EKONOMI KELEMBAGAAN : RASIONALITAS, OPPORTUNITY DAN DETERMINAN BIAYA TRANSAKSI Koordinator : Dr. Ir. Aceng Hidayat, M.T
Departemen Ekonomi Sumberdaya dan Lingkungan (ESL) Fakultas Ekonomi dan Manajemen Institut Pertanian Bogor
Urgensi Biaya Transaksi dalam Desain Kelembagaan Biaya transaksi digunakan untuk mengukur efesien tidaknya desain kelembagaan Semakin tinggi biaya transaksi maka desain kelembagaan semakin tidak efesien Semakin rendah biaya transaksi maka desain kelembagaan semakin efesien
Asumsi Dasar Terjadinya Biaya Transaksi
Rasionalitas Terbatas (Bounded Rationality)
Perilaku Oportunis (Opportunistic)
Bounded Rationality: Bounded rationality adalah tingkat dan batas kesanggupan individu untuk menerima, menyimpan, mencari kembali dan memproses informasi tanpa kesalahan. Menurut Dietrich (1994) bounded rationality didasarkan 2 prinsip yaitu: 1. Keterbatasan kapasitas komputasi (perhitungan individu untuk memahami informasi yang kompleks (informational complexity) 2. Terjadinya informasi yang tidak lengkap (incomplete information) atau ketidakpastian informasi (informational uncertainty)
Opportunistic: • Perilaku oportunistis adalah upaya untuk mendapatkan keuntungan melalui praktik yang tidak jujur dalam kegiatan transaksi. • Keunggulan produksi seperti lokasi yang unik atau keterampilan yang berbeda tidak dianggap sebagai sikap oportunistis
RASIONALITAS DAN OPPORTUNIS Biaya transaksi positif karena adanya rasionalitas terbatas (bounded rationality) dan prilaku opportunis (Wiliamson, 1981) Wujud keduanya: menghindari kerugian, penyimpangan moral, penipuan, melalaikan kewajiban, dan priolaku sttrategis lainnya Bounded rationality: keterbatas kemampuan untuk memproses dan menggunakan informasi yang tersedia; tidak mungkin hubungan sebab akibat dapat dilihat dengan bersandarkan pada kejadian sebelumnya. Sehingga pelaku ekonomi pasti akan menghadapi informasi yang tidak lengkap atau ktidakpastian informasi. Prilaku opportunis: upaya untuk mendapat keuntungan dengan cara yang tidak jujur
RASIONALITAS DAN OPPORTUNIS (2) Untuk mengatasi Rasionalitas terbatas dan prilaku opportunis, ada tiga komponen biaya transaksi yang harus dikeluarkan: i. Mengukur atribut yang dapat dinilai sehingga proses pertukaran/tranksaksi terjadi. Banyak kasus batal transaksi karena ketidaklengkapan infortmasi/ atribut mengenai produk, terutama untuk produk pertanian yang heterogen. ii. Melindungi hak-hak atas barang dan jasa yang telah dipertukarkan iii. Meregulasi dan menegakan kesepakatan
BIAYA TRANSAKSI DAN EFISIENSI EKONOMI Dalam komunitas tradisional di pedesaan dimana modal sosial masih sangat kuat, biaya transaksi rendah. Ketika masyarakat semakin kompleks dan hubungan tidak lagi bersifat personal, biaya transaksi semakin mahal, menyebabkan transaksi ekonomi tidak efisien Untuk meningkatkan efisiensi ekonomi, biaya trankasi harus turun Diperlukan kelembagaan yang mendukung ketersediaan informasi, pelindungan hak kepemilikan, kepastian hak kepemilikan, ketersediaan mekanisme konflik dan penegakan kesepakatan.
BIAYA TRANSAKSI DAN EFISIENSI EKONOMI Inefisiensi ekonomi dalam wujud kenaikan biaya transaksi bisa terjadi karena : Lemahnya atas jaminan hak kepemilikan Penyimpangan atas pengukuran atas tugas yang kompleks Penyimpangan intertemporal karena kontrak yang timpang, ketersembunyian informasi; penyalahgunaan strategis Penyimpangan karena kelemahan kelembagaan Kelemahan integritas Diperlukan biaya adaptasi yang meliput: Biaya akibat dari kontrak yang terjadi tidak optimal akibat perubahan situsi Biaya negosiasi untuk mendapatkan skema kontrak yang lebih baik Biaya arbitrasi di pengadilan jika terjadi sengkela
SKEMA TINGKATAN BIAYA TRANSAKSI Lingkungan Kelembagaan Perubahan parameter
Strategi Tata Kelola/ Governance Preferensi endogen
Atribut prilaku Individu
Williamson, 1997
Penjelasan Skema Perusahaan, birokrasi, organisasi, dll merupakan entitas yang memiliki tata kelola (governance). Di dalamnya terjadi transaksi/interaksi antar individu/bagian, juga interaksi dengan pihak luar. Transaksi tersebut dipengaruhi oleh lingkungan kelembagaan eksternal yang tingkatannya lebih tinggi. Perubahan lingkungan kelembagaan eksternal berpengaruh terhadap transaksi yang terjadi. Transaksi dalam suatu governance juga dipengaruhi oleh sifat individu yang cenderung opportunis, self interest, greedy, strategic dll. Contoh: Pemda merupakan sebuah governance. Transaksi yang terjadi dipengaruhi oleh kelembagaan internal dan lingkungan kelembagaan eksternal. Negara merupakan sebuah governance. Transaksi terjadi mengikuti kelembagaan internal tapi juga dipengaruhi oleh lingkungan kelembagaan global. Semakin kompleks transaksi biayanya semakin mahal
KARAKTERISTIK TRANSAKSI Karakteristik transaksi mempengaruhi besaran biaya transaksi. Menurut Williamson (1981) ada tiga karaktristik transaksi yang penting, yaitu: 1. Ketidakpastian (uncertainty), terutama terkait dengan produksi, supply, demand, fluktuasi harga, iklim, kondisi lapangan, dll. 2. Frekuensi, tergantung pada keadaan dan kemampuan produksi. Produk pertanian, perikanan, sangat tergantung pada musim. Transaksi pada msuim panen atau musim ikan melimpah berbeda dengan transaksi pada musim paceklik 3. Spesifitas, yang meliputi site specifity, physical asset speficifity, human asset specifity. Asset yang spesifik membatasi kegiatan tertentu yang memiliki transaksi yang terbatas. Ketiga karakteristik ini terkait dengan assymetries information membuat kondisi assymetries menjadi symmetris memerlukan biaya yang mahal
FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI BIAYA TRANSAKSI Zhang (2000) mengidentifikasi faktor-faktor mempengaruhi biaya transaksi, sebagai berikut:
yang
1) Karakterisrtik benda dan hak atas benda tersebut (terkait dengan informasi mengenai benda dan status orang atas benda tersebut). 2) Identitas aktor yang terlibaT dalam transaksi tersebut, berkenaan dengan sifat manusia yang rasional terbatas, yaitu keterbatasan manusia mencari, menerima, menyimpan, mengolah informasi; kekurangan ketersediaan informasi. 3) Situasi teknis dan sosial penataan pertukaran dan bagaimana pertukaran tersebut dikelola. Apakah pertukaran tersebut hanya karena kekuatan pasar atau ada intervensi kelembagaan yang turut menata pertukaran tersebut.
DETERMINAN BIAYA TRANSAKSI Atribut prilaku dari aktor • Rasionalitas terbatas • Opportunis Struktur tata kelola: • Pasar, hierarki, hybrid • Regulasi, birokrasi
Biaya Transaksi
Atribut transaksi: • Ketidakpastian • Spesifikasi asset • Frekuensi Beckman, 2000
Lingkungan kelembagaan: • Hak milik, kontrak, Agreemen, dll • Budaya
PENJELASAN SKEMA DETERMINAN BIAYA TRANSAKSI Berdasarkan penjelasan tentang definisi dan faktor-faktor yang mempengaruhi bearan biaya transaksi, Beckman (2000) memformulasi empat determinan biaya transaksi: 1) Atribut aktor/pelaku yang melekat (rasionalitas terbatas dan oportunisme) menentukan besaran transaksi 2) Sifat/atribut transaksi (spesifitas asset, ketidakpastian, frekuensi) 3) Dipengaruhi hal-hal yang berkaitan dengan struktur tata kelola (market, hierarki, hybrid, regulasi, dll) 4) Dipengaruhi oleh faktor yang berdekatan aspek lingkungan kelembagaan Dari keempat determinan tersebut dapat diturunkan lagi menjadi variable yang lebih rinci dan terukur
FAKTOR-FAKTOR YANFG MEMPENGARUHI BIAYA TRANSAKSI (Zhang, 2000) 1) What : Mengenai seikat hak yang memeiliki banyak atribut yang beragam meliputi nilai, pengukuran, kebijakan, pemaksaan beragam untuk setiap kasus 2) Who : identity of agent involved in transactions terkait dengan karakteristik aktor yang bounded rational, opportunis dan asymmetrical information 3) How : the institutions, technical and social, governing the exchange and how to organize the exchange bagaimana kelembagaan secara teknis, sosial, menata dan mengelola pertukaran
Hambatan dalam Penentuan Biaya Transaksi 1. Secara toeritis masih belum terungkap secara tepat definisi biaya transaksi 2. Kesulitan merumuskan variabel biaya transaksi karena bersifat spesifik 3. Kesulitan menentukan alat pengukuran yang akurat untuk analisisnya
Biaya Produksi VS Biaya Transaksi Biaya Produksi Biaya Transaksi Biaya yang Biaya untuk dikeluarkan dalam melakukan pencarian mengubah faktor informasi, biaya produksi (input negosiasi , biaya menjadi barang dan pelaksanaan jasa (output). keputusan dan biaya monitoring dan Input dalam biaya pemaksaan produksi : tanah, (enforcement) tenaga kerja, modal dan kewiraswastaan
KLASIFIKASI BIAYA TRANSAKSI (1) Menurut UNDP: 1. Biaya administrasi, meliputi semua pengeluaran terkait dengan administrasi 2. Biaya tidak langsung, biaya yang muncul sebagai dampak dari upaya mencapai tujuan 3. Biaya oportunitas, keuntungan yang hilang akibat dari pilihan-pilihan transaksi
KLASIFIKASI BIAYA TRANSAKSI (2) Menurut Strassman (2002), biaya transaksi pada level mikro/perusahaan dapat diklasifikasikan sebagai beriku:
1. 2. 3. 4. 5.
Biaya organisasi tenaga kerja Biaya mengolah informasi Biaya koordinasi Biaya memotivasi pelayan Biaya mengelola distributor
KLASIFIKASI BIAYA TRANSAKSI (3)
Pembagian Biaya Transaksi Collin dan Fabozzi (1991)
1. Biaya transaksi ‘tetap’ (‘fixed’ transaction costs), yaitu investasi spesifik yang dibuat di dalam menyusun kesepakatan kelembagaan (institusional arrangements) 2. Biaya transaksi ‘variabel’ (‘variable’ transaction costs), yaitu biaya yang tergantung pada jumlah dan volume transaksi.
KLASIFIKASI BIAYA TRANSAKSI (3)
Biaya oportunitas adalah perbedaan antara kinerja investasi aktual dan investasi yang diharapkan yang disesuaikan dengan biaya eksekusi dan biaya tetap Biaya eksekusi adalah biaya yang muncul akibat permintaan eksekusi yang cepat (intermediate execution) Dampak harga (price impact) adalah biaya biaya untuk menangkap pergerakan aset yang merupakan hasil dari perdagangan ditambah selisisih harga pasar Biaya waktu pasar (market timing costs) adalah pergerakan harga aset pada saat dilakukannya transaksi
KLASIFIKASI BIAYA TRANSAKSI (3) Menurut Collin dan Fabozzi (1991), Formulasi biaya transaksi adalah sebagai berikut:
Biaya Tansaksi = Biaya Tetap + biaya variabel Biaya Tetap = komisi + transfer fee + pajak Biaya variabel = biaya eksekusi opportunitas
+
biaya
Biaya eksekusi = price impact + market timing cost
Biaya oportunitas = hasil yang diinginkan – pendapatan aktual – biaya eksekusi – biaya tetap
SEKIAN TERIMA KASIH
