”EFEKTIVITAS PROGRAM KEMITRAAN DAN BINA LINGKUNGAN (PKBL) DALAM MENGEMBANGKAN USAHA KECIL” (Studi Pada Mitra Binaan PT. Telekomunikasi Indonesia, Tbk CD Sub Area Medan)
SKRIPSI Diajukan Untuk Memenuhi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Sosial Pada Universitas Sumatera Utara
Oleh CANDRA WESLY SITUMORANG 110903125
DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2015
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK Tulisan ini membahas mengenai bagaimana suatu program kemitraan dan bina lingkungan (PKBL) yang dilakukan oleh Badan Usaha Milik Negara (BUMN) khususnya dibidang program kemitraan. Tujuan penelitian ini adalah untuk mendeskripsikan Efektivitas Program Kemitraan yang meliputi bagaimana program kemitraan tersebut dapat dinilai / dinyatakan efektif, serta bagaimana penggunaan dana yang didapat pelaku usaha kecil yang menjadi mitra binaan PT.Telekom,Tbk CDSA Medan. Metode penelitian ini adalah deskriptif dengan tujuan untuk mendeskripsikan efektivitas / penggunaan dana program kemitraan terhadap pencapaian tujuan untuk menumbuh kembangkan dan memandirikan usaha kecil. Teknik pengumpulan data adalah wawancara dan dokumentasi metode wawancara digunakan untuk mendapat data program PKBL yang ada di Telkom serta gambaran umum pelaksanaan dan pengembangan mitra binaan. Dokumentasi digunakan untuk melihat perkembangan mitra binaan. Instrumen yang digunakan untuk mengumpulkan data ,berupa Instrumen wawancara dengan narasumber manager CDC (Community Development Center) yang mengelolah PKBL dari pihak Telkom dan juga pelaku usaha kecil yang menjadi mitra binaan dari pada pembina. Dari hasil penelitian yang dilakukan program kemitraan yang dijalankan oleh pembina kepada mitra binaan untuk memandirikan usaha belum efektif. Terdapat beberapa masalah yang seperti sosialisasi dan ketidak tepatan sasaran dari pada program.
Kata kunci : Efektifitas program kemitraan, kinerja UMKM
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang maha Esa atas berkat rahmat serta kasih-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul “EFEKTIVITAS
PROGRAM KEMITRAAN DAN BINA LINGKUNGAN (PKBL)
DALAM MENGEMBANGKAN USAHA KECIL” (Studi Pada Mitra Binaan PT. Telekomunikasi Indonesia, Tbk CD Sub Area Medan). penulisan skripsi ini bertujuan untuk memenuhi sebagian syarat memperoleh gelar Sarjana program S1 pada program studi Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara. Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan, oleh sebab itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun dari semua pihak demi kesempurnaan skripsi ini. Selesainya skripsi ini tidak terlepas dari bantuan berbagai pihak, sehingga pada kesempatan ini penulis dengan segala kerendahan hati dan penuh rasa hormat mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada semua pihak yang telah memberikan bantuan moril maupun materil secara langsung maupun tidak langsung kepada penulis dalam penyusunan skripsi ini hingga selesai, terutama kepada yang saya hormati: 1. Bapak Prof. Subhilhar, Ph.D selaku Pj Rektor Universitas Sumatera Utara. 2. Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. 3. Bapak Drs. Zakaria, M.SP selaku Dekan I Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. 4. Bapak Drs. Rasudin Ginting, M. Si selaku Ketua Jurusan Ilmu Administrasi Negara. 5. Ibu Dra. Elita Dewi, M.S.P selaku Sekertaris Jurusan Ilmu Administrasi Negara.
Universitas Sumatera Utara
6. Bapak Drs. Robinson Sembiring, M.Si selaku selaku dosen pembimbing skripsi saya yang telah memberikan kritik dan saran bimbingan maupun arahan yang sangat berguna dalam penyusunan skripsi ini. 7. Bapak Ben Sugito dan Ibu Isnaini selaku Informan kunci dalam penelitian ini yang memberikan banyak penjelasan tentang program kemitraan serta jamuan buka puasa bersamanya. 8. Terima kasih kepada kakak Dian yang sudah banyak membantu dalam proses perjalanan mulai dari awal perkuliahan sampai akhir dari penyelesaian skripsi ini. 9. Teristimewa kepada kedua Orang Tua penulis P. Situmorang dan Z. Br. Silalahi yang selalu mendoakan, memberikan motivasi dan pengorbanannya baik dari segi moril, materi kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini. 10. Terima kasih kepada saudara-saudara saya Silveria Situmorang, Aktor Pernadi Situmorang, Kasianto Situmorang dan adik saya yang gendut Wendi Situmorang yang selalu memberikan semangat. 11. Terima kasih buat Bang Mianhot yang sudah membentuk PATRIOT OF TRUTH meski akhirnya harus bubar tetapi persaudaraan tetap terbina (Obed Firdaus Nababan, Wandi Siagian, Sabam Putra Manurung, dan Martin Rambe). 12. Buat sahabat-sahabat saya kelompok tujuh, Devi Nurindah, Obed Firdaus Nababan, Syaiful Anwar, Lia Silitonga, Kristina Pasaribu, Ok. M. Reza, Siska Silitonga, Clara Morasita, Gres Lestari Sinaga, dan Giovani yang sudah banyak memberikan warna dalam perjalanan perkuliahan. 13. Seluruh keluarga besar AN 11 terima kasih buat dukungan dan doanya kepada penulis semoga persahabatan yang kita jalin selama ini dapat terus terjaga dengan baik “AN Satu AN Jaya”.
Universitas Sumatera Utara
14. Terima kasih juga kepada semua pihak yang telah membantu dalam penyelesaian skripsi ini yang tidak dapat disebutkan satu per satu.
Akhir kata penulis mengucapkan terimakasih kepada semua pihak yang telah membantu dan penulis berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi kita semua dan menjadi bahan masukan bagi dunia pendidikan.
Medan, Agustus 2015 Penulis,
Candra Wesly Situmorang NIM. 110903125
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI Kata Pengantar ................................................................................................................. i DAFTAR ISI ..................................................................................................................... iv BAB I PENDAHULUAN .................................................................................................. 1 1.1. Latar Belakang Masalah ....................................................................................... 1.2. Fokus Masalah ...................................................................................................... 1.3. Perumusan Masalah .............................................................................................. 1.4. Tujuan Penelitian .................................................................................................. 1.5. Manfaat Penelitian ................................................................................................ 1.6. Kerangka Teori ..................................................................................................... 1.6.1. Efektivitas.................................................................................................... 1.6.1.1. Ukuran Efektivitas .......................................................................... 1.6.1.2. Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Efektivitas Organisasi .......... 1.6.2. Program ....................................................................................................... 1.6.2.1. Konsep Implementasi Program ...................................................... 1.6.3. Kemitraan .................................................................................................... 1.6.3.1. Prinsip Kemitraan ........................................................................... 1.6.3.2. Langkah-Langkah Kemitraan ......................................................... 1.6.3.3. Indikator Keberhasilan Kemitraan ................................................. 1.6.4. Pengembangan Usaha ................................................................................. 1.6.4.1. Usaha Mikro dan Kecil ................................................................... 1.6.4.2. Pengembangan Usaha Kecil ........................................................... 1.6.4.2.1. Komponen-Komponen Pengembangan ........................ 1.6.4.2.2. Faktor Pendukung Pengembanan Usaha Kecil ............. 1.7. Defenisi Konsep ....................................................................................................
1 7 7 8 8 9 10 12 17 20 21 24 25 25 26 28 29 31 31 32 33
BAB II METODOLOGI PENELITIAN ......................................................................... 36 2.1. Bentuk Penelitian ................................................................................................. 2.2. Unit Analisis ......................................................................................................... 2.2. Lokasi Penelitian................................................................................................... 2.3. Informan Penelitian............................................................................................... 2.3.1. Teknik Pengambilan Informan Penelitian ................................................. 2.5. Teknik Pengumpulan Data.................................................................................... 2.6. Teknik Analisa Data .............................................................................................
36 36 37 37 38 49 40
BAB III DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN .............................................................. 41 3.1. Gambaran Umum Tentang PT. Telkom, Tbk ....................................................... 3.1.1. Sejarah Berdirinya PT Telkom, Tbk ......................................................... 3.1.2. Logo dan Makna PT Telkom, Tbk ............................................................ 3.1.3. Kredo PT Telkom, Tbk ............................................................................. 3.1.4. Visi dan Misi Telkom, Tbk ....................................................................... 3.1.4.1. Visi ............................................................................................... 3.1.4.2. Misi ............................................................................................. 3.1.5. Struktur Organisasi ................................................................................... 3.2. Gambaran Umum Tentang Unit Telkom Community Development Center.........
41 41 45 46 46 46 46 47 48
Universitas Sumatera Utara
3.2.1. 3.2.2. 3.2.3. 3.2.4. 3.2.5.
Direksi Perusahaan Perseroan (Persero) PT Telkom, Tbk........................ Visi Community Development Center (CDC)........................................... Misi Community Development Center (CDC) .......................................... Tujuan Community Development Center (CDC) ...................................... Pola Pengorganisasian Community Development Center (CDC) ............. 3.2.5.1. Organisasi Community Development Center (CDC) .................. 3.2.5.2. Struktur Organisasi Community Development Center (CDC) .... 3.2.5.3. Lingkup Peran Community Development Center (CDC) ............ 3.2.5.4. Tugas, Tanggung Jawab, dan Wewenang SGM CDC ................ 3.3. Bidang Program Kemitraan .................................................................................. 3.3.1. Bentuk Program dan Dana Kemitraan ...................................................... 3.3.2. Kriteria Mitra Binaan ................................................................................ 3.4. Community Development Area (CDC) ................................................................ 3.5. Tempat Kedudukan CDC ..................................................................................... 3.6. Aset Dan Pelaporan Keuangan CDC ....................................................................
48 50 50 50 51 51 52 55 56 58 58 60 60 61 62
BAB IV PENYAJIAN DATA .......................................................................................... 63 4.1. Program Kemitraan dan Bina Lingkungan ........................................................... 4.2. Efektivitas ............................................................................................................. 4.2.1. Sejarah Berdirinya PT Telkom, Tbk ......................................................... 4.2.2. Integrasi..................................................................................................... 4.2.3. Adaptasi .................................................................................................... 4.3. Hasil Penelitian Pada Mitra Binaan PT. Telkom CDSA Medan .......................... 4.3.1. Usaha Percetakan ...................................................................................... 4.3.2. Usaha Grosir ............................................................................................. 4.3.3. Usaha Klinik dan Apotik .......................................................................... 4.3.4. Usaha Industri Tahu .................................................................................. 4.3.5. Usaha Bengkel Las ................................................................................... 4.3.6. Usaha Industri Tempe ...............................................................................
64 67 67 70 74 76 77 80 83 85 87 89
BAB V ANALISIS DATA ................................................................................................ 92 5.1. Program Kemitraan dan Bina Lingkungan ......................................................... 5.1.1. Pencapaian Tujuan .................................................................................... 5.1.2. Integrasi..................................................................................................... 5.1.3. Adaptasi .................................................................................................... 5.2. Hambatan Dalam Pelaksanaan Program Kemitraan ............................................
92 94 98 100 102
BAB VI PENUTUP ........................................................................................................... 105 6.1. Kesimpulan ......................................................................................................... 105 6.2. Saran .................................................................................................................... 106 DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................................ 108
Universitas Sumatera Utara
