Ügyiratszám: 03-3/108-23/2011. Ügyintézı: dr. Schmieder Valéria
Tárgy: az EKF-beruházásokhoz kapcsolódó kárigények tárgyában peren kívüli egyezségek megkötése Mell.: 2 db táblázat 1 db egyezségi megállapodás minta
ELİTERJESZTÉS
a Pénzügyi és Gazdasági Bizottság 2011. augusztus 24-i ülésére
Tisztelt Bizottság!
Az EKF-beruházásokhoz kapcsolódóan 70 vállalkozó, ill. cég nyújtott be Önkormányzatunkhoz kártalanítási igényt személyesen, ill. 52 személy jogi képviselı útján az 1. sz. mellékletben csatolt táblázatban részletezettek szerint. A vállalkozók által igényel kártalanítás összege 123 millió Ft-ot meghaladó összeg volt. Az igények megalapozottságának vizsgálata során egyeztetés céljából megkerestük a Pécs Holding Városi Vagyonkezelı Zrt.-t és a Pécs2010 Menedzserközpont Közhasznú Nonprofit Kft.-t. A Pécs Holding Zrt.-tıl arról kértünk részletes tájékoztatást, hogy mely igénylık állnak, álltak bérleti jogviszonyban a Pécs Holding Zrt.-vel, milyen tartamú a szerzıdésük, milyen összegő havi bérleti díjat fizetnek, továbbá korábban terjesztettek-e elı bérleti díjcsökkentés iránti kérelmet, és kaptak-e a bérbeadótól a beruházásra tekintettel a bérleti díjjal kapcsolatban kedvezményt. A Pécs2010 Menedzsmentközpont Közhasznú Nonprofit Kft.-tıl az kértük, mutassa be az igénylık üzleteit érintıen mikor és milyen idıtartamban folytak EKFberuházási munkák, a munkák milyen mértékben zavarták, vagy zárták ki az üzletek mőködését, a megrendelı és vállalkozó a károk megelızése vagy a kárenyhítés érdekében tette-e, ill. milyen konkrét intézkedéseket tett.
Az egyéni vállalkozóktól és a gazdasági társaságoktól számviteli, könyvelési dokumentumokat kértük be. Az Adóirodától az adótitoknak minısülı helyi iparőzési adó adatokról tájékozódtunk azon vállalkozások tekintetében, akik ehhez a vonatkozó jogszabály szerint hozzájárultak. A Költségvetési Bizottság 107/2010. (06.09.) számú állásfoglalása és a Gazdasági Bizottság 210/2010. (06.09.) számú határozata alapján a lefolytatott beszerzési eljárás után a CLIENS Kft.-vel kötött Önkormányzatunk megbízási szerzıdést a kárigények szakértıi vizsgálatára. A szakértı a részére átadott fenti dokumentumok alapján átfogó és részletes szakértıi véleményben foglalta össze szakmai állásfoglalását, és a kérelmezık vonatkozásában közel 45 millió Ft kár keletkezését állapította meg. A szakvélemény a Jogi és Önkormányzati Fıosztályon megtekinthetı, terjedelme miatt és azon okból az elıterjesztéshez nem mellékeljük, mert azt a nem kártalanított vállalkozók által esetleg indított perekben bizonyítékként szeretnénk használni, ezért nem kívánatos a szakértıi elveket nyilvánosságra hozni. (A szakvélemény részletes tartalmát a kártalanításra javasolt vállalkozók sem ismerik. Úgy véljük, hogy az elveken való vita nyitása az egyezségi megállapodások elhúzódásához vezetne, és a megkötésük ellen hatott volna.) A beérkezett iratok és a szakvélemény birtokában úgy ítéltük meg, hogy Önkormányzatunk számára lényegesen elınyösebb peren kívül rendezni a keletkezett jogvitát, mint elhúzódó, költséges perben védekezni. A kár keletkezése a szakvélemény szerint nem vitatható. A kár összegszerősége és az okozati összefüggés vonatkozásában bizonyítási eljárásra lenne szükség a perekben, mely tekintve a nagy számú igényt, igen költséges lenne. A bírósági gyakorlat alapján pernyertességünk nem valószínősíthetı, s ha sikerülne is a kárösszegeket alacsonyabb mértékben megállapíttatni, a hosszú eljárás miatti kamatok és a tetemes perköltség miatt kétségtelenül a peren kívüli megegyezés, a kedvezıbb és Önkormányzatunk presztízsét is kímélıbb megoldás. A szakvélemény birtokában ezért az alábbi elvek alapján határoztuk meg a kártalanításra jogosultak körét és a kártalanítás mértékét: Azok a vállalkozások, amelyek a szakértıi vizsgálathoz kért és szükséges iratokat nem szolgáltatták, azok igényét nem vizsgáltuk és azzal a jövıben sem tudunk foglalkozni. A Pécs Holding Zrt. bérlıi vonatkozásában a szakértı által javasolt kártalanítási összeget a bérbeadó által nyújtott kedvezmények kártalanításba való beszámítása mellett, annak levonásával lehet megállapítani. A jogutód nélkül megszőnt cégek részére kártalanítást nem tudunk fizetni. Ezen elvek figyelembe vételével valamennyi kérelmezıt, ill. jogi képviselıt tájékoztattunk a részére fizethetı kártalanítás összegérıl azzal, hogy „a szakértıi véleményen alapuló megajánlott kártalanításnál nagyobb összegeket Önkormányzatunk nem tud felajánlani. Az összeg elfogadása esetén peren kívüli egyezség keretében szerzıdés kötésére kerülhet sor. Az Önkormányzat vagyonával kapcsolatos tulajdonosi jogok gyakorlásának szabályairól szóló 40/2008. (XI. 26.) önkormányzati rendelet (Vagyonrendelet) 21. § (1) bekezdése alapján a peren kívül egyezség megkötése hatáskörömbe tartozik azzal, hogy az ügylethez a Pénzügyi és Gazdasági Bizottság egyetértı határozata szükséges.
2
Az önkormányzati rendelet értelmében az egyezségi megállapodások tervezetét tehát jóváhagyásra még a Bizottság elé kell terjesztenem. A kártalanítási összegek a 2011. évben kerülnének kifizetésre, Önkormányzatunk költségvetési helyzetének alakulásának megfelelı ütemezésben.” Két még nem nyilatkozott vállalkozás kivételével az igénylık a szakvélemény alapján megajánlott kártalanítás elfogadásáról írásban nyilatkoztak. Az elıterjesztés 2. számú mellékletében foglalt táblázat tartalmazza azon vállalkozásokat, amelyeknek javaslom 2011. december 31-ig a kártalanítás kifizetését . A táblázat rögzíti a vállalkozásoknak fenti elvek szerint fizetendı összeget, mely öszszességében 34.093.405 Ft-ot tesz ki; fedezete a Város 2011. évi költségvetésérıl szóló 10/2011. (III.12.) önkormányzati rendelet 16. melléklete önkormányzatok és többcélú kistérségi társulások igazgatási tevékenysége 841126 szakfeladat dologi és egyéb folyó kiadások sora terhére biztosítható. A peren kívüli egyezségi megállapodások tervezete az elıterjesztés 3. számú melléklete. A szerzıdés a tervek szerint rögzítené a kártalanított személyek helyi adó tartozását. Tekintettel azonban arra, hogy az adózás rendjérıl szóló 2003. évi XCII. törvény (Art.) 35. § (4) bekezdése értelmében az adó megfizetésére kötelezett az állammal vagy az önkormányzattal szemben fennálló követelését az adótartozásába nem számíthatja be, a kártalanított vállalkozóknak kérniük kell, hogy a kártalanítás öszszege kifizetés helyett a helyi adótartozásra kerüljön elszámolásra. Valamennyi adós tekintetében ezt az Önkormányzatunkat kímélı a teljesítési módot szeretnénk alkalmazni Erre lehetıséget biztosít az, hogy az Art. 38. § (1) bekezdése szerinti szigorú elıírás, azaz a belföldi pénzforgalmi számlájáról átutalással teljesítés kötelezettsége alól a 38. § (6) bekezdése jogszabály alapján a helyi adók tekintetében más fizetési módot is lehetıvé tesz. A helyi adókról szóló 1990. évi C. törvény vonatkozó 42. §-a csak a készpénzben történı fizetés lehetıségét korlátozza. A fentiek elıre bocsátásával a Vagyonrendelet 21. § (1) bekezdése alapján kérem a Tisztelt Bizottságot, hogy értsen egyet az EKF-beruházásokkal összefüggésben az alábbi személyekkel és kártalanítási összegben történı peren kívüli egyezségek megkötésével. sz. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11.
vállalkozó Gyimesi János Giczi Olga Máli Bt. ROLL 2000 Bt. BEGA Bt. Baranyapapír Kft. "TÜKE" Ipari, Kereskedelmi és Szolgáltató Kft. Sándorfi Mariann SUPRA Keresk. és Szolg. Bt. Vlasics FESTÉK-HÁZ Kft. Pádár József
3
kártalanítás Ft 475 000 33 000 34 580 52 000 230 400 272 000 463 000 671 000 259 000 2 266 000 1 233 000
sz.
vállalkozó
12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36.
Bredkowskiné Kresz Tímea Szörnyi Kft. KIKI és BIKI Bt. DOMEX Szınyegáruházak Kft. Cseke és Társa Kft. RÁNLOM Hús Kft. Hakel Kft. EMÉK Ékszer Kereskedıház és Szolgáltató Kft. Benics Kft. Porth Gáspárné Koffein Kávéház DANOL Kft. Dr. Sulyokné Szebényi Beatrix Mozolainé Eisenmann Klára Anna Blázek & Anni Bırdíszmőipari és Ker. Kft. ART-SHOP Kft. Végletek Bt. GOLDATTI Szolgáltató Kft. Krausz József Lehota és Társa Bt. Diacell Kft. Vár - Gold Kft. Bottlik Zsolt Alfa Ékszer Kft. TEAGRISH Kft.
kártalanítás Ft 800 600 3 235 000 296 000 4 599 000 390 000 677 600 186 900 868 600 2 573 500 69 000 4 751 000 246 000 169 100 156 400 539 025 44 000 477 000 642 700 2 973 000 171 000 3 100 000 720 000 261 000 58 000 100 000
Pécs, 2011. augusztus 11.
Dr. Páva Zsolt
4
Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyőlése Pénzügyi és Gazdasági Bizottságának …/2011. (08.24.) számú állásfoglalása az EKF-beruházásokhoz kapcsolódó kárigények tárgyában peren kívüli egyezségek megkötésérıl
1.) A Bizottság Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyőlésének az Önkormányzat vagyonával kapcsolatos tulajdonosi jogok gyakorlásának szabályairól szóló 40/2008. (XI. 26.) önkormányzati rendelet 21. § (1) bekezdése alapján eljárva egyetért azzal, hogy a Polgármester az EKF-beruházásokkal kapcsolatban benyújtott kárigények tárgyában az alábbi személyekkel és kártalanítási összegben az elıterjesztés 3. számú melléklete szerinti tartalommal peren kívüli egyezségeket kössön. sz.
vállalkozó
1. Gyimesi János 2. Giczi Olga 3. Máli Bt. 4. ROLL 2000 Bt. 5. BEGA Bt. 6. Baranyapapír Kft. 7. "TÜKE" Ipari, Kereskedelmi és Szolgáltató Kft. 8. Sándorfi Mariann 9. SUPRA Keresk. és Szolg. Bt. 10. Vlasics FESTÉK-HÁZ Kft. 11. Pádár József 12. Bredkowskiné Kresz Tímea 13. Szörnyi Kft. 14. KIKI és BIKI Bt. 15. DOMEX Szınyegáruházak Kft. 16. Cseke és Társa Kft. 17. RÁNLOM Hús Kft. 18. Hakel Kft. 19. EMÉK Ékszer Kereskedıház és Szolgáltató Kft. 20. Benics Kft. 21. Porth Gáspárné 22. Koffein Kávéház 23. DANOL Kft. Dr. Sulyokné Szebényi Beatrix 24. 5
kártalanítás Ft 475 000 33 000 34 580 52 000 230 400 272 000 463 000 671 000 259 000 2 266 000 1 233 000 800 600 3 235 000 296 000 4 599 000 390 000 677 600 186 900 868 600 2 573 500 69 000 4 751 000 246 000 169 100
sz.
vállalkozó
25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36.
Mozolainé Eisenmann Klára Anna Blázek & Anni Bırdíszmőipari és Ker. Kft. ART-SHOP Kft. Végletek Bt. GOLDATTI Szolgáltató Kft. Krausz József Lehota és Társa Bt. Diacell Kft. Vár - Gold Kft. Bottlik Zsolt Alfa Ékszer Kft. TEAGRISH Kft.
kártalanítás Ft 156 400 539 025 44 000 477 000 642 700 2 973 000 171 000 3 100 000 720 000 261 000 58 000 100 000
2.) Az 1.) pontban meghatározott peren kívüli egyezségek megkötéséhez szükséges összesen 34.093.405 Ft kártalanítási összeg fedezete a Város 2011. évi költségvetésérıl szóló 10/2011. (III.12.) önkormányzati rendelet 16. melléklete önkormányzatok és többcélú kistérségi társulások igazgatási tevékenysége 841126 szakfeladat dologi és egyéb folyó kiadások sora. 3.) A Bizottság nem támogatja az 1.) pontban fel nem sorolt kárigényt benyújtó vállalkozásokkal peren kívüli egyezség megkötését, és nem ért egyet az EKFberuházásokkal kapcsolatban az Önkormányzattal szemben érvényesíteni kívánt esetleges újabb igények teljesítésével.
Határidı:
2011. december 31.
Felelıs:
Dr. Páva Zsolt polgármester Dr. Lovász István Jegyzı Decsi János fıosztályvezetı
Kapják:
Dr. Páva Zsolt polgármester Dr. Lovász István jegyzı Dr. Modrovits Sándor aljegyzı Decsi János fıosztályvezetı Dr. Schmieder Valéria jogtanácsos
6
