Een veehouderij breidt uit CASUS
4 april 2013
Annelies Uijtdewilligen
Wat gaan we doen U krijgt een situatie beschreven, zoals deze op uw bureau kan komen. U denkt na: wat ga ik doen. Dan max. 3 minuten discussie met uw buurman. Daarna plenair enkele reacties peilen. U reageert: had ik dat ook zo bedacht? Zou ik het anders doen? Theorie/discussiepunten: waarom waar staat dat waar zit de beoordelingsvrijheid
2
Welke casus • Melkrundveehouderij type B • Varkenshouderij type B • IPPC-bedrijf type C • Controleren melding – Ontbreken gegevens – Tegenstrijdigheid gegevens – Te korte afstand • Controleren bedrijf
3
Hulpmiddelen Tabel dieraantallen Bijlage met: tekst uit Bor tekst artikelen melding tekst artikelen “houden van dieren”
4
Start casus 1 Melkrundveehouderij U krijgt een melding binnen via de AIM voor: -Oprichten van een melkrundveehouderij. 75 melkkoeien en 50 stuks jongvee. -De melding bevat de dieraantallen, rav-nummers, stalbeschrijving en activiteiten die uitgevoerd worden (opslag dieselolie, werktuigenberging etc).
5
De melding controleren Waar let u op? controleer op: • Volledigheid • Duidelijkheid • Tijdigheid (minimaal 4 weken) • Tegenstrijdigheid (bv tekening met rav-nummers) Zie artikel 1.10, 1.11 en 1.18
6
De melding bevat geen tekening Wat gaat u doen? Aanvullende gegevens vragen Mogelijk termijn aanleveren gegevens verlengen Na oprichting handhaven op artikel 1.10 (en in het geval van OU dieren ook op 1.18) van het Activiteitenbesluit Faq op infomil.nl over hoe te handhaven
7
Tekening wordt aangeleverd De alsnog aangeleverde tekening komt niet overeen met het gemelde Rav-nummer. Uit de tekening blijkt een traditionele stal. Deze is in strijd met het Besluit huisvesting.
Wat zou u doen?
8
Suggestie oplossen strijdigheid melding/tekening Aanvullende gegevens vragen wijzen op strijdigheid wijzen op mogelijke overtreding Besluit huisvesting mogelijk termijn aanleveren gegevens verlengen Na oprichten handhaven op Besluit huisvesting
9
Afstand in melding tot burgerwoning is 45 meter Aan welk artikel wordt niet voldaan? Artikel 3.117
10
Hoe lost u dit op? Veehouder wijzen op toekomstige overtreding Geen aanhoudingsplicht omgevingsvergunning bouwen Geen weigeringsgrond bouwvergunning bij overtreding voorschriften geur/ammoniak Activiteitenbesluit Verantwoordelijkheid ligt bij de ondernemer
11
Is er een OBM nodig? Zie tabel. 75 melkkoeien en 50 stuks jongvee. De AIM vraagt naar dieraantallen. Hieruit volgt of een OBM nodig is.
Antwoord: geen OBM nodig Diercategorieën (uit de Rav)
Melkrundvee (A1 en A2)
12
OBM fijn stof (2.2a Bor)
OBM m.e.r. (2.2a Bor)
o.g.v. artikel 2.2a Bor.
o.g.v. artikel 2.2.a Bor.
alléén als er ook dieren van een andere hoofdcategorie worden gehouden én het totaal aantal dieren 500 of meer is, waarbij gespeende biggen en pluimvee niet meetellen
nee
Als het ging om een bestaande veehouderij Afstand tot woning is te kort Onder Besluit landbouw had hij al 75 melkkoeien en 50 jongvee. Mag hij uitbreiden? Nee, zie artikel 3.117 lid 1
Mag hij dieren verplaatsen (afstand blijft gelijk)? Ja, zie artikel 3.117 lid 2 in combinatie met 6.24s (overgangsrecht)
13
Uitleg 6.24s • Overgangsrecht om te bepalen ten opzichte van welke situatie beoordeeld moet worden. – vergunning – mocht houden onder besluit • Bij daaropvolgende wijziging: uitgangspunt is melding
14
Controle Voorschriftenpakket blijkt uit AIM Geur en ammoniak: hoe te controleren? Controleer op de gegevens uit de melding (tekening en vereisten uit artikel 1.10 en 1.18). Is het uitgevoerd conform de melding? Nee Naar vergunningverlener: is de wijziging conform de voorschriften?
15
Nieuwe melkrundveestal is op 45 meter gebouwd Ipv op 55 meter van een burgerwoning zoals gemeld. Kantoor: afstemming tussen vergunningverlener en toezichthouder. Suggestie Vergunningverlening: – Welk artikel wordt overtreden? 3.117 – Mogelijke oplossing opnieuw melden? (past binnen voorschriften bv wanneer stal op 51 meter was gebouwd) – Handhaven (op art 3.117), toezichthouder schrijft brief. Ongedaan maken overtreding.
16
Nieuwe casus: varkenshouderij Bestaand varkensbedrijf, 1000 vleesvarkens, gaat naar 1500 vleesvarkens. Meldingsvereisten: • Standaardgegevens uit art 1.10 • Extra gegevens uit 1.18 over aantal en soort dieren per stal • Extra gegevens uit 1.18 lid 3 over input v-stacks en extra tekening over emissiepunten/ventilatie. • Extra gegevens uit 1.19? – Dit volgt uit AIM! Ja, want meer dan 900 varkens.
17
Afwijking van BWL-nummer Uit de melding blijkt een afwijking van het BWL-systeem. Overtreding van voorschrift? Ja: voorschrift 3.123 Mogelijk ook van voorschriften geur/ammoniak. Mogelijk ook van Besluit huisvesting.
18
OBM nodig? Van 1000 naar 1500 vleesvarkens Antwoord: Ja, voor zowel mer als fijn stof (zie tabel).
Wanneer aanvrager de dieraantallen invult in AIM krijgt hij vanzelf een link naar het OLO voor het aanvragen van de OBM.
19
Diercategorieën (uit de Rav)
Biggenopfok (gespeende biggen) (D1.1) Kraamzeugen (incl. biggen tot spenen) (D1.2)
OBM fijn stof (2.2a Bor)
OBM m.e.r. (2.2a Bor)
o.g.v. artikel 2.2a Bor.
o.g.v. artikel 2.2.a Bor.
900 varkens of meer (inclusief gespeende biggen en dekberen) OF 500 gespeende biggen of meer: alléén als er ook dieren van een andere hoofdcategorie worden gehouden, waarbij pluimvee niet meeteelt OF bij minder dan 900 varkens: alléén als er ook dieren van een andere hoofdcategorie worden gehouden, waarbij pluimvee niet meetelt, én het totaal aantal dieren 500 of meer is, waarbij gespeende biggen niet meetellen.
tussen de 500 en 3.750
tussen de 51 en 750 zeugen (dat wil zeggen D 1.2, D 1.3 en D3 waarbij het bij D 3 wel om opfokzeugen moet gaan)
guste en dragende zeugen (D1.3) dekberen, 7 maanden en ouder (D2)
nee
vleesvarkens, opfokberen van circa 25 kg tot 7 maanden, opfokzeugen van circa 25 kg tot eerste dekking (D3)
tussen de 51 en 2.000
20
Toetsen OBM •Vormvrije merbeoordeling •Toetsing aan grenswaarden Wet milieubeheer - art. 5.16 Wm (Besluit NIBM, Regeling beoordeling luchtkwaliteit) - Zie handreiking fijn stof en veehouderijen •Alleen weigering OBM mogelijk indien beoordeling leidt tot MER of bij het niet voldoen aan artikel 5.16 Wm. (artikel 5.13b BOR, weigeringsgronden)
21
Nieuwe casus: IPPC bedrijf Zeugenhouderij, breidt uit van 760 zeugen naar 900 zeugen. Wat moet de aanvrager indienen? Vergunningaanvraag voor een omgevingsvergunning. Melding voor de activiteiten uit H3 (kan gelijk in vergunningaanvraag). Zie ook faq.
22
Wat komt in deze IPPC-vergunning te staan? • Considerans met toets aan Wgv en Rav. • Algemene voorschriften die gelden voor hele inrichting, zoals geluidvoorschriften, energievoorschriften. Zie H2. – H2 is NIET in zijn geheel van toepassing op type C. Zie reikwijdte bepalingen bovenaan de paragraaf. • Voorschriften van activiteiten uit H4 – want deze zijn NIET van toepassing op type C • Eventueel maatwerk in een apart besluit
23
Verschil IPPC en Type C? • Bijvoorbeeld 1999 vleesvarkens, maar wel een mestvergister. • Voor agrarische IPPC veehouderijen (dieraantallen) over het algemeen niet. • Alleen verschil in: – Voorschriften mbt controle doelvoorschriften: voor IPPC verplicht voor type C vrijwillig. – Bodemonderzoek moet bij IPPC vóór aanvang inrichting, bij type C binnen 3 maanden na oprichting.
24
Stappenplan controleren melding 1. Is de melding volledig? 2. Is er een OBM nodig? (i-vergunning) • Overschrijding van de grenzen uit het BOR, de AIM geeft dit al aan! • Vormvrije merbeoording • Fijn stof toetsen aan Wm 3. Is er een omgevingsvergunning milieu (e-vergunning) nodig? • IPPC? • Genoemd in bijlage 1 BOR 4. Zijn de gemelde wijzigingen in strijd met voorschriften (tip om hier al te doen)? 5. Zijn de gemelde wijzigingen in strijd met besluit huisvesting? 6. Wijs veehouder op toekomstige overtreding nieuwe melding 25
Stappenplan toezicht/handhaven • Controle op gemelde gegevens • Controle op voorschriftenpakket uit AIM (besluit en regeling) Geur en ammoniak: • Tijdens toezichtactie controleren of uitgevoerd volgens melding/tekening. • Bij geconstateerde wijziging afstemming met vergunningverlening: Voldoet de wijziging nog aan de voorschriften? – Ja: alleen nieuwe melding nodig – Nee: handhaving/ongedaan maken overtreding
26
Vragen?
27
