ELİTERJESZTÉS a Tekergı Állatvédı Egyesület ideiglenes befogadó állomás létesítése vonatkozó kérelmének elbírálására Készült: Szécsény Város Önkormányzata Képviselı-testületének 2010. február 23-i ülésére Elıterjesztı: Horváth Róbert mőszaki osztályvezetı Tisztelt Képviselı-testület! A 2010. január 26-án megtartott képviselı-testületi ülésen a képviselı-testület megtárgyalta a Tekergı Állatvédı Közhasznú Egyesület (Szécsény, Május 1 út 24.) kérelemét melyben az Egyesület azzal a kéréssel fordult a Tisztelt Képviselı-testülethez, hogy amennyiben az Önkormányzat tulajdonában van olyan terület, amely a kérelemben szereplı ideiglenes befogadó állomás létesítésére alkalmas lehet, azt bocsássa az Egyesület rendelkezésére. Az ideiglenes befogadó állomás létesítése lehetıvé tenné az állatok állategészségügyi felügyeletét és ellátását, melyhez csatolták dr. Pintér Gábor állatorvos nyilatkozatát. A Képviselı-testület nem hozott döntést a kérelem tekintetében. Az ügyet újratárgyalásra visszaadta a Mőemléki, Idegenforgalmi és Városfejlesztési valamint a Településrészi Bizottságoknak a jogszabályi elıírások és lehetıségek pontosítása, valamint a térségben lévı települések önkormányzatai számára megfelelı ingatlan keresése érdekében. Egy ilyen állomás létesítése olyan területen valósulhat meg, ahol az állatmenhelyre vonatkozó jogszabályi elıírások, személyi és tárgyi feltételek teljesíthetık, továbbá az ott lévı állatok nem zavarják a környezetükben élık nyugalmát. Jelenleg az Önkormányzat tulajdonában nincs olyan ingatlan, mely mindezen feltételeknek eleget tenne. A kérdésre adandó válasz pontosabb megválaszolása érdekében az alább idézett jogszabályi elıírásokat kell figyelembe venni. A jogszabályok elıtt a következıkrıl tájékoztatom a T. képviselı-testületet. A Képviselı-testület a Tekergı állatvédı Egyesület kérelmét visszaadta újbóli tárgyalásra a Mőemléki Idegenforgalmi és Városfejlesztési bizottságnak. A testületi ülésen felmerült az a gondolat is, hogy a Képviselı-testület is megvizsgálhatná egy állatmenhely létesítésének feltételeit. A kérelem vizsgálatán túl az elıterjesztésem erre a vizsgálatra is kiterjed. Összehasonlításként vizsgáljuk meg milyen feltételek szükségeltettek volna az állatvásártér újbóli megindításához. Az újbóli megnyitásához készült tervdokumentáció egy évi 8 alkalommal használni tervezett létesítményre vonatkozott. A meglévı 42 m2-es épületbe bele lett zsúfolva minden. Egy iroda, egy orvosi rendelı, egy mérlegház és illemhely. Az épület többfordulós hatósági egyeztetés után, nagyon sok hatósági kompromisszummal alakult ki. Megítélésem szerint az esetlegesen létesítendı állatmenhely esetén legalább erre a területre szükség lenne. Értelemszerően a mérlegházból raktár lehetne. Az épület bekerülési költsége gyenge minıség esetén is legalább 100eFt/m2+ÁFA, vagyis 125eFt, azaz az épület bekerülési költsége 5.250eFt. Az alább olvasható jogszabályi részletek alapján több létesítmény építendı. A jogszabályok nem tesznek különbséget ideiglenes, vagy végleges telep között. Az ideiglenes szót a telepen tartandó kutyák ott tartózkodására alkalmazza. Szükséges. Ebben nem került meghatározásra. A kennelek létesítése, kerítés, stb. költségei további 2-5 mft közötti összegbe is kerülhetnek.
2 Ebbıl következıen az állatmenhely létesítésének költsége 5-10 millió Ft-os költséget is elérhetik. A hely bizonytalansága miatt nem tudtam számolni olyan költségekkel, mint az emberi fogyasztásra alkalmas ivóvíz biztosítása a vezeték odavezetésével, vagy kút fúrásával, továbbá kút esetén az évenkénti vízvizsgálattal, vízkészlet-használati díjjal stb. Az érintett jogszabályok, és az állatmenhelyekre vonatkozó elıírásaik a következık. „1998. évi XXVIII. törvény az állatok védelmérıl és kíméletérıl 5. állatpanzió: olyan intézmény, amely díjazás ellenében vállalja állat meghatározott idıre szóló megırzését, felelısséget vállalva annak jó gazda gondosságával történı tartásáért, egészségéért, valamint az állatok és a környezetükben lévı emberek biztonságáért; 6. állatmenhely: az elkobzott vagy ideiglenesen megfigyelés alatt tartott állatok kivételével a gazdátlan állatok ideiglenes vagy állandó, ellenszolgáltatás nélkül történı elhelyezésének céljából mőködtetett intézmény; VII. Fejezet AZ ÁLLATPANZIÓ ÉS ÁLLATMENHELY LÉTESÍTÉSÉNEK ÉS FENNTARTÁSÁNAK ÁLTALÁNOS SZABÁLYAI 41. § (1) Állatpanzió és állatmenhely (a továbbiakban együtt: állatotthon) létesítését az állatvédelmi hatóság engedélyezi. Az állatvédelmi hatóság az engedély megadásával egyidejőleg nyilvántartásba veszi a szolgáltatót. (2) Az (1) bekezdés szerinti engedély akkor adható meg, ha a) az állattartás jogszabályban meghatározott feltételei tartósan és folyamatosan rendelkezésre állnak; b) a rendszeres állatorvosi ellátás biztosított; c) az állatotthon mőködtetése nem sérti a köznyugalmat; d) az állatotthon vezetıje vagy a (3) bekezdés szerinti mőködési szabályzatban megjelölt felelıs személy szakirányú végzettséggel rendelkezik; (3) Az állatotthon létesítése iránti kérelemhez - a külön jogszabályban meghatározottakon túlmenıen - mellékelni kell az állatotthon mőködési szabályzatát. (4) A (2) bekezdésben foglaltakon túl az állatmenhely akkor létesíthetı és tartható fenn, ha biztosított annak tartós mőködtetéshez szükséges vagyoni fedezet. (5) Az állatotthonok létesítésére vonatkozó részletes szabályokat külön jogszabály állapítja meg. 3/2001. (II. 23.) KöM-FVM-NKÖM-BM együttes rendelet az állatkert és az állatotthon létesítésének, mőködésének és fenntartásának részletes szabályairól Állatotthon létesítése, mőködtetése és fenntartása 10. § (1) Az állatmenhely olyan intézmény, amely az állatvédelem közhasznú feladatának ellátásaként a gazdátlan állat ideiglenes vagy állandó elhelyezését biztosítja és tevékenységét ellenszolgáltatás nélkül végzi, felelısséget vállalva a környezetükben levı emberek és a lakókörnyezet biztonságáért.
3 (2) Az állatpanzió olyan intézmény, amely díjazás ellenében vállalja állat meghatározott idıre szóló megırzését, felelısséget vállalva annak jó gazda gondosságával történı tartásáért, egészségéért, valamint az állatok és a környezetükben levı emberek és a lakókörnyezet biztonságáért. 11. § (1) Állatmenhelyet és állatpanziót (a továbbiakban együtt: állatotthon) természetes és jogi személy, illetve jogi személyiséggel nem rendelkezı gazdálkodó szervezet létesíthet, ha az Átv. 41. §-ában és az e rendeletben elıírt létesítési és mőködési feltételeket biztosítja. 12. § (1) Az állatotthon mőködési engedély kérelemnek tartalmaznia kell: a) a tulajdonos nevét, lakcímét, székhelyét, tartózkodási helyét valamint a vezetı nevét, címét; b) a felelıs személy nevét, lakcímét, tartózkodási helyét, végzettségét és képesítését igazoló dokumentumokat; c) a telephely adatait; d) az állat-egészségügyi ellátást biztosító állatorvos nyilatkozatát; e) a nem kizárólagos önkormányzati tulajdonban levı állatotthon esetén igazolást a tartós mőködtetéshez szükséges vagyoni fedezet folyamatos rendelkezésre állásáról és biztosítékáról. (2) Az engedélykérelemhez mellékelni kell a „Mőködési szabályzatot” és megszőnés esetére a „Felszámolási tervet”. (3) A Mőködési szabályzatnak tartalmaznia kell: a) az elhelyezhetı egyedszámot fajonkénti bontásban, az elhelyezés módját; b) az érkezı állatok beléptetési rendjét (adatfelvétel, 24 órán belüli állatorvosi vizsgálat és esetleges védıoltások adásának rendje, a karantén idıtartama, a beteg állatok elkülönítésének ideje és módja); c) az állatotthonban lévı állatokról naprakész nyilvántartás vezetését; d) az állatok ellátásának, gondozásának folyamatát, állatmenhely esetében az ivartalanítás, euthanazia lehetıségét, az elhullott állatok tetemének további kezelését, az etetés, itatás módját, a mozgásigény biztosításának lehetıségét, a naponta legalább egyszeri ellenırzést, az állatorvosi ellátás biztosítását, a tartási hely tisztításának, fertıtlenítésének módját, anyagait, eszközeit és nyilvántartását; e) az új gazda keresésének módját (állatmenhely esetében) az örökbeadás és az örökbeadás ellenırzésének módját; f) veszélyes állat elhelyezése esetén az R.-ben elıírt és teljesített feltételeket, a gondozás, ellátás rendjét; g) a keletkezett állattetemek, állati hulladék, trágya kezelésének és ártalmatlanításának módját. (4) Az engedélyben rendelkezni kell az állatotthon adatszolgáltatási kötelezettségérıl. (5) Az állatotthon mőködését a jegyzı - a szakhatóságok részvételével - a folyamatos ellenırzés mellett, 4 évenként köteles felülvizsgálni. A felülvizsgálat eredményétıl függıen az állatotthon mőködését tovább engedélyezi, az állatotthont bezárathatja, illetıleg azonnali bezárást nem indokoló hiányosságok esetén határidı tőzésével a hiányosságok teljesítését rendelheti el. 41/1997. (V. 28.) FM rendelet az Állat-egészségügyi Szabályzat kiadásáról Állatpanziók és -menhelyek létesítése és üzemeltetése 192. § (2) Az állatpanziók és -menhelyek (a továbbiakban: telep) padozatát könnyen tisztítható és fertıtleníthetı, résmentes, vizet át nem eresztı, csúszásgátló anyaggal
4 kell burkolni, bőzelzáróval rendelkezı csatornaszemmel és szennyvízelvezetı csatornával ellátni. A nyílászáró szerkezeteknek könnyen tisztán tarthatónak, fertıtleníthetınek kell lenniük. Az oldalfalakat és a rácsokat mosható, jól fertıtleníthetı anyagból kell elkészíteni. (3) A telepen húsz ketrecenként egy elkülönítıt kell kialakítani a beteg, vagy betegségre gyanús állatok megfigyelésére. Betegség gyanúja esetén - a területileg illetékes hatósági állatorvos értesítése mellett - az állatot azonnal át kell telepíteni az elkülönítıbe. (4) A telepnek rendelkeznie kell nagynyomású mosó-, fertıtlenítıgéppel. (5) A takarmány tárolására külön helyiséget kell kialakítani, amelynek könnyen tisztítható és fertıtleníthetı, résmentes, vizet át nem eresztı anyaggal bevont oldalfalakkal kell rendelkeznie. 193. § (1) A telepre csak olyan húsevı vihetı be, amely egy éven belül, de legalább tizennégy napja veszettség elleni védıoltásban részesült. Menhely esetében ettıl el lehet tekinteni, az ilyen állatot azonban tizennégy napig elkülönítıben kell tartani. (2) A beérkezett állatokról kimutatást kell vezetni, amelynek tartalmaznia kell a tulajdonos nevét és lakcímét, az állat faját és fajtáját, nemét, korát, színét, esetleges ismertetı jegyeit, veszettség elleni és egyéb védıoltásának idıpontját. (3) Ugyanazon ketrecbe csak azonos ivarú állatok helyezhetık el. Ez alól kivétel a szoptató anyaállat a kölykeivel. (4) A ketreceket naponta tisztítani kell. Új állat elhelyezése elıtt az egész kennelt ki kell tisztítani és hatékony fertıtlenítı szerrel fertıtleníteni kell. A telepen évente egyszer teljes körő tisztítást és fertıtlenítést kell végezni. A keletkezett hulladékokat mőanyag zsákba győjtés után dögkútba helyezéssel vagy elégetéssel ártalmatlanná kell tenni. 194. § (1) A telepen végzett állatorvosi tevékenységrıl munkanaplót kell vezetni. A naplóba bejegyzést csak állatorvos tehet, amit aláírásával és bélyegzıjével hitelesít. (2) Az állatpanzió és -menhely mőködését - állatjárványügyi és -higiéniai szempontból az állomás, a hatósági állatorvos útján ellenırzi. (3) A már mőködı létesítmények, a Szabályzat hatálybalépését követıen - az állatpanziók esetében három hónap, az állatmenhelyek esetében egy év elteltével - a Szabályzatban elıírt feltételekkel folytathatják mőködésüket.” Az Egyesület által benyújtott kérelem sok olyan kérdést nem tisztázott, mely a Képviselıtestület döntéséhez elengedhetetlenül szükség lenne. Megítélésem szerint legelıször a jogszabályi háttér megismerésére lenne szükség. Meg kellene határozni azt az állatszámot, melynek befogadására alkalmasnak kellene lennie a telepnek. Mindezekre akkor is szükség van, ha telepet nem Szécsényben kívánnák megépíteni. Megítélésem szerint az önkormányzat nem rendelkezik arra pénzügyi fedeettel, hogy a menhelyet közel 10 millió forintból megépítse, és évente további 3-6 millió forintból üzemeltesse. Mindezek alapján javaslom a tisztelt Képviselı-testületnek az elıterjesztés megvitatására, és az alábbi határozati javaslat elfogadását.
5 Határozati javaslat Szécsény Város Önkormányzata Képviselı-testületének …./2010.(II.23.) számú határozata Szécsény Város Önkormányzata Képviselı-testülete támogatja, elismeri, és köszönetét fejezi ki a Tekergı Állatvédı Közhasznú Egyesület áldozatos munkájáért és céljaiért. A Képviselı-testülete a Tekergı Állatvédı Közhasznú Egyesület (Szécsény, Május 1. út 4.) kérelmét nem tudja támogatni, mivel az Önkormányzat nem rendelkezik olyan ingatlantulajdonnal, mely az ideiglenes befogadó állomás létesítésére alkalmas lehet, ebbıl adódóan nem áll módjában ilyen ingatlant az Egyesület részére rendelkezésre bocsátani. Határidı: Felelıs:
értelemszerően Polgármester Mőszaki osztályvezetı
Szécsény, 2010. február 23.
Horváth Róbert mőszaki osztályvezetı Láttam: Bartusné dr. Sebestyén Erzsébet címzetes fıjegyzı
