SZOCIÁLIS ÉS MUNKAÜGYI MINISZTER Szám: 13.883-1/2006-SZMM
TERVEZET
ELŐTERJESZTÉS a Kormány részére
a személyes gondoskodást nyújtó szociális intézmény és a falugondnoki szolgálat működésének engedélyezéséről, továbbá a szociális vállalkozás engedélyezéséről szóló 188/1999. (XII. 16.) Korm. rendelet, valamint a személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások térítési díjáról szóló 29/1993. (II. 17.) Korm. rendelet módosításáról
Budapest, 2006. december
Vezetői összefoglaló I. Rövid tartalmi összefoglaló A személyes gondoskodást nyújtó szociális intézmény és a falugondnoki szolgálat működésének engedélyezéséről, továbbá a szociális vállalkozás engedélyezéséről szóló 188/1999. (XII. 16.) Korm. rendelet (Szmr.), illetve a személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások térítési díjáról szóló 29/1993. (II. 17.) Korm. rendelet (a továbbiakban: R.) módosítását elsősorban az indokolja, hogy az egyes szociális tárgyú törvények módosításáról szóló T/1305. számú törvényjavaslat – a kormányzati szervezetalakítással összefüggő törvénymódosításokról szóló T/1202. számú törvényjavaslattal összhangban – kormányrendeleti szintre utalja az eljáró hatóságok kijelölését. A kijelölés a működési engedélyezéssel és a normatív állami támogatásokkal összefüggésben a tervezetben található módosításokkal történik meg. A rendeletek módosítása másrészt az egyes szociális tárgyú törvények módosításáról szóló T/1305. számú törvényjavaslatban meghatározott változások követése céljából vált szükségessé. A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény módosítása szerint a szociális információs szolgáltatás, mint önállóan nevesített szociális szolgáltatás megszűnik, ennek megfelelően hatályon kívül helyezésre kerülnek e szolgáltatás bejelentésével kapcsolatos szabályok is. A térítési díjak terén a törvényjavaslat legfontosabb módosítása az alapszolgáltatásoknál egységesen alkalmazható szolgáltatási önköltség-fogalom bevezetése, illetve egyes alapszolgáltatások esetében – ide értve a házi segítségnyújtást, a jelzőrendszeres házi segítségnyújtást és a támogató szolgáltatást – a szociális rászorultság vizsgálatának előírása az igénybevétel során. A térítési díjra vonatkozó végrehajtási szabályok a törvényjavaslatnak megfelelően rögzítik, hogy ezen alapszolgáltatások esetében a szociálisan nem rászorult személyek ellátására a rendelet szabályai nem terjednek ki, ebben az esetben tehát a fenntartó a térítési díjat szabadon állapítja meg. A szolgáltatások 2007. évi normatíváinak nevében bekövetkező változások miatt szükséges az igénylési, elszámolási mellékletek módosítása. A nem állami fenntartók esetében a 2007. évben elinduló irányított területi kiegyenlítési rendszerhez történő illeszkedés miatt a rendelet előírja, hogy normatívaelőleget csak befogadásra nem kötelezett szolgáltatás, illetve férőhely után lehet folyósítani, és a szükséges mértékben kitolja a januári folyósítás határidejét.
2
A hajléktalanok téli krízisellátását segíti elő az a módosítás, amely szerint az időszakos férőhelyek a továbbiakban nemcsak egy év téli időszakára, hanem több évre is engedélyezhetőek, az engedélyben szereplő időszak pedig a működési engedély egyszerű módosításával is kitolható: akár egy téli időszakon belül, akár több évre. Az engedélyező hatóságnak természetesen minden télen kötelező ellenőrzést tartania, így az ellátás színvonalának csökkenését a módosítás nem eredményezi. A tervezet erősíti a hajléktalanokat ellátó intézmények ellenőrzésének eszközeit: a továbbiakban téli időszakon kívül a hajléktalanokat ellátó intézményekkel szemben ugyanolyan szankciók alkalmazhatók, mint más szolgáltatókkal szemben, ugyanis e jogkövetkezmények alkalmazása téli időszakon kívül krízishelyzetet nem okozhat, ugyanakkor elősegítheti a megfelelő színvonalú ellátási rendszer kialakítását. II. A kormányprogramhoz való viszony A tervezet a kormányprogrammal közvetlen összefüggésben nincs. III. Előzmények Az előterjesztés az egyes szociális tárgyú törvények módosításáról szóló T/1305. számú és a Magyar Köztársaság 2007. évi költségvetéséről szóló T/1145. számú törvényjavaslatokban foglaltak véghajtásához szükséges. IV. Várható szakmai hatások A tervezett szabályok rugalmasabbá teszik a hajléktalanokat ellátó intézmények működési feltételeit, ugyanakkor erősítik a hatósági ellenőrzés eszközeit. V. Várható gazdasági hatások Az előterjesztésnek közvetlen gazdasági kihatása nincs. VI. Várható társadalmi hatások Az időszakos férőhelyek több évre történő engedélyezhetőségnek megteremtése és az időszakos férőhelyek engedélyezési idejének egyszerűsített meghosszabbítása növeli a hajléktalanellátás biztonságát és rugalmasságát.
3
VII. Kapcsolódások Az előterjesztés összefüggésben áll az egyes szociális tárgyú törvények módosításáról szóló T/1305. számú és a Magyar Köztársaság 2007. évi költségvetéséről szóló T/1145. számú törvényjavaslatokkal.
HATÁROZATI
JAVASLAT
A Kormány megtárgyalta és elfogadta a személyes gondoskodást nyújtó szociális intézmény és a falugondnoki szolgálat működésének engedélyezéséről, továbbá a szociális vállalkozás engedélyezéséről szóló 188/1999. (XII. 16.) Korm. rendelet, valamint a személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások térítési díjáról szóló 29/1993. (II. 17.) Korm. rendelet módosításáról elkészített kormány-előterjesztést, és elrendeli az előterjesztés mellékletét képező kormányrendelet-tervezetnek a Kormány rendeleteként – a Magyar Köztársaság 2007. évi költségvetéséről szóló törvénnyel történő egyidejű – Magyar Közlönyben történő kihirdetését.
Melléklet a 13883-1/2006-SZMM számú kormány-előterjesztéshez
A Kormány ...../2006. (... ...) Korm. rendelete
a személyes gondoskodást nyújtó szociális intézmény és a falugondnoki szolgálat működésének engedélyezéséről, továbbá a szociális vállalkozás engedélyezéséről szóló 188/1999. (XII. 16.) Korm. rendelet, valamint a személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások térítési díjáról szóló 29/1993. (II. 17.) Korm. rendelet módosításáról
A Kormány az Alkotmány 35. §-ának (2) bekezdésében megállapított eredeti jogalkotói hatáskörében, az Alkotmány 40. §-ának (3) bekezdésében foglalt jogkörében eljárva, illetve a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (a továbbiakban: Szt.) 132. §-a (1) bekezdésének e)-g) és n)-o) pontjában, valamint a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 7. §-ának (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján a következőket rendeli el: A személyes gondoskodást nyújtó szociális intézmény és a falugondnoki szolgálat működésének engedélyezéséről, továbbá a szociális vállalkozás engedélyezéséről szóló 188/1999. (XII. 16.) Korm. rendelet módosítása 1. § A személyes gondoskodást nyújtó szociális intézmény és a falugondnoki szolgálat működésének engedélyezéséről, továbbá a szociális vállalkozás engedélyezéséről szóló 188/1999. (XII. 16.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Szmr.) 1/A. §-a a következő (2)-(4) bekezdéssel egészül ki, egyidejűleg a § jelenlegi szövegrészének jelölése (1) bekezdésre változik: „(2) A szociális hatóság az Szt.
2 a) 90/A. §-ának alkalmazása során a helyi önkormányzat, illetve a társulás székhelye szerint illetékes megyei, fővárosi szociális és gyámhivatal (a továbbiakban: Hivatal), b) 92/C. §-a (5) bekezdésének alkalmazása során az intézmény székhelye, telephelye szerint illetékes Hivatal. (3) A gyermekvédelmi és gyámügyi feladat- és hatáskörök ellátásáról, a gyámhatóság szervezetéről és illetékességéről, valamint egyes kapcsolódó kormányrendeletek módosításáról szóló …/2006. (……) Korm. rendelet mellékletében kijelölt települési, fővárosi kerületi önkormányzat jegyzője (a továbbiakban: városi jegyző) a feladat- és hatáskörét az ott meghatározott illetékességi területén, a felsorolt településekre kiterjedően is ellátja. (4) A városi jegyző e rendelet szerinti hatósági eljárásában felettes szervként a Hivatal jár el, és a Hivatal látja el a városi jegyző szakmai irányítását. A Hivatal felettes szerve a szociál- és családpolitikáért felelős miniszter.” 2. § (1) Az Szmr. 2. §-ának (2) bekezdése helyébe a következő rendelékezés lép: „(2) A működést engedélyező szerv a) szociális szolgáltató esetén a kérelemben megjelölt elsődleges ellátási terület szerint illetékes városi jegyző, b) nappali ellátást nyújtó szociális intézmény esetén az intézmény székhelye, illetőleg telephelye szerint illetékes városi jegyző, c) bentlakásos szociális intézmény esetén az intézmény székhelye, illetőleg telephelye szerint illetékes Hivatal.” (2) Az Szmr. 2. §-ának (9) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(9) A működést engedélyező szerv a működési engedély kiadásáról, módosításáról és visszavonásáról a 10. számú melléklet szerinti nyilvántartási lapon adatot szolgáltat a Szociálpolitikai és Munkaügyi Intézetnek.” 3. § Az Szmr. 8. §-ának (1) bekezdése a következő g) ponttal egészül ki:
3 [A működést engedélyező szerv a szociális intézmény működési engedélyét módosítja, ha] „g) a 8/A. § (6) bekezdésének b) pontja szerinti időtartam megváltozik.” 4. § (1) Az Szmr. 8/A. §-a (1) bekezdésének első mondata helyébe a következő rendelkezés lép: „A működési engedéllyel rendelkező nappali melegedő, éjjeli menedékhely és hajléktalan személyek átmeneti szállásának fenntartója időszakos férőhelyek engedélyezését kérheti a november 1-je és április 30-a közötti időszakra (a továbbiakban: téli időszak) vagy annak egy részére. A fenntartó kérelmére az időszakos férőhelyek több év téli időszakára vagy azok egy részére is engedélyezhetők. Az időszakos férőhelyek engedélyezése iránt benyújtott kérelmet a Hivatal egy szakaszban, tizenöt napon belül bírálja el.” (2) Az Szmr. 8/A. §-ának (4) bekezdése a következő e) ponttal egészül ki: [Az időszakos férőhelyek kialakítását a Hivatal akkor engedélyezi, ha] „e) az intézmény az (1) bekezdés szerinti szolgáltatások valamelyikére jogerős működési engedéllyel (ideiglenes működési engedéllyel) rendelkezik.” 5. § Az Szmr. 14. §-ának (6) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(6) Ha a Hivatal az időszakos férőhelyek kialakítását engedélyezte, az intézmény működését a 8/A. § (6) bekezdésének b) pontja szerinti időszakban, az időszakos férőhelyek több évre történő engedélyezése esetén évente legalább egyszer ellenőrzi. 6. § (1) Az Szmr. 15. §-ának (7) bekezdése a következő e) ponttal egészül ki: [A Hivatal (2) bekezdés d) pontja szerinti határozata tartalmazza]
4 „e) az illetékes végrehajtására.”
Igazgatóság
felhívását
a
határozatban
foglaltak
(2) Az Szmr. 15. §-ának (9) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(9) A működést engedélyező szerv a nappali melegedő, az éjjeli menedékhely és a hajléktalan személyek átmeneti szállása esetén a téli időszakban a 15. § (2) bekezdés b)-c) pontja szerinti jogkövetkezményeket akkor alkalmazhatja, ha az intézmény épületének állaga vagy az intézmény működése az ellátottak életét, testi épségét vagy egészségét súlyosan veszélyezteti, illetve az ellátottak más alkotmányos jogait súlyosan sérti.” 7. § Az Szmr. 18. §-ának (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(2) A vállalkozói engedély kiadásáról a vállalkozó székhelye szerint illetékes városi jegyző dönt.” 8. § Az Szmr. 22. §-ának (4) bekezdése a következő második és harmadik mondattal egészül ki: „A nem állami fenntartó normatívaelőlegre csak olyan szolgáltatás, illetve feladatmutató után jogosult, amelynek a külön jogszabály szerinti irányított területi kiegyenlítési rendszerbe történő befogadását nem kellett kérnie. Az Igazgatóság a befogadással nem érintett szolgáltatások, illetve feladatmutatók körét a fenntartó ez irányú nyilatkozata és a rendelkezésére álló egyéb adatok alapján állapítja meg.” 9. § Az Szmr. 22/C. §-ának (7) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(7) Ha a fenntartó a visszafizetési kötelezettséget előíró határozat jogerőre emelkedését követő nyolc napon belül visszafizetési és kamatfizetési kötelezettségének nem tesz eleget, azok összegét az Igazgatóság a határozathozatal évében esedékes hozzájárulásból levonja. Az Igazgatóság
5 indokolt esetben, a fenntartó kérelmére a tartozást több, de legfeljebb hat részletben is levonhatja úgy, hogy a visszafizetés és a kamatfizetés a határozathozatal évében megtörténjen.” 10. § Az Szmr. 22/E. §-a helyébe a következő rendelkezés lép: „22/E. § (1) A kincstár az Szt. a) 127/A. §-a (3) bekezdésének alkalmazása során az egyházi kiegészítő támogatást folyósító Igazgatóság, b) 127/A. §-a (4) bekezdésének alkalmazása során a helyi önkormányzat, illetve a társulás székhelye szerint illetékes Igazgatóság. (2) Az Igazgatóság e rendelet szerinti eljárásában felettes szervként a szociál- és családpolitikáért felelős miniszter jár el.” 11. § Az Szmr. 2., 5. és 7. számú melléklete helyébe e rendelet 1-3. számú melléklete lép. A személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások térítési díjáról szóló 29/1993. (II. 17.) Korm. rendelet módosítása 12. § A személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások térítési díjáról szóló 29/1993. (II. 17.) Korm. rendelet (a továbbiakban: R.) 1. §-ának (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(2) E rendelet hatálya nem terjed ki a) házi segítségnyújtás, jelzőrendszeres házi segítségnyújtás, támogató szolgáltatás esetében a szociálisan nem rászorult személyek térítési díjára, b) a Gyvt. szerinti gyermekjóléti alapellátásokra és gyermekvédelmi szakellátásokra, valamint a minisztérium fenntartásában működő javítóintézetekre.”
6 13. § (1) Az R. 9. §-ának (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(2) Az étkeztetés intézményi térítési díja nem haladhatja meg szolgáltatási önköltségnek a tervezett ellátotti létszámra jutó napi összegét.” (2) Az R. 9. §-a (4) bekezdésének első mondata helyébe a következő rendelkezés lép: „(4) Az étkeztetés intézményi térítési díja a szolgáltatás teljesítésének helye szerint differenciált. A kiosztó helyen, illetve a lakáson történő étkeztetés térítési díja a kiszállítás költségét is tartalmazza.” 14. § Az R. 12. §-ának (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(1) A házi segítségnyújtás gondozási óradíja nem haladhatja meg az intézményi térítési díj és a normatív támogatás különbségének az évi munkaórákra és egy gondozóra jutó összegét.” 15. § Az R. 14/A. §-ának (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(1) A támogató szolgáltatás térítési díja a szolgáltatási önköltség és a normatív támogatás különbsége alapján megállapított támogató szolgálati óradíjból és szállítási kilométerdíjból áll.” 16. § Az R. 15. §-a (2) bekezdésének első mondata helyébe a következő rendelkezés lép: „Az étkezésért fizetendő térítési díjat a 9. § (2) bekezdése szerint kell megállapítani.” Záró rendelkezések
7 17. § (1) Ez a rendelet 2007. január 1-jén lép hatályba. (2) Az Szmr.-nek a működési engedélyezésre vonatkozó, e rendelettel megállapított szabályait a jogerősen le nem zárt ügyekben kell alkalmazni. (3) Az Szmr.-nek a normatív állami hozzájárulás igénylésére vonatkozó, e rendelettel megállapított szabályait a jogerősen le nem zárt ügyekben, az állami normatív hozzájárulás folyósítására, elszámolására és ellenőrzésére vonatkozó szabályait a 2007. évi állami hozzájárulás folyósítása, elszámolása és ellenőrzése során kell alkalmazni. A 2006. évi normatív állami hozzájárulás folyósítása, elszámolása és ellenőrzése során a 2006. december 31-én hatályos rendelkezéseket kell alkalmazni. Az Szmr. 22/C. §-ának (7) bekezdésében foglalt – e rendelet 9. §-ával megállapított – rendelkezéseket a 2006. évi normatív állami hozzájárulás elszámolása és ellenőrzése során is alkalmazni kell. (4) Az R. e rendelettel megállapított 1. §-a (2) bekezdésének a) pontját 2007. január 1-jétől azokra az új igénylőkre kell alkalmazni, akiknek szociális rászorultságát megvizsgálták. A szolgáltatást 2006. évben is igénybe vevő személyekre 2008. január 1-jéig a 2006. december 31-én hatályos szabályokat kell alkalmazni. (5) Az átlagot jóval meghaladó minőségű elhelyezési körülményeket és szolgáltatásokat biztosító tartós bentlakásos intézményre, illetve az emelt szintű férőhelyekre 2008. január 1-jét követően az R. 2007. december 31-én hatályos szabályait kell alkalmazni. 18. § (1) E rendelet hatálybalépésével egyidejűleg hatályát veszti az Szmr. a) 2. §-ának (5) bekezdése, b) 2. §-ának (7) bekezdésében (a továbbiakban együtt: működést engedélyező szerv)” szövegrész, c) 2. §-ának (8) bekezdése, d) 4. §-a (8) bekezdésének b) pontja, e) 8/A. §-ának (7) bekezdése, f) 1. számú melléklete. (2) 2008. január 1-jén hatályát veszti az R. 25. §-a.
8 (3) E rendelet hatálybalépésével egyidejűleg a) az Szmr. aa) 2. §-a (10) bekezdésének első és második mondatában, valamint 4. §-ának (5) bekezdésében a „Nemzeti Család- és Szociálpolitikai Intézet” szövegrész helyébe a „Szociálpolitikai és Munkaügyi Intézet” szövegrész, ab) 14. §-a (4) bekezdésének a) pontjában a „szociális ágazat irányítását ellátó minisztérium” szövegrész helyébe a „szociál- és családpolitikáért felelős miniszter által vezetett minisztérium” szövegrész, ac) 19. §-ának (2) és (4) bekezdésében a „jegyzőnek” szövegrész helyébe a „városi jegyzőnek” szövegrész, ad) 19. §-a (3) bekezdésének b) pontjában, 20. §-a (1) bekezdésének bevezető szövegrészében, 20. §-a (2) bekezdésének második mondatában és 20. §-ának (3) bekezdésében a „jegyző” szövegrész helyébe a „városi jegyző” szövegrész lép, ae) 21. §-a (9) bekezdésének második mondatában a „tárgyév 5. munkanapjáig” szövegrész helyébe a „tárgyév 8. munkanapjáig” szövegrész, af) 22. §-ának (2) bekezdésében a „15-éig” szövegrész helyébe a „20áig” szövegrész, ag) 22/B. §-a (2) bekezdésének második mondatában a „szociális ágazat irányításáért felelős miniszter” szövegrész helyébe a „szociál- és családpolitikáért felelős miniszter” szövegrész; b) az R. ba) 1. §-ának (1) bekezdésében a „szociális ágazat irányításáért felelős” szövegrész helyébe a „szociál- és családpolitikáért felelős miniszter által vezetett” szövegrész, bb) 3. §-a (1) bekezdésének b) pontjában a „szociális ágazatot irányító” szövegrész helyébe a „szociál- és családpolitikáért felelős” szövegrész, bc) 6. §-ában a „116. § (2)” helyébe a „116. § (3)” szövegrész, bd) 24. §-ában a „kezelheti” szövegrész helyébe a „kezeli” szövegrész lép. 19. § A személyes gondoskodást nyújtó szociális intézmény és a falugondnoki szolgálat működésének engedélyezéséről, továbbá a szociális vállalkozás engedélyezéséről szóló 188/1999. (XII. 16.) Korm. rendelet és a gyermekjóléti és gyermekvédelmi szolgáltató tevékenység engedélyezéséről, valamint a gyermekjóléti és gyermekvédelmi vállalkozói engedélyről szóló 259/2002. (XII. 18.) Korm. rendelet módosításáról szóló 296/2005. (XII. 23.) Korm. rendelet 31. §-a (2) bekezdésének e) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
9 [Amennyiben a nem állami fenntartású tartós bentlakásos szociális intézmény 2006. július 1-je előtt jogerős működési engedéllyel rendelkezett, vagy a fenntartó az elvi működési engedély iránti kérelmet 2006. július 1-je előtt benyújtotta, a Hivatal az Szmr. 8. § (2) bekezdésének a) és c)-h) pontja alapján az ismételt működési engedélyt akkor adja ki, ha] „e) az intézmény – ide nem értve a külső férőhelyeket – elhelyezésére szolgáló ingatlan ea) a fenntartó kizárólagos tulajdonában vagy haszonélvezeti jogában van, vagy a fenntartó az intézményt helyi önkormányzattal, illetve társulással kötött ellátási szerződés keretében működteti, amennyiben az intézmény az Szmr. 23. §-ának (5) bekezdése alapján újnak minősül, vagy e feltételeknek 2006. november 30-át követően megfelelt, eb) a fenntartó kizárólagos, haszonélvezettel nem terhelt tulajdonában vagy olyan helyi önkormányzat, társulás, illetve állami szerv kizárólagos tulajdonában, illetve vagyonkezelésében van, amellyel a fenntartó az intézmény által nyújtott tartós bentlakásos intézményi szolgáltatásokra valamennyi férőhely tekintetében ellátási szerződést kötött, amennyiben az intézmény e feltételeknek 2006. november 30-át követően megfelelt.”
1. számú melléklet a …/2006. (……) Korm. rendelethez „2. számú melléklet a 188/1999. (XII. 16.) Korm. rendelethez IGÉNYBEJELENTÉS a közfeladatot ellátó egyházi, nem állami fenntartású szociális, gyermekjóléti és gyermekvédelmi szolgáltató, intézmény …… évi költségvetési támogatásához 1. A bejelentés célja: igénylés
pótigénylés
lemondás
2. A fenntartó neve: ............................................................................................................................................... Székhelye: ............................................................................................................................................................. Adószáma: ............................................................................................................................................................. Telefonszáma: ....................................................................................................................................................... Bankszámlát vezető pénzintézet neve: .................................................................................................................. Bankszámlaszáma: ................................................................................................................................................ Vezető neve, beosztása, telefonszáma: ................................................................................................................. 3. A szolgáltató, intézmény neve: ......................................................................................................................... Székhelye: ............................................................................................................................................................. Telephelye: ............................................................................................................................................................ Adószáma: ............................................................................................................................................................. Vezető neve, beosztása, telefonszáma: ................................................................................................................. 4. A működési engedély száma: ............................................................................................................................ 5. A működést engedélyező szerv igazolásának száma: ....................................................................................... 6. Mellékelem az igényelt jogcímet, az engedélyezett létszámot és a tárgyévre tervezett feladatmutatót tartalmazó adatlapot. 7. Az igénylés/lemondás kezdetének időpontja: ................................................................................................... 8. Az igénybejelentés pénzügyi támogatási célra történő felhasználásához és nyilvántartásához hozzájárulok. 9. Kijelentem, hogy a térítési díjra vonatkozó jogszabályokat betartom. 10.* a) Kérem, hogy a tárgyévre vonatkozó, az Szt. 92/C. § (2)-(4) bekezdésében meghatározott pénzösszeget (tartalékalapot) az éves normatív hozzájárulás összegéből az Igazgatóság utalja át az e célra nyitott bankszámlára. Bankszámlát vezető pénzintézet neve: .................................................................................................................. Számlaszám: ......................................................................................................................................................... b) Nyilatkozom, hogy a tárgyévre vonatkozó, az Szt. 92/C. § (2)-(4) bekezdésében meghatározott pénzösszeget (tartalékalapot) magam kívánom elkülöníteni. c) Az Szt. 92/C. § (3) bekezdése alapján pénzeszköz-elkülönítési kötelezettségem nem áll fenn. Az adatok hitelességét igazolom. Kelt: ..................................................................... a fenntartó cégszerű aláírása és bélyegzője * A megfelelő rész aláhúzandó
Adatlap szociális, gyermekjóléti és gyermekvédelmi közfeladatot ellátó egyházi, nem állami szervek által nyújtott szociális, gyermekjóléti és gyermekvédelmi szolgáltatások költségvetési támogatásának igényléséhez A fenntartó neve: ....................................................................................................................................... Székhelye: ................................................................................................................................................. A szolgáltató, intézmény/telephely neve: .................................................................................................. Székhelye: ................................................................................................................................................. Az igényelt normatív állami hozzájárulás jogcíme
Tervezett Pótigénylés/ Engedélyezett férőhelyszám feladatmutató lemondás 3 1
2
Gyermekjóléti központ Szociális étkeztetés Házi segítségnyújtás Jelzőrendszeres házi segítségnyújtás 100%-os mértékű támogatáshoz Jelzőrendszeres házi segítségnyújtás 50%-os mértékű támogatáshoz Falugondnoki vagy tanyagondnoki szolgáltatás Támogató szolgálat 100%-os mértékű támogatáshoz Támogató szolgálat 50%-os mértékű támogatáshoz Közösségi ellátások 100%-os mértékű támogatáshoz Közösségi ellátások 50%-os mértékű támogatáshoz Utcai szociális munka 100%-os mértékű támogatáshoz Utcai szociális munka 50%-os mértékű támogatáshoz Időskorúak nappali intézményi ellátása Pszichiátriai és szenvedélybetegek, hajléktalanok nappali intézményi ellátása Fogyatékos és demens személyek nappali intézményi ellátása Gyermekvédelmi különleges és speciális ellátás Fogyatékos személyek, pszichiátriai és szenvedélybetegek bentlakásos intézményi ellátása 100%-os mértékű támogatáshoz Fogyatékos személyek, pszichiátriai és szenvedélybetegek bentlakásos intézményi ellátása 50%-os mértékű támogatáshoz Demens betegek bentlakásos intézményi ellátása 100%-os mértékű támogatáshoz Demens betegek bentlakásos intézményi ellátása 50%-os mértékű támogatáshoz Otthont nyújtó ellátás Utógondozói ellátás Átlagos szintű ápolást, gondozást nyújtó ellátás bentlakásos és átmeneti elhelyezést nyújtó szociális intézményekben Családok átmeneti otthonában elhelyezett szülők ellátása Térítési díj átlag: 4 Emelt színvonalú bentlakásos ellátás 100%-os mértékű támogatáshoz Térítési díj átlag: Emelt színvonalú bentlakásos ellátás 50%-os mértékű támogatáshoz 1
Az engedélyezett férőhelyszámot pótigénylés és lemondás esetén is ki kell tölteni a hatályos működési engedélyben szereplő férőhelyszám alapján. 2 A feladatmutatót két tizedesjegy pontossággal kell meghatározni. A tervezett feladatmutató a gyermekjóléti központ, falugondnoki vagy tanyagondnoki szolgáltatás, támogató szolgálat, közösségi ellátások, utcai szociális munka esetén legfeljebb 1 lehet. Pótigénylés és lemondás esetén az eredeti igényjelentésben szereplő tervezett feladatmutató és a megelőző pótigénylések és lemondások feladatmutatójának összegét kell feltüntetni. 3 A feladatmutató változását két tizedesjegy pontossággal kell feltüntetni. 4 Az éves szintre számolt 1 főre jutó személyi térítési díjak összegének intézményi átlaga
Hajléktalanok átmeneti intézményei Bölcsődei ellátás Családi napközi ellátás Ingyenes intézményi étkeztetés
Kelt: ………………………………
P.H.
Fenntartó aláírása”
2. számú melléklet a …/2006. (……) Korm. rendelethez „5. számú melléklet a 188/1999. (XII. 16.) Korm. rendelethez Igazgatóság megnevezése .......................................................................... HUMÁNSZOLGÁLTATÁSOK 2007. ...... NEGYEDÉVI TÁMOGATÁSI IGÉNYE Fenntartó típusa ................................................................................. Támogatási jogcím
Szociális és gyermekjóléti alapszolgáltatás feladatai
Gyermekjóléti központ Szociális étkeztetés Házi segítségnyújtás Jelzőrendszeres házi segítségnyújtás 100%-os mértékű támogatáshoz Jelzőrendszeres házi segítségnyújtás 50%-os mértékű támogatáshoz Falugondnoki vagy tanyagondnoki szolgáltatás Támogató szolgálat 100%-os mértékű támogatáshoz Támogató szolgálat 50%-os mértékű támogatáshoz Közösségi ellátások 100%-os mértékű támogatáshoz Közösségi ellátások 50%-os mértékű támogatáshoz Utcai szociális munka 100%-os mértékű támogatáshoz Utcai szociális munka 50%-os mértékű támogatáshoz Időskorúak nappali intézményi ellátása Pszichiátriai és szenvedélybetegek, hajléktalanok nappali intézményi ellátása
fő, szolgálat, központ
hónap (E Ft)
fő, szolgálat központ
fő, hónap szolgálat, (E Ft) központ
hónap (E Ft)
Összigény (E Ft)
Egyházi kiegészítő támogatás hónap hónap hónap egyházi (E Ft) (E Ft) (E Ft) összigény (E Ft)
Összesen (E Ft)
Fogyatékos és demens személyek nappali intézményi ellátása Fokozott Gyermekvédelmi különleges és ápolást, speciális ellátás gondozást Fogyatékos személyek, pszichiátriai igénylő és szenvedélybetegek bentlakásos ellátás intézményi ellátása 100%-os mértékű támogatáshoz Fogyatékos személyek, pszichiátriai és szenvedélybetegek bentlakásos intézményi ellátása 50%-os mértékű támogatáshoz Demens betegek, bentlakásos intézményi ellátása 100%-os mértékű támogatáshoz Demens betegek, bentlakásos intézményi ellátása 50%-os mértékű támogatáshoz Átlagos Otthont nyújtó ellátás ápolást, Utógondozói ellátás gondozást Átlagos szintű ápolást, gondozást igénylő nyújtó ellátás bentlakásos és ellátás átmeneti elhelyezést nyújtó szociális intézményekben Családok átmeneti otthonában elhelyezett szülők ellátása Emelt színvonalú bentlakásos ellátás 100%-os mértékű támogatáshoz Emelt színvonalú bentlakásos ellátás 50%-os mértékű támogatáshoz Hajléktalanok átmeneti intézményei Gyermekek Bölcsődei ellátás napközbeni Családi napközi ellátás ellátása Ingyenes intézményi étkeztetés Szociális továbbképzés és szakvizsga támogatása Összesen
Kelt:…………………………………………….. P.H. …….……………………………… aláírás”
3. számú melléklet a ………/2006. (……) Korm. rendelethez „7. számú melléklet a 188/1999. (XII. 16.) Korm. rendelethez Határidő: ................................................. Címzett: Magyar Államkincstár Területi/Regionális Igazgatósága Csatolandó: intézményenkénti, telephelyenkénti táblázatok
ADATLAP a nem állami és egyházi fenntartású szociális, gyermekjóléti és gyermekvédelmi szolgáltatók és intézmények 2007. évre igényelt normatív állami hozzájárulásának elszámolásához Az adatszolgáltató fenntartó Neve: ............................................................................................................................................................................... Típusa*: egyházi jogi személy □ alapítvány □ közalapítvány □ társadalmi szervezet □ gazdasági társaság □ egyéni vállalkozó □ közhasznú társaság, nonprofit gazdasági társaság □ egyéb □ Címe: ............................................................................................................................................................................... I. 2007. évben a fenntartó részére a tárgyévi határozat alapján kiutalt összeg, levonva az év közben visszafizetett támogatás összegét a) normatív állami hozzájárulás b) egyházi kiegészítő támogatás** c) összesen (a+b)
........................ Ft ........................ Ft ........................ Ft
II. A tényleges feladatmutatók alapján járó támogatás összege a) normatív állami hozzájárulás*** b) egyházi kiegészítő támogatás** c) összesen (a+b)
........................ Ft ........................ Ft ........................ Ft
III. Különbözet [II. c)-I. c)] a) Visszafizetendő (ha negatív) b) Az Igazgatóság által utalandó (ha pozitív)
........................ Ft ........................ Ft
Dátum: ................................................................... P. H. ............................................................ a fenntartó vezetőjének aláírása Az elszámolással foglalkozó, javításra jogosult személy neve (olvashatóan): ......................................................................................................................................................... telefonszáma, telefaxszáma és emailcíme: ...................................................................................................................... Megjegyzés: * Kérjük a megfelelő négyzetet „X” jellel bejelölni! ** A normatív állami hozzájárulás összegének .........%-a (egész forintra kerekítve). *** II/a: a fenntartott intézmény(ek), telephely(ek) által megküldött adatlap 9. oszlopa összesen sorának összegével egyező. (Kivéve azokat a fenntartókat, akik az éves költségvetési törvény alapján a normatív hozzájárulás 30%-ában részesülnek.)
Intézményi, szolgáltatói és telephelyi adatok Elszámolási időszak: .............................................................................................................................................................................................................................................................. Intézmény, szolgáltató neve, működési engedélyének száma: ................................................................................................................................................................................................. Intézmény, szolgáltató székhelye, telephelye: .........................................................................................................................................................................................................................
A normatív állami hozzájárulás jogcímének megnevezése (a költségvetési törvény 3. sz. melléklete szerint
1. 11. Szociális és gyermekjóléti alapszolgáltatás feladatai: b) Gyermekjóléti központ c) Szociális étkeztetés d) Házi segítségnyújtás ea) Jelzőrendszeres házi segítségnyújtás 100%-os mértékű támogatáshoz eb) Jelzőrendszeres házi segítségnyújtás 50%-os mértékű támogatáshoz f) Falugondnoki vagy tanyagondnoki szolgáltatás ga) Támogató szolgáltatás 100%-os mértékű támogatáshoz gb) Támogató szolgáltatás 50%-os mértékű támogatáshoz ha) Közösségi ellátások 100%-os mértékű támogatáshoz hb) Közösségi ellátások 50%-os mértékű támogatáshoz ia) Utcai szociális munka 100%-os mértékű támogatáshoz ib) Utcai szociális munka 50%-os mértékű támogatáshoz j) Időskorúak nappali intézményi ellátása k) Pszichiátriai és szenvedélybetegek, hajléktalanok nappali intézményi ellátása l) Fogyatékos és demens személyek nappali intézményi ellátása
Éves normatíva összege (Ft/szolgálat, Ft/ellátott Ft/férőhely) 2.
Működés hónapjainak száma
3.
Igazolt munkaórák, összesített gondozási órák száma (óra)
Tényleges gondozási napok száma (nap)
Naponta összesített tényleges ellátotti létszám összesen (fő)
4.
5.
6.
Gondozási napokon Tényleges A tényleges ténylegesen feladatmutató feladatmutató rendelkezésre (szolgálat, alapján járó álló férőhelyek fő, illetve normatív száma férőhely) állami (férőhely) hozzájárulás (Ft) 7. 8. 9.
12/a Fokozott ápolást, gondozást igénylő ellátás aa) Gyermekvédelmi különleges és speciális ellátás aba) Fogyatékos személyek, pszichiátriai és szenvedélybetegek bentlakásos intézményi ellátása 100%-os mértékű támogatáshoz abb) Fogyatékos személyek, pszichiátriai és szenvedélybetegek bentlakásos intézményi ellátása 50%-os mértékű támogatáshoz aca) Demens betegek bentlakásos intézményi ellátása 100%-os mértékű támogatáshoz acb) Demens betegek bentlakásos intézményi ellátása 50%-os mértékű támogatáshoz 12/b Átlagos ápolást, gondozást igénylő ellátás ba) Otthont nyújtó ellátás bb) Utógondozói ellátás bc) Átlagos szintű ápolást, gondozást nyújtó ellátás bentlakásos és átmeneti elhelyezést nyújtó szociális intézményekben bd) Családok átmeneti otthonában elhelyezett szülők ellátása 12/ca Emelt színvonalú bentlakásos ellátás 100%-os mértékű támogatáshoz cb) Emelt színvonalú bentlakásos ellátás 50%-os mértékű támogatáshoz 13. Hajléktalanok átmeneti intézményei 14. Gyermekek napközbeni ellátása a) Bölcsődei ellátás b) Családi napközi ellátás c) Ingyenes intézményi étkeztetés Összesen Megjegyzés: Az adatok számítása a mellékelt Kitöltési útmutató szerint történik. 2. oszlop: Emelt színvonalú bentlakásos ellátás esetén a számítás szerint járó éves normatíva összegét kell beírni. 8. oszlop: A tényleges feladatmutatót két tizedesjegy pontossággal kell kerekíteni. Az 11/b) és 11/f)-ib) pont szerinti jogcímek esetén a tényleges feladatmutató legfeljebb 1 lehet. 9. oszlop: Soronként kell kerekíteni egész forintra. Felelősségem tudatában kijelentem, hogy az elszámolólapon közölt adatok a valóságnak megfelelnek. Kelt: ........................................................................................... ....................................................................................... Az intézmény, szolgáltató vezetőjének aláírása
Kitöltési útmutató az elszámoló adatlap 8. oszlopához - Szociális étkeztetés, házi segítségnyújtás, jelzőrendszeres házi segítségnyújtás és időskorúak, pszichiátriai és szenvedélybetegek, hajléktalanok, nappali intézményi ellátása, valamint a fogyatékos és demens személyek nappali intézményi ellátása esetén: Tényleges ellátotti létszám az adott évre vonatkozó költségvetési törvényben meghatározott osztószám „Tényleges ellátotti létszám” = az ellátottak nyilvántartása alapján naponta összesített, a normatív állami hozzájárulás szempontjából figyelembe vehető ellátotti létszám (a táblázat 6. oszlopa). 9. oszlop: 2. oszlop x 8. oszlop
- Támogató szolgálat esetén: Igazolt munkaórák száma (2300 /12) x működés hónapjainak száma „Igazolt munkaórák száma” = az ellátottak nyilvántartása alapján összesített, a normatív állami hozzájárulás szempontjából figyelembe vehető – személyi segítésre és szállító szolgáltatásra fordított – munkaórák száma (a táblázat 4. oszlopa). Az igazolt munkaórák száma 0, ha a tárgyévben ellátott személyek száma nem éri el a 40 főt, illetve – ha a normatív állami hozzájárulást nem az egész évre vették igénybe – annak időarányos részét. 9. oszlop: 8. oszlop x [(Éves normatíva Ft összege/12) x működés hónapjainak száma] -
Közösségi ellátások esetén: Igazolt munkaórák száma (2100 /12) x működés hónapjának száma
„Igazolt munkaórák száma” = az ellátottak nyilvántartása alapján összesített, a normatív állami hozzájárulás szempontjából figyelembe vehető munkaórák száma (a táblázat 4. oszlopa). Az igazolt munkaórák száma 0, ha a tárgyévben ellátott személyek száma nem éri el a 60 főt, illetve – ha a normatív állami hozzájárulást nem az egész évre vették igénybe – annak időarányos részét. 9. oszlop: 8. oszlop x [(Éves normatíva Ft összege/12) x működés hónapjainak száma] - Utcai szociális munka esetén: Igazolt munkaórák száma (MN /12) x működés hónapjának száma „Igazolt munkaórák száma” = az ellátottak nyilvántartása alapján összesített, a normatív állami hozzájárulás szempontjából figyelembe vehető munkaórák száma (a táblázat 4. oszlopa). „MN” = Az adott évre vonatkozó költségvetési törvényben meghatározott munkanapok száma x 4 9. oszlop: 8. oszlop x [(Éves normatíva Ft összege/12) x működés hónapjainak száma] - Falugondnoki vagy tanyagondnoki szolgáltatás esetén: Igazolt munkaórák száma (MN /12) x működés hónapjának száma „Igazolt munkaórák száma” = az ellátottak nyilvántartása alapján összesített, a normatív állami hozzájárulás szempontjából figyelembe vehető munkaórák száma (a táblázat 4. oszlopa). „MN” = Az adott évre vonatkozó költségvetési törvényben meghatározott munkanapok száma x 8 9. oszlop: 8. oszlop x [(Éves normatíva Ft összege/12) x működés hónapjainak száma]
- Fokozott ápolást, gondozást igénylő ellátás, átlagos gondozást, ápolást igénylő ellátás, emelt színvonalú bentlakásos ellátás és gyermekek napközbeni ellátása esetén: Tényleges ellátotti létszám az adott évre vonatkozó költségvetési törvényben meghatározott osztószám „Tényleges gondozási napok száma” = az ellátottak nyilvántartása alapján összesített, a normatív állami hozzájárulás szempontjából figyelembe vehető gondozási napok száma, illetve a gyermekek napközbeni ellátása esetén a bölcsődék havi jelentőlapja szerint bent lévő gyermekek száma alapján összesített gondozási napok száma (a táblázat 5. oszlopa). 9. oszlop: 2. oszlop x 8. oszlop - Hajléktalanok átmeneti intézménye esetén: Tényleges ellátotti létszám az adott évre vonatkozó költségvetési törvényben meghatározott osztószám „Tényleges férőhelyek száma” = a gondozási napokon rendelkezésre álló férőhelyek számának éves összege, ideértve az időszakos férőhelyeket is (a táblázat 7. oszlopa). 9. oszlop: 2. oszlop x 8. oszlop”
Az előterjesztés szöveges része I. A személyes gondoskodást nyújtó szociális intézmény és a falugondnoki szolgálat működésének engedélyezéséről, továbbá a szociális vállalkozás engedélyezéséről szóló 188/1999. (XII. 16.) Korm. rendelet módosítása A személyes gondoskodást nyújtó szociális intézmény és a falugondnoki szolgálat működésének engedélyezéséről, továbbá a szociális vállalkozás engedélyezéséről szóló 188/1999. (XII. 16.) Korm. rendelet (Szmr.) módosítását egyrészt az indokolja, hogy a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvénynek (Szt.) az egyes szociális tárgyú törvények módosításáról szóló T/1305. számú törvényjavaslat – a kormányzati szervezetalakítással összefüggő törvénymódosításokról szóló T/1202. számú törvényjavaslattal összhangban – kormányrendeleti szintre utalja az eljáró hatóságok kijelölését. A kijelölés a működési engedélyezéssel és a normatív állami támogatásokkal összefüggésben a tervezetben található módosításokkal történik meg. A Szt. módosítása szerint a szociális információs szolgáltatás mint önállóan nevesített szociális szolgáltatás megszűnik, ennek megfelelően hatályon kívül helyezésre kerülnek e szolgáltatás bejelentésével kapcsolatos szabályok. A szolgáltatások 2007. évi normatíváinak nevében bekövetkező változások miatt szükséges az igénylési, elszámolási mellékletek módosítása. A nem állami fenntartók esetében a 2007. évben elinduló irányított területi kiegyenlítési rendszerhez történő illeszkedés miatt a rendelet előírja, hogy normatíva-előleget csak befogadásra nem kötelezett szolgáltatás, illetve férőhely után lehet folyósítani, és a szükséges mértékben kitolja a januári folyósítás határidejét. A hajléktalan személyek téli ellátása során a működő férőhelyek iránti igény ugrásszerűen megnő. Az ilyenkor fellépő kapacitás-hiány kezelése érdekében nyílik lehetőség az időszakos intézményi férőhelyek működtetésére. Mint az az elmúlt évek során tapasztalható volt, ilyen pótférőhelyek az egyes településeken minden téli időszakban üzemelnek. A módosítás értelmében a fenntartó kérelmére az időszakos férőhelyek több év téli időszakára vagy azok egy részére is engedélyezhetők. A fenntartók ugyanis minden évben azonos kapacitásra és azonos intézményekre vonatkozóan kérik meg az időszakos férőhelyekre a működési engedélyt, a több évre szóló működési engedély kiadásával, illetve azzal, hogy az engedélyben meghatározott időtartam a működési engedély módosításával megváltoztatható, egyrészt rugalmasabbá válik a hajléktalan emberek téli krízisellátása, másrészt egyszerűsíthető az eljárás folyamata, és tehermentesíthető a működési engedélyt kiadó hatóság.
2 Az Szmr. hatályos szabályozása szerint a jogszabályoknak nem megfelelő működés esetén az egyéb szociális intézményekre alkalmazott jogkövetkezményeket a hajléktalan-ellátó intézmények körében csak korlátozottan lehetett alkalmazni lehessen. A hajléktalan emberek ellátása esetében azonban semmi sem indokolja ezt a kivételezést, csupán a téli időszakban, amikor egy intézmény bezárása, működésének megszüntetése akár az intézményben lakók közvetlen életveszélybe kerülését okozhatja. A tervezet szerint ellenőrzés keretében a hajléktalan-ellátó intézmény megszüntetésére, férőhelyszámának csökkentésére csak a téli időszakban nem kerülhet sor az ellátottak védelme érdekében. A tervezet a fentieken túl néhány, a jogalkalmazást segítő, pontosító, egyértelműsítő rendelkezést tartalmaz az Szmr.-hez, illetve az azt módosító 296/2005. (XII. 23.) Korm. rendelethez, továbbá átvezetésre kerül a Nemzeti Család- és Szociálpolitikai Intézet nevének változása is. II. A személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások térítési díjáról szóló 29/1993. (II. 17.) Korm. rendelet módosítása A személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások térítési díjáról szóló 29/1993. (II. 17.) Korm. rendelet módosítása elsősorban az egyes szociális tárgyú törvények módosításáról szóló T/1305. számú törvényjavaslatban meghatározott változások követése céljából vált szükségessé. A térítési díjak terén a törvényjavaslat legfontosabb módosítása az alapszolgáltatásoknál egységesen alkalmazható szolgáltatási önköltség-fogalom bevezetése, illetve egyes alapszolgáltatások esetében – ide értve a házi segítségnyújtást, a jelzőrendszeres házi segítségnyújtást és a támogató szolgáltatást – a szociális rászorultság vizsgálatának előírása az igénybevétel során. A térítési díjra vonatkozó végrehajtási szabályok a törvényjavaslatnak megfelelően rögzítik, hogy ezen alapszolgáltatások esetében a szociálisan nem rászorult személyek ellátására a rendelet szabályai nem terjednek ki, ebben az esetben tehát a fenntartó a térítési díjat szabadon állapítja meg. A szolgáltatási önköltség meghatározása az intézményi térítési díj maximális összegének meghatározása szempontjából bír jelentőséggel, mivel az intézményi térítési díj nem haladhatja meg az egy szolgáltatási egységre (a szolgáltatás jellegétől függően pl. ételadag, munkaóra, kilométer) eső szolgáltatási önköltséget. Kérem a Kormányt, hogy az előterjesztést fogadja el. Budapest, 2006. december „ „ Kiss Péter
