarulangsuratsuaradi TPSdilakukanapabiladarihasilpenelitian danpemeriksaan teftukti terdapatsatuataulebihpenyirnpangan sebagai berikut: penghitungan a. ura dilakukanse.araterhrtup; b. pelUhihmgBn suaradilakukandi terrpatyanghrang p€nerangan cahaya; pemantaqdanwargamasyarakat calo4 panitiap€ngalvas, c. saksipasangan prosespenghihrngan tidakdapatmenyalcsikan suaras€caejelas; suaradilakukandi tenpatlaindi luartempatdanwaktuyang d. penghitungan telahditentukan;dao/atau e. te! adiketidakkonsistenandalammenenhrkansuratsuarayangsahdan suratsuarayangtidaksah. (2) Penghitungan ulangsuratsuaxadilakukanpadatingkatPPSapabilaterjadi pe$edaandatajurnlahsuaradari TPS. (3) Penghitungan ulangsuratsuaradilakukanpadatingkatPPKapabilatedadi perb€daan datajumlahsua!"a daxiPPS. (4) perbedaan Apabilaterjadi datajunlahsuarapadatingkatKPUKabupaten/ kota, danKPU Provinsi,dilakukadpengecekanulang terhadapsertifikat suarapadaI (satu)tingkatdi bawalmya. rckapin asi,hasilpenghitungan Pasal104 (1) Pemungutansuaradi TPS dapatdiulang apabilaterjadi kerusuhanyang mengakibalkan hasilpemnrgutan s!a'atidakdapatdigunakanataupenghituAat suaratidakdapatdilakukan. Pemungutan suaradi TPSdapatdiulangapabiladarihasilpenelitiandan @ pemeriksaan PanitiaPengawas Kecamatant€rbuktiterdapatsatuataulebih keadazl sebagai berikut: dari a. pembukaankotaksuaradadatauberkaspemungutan danpenghitungan suaratidakdilakukanmenuruttatacarayangditetapkandalamperatuian penmdang-Ndangani b. petugasKPPSmemintapemilihmemberitandalClusus, meratrdatangani, alaumenulisnamaataualarnatn),apada suratsua|ay'angsudahdigunakan; pemilih menggunakan c. lebihdariseorang hakpilih lebihdarisatukali pada TPSyangsamaatauTPSyangbe$eda; d. petugasKPPSmerusaklebihdari satusuratsuarayangsudahdigunakao olehpemilihsehinggasuratsuaratersebutmenjaditidaksab dan/atau. 136
PMNATA HIIKUM volune 4 Nomor2 -Juli 2009
e. lebihdariseorangpemilihyangtidakterdaffarsebagaipemilihmendapat kesempatan memb€rikansaarapadaTPS. Pasal105 suaradan.petnungutan suaraulangsebagaimana dimaksud Penghitungan selambatdalamPasal103danPasal104diputuskanolehPPKdandilaksanakan pemungutan hari suara. lambah'" 7 (tujuh)harisesudah DalamPasal90 PPNomor 6 Tahun2006 ( I ) Penghitungan dang suratslaradi TPSdilakukanapabiladaribasilpenelitiandan pemeriksaan telbulditerdapatsatuataulebihpenyimpangan: tgrtutup; a.penghihrngan sua|adilakukansecara cabayq b. penghitungan suaradilakukandi tempatyangkurangpeneraogan pemantau,danwargamasyarakat calon,panitiapengawas, c. saksipasangan pros€spengbihrngan suarasecaiajelas; tidakdapatmenyaksikan penghitungan lain luartempatdanwaktuyang suara dilahrkan di ternpat di d. t€lahditentukan;dan/atau suratsuarayangsahdansurat dalammenenhrkan e.terjadiketidakkonsisteDan suarayangtidaksall ( I ).lilak"kan (2) Penghitungan s€bagaimana dimaksrdpadaayat ulangsuratsua!"a padatingkatPPS,apabilate{adi perbedaan datajumlahsuaradariTPS. (3)Penghitungan dimaksudpadaayat( I ) dlakukan ulangsuratsuarasebagaimarE padatingkatPPK,apabilaterjadiperbedaan datajumlahsuaradari PPS. (4) Apabilatedadipe6edaandatajumlahsuarapadatingkatIGIID IGbupaten/ pada dintaksud Kot4 danKPUDPmvinsidalampefiitrlngarsuarasebogainana ayat(1), dilakukanpedgecekanulangterhadapsetifikat rckapitulasihasil penghitungan suarapadaI (satu)tingkatdi bawahnya. Pasal9l (l) Pemungutansuaradi TPS dapatdiulang apabilatedadi kerusuhaoyang suaratidak dapatdigunakan alaup€nghibrngan hasilp€mungutan nengakibatkan suaratidakdapatdilakukan(2) Pernungutan dirnaksudpadaayat( I ), suaradi TPSdapatdiulangsebagaimana Kecamatan apabiladari hasilpenelitiandaopemeriksaanPanitiaPengawas terbulti tedapatsatuataulebihdarikeadaan: danperyhitrngpnsrara kotaksuaradar/arau bed€spemungutan a. pembukaan dalamperat ran penndangmemrnrtrata carayangditetapkan tidakdilalorkan unaangan; b. petugasKPPSmemintapemilihmemberitandaklusus,menandatangani, ataumenrlisnamaataualamatryapadasuratsuarayangsudahdigurkan; pemilihmenggmakan hakpilih lebihdarisatrrkali,pada c. lebihdariseorang TPSyangsamaatauTPSyangbededa; d. petugasKPPSmerusaklebihdari satusuat suarayangsudahdigunakao suratsuaxa teNebutmenjaditidaksah;dar/atau olehpemilihs€hingga
EksistensiPenshitu\Ban Ulans Sutat Suara TidakSah ... (SlametHaryadi)
131
pernililqmenrlapat e. lebihdariseorangpemilihyangtidakteldaftarsebagai kesempatan memberikansuarapadaTPS. Pasal92 Penghitungan suaradanpemuogutan suaraulangsebagaimana dimaksud selambatdalamPasal90 danPasal9 1, diputuskanolehPPK dandilaksanakan haripemungutan lambah}? 7 (tujuh)harisesudah suara. EksistensiPasal103ayat(l ) huufe dalamkaitannyadenganpenerapan hukumolehKPUD, pentingdikemukakananalisisny4perludiungkapperaturan perdhranyangbenar,setelah htl&wninabstralcoyurgdijadikandasarpelaksanaan meninggalnyasalah satupasalgan CalonNomoru.utT(Zubaidah Hambali)rda]ah bedkut: sebagai BeritaAcaraRapatPlenoKPU KabupatenLampungUtara a. Berdasarkan Nomor : 270/339,4(PU.KAB.LUMfl2008tanggal26Agustus2008tentang Pemberian tandasilangpadagambarPasangan CalonKepalaDaemhdanCalon Wakil KepalaDaeralqsecatategas menyatakanbahwa apabilapernilihmasih adayangmencoblostandagambarpasangan calol nomorurut7 (tujuh),maka suarateNebutdianggapbatal. Penghitungan tlang SuratSuara,hanyabolehdilahrkandi TPS. b. PenghitLmgan c. LllangSumtSuar4hanyabolehdilakrkanapabiladarihasil penelitiandanpemeriksaanterbuktiterdapatsatuataulebih penyimpangan sebagai berikut: . Penghitungan tefiuhlp. Suaradilakukanseca.ra . Penghihmgan Suaradilakukanditempatyangkurangcabaya. . SaksiPasangan Caloq Panwas,Pemantaudar WargaMasyarakartidak penghitungan suall secarajelas. dapatmenyaksikan . Penghihmgan Sualadilakukanditempatdiluartempatdanwaktuyangtelah ditenhrkan.Dan/ atautedadiketidakkonsistenan dalammenentukan suam yangsahdantidaksah,(PasalI 03ayat( 1)UU 32l2004joPasal90 ayat(1) PPNomor6 Tahun2005 Bahwamenuut hukum,"Surat Suaradiayatakansah,apabilalanda coblos HANyA terdapatpada I (satu) kntak segi etupatyang memuatsai! pasangancalo atou dalqmsalu kataksegi empatyang memuqtnomor,foto, dannamasatupasa Eancalonotaulebihdari satu tapi nasih dalamsatu kotaksegi empatyang memuatnomor,foto, dan namasatupasaLgahcalon" . (Pasal95 huruf b UU No.32 tahun2004Jo.pasal82 hurufb PPNo. 6 tahun
2O0s). Sedangksn alasanProtesdanPermohonan Penghitungan ulangSurat yang Tidak oleh GILAS dao saksi PPK dari Pasangan Calon Suara Sah diajukan NomorUrut 6 (enam),adalahcoblosaoyangberadapada2 (dua)kotaksegiempat yangberbeda,yangmemuat2 (dua)pasangan caloq danmemuat2 (dua)nomor sefiamemuat2 (dua)fotodanmemuat2 (dua)rlamapasalgancalonyangberbeda, yaitupasangan calonnomorurut7 (tujuh). calonnomorurut6 (enafii)danpasangan Ol€hk renanyademihukum,makaSu.atSuarayangdicoblospada2 (dua)kotak guautl yolune 138 pp,41,7a7a 4 Nonor2-Juu2009
segiempatyangberbeda,yangmemuat2 (dua)pasargancalon,danmemuat2 (dua)nomorsertamemuat2 (dua)foto danmemuat2 (dua)namapasangan calon yangberbed4adalahbataldanatautidaksah. i BahwamenuuthlkurrLProt€satauKebemtan yangdapatdiajukanoleh GILAS dan saksiPPK tersebutdiatas,adalahprotes/ Keberatan terhadapjalamyapenghihrngan suaradi TPSolehppl! yaitu apabila p€nghihmgan Suaraihrdilakukanmenyimpang daripeEturanperundangundangan.Danyangdiprot€situ adalahterhadaphasilRekapinrlasi Penghitungan Su.atSuaradan/ ataubukanterhadapkeabsahan Surat Suara.(videpasal9TJo.pasal98UU No.32tahun2004Jo.pasal85 ayat(3) PPNo.6tahun2005). ii BahwaolehkaEDaProtesdanPennohonan Penghitungan ulangtqhadap SdratSuarayarlgdiajukanolehGILAS dansaksiPpK dari pasangan calonromor urut6 (enan)tidakdilafukandi TPSdanbukanterhadap jalannya penghitungan suara, maka demi hukum, Protes atau Kebentansertra Pefinohonan PenghihEgan ttlang Su|atSuarate6ebut, adalahtidaksahkarenatidakberalasan meruruthukum, Berdasarkan analisisterhadapPasal103ayat(l) hurufe di atas,maka tidakadaalasanyangkuatPasal103ayat(l) hunfe dijadikandasarpedghitungao suaratidakMht€ftadapsuratsuaraapalagiyangtidaksahyangtelahmasukkedalam kotakdandalamkeadaandisegel,yangdilakrkanhanyaberdasaxkan Protesdan Permohonandari Pasangan CalonNomorUrut 6 (enam)denganmenggunakan alasante{adi k€ridakkoDsistenan di dalampencoblosan terhadapsuaiayangsah dantidaksah.Olehkar€naitu pasal103ayat( I ) hrrufe, eksistensinya hanya peristiwakonkit yangterjadidi tempatdilaksanakannya dapatditerapkan terhadap pemulgutan suamsepertidi TPS ataupundi tingkat PPK. Dalam peristiwa penghitungan olehKPUD di GedmgKopti arauGudangKPUD makaeksistensi Pasal103ayat(l ) hurufesangatl€mahdanmenimbulkan aspekhukumyangtidak jujur dandemolaatisseftaberkepastian baik bagipelakanaanpilkadalangsung. hulqrm. 3,2.2.AspekHukumPenghitutrgrnfllang Alasanteladi ketidak-konsistenan di dalampencoblosan sumtsuarasah dantidaksahsehingga dilaksaDakan penghitungan ulangdidasarkan sebagairnana Pasal103ayat(l) huufe Undang-rudang nomor32Tahun20M yangberbunf: (l) Penghifmganulang suratsuaradiTPSdilakukanapabiladari basilpqrelitian pemeriksaan dan terbulditefdapat satuataulebihpenyirparyansebagai b€rikut: a. Penghihrngan stiaradilakukansecaratertutup; b. Penghinmgan dilakukadditempat)angkurangpenerangan cahaya; c. Saksipasangan pemantau caloqpanitiapangawas, danwargamasyarakat tidakdapatmenyaksikan prosespenghitungan suarasecarajelas; d. Penghitungan suaradilakukandi tempatlaindiluartempatdanwaktuyang telahditentulandanatau;
EksistensiPenghitunganUlang Surut Suaru ndak Sah ... (Slanet Haryadi)
ljg
e. Terjadi ketidak-kansistenan dalammenentukan suratsuarayang sah dan suret suarayang tidak s.1h; Penempan Pasal103ayat(1)hurufeolehpenyelenggam (KPI iD) Pilka
PasaiI l8 (1) Setiaporangyangdengansengajamelakukanpe$uatanyangmenyebabkan suaraseorangpemilihmeqjaditidakberhargaataumenyebabkan Pasangan tambahan calontertentumendapat suamatauperolehansuaranya berkrang, diancandenganpidanapenjarapalingsingkat2 (dua)bLrlandanpalinglama I (satu)tahwrdadataudendapaling (satujutarupiah) sedikitRp.1.000.000,00 danpalingbanyakRp.10.000.000,00 (sepuluhjutarupiah). Setiaporangyang dengansengajamerusakataumenghilangkanhasil @ pemrmgutan Suarayangsudahdisegel,diancamdenganpidanapenjarapaling singkat4 (empat)bulanataupalinglama2 (dua)tahundaD/atau dendapaling (duajutarupiah)danpalog tianyakRp20.000.000,00 sedikitRp2.000.000,00 (duapuluhjutarupiah). (3) Setiaporangyangkarenakelalaiannyamenyebabkan rusakatauhilangnya hasilpemmgutansuarayangsudahdisegel,diancamdenganpidanapenjara paling singkatI 5 (lima belas)hari danpalinglama2 (dua)bulaadan/atau dendapalingsedikitRp.I 00.000,00(seratusdbu rupiah)danpalingbanyaL (satujutarupiah). Rp 1.000.000,00 (4) Setiaporangyangdengansengajamengubahhasilpenghitungan suaradan' pidaru atauberitaacaradaasdtifikathasilpengbrtuBan suaradiancam dengan penjarapalingsingkat6 (enam)bulandanpalinglana 3 (tiga)tahrmdarl/atau juta rupiah)danpaling (seratus detrdapalingsedikitRp 100.000.000,00 (sanrmiliarrupiah). banyakRp 1.000.000.000,00 Pasal119 Jika tindak pidanadilahlkan dengansengajaolehpenyelengga.ra atal: pasangan pidananyaditambahl/3 (satupertiga)daripidanayang calon,ancaman diaturdalamPasalI 15, Pasal116,Pasal1I 7, danPasalI 18. Pasal106 (1) Keberatanterhadappenetapanhasilpemilihankepaladaerahdanwakil kepaladaemhhanyadapatdiajukanolehpasangan calonkefrada Mahkarnah Agung dalamwaldupaling lambat3 (tiga) hari setelahpenetapanhasil pemilihankepaladaeml danwakil kepaladaerah. (2) Keberatansebagaimana dimaksudpadaayat( 1)hanyaberkenaan dengan hasilpenghitw€ansuarayangmempengaruhi terpilihnyapasangan calon. (3) Pengajuan kebeEtankepadaMabkarnahAgung sebagaimana dimakud, padaayat( I ) disampaikan kepadapengadilan tinggiunnrkpenilihankepala provirsidankepadapengadilan daerdhdanwakilkepaladaerah negeriunnrk pemilihankepaladaerahdanwakil kepaladaerahkabupaten 4
(Slanet Hotyadi)
l4l
(6) MahkamahAgungdalamm€laksamkankewenangannyasebagaimana kepadaPengadilan Tinggi dimaksudpadaayat( I ) dapatmendelegasikan hasilpenghitrugansualapemilihankepaladaerah unhrkmemutussengketa danwakil kepaladaerahkabupatendankota. (7) PutusanPengadilan dimaksudpadaayat(6)bersifat Tinggisebagaimana final. Uraiandi atasdapatdibandingkandengan,PeraturanMahkamahAgung UpayaHukumKebemtan RI Nomor2 Tahun2005TentangTataCaraPengajuan Penetapan HasilPilkadadanPilwakadadariKPUDPropinsidanKPUD Terhadap 4(otayaitu: Kabupaten permohonan Tinggimemutus Pasal2ayat(5)MahkanahA$mgatauPengadilan kebeBtanpadatingkatpertamadantemkhir. Pasal3 ayat(5) Keb€ratanyangdiajukanolehPemohonataukuasahukumnya denganjelas dandnci tentang;a.Kesalahan wajibmenguraikan suarayangdirmrumkan olehKPUDdanhasil dariPenghitungan menurutPemohon; b.Permintaan suardper€hifmganyangbeDar suamyangdiumumkan untukmembatalkanhasilpenghihrngan hasilpenghitungarsuarayangbenar KPUD danmenetapkan mellrmltPemohon-" Pasal4 Ayat (6) PutusanMatrkamahAgungdanPutusanPengadilanTinggi dimaksudpadaayat(2), (3), (4) dan ayat (5) sebagaimana benifatfnal danmengikat. Pasal118 danPasalI 19 tru Nomor32Thun2004memiliki segihukurn pidana terhadapperbuata[ KPUD yang melaksanakanpenghitunganulang. yaituPengadilan dapat Pasal106memiliki segihukumperdatakhusus Sedangkan KflJD menyelenggarakan KPUD. didalarn memeriksadanmengadilikeputusan pilkada (KPUD) tanggal6 Arsip Suat notulen RapatPenyelenggaxa 2 (dua)SuratKeputusan Pleno 2008yangmenjadidasardikeluarkannya September TentangPenegasar 2008nonot 2701346/KPU-KAB/D(2008 tanggal6 September MasalahSuat SuarayangdinyatakanSAH dar TIDAK SAH, dar nomor270l tetrtang Penghitungan UlangtefiadapSuratSuarayang 347f(PU.KABLU 1D{J2008 dinyatakanTIDAK SAH oleh KPPS.Maka padakenyataanyangtelahteqadi pilkada. penyelenggam dalammelaksanakan adalahketidak-konsistensian dokunenrapatplenodanterbentuknFkeputusan Menelitidanmempelajari 2008 tentangPenegasan MasalahSuat Suarayang 6 September Plenotanggal ulangterkaitdengan dinyatakanSahdanTidakSal! makas€haru$yapenghitmgan perkara tersebutadalahpenghitunganulang terhadapketidak-konsistensian Nomor 32 pencoblosan sebagaimaradimaksuddalamPasal95Undang-undang Tahun2004tersebut: "Suarauntuk pemilihankepaladaerahdanwakil kepaladaerahdinyatakansah apabila'' olehKetuaKPPSdan sumtsuaraditandatangani a. I (satu)kotaksegiempatyang coblos hanya terdapatpada b. Tanda ca.lon,atau memuatsatupasangan 142 Pb4IYATA HUKUM volune 4 Nonor 2 - Juli 2t)09
Tandacoblosterdapatdalamsalahsatukotak segi€mpatyang m€muatnomor,frto, daIInarnapasangan calonyangt€lahditentukan; atau tandacobloslebihdarisatqletapimasihdi dalamsalahsanrkotak d. segiempatyangmemuatfotodaIInamapasangan calon,atau e. tandacoblosterdapatpada salahsatugariskotaksegiempatyang memuatnomo4foio dannamapasangan calon. DemikianpuladalamPasal82Peraturan Pemerintah Nomor6 Tahul 2005 TentangPemililarLPengesalan Pengangkatan, danPembedEntian KepalaDa€rah danWakil KepalaDaerahmengaturhalyangsamadenganketentua[Pasal95 Undang-rmdang Nomor32Tahun2004,sertakelentuaoKPU hopinsi Lampung terkaitdengansuratsuarasahdantidaksahyangtelahmembuatKeputusan nomor 2"10/370KPULPGNI[I2008 tanggal27Agustus2008;dengankatalainin salah konsistensi terdapatda.lam ruanglingkuppasal-IEsal dalrket€nbante$ebutdi atas. PenyelenggaraPilkada (KPUD) mendasarkanketidak-konsistensian keberatan yangdisampaikan berdasaxkanpada olehsuratGerakan Koalisilampmg (Gilas) UtaxaSejahtera ParpolPengusungCalonPasangan Nomor 6 tangal 6 September2008,tetapiperistiwahukumnyatidak secarajelas, di tempat pemungutan suaramanaterjadiinkonsistensi, berapas]lralsuarayanginkonsistmsi, sehinggaalasanpenghitungan ulangsuratsuaratidaksahkarenaterjadiketidakkonsistenandi dalampencoblosanmenjadisuatuyangabstrakdantidakjelas pasangan kebenarannya, karenadarikeenamsalsidarirnasing-masing calonhany'a saksiNomorUrut 6 yarg keb€ratansedangkan saki yanglain tidakkeberatan. Sebarusnyakewerwrganuntukmelak*antindakanhukumtedebihdah ui adapengaduandari PanitiaPengawasP kadauntukmenentukandenganberdasarkan hasilpenelitiandanpemeriksaan unh* disampaikan kepadaKPU,bukannya IQUD motgambilalihataumen€rima lang$mgp€ngaduantenebuL secara langsrmg Bahra yangmenjaditidak logisadalahsemuasaksitidak adayangkeberatalterhadap pefiitunganyangtelahdilaksanakan di tingkatTPSmauprmPPK tiba-tibas€telah semuamengumpulk€n beritaacararekapihiasibasilpenghitrrngan suaratingkatPPK kepadaKPU, K?U melakukanbukan menyiapkanuntuk rekapitulasihasil penghitungan di tingkatKPLIDtetapijustrumengadakan penghihmgan ulangslara tidaksah. penghihrngan Dari uraiandi atas,aspekhukumpelaksanaan ulangsurat padasuratPengaduanGilas, bukan suaratidak sahyang hanyamendasarkan persoalan yuridis,melainkansebagai upayasistematis danterstruld.fagarKPUD penghihmgan secarapolitis)^rridismendapat alasanproseduialmelakukan ulang. politisKltlD telahmenggunakan Tetapipadaintinyakepentingan pemtrrrao hukum dalampelaksanaan penghitungan in abst'aktountukditerapkan ulang. Mernpelajari dokumenBeritaAcaraRekapitulasi HasilPenghitungan suara olehPPKdarisemuakecamatan bila dijumlahkaqmakaberdasarkan Rekapindasi Hasil Penghitu[ganSuaraoleh23 PPK seIobupaten LampungUtaxa,KPUD yanguggul dalamperolehan mengetahui suamadalahcalonpoasangan nomonmrt c.
Eksistensi Penqhitungan Ulang Surut Suara ndak Sah ... (Sladet Haryadi)
143
2, denga.n memperoleh 99.300suar4dibandingkan pasangan calonNomorUrut 6 yangmemperoleh98.793suara. SelainKPUD danTim Kampanyepasangan Nomor2 yangmengetahui bahwatarggal 6 Septemberhasilperolehansementara pilkadaLarnpungUtara sudahdiketalui adalahDeskPilkadapemdaLamprmgUtaxadanpanwaspilkada LampwryUtaxabahwaPasangan calonnomorurut2 yangrmggul.Olehkarcnaitu dapatlahdisimpulkanbahwaatufanhukumyangmengaturtentangpenghitungan ulangtelahdiabaikan olehKPIID danKPUDtidakindependen dalammelaksanakan pilkadaLampungUtara. TV PENUTUP 4.1. Kesimpulan Berdasarkan hasilpenelitiandanpembabasarmya pasal tentangeksisteDsi 103ayat( I ) huufe danAspeksertabeke! anyahukumdalammelihateksistensi hukumPasa.l tersebutdapatdisimpulkansebagai berikut: 1. KPUD telahmelakukanpenafsiranyangluasterhadappasal103ayat(l) humfe. Bahwapasaltersebutdapatdilaksanakaadiluar wattu dankmpat peristiwakonkretyangtedadi. Sedangkan dalampenjelasanpasal103UU nomor32 cukupjelas. 2. KPLrDmeskiprmtelahsalahdalammenafsftkarpasal 103ayat(l)hurufe, pilkad4 memiliki akantetapirelasinyadenganKPUDselakujpenyeolenggara kekuasaan untukmelakarukaapenghitungan ulangsuratsuaratidak sahsehingga penghitunganulang tetapdilaksanakan. 3. BahwasegiHukumpelaksanaatPengtutmganulang,olehlembagapendilan di LampungUtara(Kepolisiar!Kejaksaa4pengadilan) tidakcukupmemiliki pengetahuan danpengalaman yuridisterhadappe*ara inknnlcrao,seh\ngga tidak adatindakanhukumuntukmenghentikarataumemprcses secamceDat perkaralersebur sebagai perkarayangmelaoggar easati tg danRasalt it9 UU nomor32Tahun2004. 4.2,Saran Berdasarkan Kesimpulan di atasdapatdikemukakan saxan s€bamiberikut: l. Penyelenggara Pilladasebaikryaberasaldari unsuryangbererogen yairu berasaldariKepolisiandanPerguruan profesi Tinggi danOrganisasi agar dapatmenjaminnetralitasdantanggungjawabpelaksanaan yangobjektif dandemokratis. 2. Lembaga Peradilan harus menjadi sistem penegakanhukum yang bertang$mgjawab t€rhadap pelaksanaanpilkadadenganpematranun },uriais daritahapan-tahapan sehingga dapatmelakukan analisisyangtepatterhadap penyimpangan danpelanggaran yangterjadi.
144
pp,41y,47111115UM l/atune4 Nonor 2 -Juti2009
DAFTARPUSTAKA Darmodiharadjo,Dardji dan Sidharta.1995.Pokok-PoknkFilsafat Hukum. Jakarta:GramediaPustakaUtama. HansKelsen.2006. Teoi HukumMuni: Dasar-dasarllmu HukumNormatif. Bandmg:NusaIndah Hamhap,M. Yahya.2008.KekuasaanMahkamahAgungPemerilisaanKasasi dan PeninjauanKembali Perkara Perdala. CetakanKedua. Jakarta:SinarGrafika Macridis, Roy C. 1996.PelbandingahPolitik; Catatandan Bacaan,Jalcafia]. Erlangga Rodee,CarltonClymer dlr&.2000.Pengantarllnu Politik Te\emahm.Haunld, Zulkifli. Jakarta:Rajac@findoPsrsada. MetodologiPenelitidhHulatmda Juli Meti, Sumitro,RoirmyHanindityo.1994. Jakarta:GhaliaIndonesia So€kanto,Soerjorc,danSdMarnudji.2003.P", elitianHukumNormatifJakarta:. RajawaliPress Supriyatno.2008.PeraturanPemilihanKepala Daerah; PILKADA, Jakwta: PustakaMina Sutoro,Eko, 2008MenghapusPilkadaLangsungYogyakana: Peretunn Perundatrg-undangan Peraturan MahkamahAgEgRI Nomor2 Tahun2005tentangTataCaraPengajuan terhadap Penetapan l{asil Pilkadadar Pilwakada UpayaHukumKeberatan dan I(PLID Kabupaten/Kota. daxiK?UD Propinsi TugasdanA&ninislrasi Pengadilan BukuI, Pene6itMahkaluh Pedoman Pelaksanan AgungRI, Jakart4Agustus1993. Pelaksanarn TugasdanAdministrasiPengadilan BukuII, Penerbitkoyek Pedoman Tehnis Yustisial Mabkamah Agung, JakartaAgustus 1997, Pembinaan Cetakanke 2.Jakarta.Oktober 1997. Ra[gkuman YurisprudensiMahkamahAgung Republik Indonesia,Penerbit MahkamahAgungRl MahkamahAgungRI, Jakarta,t 993;Yurisprudensi Tahun2005,Pen€6itMahkamahAgungRI, Jakarta2006. Nomor22 Tahun2007,2007 Penyelenggara PemilihanUmum,Undang-undang Pustaka Yusitisia. Jakarta:
Ek:iste6i Penghiturya Ulanq Surat Suara ndak Sah... (Slanet Haryad,
145
Lain-lain Hariar Por Koto,€disiJurnat22Agustus2008. HarionKompas,edisihtmat 12September 2008 Haian SinarIndonesiaBaru, 8 Ok obet2OO8 MetxoTV. Diqen OtdaDepciagri,Makalab"EvaluastSatuTahunPilkada,t rggal2SJlura, 2006.
146
PRANATAEUKUM Yolume4 Nonor 2 -Juti 2009
