VESZPRÉM MEGYEI ÖNKORMÁNYZAT KÖZGYŰLÉSÉNEK ELNÖKE 8200 VESZPRÉM, MEGYEHÁZ TÉR 1. TEL.: (88)545-011, FAX: (88)545-012 E-MAIL:
[email protected]
Szám: 02/314-6/2014 ELŐTERJESZTÉS
a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése 2014. december 18-i ülésére
Tárgy:
Tihany község várossá nyilvánítási ügye
Előadó:
Polgárdy Imre, a megyei közgyűlés elnöke
Az előterjesztés előkészítését koordinálta: Dr. Imre László, megyei jegyző
Az előterjesztés előkészítésében részt vett szervezet, személy: Főépítészi, Területfejlesztési, Területrendezési és Vagyongazdálkodási Iroda Fabacsovics Zoltán, megyei főépítész, irodavezető
Az előterjesztést megtárgyalta: Területfejlesztési, Területrendezési és Gazdasági Bizottság
Tisztelt Közgyűlés! Tihany Község Önkormányzat Polgármestere 2014. július 28-án kelt levelében tájékoztatta a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének Elnökét, hogy Tihany Község Önkormányzat Képviselő-testülete a várossá nyilvánítási lehetőséggel élve a település közigazgatási státuszváltását kezdeményezi a városi cím elérése érdekében, melyről megkéri a Megyei Önkormányzat támogató nyilatkozatát. Előterjesztésünk 1. számú mellékletében szerepeltetjük a megkereső levelet. Válaszunkban jeleztük Polgármester Úrnak, hogy a beadványt döntésre a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése elé terjesszük, és a készítendő előterjesztéshez kiegészítést kértünk, melyben kitérnek a törvényi kritériumok teljesülésére. Várossá nyilvánításhoz szükséges követelményekről a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (Mötv.) 104. § (1) bekezdése rendelkezik, mely kimondja: „Városi cím adható annak a községi önkormányzatnak, amely térségi szerepet tölt be, és fejlettsége eléri az átlagos városi szintet.” Tihany község Polgármestere 2014. szeptember 24.-én érkezett megkeresésében rendelkezésünkre bocsátotta a fenti törvényi követelmények teljesülésére vonatkozó szakmai anyagot, mely az előterjesztésünk 2. számú mellékletét képezi. A megküldött anyag ismerteti Tihany község társadalmi-gazdasági helyzetét, kitér a település pozíciójára Magyarország közlekedés-földrajzi rendszerében, felsorolja a településen található országos jelentőségű intézményeket, majd tárgyalja az ismertség, város imázs, turizmus tématerületeket. A rendelkezésünkre bocsátott szakmai tanulmány összegzésként rögzíti: Tihany várossá nyilvánítása esetén Magyarország negyedik legkisebb városa lenne, ugyanakkor sok szempontból az egyik legfejlettebb aspiráns. A Balaton-parti település fejlettsége kimutatható társadalmi, gazdasági, illetve infrastrukturális szempontból is. Bizonyos intézményei regionális, sőt országos vonzáskörzettel rendelkeznek, a település általános ismertsége országhatáron túlra nyúlik. Tihany a településhálózat fontos láncszemeként jelentős térségi szerepeket tölt be, alapvetően a közlekedés és a turizmus köré csoportosítható. A fentiek alapján a község minden tekintetben megfelel a városokkal szemben támasztott objektív jogi (fejlett és térségi szerepekkel rendelkező), valamint egyéb szakmai kritériumoknak.
A várossá nyilvánítás folyamata A várossá nyilvánítási kezdeményezést a polgármester a kormányhivatal útján terjesztheti fel a helyi önkormányzatok törvényességi felügyeletéért felelős miniszterhez. Várossá nyilvánításról a köztársasági elnök dönt (Mötv. 96.§ (5)). 2
A köztársasági elnök döntését megelőző eljárást a területszervezési eljárásról szóló 321/2012.(XI.16.) kormányrendelet részletezi. A kormányrendeletben foglaltak szerint a községi önkormányzat képviselő-testülete a várossá nyilvánítás kezdeményezésekor részletes értékelésben mutatja be a község fejlettségét, térségi szerepét. Az eljárás során a miniszter a várossá nyilvánítási kezdeményezések értékelésére a tudomány, az országos önkormányzati érdekszövetségek képviselőiből és a gyakorlati szakemberekből álló – legfeljebb hét tagú – bizottságot kér fel. A miniszter a bizottság véleményét figyelembe véve tesz javaslatot a várossá nyilvánításra a köztársasági elnöknek. Mindezekből látható, a jogalkotó feladatot és hatáskört a megyei önkormányzatok számára nem állapított meg várossá nyilvánítás ügyében, ezért az 1. számú mellékletben szereplő polgármesteri megkeresés utolsó előtti sora, mely szerint „várossá nyilvánítási dokumentáció összeállításához csatolni kell a Megyei Önkormányzat támogató nyilatkozatát”, nem állja meg a helyét. Önmagában örvendetes tény, hogy megyénk egy községe a település fejlettsége tekintetében már városi szint elvárható követelményének teljesülését látja, azonban ennek megítélése és elbírálása, nem feladata a megyei önkormányzatnak. Ezért Tihany község figyelemre méltó kezdeményezését elismerve, javasoljuk megállapítani, hogy hatáskör hiányában nem foglalhat állást Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése Tihany település várossá nyilvánítása ügyében.
Tisztelt Közgyűlés! Kérem az előterjesztés megtárgyalását, és az alábbi határozati javaslatok elfogadását.
…./2014. (XII. 18.) MÖK határozat: Tihany község várossá nyilvánítási ügye A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése megtárgyalta Tihany község várossá nyilvánítási ügye tárgyú előterjesztést. 1. Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése üdvözli Tihany település kezdeményezését! Fontosnak tarja a településen élő, dolgozó polgárok boldogulását, a település fejlődését! Mindezeket szem előtt tartva sem tud állást foglalni azonban ebben a kérdésben, mivel jogszabály a megyei önkormányzat számára sem hatáskört, sem feladatot nem állapít meg.
3
2. Közgyűlés felkéri Elnökét, hogy Tihany község polgármesterét tájékoztassa a várossá nyilvánítással kapcsolatosan kialakított álláspontról.
Határidő:
2. pont esetében 2015. január 14.
Felelős:
megyei közgyűlés elnöke
Veszprém, 2014. december 8.
Polgárdy Imre a megyei közgyűlés elnöke
4
1. számú melléklet
2. számú melléklet
