Jánossomorja Város Önkormányzata Polgármesterétől
19./ E L Ő T E R J E S Z T É S
a 2015. november 25-ei képviselő-testületi ülésre
Tárgy:
Partnerségi egyeztetés szabályainak meghatározása
Előterjesztő:
Lőrincz György polgármester
Megtárgyalta:
Pénzügyi, Gazdasági, Városfejlesztési és Ügyrendi Bizottság
1
Tisztelt Képviselő-testület!
Jánossomorja Város Önkormányzatának Képviselőtestülete 2015. március 25-ei ülésén 28/2015. (III. 25.) Kt. számú határozatával elfogadta a 2015-től 2019-ig terjedő időszakra vonatkozó Gazdasági Programját. Ebben a településfejlesztés fejezetben az alábbiak kerültek megfogalmazásra: „Az önkormányzat fontosnak tartja egy városi jövőkép megalkotását, amely 10-25 éves távlatban (közép, ill. hosszú távon) meghatározza azt, hogy a település mivé fog fejlődni, és hogyan fog működni. A jövőkép alkotás folyamatának a széles nyilvánosság biztosítása mellett kell történnie, mivel ez a biztosítéka annak, hogy az elméleti fejlesztési tervekből azok valósuljanak meg, amelyek tényleg a település jövőjét, hosszú távú fejlődését, fejlesztését szolgálják. Ennek érdekében a város honlapján tájékoztatni kell a lakosságot a településfejlesztési elképzelésekről, tervekről, valamint a képviselő-testület e tárgyban hozott döntéseiről, bevonva a lakosság, a vállalkozók, és a civil szervezetek minél szélesebb körét a településfejlesztésbe.” „Az önkormányzat Integrált Településfejlesztési Stratégiája, valamint településrendezési terve a településfejlesztés alapdokumentumai, amelyek kijelölik a településen belül az egyes településrészek jellegét, funkcióját. A képviselő-testület feladata, hogy a ciklus ideje alatt teljes körűen felülvizsgálja ezeket, illetve az ezekhez kapcsolódó egyéb szabályzatokat (településszerkezeti terv, helyi építési szabályzat), valamint elkészítse az új, egységes Integrált Településfejlesztési Stratégiát és településrendezési tervet, a lakossági és a vállalkozási igények figyelembe vételével.”
Első ütemben a településfejlesztési koncepcióról, az integrált településfejlesztési stratégiáról és a településrendezési eszközökről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 314/2012.(XI.8.) Korm. rendeletben foglaltaknak megfelelően megkezdjük a településfejlesztéssel kapcsolatos dokumentumok, a településfejlesztési koncepció, illetve az integrált településfejlesztési stratégia elkészítését. A rendelet kimondja, hogy a tervezés megkezdése előtt az Önkormányzatnak döntenie kell a partneri egyeztetés szabályairól. Tájékoztatom Önöket, hogy a tervező kiválasztására a beszerzési szabályzat alapján lebonyolítottuk az eljárást. A bíráló bizottság javaslatának megfelelően a Völgyzugoly Műhely Kft. (2083 Solymár, Bimbó u. 20.) kötöttük meg a szerződést. Ajánlatukban az alábbiakat fogalmazták meg:
2
Úgy gondolom, hogy ez a szellemiség alapvetően megegyezik a Gazdasági programunkban megfogalmazottakkal és egy közös, eredményes munkát követően a nagy többség által támogatott terveink lesznek. Így lesz nagyobb esélyünk azok megvalósítására is. Kérem Önöket, hogy vegyenek részt minél nagyobb számban a koncepció és stratégia alkotási folyamatban! Fentiek alapján kérem a T. Képviselő-testületet, hogy az alábbi határozati javaslatot elfogadni szíveskedjen:
3
Határozati javaslat: Jánossomorja Város Önkormányzata Képviselő-testületének …./2015. (X.21.) Kt. határozata Jánossomorja Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a településfejlesztési koncepcióról, az integrált településfejlesztési stratégiáról és a településrendezési eszközökről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 314/2012.(XI.8.) Korm. rendelet 29.§-a alapján a partnerségi egyeztetés szabályait az alábbiak szerint határozza meg: 1.
Jánossomorja Város Önkormányzata a településfejlesztési koncepció, az integrált településfejlesztési stratégia, valamint a településrendezési eszközök készítése, módosítása, vagy felülvizsgálata során az egyeztetési, véleményeztetési eljárásba az alábbi partnereket kívánja bevonni: I. II.
2.
Lakosság Kiemelt partnerek: érdekképviseleti, civil és gazdálkodó szervezetek, vallási közösségek
Az egyeztetésben résztvevők (a továbbiakban: partnerek) tájékoztatásának módja és eszközei: I.
Lakosság tájékoztatása a helyben szokásos módokon: a. b. c. d. e.
II.
3.
az Önkormányzat hirdetőtábláján, az Önkormányzat honlapján, helyi televízióban (JTV), internetes fórumon, egyéb helyben szokásos fórumon (lakossági fórum, közmeghallgatás).
Kiemelt partnerek (ill. képviselői) közvetlen megkeresése postai úton a bejegyzett székhely címén, vagy elektronikus úton.
A javaslatok, vélemények dokumentálásának, nyilvántartásának módja: a) Az előzetes tájékoztatási szakaszban beérkezett véleményeket az Önkormányzat az előzetes tájékoztatási szakasz lezárultáig várja írásbeli formában a székhelyére. Amennyiben a kiemelt partner a megállapított határidőn belül véleményt ad, észrevételt tesz vagy nyilatkozik arról, hogy az eljárásban részt kíván venni, úgy az eljárás későbbi szakaszaiban is meg kell keresni. A lakosságot nyilatkozatától függetlenül – a többi partnertől eltérően - a helyben szokásos módon minden tervezési fázisba be kell vonni. b) Az írásbeli javaslatokat, véleményeket a helyben szokásos módon iktatni kell (az elérhetőséggel együtt), amiket a tervezés során az Önkormányzat – a megbízott tervező véleményének figyelembe vételével – értékel, s az Önkormányzat illetékes bizottsága, vagy a Képviselő-testület döntése alapján vesz figyelembe a tervezés során. c) Egyszerűsített és tárgyalásos eljárás esetén a lakosságot és a kiemelt partnereket előzetesen nem kell megkeresni. 4
d) A teljes és egyszerűsített eljárás esetében a tervezési dokumentáció elkészültét követően, a véleményezési szakaszban az Önkormányzat a kiemelt partnereket – az államigazgatási szervekkel egyidejűleg – elektronikus úton vagy postai úton értesíti, hogy tegyék meg véleményüket. A lakosság az Önkormányzat honlapján, hirdetőtábláján, egyéb módokon kerül kiértesítésre. A véleményezésre rendelkezésre álló idő megegyezik az államigazgatási szervek számára jogszabályban meghatározott véleményezési idővel. e) Tárgyalásos eljárás esetében a végső szakmai véleményezési szakasz megkezdését megelőzően kell a partnerségi egyeztetést lefolytatni. Az Önkormányzat a kiemelt partnereket elektronikus úton vagy postai úton értesíti, hogy tegyék meg véleményüket. A lakosság az Önkormányzat honlapján, hirdetőtábláján, egyéb módokon kerül kiértesítésre. Tárgyalásos eljárás esetében a véleményezésre rendelkezésre álló idő 5 nap. f) A partnerek a tervezési dokumentációt áttanulmányozhatják az Önkormányzat honlapján, hirdetőtábláján, vagy a meghatározott irodában. g) A vélemény kifogást emelő megállapításait jogszabályi hivatkozással vagy részletes szakmai indoklással vagy közösségi érdekkel kell igazolni. h) Az Önkormányzat a partnerségi egyeztetés keretében határidőn belül beérkezett véleményeket értékeli, s amennyiben az lehetséges, a tervbe beépíti. 4.
Az el nem fogadott javaslatok, vélemények indokolásának módja, a dokumentálásuk, nyilvántartásuk rendje: a) Az önkormányzat a közösségi érdekekre figyelemmel – a jogszabályban meghatározott egyeztetésen túl – további egyeztetést kezdeményezhet a partnerekkel a vélemények tisztázására, amelyről jegyzőkönyvet kell készíteni. b) Az egyeztetés módja lehet: I. II.
Helyben szokásos fórum (partnerségi fórum, közmeghallgatás stb.) Meghívásos tárgyalás a partnerekkel.
c) A véleményezést követően a partnerek elfogadásra nem javasolt javaslatait, véleményeit Képviselő-testület tárgyalja, amelyek elfogadásáról vagy el nem fogadásáról a Képviselő-testület dönt. A vélemény, javaslat el nem fogadása esetén a döntést a határozatban indokolni kell. d) A döntésről az Önkormányzat honlapjáról a képviselő-testületi jegyzőkönyv megtekintésével értesülhetnek a partnerek. 5.
Az elfogadott a településfejlesztési koncepció / integrált településfejlesztési stratégia / településrendezési eszközök nyilvánosságát, lakossági közzétételt az Önkormányzat biztosítja a) az Önkormányzat honlapján b) az Önkormányzat hirdetőtábláján vagy a meghatározott irodában 5
az elfogadást követő 15. napon belül. Az elfogadásról az Önkormányzat a honlapján keresztül értesíti a partnereket.
Felelős: Lőrincz György polgármester Határidő: folyamatos
Jánossomorja, 2015. november 6.
Lőrincz György s.k. polgármester
6
