SZOCIÁLIS ÉS MUNKAÜGYI MINISZTER PÉNZÜGYMINISZTER Szám: 13.929-1/2006-SZMM
TERVEZET
ELŐTERJESZTÉS a Kormány részére a társadalombiztosítási nyugellátásról szóló 1997. évi LXXXI. törvény végrehajtásáról rendelkező 168/1997. (X. 6.) Korm. rendelet módosításáról
Budapest, 2006. december
2
Vezetői összefoglaló I. Tartalmi összefoglaló A társadalombiztosítási nyugellátásról szóló 1997. évi LXXXI. törvény (Tny.) szerint minden évben a végrehajtási kormányrendeletben kell meghatározni az adott évi nyugdíj-megállapításhoz alkalmazandó szabályokat – a nyugdíjalapba számítandó keresetek valorizálásához, – az átlagkereset degresszív beszámításához. Ezeket az automatizmusszerű módosításokat a végrehajtási rendelet a törvényi előírásoknak megfelelően tartalmazza. A Tny. módosításának megfelelően módosítani szükséges a kormányzati szervezetalakítással összefüggő törvénymódosításáról szóló T/1202. számú törvényjavaslatnak megfelelően az egyes közigazgatási szervek elnevezését, szabályozni kell a szervek – eddig részben a Tny.-ben rendezett – hatáskörét és illetékességét. Ezen túlmenően a Magyar Köztársaság 2007. évi költségvetését megalapozó egyes törvények módosításáról szóló T/1296. számú, valamint az egyes pénzügyi tárgyú törvények módosításáról szóló T/1297. számú törvényjavaslatban foglaltak miatt szükséges módosításokat tartalmaz a tervezet pl. a nyilvántartási, adatszolgáltatási szabályok terén, valamint rendez néhány, a jogalkalmazás során felmerült, végrehajtással összefüggő problémát. II. A kormányprogramhoz való viszony A módosítások a kormányprogramot nem érintő eljárási, végrehajtási szabályok. III. Előzmények A Tny. előírásai, a kormányzati szervezetalakítással összefüggő törvénymódosításról szóló T/1202. számú, a Magyar Köztársaság 2007. évi költségvetését megalapozó egyes törvények módosításáról szóló T/1296. számú, valamint az egyes pénzügyi tárgyú törvények módosításáról szóló T/1297. számú törvényjavaslat rendelkezései teszik szükségessé a TnyR. módosítását. IV. Várható szakmai hatások A végrehajtási szabályok pontosítása elősegíti az egységes jogalkalmazást, a jogosultak számára egyértelműbbé válik a végrehajtás szabályozása. V. Várható gazdasági hatások
3
A Tny. előírásainak megfelelő valorizációs szorzók, degresszív beszámítási tábla változásából adódó automatizmusszerű nyugdíjtöbbletet a Nyugdíjbiztosítási Alap költségvetésében a nyugdíjkiadások állománycsere hatása tartalmazza. VI. Várható társadalmi hatások Az új megállapításokat érintő automatizmusszerű változások a nyugdíjba vonulókat kedvezően érintik, az ebből adódó, kb. 4%-os nyugdíjnövekedés általában kompenzálja azt, hogy a tárgyévi emelésre az újonnan nyugdíjazottak nem jogosultak. VII. Kapcsolódások A Tny. módosítása összefügg a kormányzati szervezetalakítással összefüggő törvénymódosításról szóló T/1202. számú, a Magyar Köztársaság 2007. évi költségvetését megalapozó egyes törvények módosításáról szóló T/1296. számú, valamint az egyes pénzügyi tárgyú törvények módosításáról szóló T/1297. számú törvényjavaslattal. Nem tartalmazza a 2008. január 1-jét követően alkalmazandó Tny. módosítások végrehajtási rendelkezéseit, mert ezek egy részét majd az Art. 2007. év során még módosuló rendelkezéseinek ismeretében lehet megtenni.
4
HATÁROZATI
JAVASLAT
A Kormány megtárgyalta és elfogadta a társadalombiztosítási nyugellátásról szóló 1997. évi LXXXI. törvény végrehajtásáról rendelkező 168/1997. (X.6.) Korm. rendelet módosításáról készült kormány-előterjesztést, és elrendeli az előterjesztés mellékletét képező kormányrendelet-tervezetnek a Kormány rendeleteként a Magyar Közlönyben történő kihirdetését.
5 Melléklet az 13929-1/2006-SZMM számú kormány-előterjesztéshez
Tervezet
A Kormány ...../2006. (......) Korm. rendelete a társadalombiztosítási nyugellátásról szóló 1997. évi LXXXI. törvény végrehajtásáról rendelkező 168/1997. (X. 6.) Korm. rendelet módosításáról
A Kormány az Alkotmány 35. §-ának (2) bekezdésében megállapított eredeti jogalkotói hatáskörében, és az Alkotmány 40. §-ának (3) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva, valamint a társadalombiztosítási nyugellátásról szóló 1997. évi LXXXI. törvény (a továbbiakban: Tny.) 101. §ának (1) bekezdésében és 101/A. §-ában kapott felhatalmazás alapján a következőket rendeli el: 1. § A Tny. végrehajtásáról szóló 168/1997. (X.6.) Korm. rendelet (a továbbiakban: TnyR.) 1-5. §-a és azt megelőző alcím helyébe a következő rendelkezések és alcím lépnek: „Hatáskör, illetékesség 1. § A Tny. a) 5. §-ának c) pontjában meghatározott, a Nyugdíjbiztosítási Alap kezeléséért felelős nyugdíjbiztosítási szerv az Országos Nyugdíjbiztosítási Főigazgatóság (a továbbiakban: ONYF), b) 5. §-ának c) pontjában meghatározott nyugdíjbiztosítási igazgatási szerv a regionális nyugdíjbiztosítási igazgatóságok és a Nyugdíjfolyósító Igazgatóság, c) 5. §-ának d) pontjában meghatározott vasutas nyugdíj-megállapító és folyósító szerv a Magyar Államvasutak Zártkörűen Működő Részvénytársaság
6
(a továbbiakban: MÁV ZRt.) Nyugdíj Igazgatóság és a Győr-Sopron-Ebenfurti Vasút Zártkörűen Működő Részvénytársaság (a továbbiakban: GYSEV ZRt.). 2. § (1) A társadalombiztosítási nyugellátás, valamint a külön jogszabály alapján a nyugdíjbiztosítási igazgatási szervek feladat- és hatáskörébe tartozó ellátás megállapítására irányuló kérelmet a) az igénylő lakóhelye, illetve a foglalkoztató vagy egyéb szerv székhelye (telephelye) szerint illetékes regionális nyugdíjbiztosítási igazgatóság, b) hozzátartozói nyugellátás esetén, ha az elhunyt jogszerző a c) pontban nem említett saját jogú nyugellátásban részesült, a Nyugdíjfolyósító Igazgatóság, c) – ha a jogosult a MÁV ZRt. vagy a GYSEV ZRt. (a továbbiakban együtt: Vasutak) dolgozója volt, illetve hozzátartozói nyugellátás esetén az elhunyt jogszerző a vasutas nyugdíj-megállapító és -folyósító szerv által megállapított nyugellátásban részesült – a vasutas nyugdíj-megállapító és folyósító szerv (az a)-c) pontban meghatározott szervek a továbbiakban együtt: nyugdíj-megállapító szerv) bírálja el, és ellátja a nyugdíj-megállapító szerv számára jogszabályban meghatározott hatósági és egyéb feladatokat. (2) A szociális biztonsági (szociálpolitikai) egyezmények alapján járó nyugellátás megállapítására irányuló kérelmet a) a Közép-magyarországi Regionális Nyugdíjbiztosítási Igazgatóság, b) hozzátartozói nyugellátás esetén, ha az elhunyt jogszerző a magyar jogszabályok szerint a c) pontban nem említett saját jogú nyugellátásban részesült, a Nyugdíjfolyósító Igazgatóság, c) – ha az egyezményben részt vevő másik ország területén megszerzett szolgálati időt Magyarországon megszerzett szolgálati idő követte, és a nyugellátás megállapítása előtti utolsó jogviszony alapján a nyugdíjigény elbírálására a vasutas nyugdíj-megállapító és -folyósító szerv, vagy a fegyveres erők és rendvédelmi szervek, illetve a polgári nemzetbiztonsági szolgálatok nyugdíj-megállapító szerve az illetékes – a nyugellátás megállapítására irányuló igényt az e pont szerinti nyugdíj-megállapító szerv bírálja el. (3) Kivándorolt, külföldön élő vagy tartózkodó személy esetén a nyugellátás megállapítására irányuló kérelmet a) a Közép-magyarországi Regionális Nyugdíjbiztosítási Igazgatóság,
7
b) – ha a jogosult, illetve hozzátartozói nyugellátás esetén az elhunyt jogszerző a magyar jogszabályok szerint a c) pontban nem említett saját jogú nyugellátásban részesült – a Nyugdíjfolyósító Igazgatóság, c) – ha a jogosult, illetve hozzátartozói nyugellátás esetén az elhunyt jogszerző a Vasutak dolgozója volt – a vasutas nyugdíj-megállapító és -folyósító szerv bírálja el. 3. § (1) A nyugellátásokat, valamint a külön jogszabályban meghatározott ellátásokat a) a Nyugdíjfolyósító Igazgatóság, b) a Vasutak nyugdíjasai, illetve – hozzátartozói nyugellátás esetén – ezek hozzátartozói vonatkozásában a MÁV ZRt. Nyugdíj Igazgatóság (az a)-b) pontban meghatározott szervek a továbbiakban együtt: nyugdíjfolyósító szerv) folyósítja, és ellátja a nyugdíjfolyósító szerv számára jogszabályban meghatározott hatósági és egyéb feladatokat. 4. § (1) A regionális nyugdíjbiztosítási igazgatóságok illetékességi területét az Országos Nyugdíjbiztosítási Főigazgatóságról szóló …/2006. (……) Korm. rendelet melléklete határozza meg. A Közép-magyarországi Regionális Nyugdíjbiztosítási Igazgatóság a hatáskörébe utalt nemzetközi ügyekben az ország egész területére kiterjedő illetékességgel jár el. (2) A Nyugdíjfolyósító Igazgatóság, valamint a vasutas nyugdíjmegállapító és -folyósító szervek a hatáskörükbe tartozó feladatokat az ország egész területére kiterjedő illetékességgel látják el. 5. § (1) A nyugdíjbiztosítási igazgatási szervek hatósági eljárásában felügyeleti szervként az ONYF jár el. (2) A vasutas nyugdíj-megállapító és -folyósító szerveknek az ellátások megállapításával és folyósításával kapcsolatos, valamint az e tevékenységhez kapcsolódó más hatósági eljárásban felügyeleti szervként az ONYF jár el, és az ONYF látja el a vasutas nyugdíj-megállapító és -folyósító szervek szakmai felügyeletét.” 2. § A TnyR. 11/B. §-ának (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
8
„(2) Ha a 2006. december 31-ét követő és 2008. január 1-jét megelőző időponttól megállapításra kerülő saját jogú nyugellátás alapját képező havi átlagkereset 202 000 forintnál több, a) a 202 001 – 230 000 forint közötti átlagkereset kilencven százalékát, b) a 230 001 – 259 000 forint közötti átlagkereset nyolcvan százalékát, c) a 259 001 – 289 000 forint közötti átlagkereset hetven százalékát, d) a 289 001 – 318 000 forint közötti átlagkereset hatvan százalékát, e) a 318 001 – 347 000 forint közötti átlagkereset ötven százalékát, f) a 347 001 forint feletti átlagkereset negyven százalékát, kell a saját jogú nyugellátás megállapításánál figyelembe venni.” 3. § A TnyR. a következő 66/C. §-sal egészül ki: „66/C. § A Tny. 3. §-ának (4) bekezdésében meghatározott eljárási cselekmények elektronikus úton kizárólag az ONYF által e célra rendszeresített elektronikus űrlap alkalmazásával gyakorolhatóak.” 4. § A TnyR. 72/B. §-ának (10) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(10) A kivételes nyugdíjemelés engedélyezése esetén a bányásznyugdíjat, az egyes művészeti tevékenységet folytatók öregségi nyugdíját, a szolgálati nyugdíjat, a polgármester öregségi nyugdíját, a mezőgazdasági szövetkezeti járadékot, a mezőgazdasági szakszövetkezeti járadékot és a mezőgazdasági szakszövetkezeti tagok növelt összegű járadékát is társadalombiztosítási nyugellátásnak kell tekinteni, amennyiben az ellátásban részesülő személy a reá irányadó nyugdíjkorhatárt (Tny. 7. §) betöltötte.” 5. § A TnyR. 72/D. §-a helyébe a következő rendelkezés lép: „72/D. § A Tny. 75. §-át kell megfelelően alkalmazni akkor is, ha a jogszabályban meghatározott orvosszakértői szerv a rokkantságról szóló szakvéleményét nem nyugellátásra irányuló igény érvényesítéséhez adta ki.”
9
6. § A TnyR. a következő 84. §-sal egészül ki: „84. Ha a nyugdíj-megállapító szerv által hozott határozat felülvizsgálata során a bíróság az ONYF állásfoglalását kéri abban a kérdésben, hogy az igénylő korkedvezményre jogosító munkakörben dolgozott-e, az ONYF a Tny. 8/B. §-ának (3) bekezdésében meghatározott szervekkel egyeztetett véleményt ad.” 7. § (1) A TnyR. 86. §-a (1) bekezdésének első mondata helyébe a következő rendelkezés lép: „A Tny. 97. §-ának (2) bekezdése szerinti nyilvántartásra kötelezett a társadalombiztosítási egyéni nyilvántartás részeként Nyugdíjbiztosítási Egyéni Nyilvántartó Lapot (a továbbiakban: nyilvántartó lapot) köteles kiállítani. Nyilvántartó lapot kell kiállítani a Tbj. 5. §-ának (1)-(3) bekezdésében említett biztosítottakról, valamint a saját jogú nyugdíjasként foglalkoztatott személyekről és a kiegészítő tevékenységet folytató egyéni és társas vállalkozóról is.” (2) A TnyR. 86. §-ának (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(2) Annak a szervnek (szervezetnek), illetve foglalkoztatónak minősülő egyéni vállalkozónak, amelynek (akinek) az (1) bekezdés alapján nyilvántartó lapot kiállítania nem kell, e tényről a tárgyévet követő év április 30-áig – a nemlegesség okának megjelölése mellett – a területileg illetékes regionális nyugdíjbiztosítási igazgatóságot értesítenie kell. A Tbj. 5. §-ának (3) bekezdése szerinti biztosított és a Tbj. 26. §-ának (7) bekezdése szerinti felszolgáló nem köteles nyilvántartó lapot kiállítani, ha a személyi jövedelemadó bevallásában járulékalapot képező jövedelem, illetve borravaló hiányában nyugdíjbiztosítási-, nyugdíjjárulék-bevallást, illetve befizetést nem teljesített.” (1) A TnyR. 86. §-ának (9) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(9) A foglalkoztató Tny. 97. § (2) és (6) bekezdése szerinti kötelezettségeit a felszámolás és a végelszámolás kezdő időpontjától a felszámoló, illetőleg a végelszámoló teljesíti. A felszámoló és a végelszámoló a biztosítottak nyugdíjbiztosítási adatait – a Cstv. 53. §-ának (2) bekezdése, illetve a Ctv. 112. §-ának (2) bekezdése szerint – átadja a területileg illetékes regionális
10
nyugdíjbiztosítási igazgatóságnak. A felszámoló és a végelszámoló a rendelkezésre álló adatok alapján az elmaradt adatszolgáltatásokat is teljesíti.” 8. § (1) A TnyR. 87. §-a (1) bekezdésének g)-h) pontja helyébe a következő rendelkezés lép, egyidejűleg a bekezdés a következő i)-k) ponttal egészül ki: [A nyilvántartó lapot köteles kiállítani] „g) a Tbj. 5. §-a (1) bekezdésének e) pontjában említett egyéni vállalkozó, valamint az Tbj. 5. §-a (1) bekezdésének i) pontjában említett mezőgazdasági őstermelő a saját biztosításával összefüggő adatairól a Tny. 97. §-ának (2)-(3) bekezdésében meghatározottak szerint, továbbá a kiegészítő tevékenységet folytató egyéni vállalkozó, h) a biztosítás megszűnését követően táppénzben, baleseti táppénzben, terhességi-gyermekágyi segélyben, gyermekgondozási díjban részesülő személyről az ellátást megállapító és folyósító, jogszabályban meghatározott, területileg illetékes egészségbiztosítási szerv, a társadalombiztosítási kifizetőhelyet működtető foglalkoztató, a kincstár területileg illetékes szerve, illetve a központosított illetmény-számfejtési szervek, ha az ellátást megállapították és folyósították, i) a Tbj. 5. §-ának (3) bekezdésében említett biztosított a személyi jövedelemadóról benyújtott bevallásában bevallott és megfizetett nyugdíjbiztosítási és nyugdíjjárulék alapjára, összegére vonatkozó adatokról, j) a társas vállalkozás – a biztosítottakon túl – a kiegészítő tevékenységet folytató társas vállalkozóról, k) a Tbj. 26. §-ának (7) bekezdése szerinti vendéglátó üzlet felszolgálója a fogyasztótól közvetlenül kapott borravaló után – a személyi jövedelemadóról benyújtott bevallásában bevallott – fizetett nyugdíjbiztosítási járulék alapjára és összegére vonatkozó adatokról.” (2) A TnyR. 87. §-a a következő (6) bekezdéssel egészül ki: „(6) Az állami adóhatóság és az ONYF az alkalmi munkavállalói könyvvel történő foglalkoztatásról és az ahhoz kapcsolódó közterhek egyszerűsített befizetéséről szóló 1997. évi LXXIV. törvény 5. §-ának (9) bekezdése szerinti adatszolgáltatás rendjéről megállapodást köt.”
11
9. § (1) A TnyR. 88. §-ának (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „88. § (1) A nyilvántartó lap kiállítására kötelezett a nyilvántartó lap adattartalmát az ONYF által rendszeresített és a területileg illetékes regionális nyugdíjbiztosítási igazgatóság által térítésmentesen rendelkezésére bocsátott számítógépes programmal állítja elő, és adatszolgáltatási kötelezettségét számítógépes adathordozón teljesíti. A 87. § (1) bekezdés g) pontjában említett egyéni vállalkozó, a mezőgazdasági őstermelő, a 87. § (1) bekezdés i) és k) pontjában említett személyek, továbbá az öt főnél kevesebb biztosítottról történő adatszolgáltatás esetén a foglalkoztató adatszolgáltatása teljesítettnek számít az előírt nyomtatványon történő adatszolgáltatás mellett akkor is, ha a személyesen közölt hiteles adatok az illetékes regionális nyugdíjbiztosítási igazgatóságnál számítógépes adathordozón rögzítésre kerülnek.” (2) A TnyR. 88. §-ának (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(3) Az adatszolgáltatással kapcsolatos felelősség – így különösen: az adatszolgáltatás elmulasztása, vagy késedelmes teljesítése, a valóságtól eltérő adatok szolgáltatása – akkor is a nyilvántartásra kötelezettet terheli, ha az adatszolgáltatást a megbízása alapján – az Art. 7. §-a (1)-(2) és (6) bekezdésének alkalmazásával – meghatalmazottja, illetve képviselője teljesíti.” 10. § (1) A TnyR. a következő 88/A. §-sal egészül ki: „88/A. § (1) A nyilvántartásra kötelezett a Tny. 97. §-ának (2) bekezdésében előírt, 2006. évre vonatkozó adatszolgáltatási kötelezettségét elektronikus ügyintézés keretében, a Központi Elektronikus Szolgáltató Rendszer erre a célra kialakított szolgáltatásainak igénybevételével is teljesítheti. (2) A nyilvántartásra kötelezettnek – az Art. 7. §-a (1)-(2) bekezdésének alkalmazásával adott meghatalmazással történő adatszolgáltatás teljesítéséhez – az Ügyfélkapu hozzáféréssel rendelkező meghatalmazott, illetve képviselő természetes személyazonosító adatait az ONYF által erre a célra rendszeresített nyomtatványon kell bejelentenie az illetékes regionális nyugdíjbiztosítási
12
igazgatóságnak. A nyomtatványt és a meghatalmazás eredeti példányát az illetékes regionális nyugdíjbiztosítási igazgatóság részére az adatszolgáltatás teljesítését legalább 30 nappal megelőzően kell megküldeni. A nyilvántartásra kötelezettnek a meghatalmazás – az Art. 7. §-a (6) bekezdésének alkalmazásával történő – visszavonásáról, valamint a közölt adatokban bekövetkezett változásról a nyugdíjbiztosítási igazgatási szervet soron kívül kell tájékoztatnia. (3) Az elektronikus ügyintézés keretében történő adatszolgáltatás esetén a teljesítéssel meghatalmazott személy az adatszolgáltatásra rendszeresített számítástechnikai programot (a továbbiakban: NYENYI program) az ONYF internetes honlapjáról, a program működéséhez szükséges azonosító állományt az ONYF elektronikus ügyintézési rendszeréből töltheti le. (4) Elektronikus ügyintézés során az adatszolgáltatás teljesítése a NYENYI program által előállított export állomány Központi Elektronikus Szolgáltató Rendszeren keresztüli feltöltésével valósul meg. (5) Az adatszolgáltatásnak a Központi Elektronikus Szolgáltató Rendszeren keresztüli beérkezéséről, annak az ONYF nyilvántartási rendszerébe történő befogadásáról, valamint – hibás adattartalom esetén vagy érvényes meghatalmazás hiányában – az adatszolgáltatás befogadásának visszautasításáról, a nyilvántartásra kötelezett és az adatszolgáltatást teljesítő személy elektronikus úton, a bejelentéshez rendszeresített nyomtatványon közölt elektronikus levelezési címre értesítést kap.” 11. § (1) A TnyR. 89. §-ának (1)-(2) bekezdése helyébe a következő rendelkezések lépnek: „89. § (1) A nyilvántartásra kötelezetteknek a 88. § (1) bekezdésében meghatározott számítógépes programot, illetőleg nyomtatványt az erre a célra rendszeresített, a nyilvántartásra kötelezett (a meghatalmazott, illetve a képviselő) aláírásával (cégszerű aláírásával) ellátott adatlap benyújtásával évente kell igényelnie az illetékes nyugdíjbiztosítási igazgatóságnál. Az igénylésről a nyugdíjbiztosítási igazgatóság – az adathordozók, illetőleg a nyomtatvány átadásakor (továbbításakor) – igazolást állít ki. Amennyiben a nyilvántartásra kötelezett megbízása alapján a meghatalmazott, illetve a képviselő jogosult az adatszolgáltatási kötelezettség teljesítésére, az adatlap benyújtásakor, valamint az adatszolgáltatás teljesítésekor a meghatalmazás eredeti példányát a területileg illetékes regionális nyugdíjbiztosítási igazgatóságnak be kell mutatni. A 88/A. §-a szerinti elektronikus ügyintézés
13
keretében történő adatszolgáltatás esetén a nyilvántartásra kötelezettnek nem kell adatlapot benyújtania. (2) A nyilvántartásra kötelezetteknek a nyilvántartó lapot a tárgyév december 31. napjával le kell zárni és a Tny. 97. §-ának (2) bekezdésében meghatározott határidőig a) a biztosítottak születési dátuma szerinti rendezettségben a (4) bekezdés szerinti jegyzéket és b) az (1) bekezdés szerinti igazolást, továbbá c) mágneses adathordozón elkészített adatszolgáltatás esetén ca) az adatszolgáltatást tartalmazó adathordozót, cb) a programból két példányban kinyomtatott konszignációs listát; d) nyomtatványon történő adatközlés esetén a lezárt nyilvántartó lapot meg kell küldeni a területileg illetékes regionális nyugdíjbiztosítási igazgatóság részére.” (2) A TnyR. 89. §-a a következő (3) bekezdéssel egészül ki: „(3) A nyilvántartó lapot, továbbá a (4) bekezdés szerinti jegyzéket, valamint a mágneses adathordozón teljesített adatszolgáltatás esetén a (2) bekezdés szerinti konszignációs listát és az (1) bekezdés alapján kiállított igazoló lapot a nyilvántartásra kötelezett (a meghatalmazott, illetve a képviselő) aláírással (cégszerű aláírással) látja el. Az elektronikus ügyintézés keretében teljesített adatszolgáltatás esetén a 88/A. §-ban meghatározottak szerint kell eljárni.” (3) A TnyR. 89. §-ának (4)-(5) bekezdése helyébe a következő rendelkezések lépnek: „(4) A nyilvántartó lapokról – az elektronikus ügyintézés keretében teljesített adatszolgáltatás kivételével – két példányban jegyzéket kell készíteni, amely tartalmazza a) a nyilvántartó lap sorszámát, b) a biztosított nevét, c) a biztosított anyjának nevét, d) a biztosított születésének idejét, e) a biztosított TAJ-számát. (5) A nyilvántartásra kötelezett a nyilvántartó lapot soron kívül lezárja és megküldi az illetékes regionális nyugdíjbiztosítási igazgatóság részére, ha
14
a) a biztosított nyugellátás (a megváltozott munkaképességűeket megillető rendszeres pénzellátás) megállapítását kérelmezi, b) hozzátartozói, baleseti hozzátartozói igény előterjesztésére kerül sor, c) a Tny. 22/A. §-a szerinti nyugdíjemelési kérelmet nyújtanak be, d) a nyugdíjigényt elbíráló szerv azt kéri.” 12. § A TnyR. 2. számú melléklete helyébe e rendelet melléklete lép. 13. § (1) Ez a rendelet 2007. január 1-jén lép hatályba. (2) A TnyR. e rendelettel megállapított rendelkezéseit a 2006. december 31-ét követő időponttól megállapított ellátások, valamint az említett időpontot követő adatszolgáltatás esetén kell alkalmazni. (3) E rendelet hatálybalépésével egyidejűleg hatályát veszti a TnyR. a) 6-7. §-a, b) 15. §-a (3) bekezdésében a „2007. január 1-je előtti időponttól megállapításra kerülő nyugdíjak esetében a” szövegrész, c) 69. §-ának (1) és (3)-(4) bekezdése, d) 74. §-a, e) 81. §-ának (4) bekezdése, f) 86. §-ának (6) bekezdése, g) 1. számú melléklete. (4) E rendelet hatálybalépésével egyidejűleg a TnyR. 1. 9/A. §-ának (3) bekezdésében a „családi pótlék igénylésére vonatkozó rendelkezések szerinti módon, orvosi igazolással” szövegrész helyébe a „magasabb összegű családi pótlékra jogosító betegségekről és fogyatékosságokról rendelkező külön jogszabály szerinti szakorvosi igazolással” szövegrész, 2. 14. §-a (6) bekezdésének j) pontjában és 16. §-a (2) bekezdésének d) pontjában a „2004-2006. években” szövegrész helyébe „2004-2007. években” szövegrész, 3. 15. §-ának (2) bekezdésében, 89. §-ának (9) és (11) bekezdésében a „Foglalkoztatási Hivatal” szövegrész helyébe a „Szociális és Foglalkoztatási Hivatal” szövegrész, 4. 23/A. §-ában az „orvosszakértői szervek” szövegrész helyébe az
15
„orvosszakértői szerv” szövegrész, 5. 61. §-ának a) pontjában „az Országos Orvosszakértői Intézet illetékes bizottságának” szövegrész helyébe „a jogszabályban meghatározott orvosszakértői szerv” szövegrész, 6. 62. §-a (1) bekezdésének b) pontjában a „72/C. § szerinti orvosi bizottság” szövegrész helyébe a „jogszabályban meghatározott orvosszakértői szerv” szövegrész, 7. 64. §-ának (3) bekezdésében a „Foglalkoztatási és Munkaügyi Minisztérium” szövegrész helyébe „felnőttképzésért felelős miniszter” szövegrész, 8. 68. §-ában és 69. §-ának (1) bekezdésében a „Fővárosi és Pest megyei Nyugdíjbiztosítási Igazgatóság” szövegrész helyébe a „Közép-magyarországi Regionális Nyugdíjbiztosítási Igazgatóság” szövegrész, 9. 72/A. §-a (1) bekezdésének f) pontjában a „Tny. 72. §-ában megjelölt orvosi bizottság” szövegrész helyébe a „jogszabályban meghatározott orvosszakértői szerv” szövegrész, 10. 72/B. §-ának (1) bekezdésében a „megyei (fővárosi) nyugdíjbiztosítási igazgatósághoz (kirendeltséghez)” szövegrész helyébe a „regionális nyugdíjbiztosítási igazgatósághoz” szövegrész, 11. 72/B. §-ának (14) bekezdésében, 76/B. §-ában az „Országos Nyugdíjbiztosítási Főigazgatóság” szövegrész helyébe az „ONYF” szövegrész, 12. 72/B. §-ának (20) bekezdésében, 87. §-ának (3)-(4) bekezdésében, 88. §-ának (4) bekezdésében, valamint 89. §-ának (9) és (11) bekezdésében az „Országos Nyugdíjbiztosítási Főigazgatóság” szövegrész helyébe az „ONYF” szövegrész, 13. 73/A. §-ának (1) bekezdésében a „Tny. 83. §-ának (3) bekezdése” szövegrész helyébe „Tny.83/A. §-ának (1) bekezdése” szövegrész, 14. 76/A. §-ának (1) bekezdésében a „csődeljárásról, a felszámolási eljárásról és a végelszámolásról szóló 1991. évi XLIX. törvény (a továbbiakban: Cstv.)” szövegrész helyébe a „csődeljárásról és a felszámolási eljárásról szóló 1991. évi XLIX. törvény (a továbbiakban: Cstv.) és a cégnyilvánosságról, a bírósági cégeljárásról és a végelszámolásról szóló 2006. évi V. törvény (a továbbiakban: Ctv.)” szövegrész, 15. 79. §-ának (1) és (3) bekezdésében, 81. §-ának (1)-(2) bekezdésében, 84/A. §-ának (3) bekezdésében a „Magyar Államkincstárnál” szövegrész helyébe a „kincstár területileg illetékes szervénél” szövegrész, 16. 84/A. §-ának (1) bekezdésében a „(4) bekezdése” szövegrész helyébe a „(6) bekezdése” szövegrész, 17. 85. §-ának (1) bekezdésében a „megyei nyugdíjbiztosítási igazgatóságot (kirendeltséget)” szövegrész helyébe a „regionális nyugdíjbiztosítási igazgatóságot” szövegrész, 18. 85. §-ának (2) bekezdésében a „(3) bekezdés” szövegrész helyébe az „(5) bekezdés” szövegrész,
16
19. 85. §-ának (3) bekezdésében a „(3) bekezdésének” szövegrész helyébe az „(5) bekezdésének” szövegrész, 20. 87. §-a (1) bekezdésének a) pontjában, 87. §-ának (2) bekezdésében, valamint 88. §-ának (5) bekezdésében a „Magyar Államkincstár Területi Igazgatósága” szövegrész helyébe a „kincstár területileg illetékes szerve” szövegrész, 21. 87. §-a (1) bekezdésének c) pontjában a „Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal” szövegrész helyébe a „szerv” szövegrész, 22. 87. §-ának (2) bekezdésében és 88. §-ának (5) bekezdésében a „megyei egészségbiztosítási pénztár” szövegrész helyébe a „jogszabályban meghatározott, területileg illetékes egészségbiztosítási szerv” szövegrész, 23. 87. §-ának (4) bekezdésében az „illetékes nyugdíjbiztosítási igazgatási szerv” szövegrész helyébe a „területileg illetékes regionális nyugdíjbiztosítási igazgatóság” szövegrész, 24. 88. §-ának (2) és (5) bekezdésében a „nyugdíjbiztosítási igazgatási szerv” szövegrész helyébe a „regionális nyugdíjbiztosítási igazgatóság” szövegrész, 25. 89. §-ának (6) és (10) bekezdésében a „nyugdíjbiztosítási igazgatási szerv” szövegrész helyébe a „területileg illetékes regionális nyugdíjbiztosítási igazgatóság” szövegrész, 26. 89. §-ának (8) bekezdésében az „Országos Nyugdíj-biztosítási Főigazgatósággal” szövegrész helyébe az „ONYF-fel” szövegrész lép. (5) Az egyes társadalombiztosítási tárgyú rendeletek módosításáról szóló 159/2006.(VII. 27.) Korm. rendelet 14-15. §-a és 18. §-a (2) bekezdésének b) pontja nem lép hatályba.
17
Melléklet a …/2006. (……) Korm. rendelethez
[2. számú melléklet a 168/1997. (X. 6.) Korm. rendelethez] A keresetek beszámításához alkalmazandó valorizációs szorzószámok év 1950. 1951. 1952. 1953. 1954. 1955. 1956. 1957. 1958. 1959. 1960. 1961. 1962. 1963. 1964. 1965. 1966. 1967. 1968. 1969. 1970. 1971. 1972. 1973. 1974. 1975. 1976. 1977. 1978. 1979. 1980. 1981. 1982. 1983. 1984. 1985. 1986. 1987. 1988. 1989. 1990. 1991. 1992. 1993. 1994. 1995. 1996. 1997. 1998. 1999. 2000. 2001. 2002. 2003. 2004 2005.
1993.
1994.
1995.
1996.
1997.
1998.
19,216 17,995 14,161 13,335 12,176 11,581 10,705 9,194 8,991 8,622 8,422 8,309 8,107 7,801 7,553 7,526 7,170 6,948 6,803 6,521 6,119 5,850 5,551 5,173 4,803 4,506 4,299 3,999 3,703 3,520 3,330 3,127 2,936 2,810 2,506 2,293 2,127 1,959 1,800 1,540 -
23,309 21,828 17,178 16,175 14,770 14,047 12,986 11,153 10,906 10,459 10,215 10,079 9,834 9,463 9,161 9,130 8,698 8,428 8,252 7,910 7,423 7,096 6,733 6,275 5,826 5,465 5,215 4,851 4,492 4,270 4,040 3,793 3,562 3,408 3,040 2,782 2,580 2,376 2,185 1,869 1,522 -
27,434 25,691 20,218 19,038 17,384 16,534 15,284 13,127 12,837 12,310 12,024 11,863 11,575 11,138 10,783 10,746 10,237 9,920 9,713 9,310 8,737 8,353 7,925 7,385 6,857 6,433 6,138 5,710 5,287 5,026 4,755 4,464 4,192 4,011 3,578 3,274 3,037 2,797 2,547 2,179 1,792 1,428 -
34,924 32,705 25,738 24,236 22,129 21,048 19,456 16,710 16,341 15,671 15,306 15,101 14,735 14,179 13,727 13,679 13,032 12,629 12,365 11,851 11,122 10,633 10,088 9,402 8,730 8,189 7,814 7,269 6,730 6,398 6,053 5,683 5,336 5,107 4,555 4,168 3,866 3,560 3,242 2,774 2,281 1,817 1,498 -
39,324 36,826 28,980 27,290 24,918 23,700 21,908 18,816 18,400 17,645 17,235 17,004 16,591 15,965 15,456 15,403 14,674 14,220 13,923 13,344 12,523 11,973 11,359 10,586 9,829 9,221 8,799 8,185 7,578 7,204 6,815 6,399 6,009 5,750 5,129 4,693 4,353 4,009 3,651 3,123 2,568 2,046 1,687 1,433 -
46,167 43,234 34,023 32,038 29,253 27,823 25,720 22,090 21,602 20,716 20,233 19,963 19,478 18,743 18,146 18,083 17,227 16,694 16,345 15,666 14,702 14,056 13,336 12,428 11,540 10,825 10,329 9,609 8,897 8,457 8,001 7,513 7,054 6,751 6,022 5,510 5,111 4,706 4,286 3,666 3,015 2,403 1,981 1,683 1,322 -
-
-
-
-
-
-
1999. 2000. évi megállapítás 57,293 67,835 53,653 63,525 42,223 49,992 39,759 47,075 36,304 42,983 34,529 40,882 31,918 37,791 27,413 32,457 26,808 31,741 25,708 30,438 25,110 29,730 24,773 29,332 24,172 28,620 23,260 27,540 22,519 26,662 22,441 26,570 21,379 25,312 20,717 24,529 20,284 24,017 19,442 23,019 18,246 21,603 17,443 20,653 16,549 19,595 15,424 18,262 14,321 16,956 13,434 15,906 12,819 15,178 11,925 14,119 11,041 13,073 10,495 12,427 9,930 11,757 9,323 11,039 8,754 10,365 8,377 9,919 7,473 8,848 6,837 8,095 6,343 7,510 5,840 6,915 5,319 6,298 4,550 5,387 3,742 4,430 2,982 3,530 2,458 2,910 2,088 2,473 1,641 1,942 1,457 1,725 1,469 -
-
2001.
2002.
2003.
76,450 71,593 56,340 53,053 48,442 46,074 42,591 36,580 35,772 34,304 33,506 33,057 32,255 31,038 30,048 29,944 28,527 27,644 27,067 25,943 24,346 23,276 22,083 20,581 19,109 17,926 17,105 15,912 14,733 14,005 13,250 12,441 11,682 11,179 9,972 9,124 8,463 7,793 7,098 6,072 4,993 3,979 3,280 2,787 2,189 1,944 1,656 1,334 -
85,166 79,754 62,763 59,102 53,965 51,326 47,446 40,750 39,850 38,215 37,325 36,825 35,932 34,576 33,474 33,358 31,779 30,796 30,153 28,900 27,122 25,929 24,601 22,927 21,288 19,970 19,055 17,726 16,413 15,601 14,760 13,859 13,013 12,453 11,109 10,164 9,428 8,682 7,907 6,764 5,562 4,432 3,654 3,104 2,439 2,166 1,845 1,486 1,255 -
98,962 118,359 135,284 142,996 92,675 110,839 126,689 133,910 72,931 87,225 99,699 105,381 68,676 82,137 93,882 99,233 62,707 74,998 85,722 90,608 59,641 71,331 81,531 86,179 55,133 65,939 75,368 79,664 47,351 56,632 64,730 68,420 46,305 55,381 63,301 66,909 44,405 53,109 60,703 64,163 43,372 51,873 59,291 62,670 42,791 51,178 58,497 61,831 41,753 49,936 57,077 60,330 40,178 48,052 54,924 58,054 38,897 46,520 53,173 56,203 38,762 46,359 52,988 56,009 36,927 44,165 50,480 53,358 35,785 42,799 48,919 51,707 35,037 41,905 47,897 50,627 33,582 40,164 45,907 48,524 31,515 37,693 43,083 45,538 30,130 36,035 41,188 43,536 28,586 34,189 39,078 41,305 26,641 31,863 36,419 38,495 24,736 29,585 33,815 35,743 23,205 27,753 31,722 33,530 22,142 26,482 30,296 31,994 20,597 24,634 28,157 29,762 19,072 22,810 26,071 27,557 18,129 21,682 24,783 26,195 17,151 20,513 23,446 24,783 16,104 19,261 22,015 23,270 15,122 18,085 20,672 21,850 14,470 17,307 19,781 20,909 12,908 15,438 17,646 18,652 11,810 14,125 16,145 17,065 10,956 13,103 14,977 15,830 10,088 12,065 13,791 14,577 9,188 10,988 12,560 13,276 7,859 9,400 10,744 11,356 6,463 7,730 8,836 9,339 5,150 6,159 7,040 7,442 4,246 5,078 5,804 6,135 3,607 4,314 4,931 5,212 2,834 3,389 3,874 4,094 2,517 3,010 3,440 3,636 2,144 2,564 2,930 3,097 1,727 2,066 2,361 2,496 1,459 1,745 1,994 2,108 1,294 1,548 1,770 1,870 1,390 1,588 1,679 1,367 1,445 1,208 -
-
-
-
2004.
-
2005.
-
2006.
-
2007. 157,438 147,435 116,025 109,256 99,760 94,883 87,710 75,330 73,667 70,644 69,000 68,076 66,424 63,918 61,880 61,666 58,747 56,930 55,740 53,425 50,138 47,933 45,477 42,383 39,353 36,916 35,226 32,768 30,341 28,841 27,286 25,620 24,057 23,021 20,536 18,789 17,429 16,049 14,616 12,503 10,282 8,193 6,754 5,739 4,508 4,004 3,410 2,748 2,321 2,059 1,849 1,591 1,330 1,164 -
18
Az előterjesztés szöveges része 1. Az ún. automatizmusszerű módosítások 1.1. A keresetek degresszív beszámításának sávhatárai a Tny. 17. §-ának előírásai szerint, 2007. január 1-jétől kezdődően a 2006. év I-III. naptári negyedévi és az a 2005. év IV. negyedévi országos nettó átlagkereset növekedését 8 százalék ponttal meghaladó mértékben változnak. Ez a növekedés 2007. évben 16 %. A Tny. előírásainak megfelelően a járulékfizetési felső határt meghaladó átlagkereset-részre a járulékfizetési felső határnak megfelelő százalékos mértéket kell alkalmazni, ez azt eredményezi, hogy a 30 százalékos sávhatár megszűnik, a 40 százalékos keresetbeszámítás a legkedvezőtlenebb. A Tny. előírásainak megfelelő tényleges sávhatárokat a 2. § tartalmazza. A változás az átlagkereset szintje feletti keresettel (jövedelemmel) rendelkező nyugdíjba vonulókat érinti kedvezően, a változtatás automatizmusszerű többletét a Nyugdíjbiztosítási Alap költségvetése tartalmazza. 1.2. A Tny. előírásai szerint meg kell határozni a 2007. évi nyugdíjmegállapításnál alkalmazandó új valorizációs szorzószámokat is annak érdekében, hogy a korábbi időszak keresetei megfelelő szinten kerüljenek figyelembevételre. A törvényi előírás szerint a nyugdíjazást megelőző harmadik év előtti kereseteket a nyugdíjazást megelőző második év szintjére kell felszorozni. 2007. évben ez azt jelenti, hogy a 2003. éven és azt megelőzően 1988-tól elért – személyi jövedelem adóval csökkentett – kereseteket a 2005. évi nettó kereseti szint kell felszorozni. A 2005. évi nettó keresetnövekedés 10,1 % volt, ezzel a mértékkel növekednek a valorizációs szorzószámok. Az új szorzószámokat a TnyR. új 2. számú melléklete tartalmazza. 2. A Tny. módosításával összefüggő, valamint a végrehajtást segítő, pontosító rendelkezések A Tny. módosításával összefüggő, valamint a végrehajtást segítő, pontosító rendelkezések egyrészt a Tny. időközi módosításához kapcsolódik, hogy. a korkedvezmény szabályai törvényi szintre kerültek és megszűnik a Kormány felhatalmazása a rendeleti szabályozásra, ezért a korábbi végrehajtási szabályokat a tervezet hatályon kívül helyezi. A pontosító célú módosítások másrészt a jogalkalmazás során felmerült problémák rendezésére irányulnak. A nyugdíjbiztosítási ágazathoz történő adatszolgáltatási kötelezettséggel kapcsolatos módosítás a Tny. és az adózás rendjéről szóló törvény rendelkezéseivel történő összhang megteremtésére irányul, figyelemmel a Tny.-
19
nek az adatszolgáltatási kötelezettség teljesítési határidejére vonatkozó változására is. Egyidejűleg külön rendelkezést tartalmaz a végrehajtási rendelet a NYENYI adatszolgáltatás elektronikus ügyintézés keretében történő teljesítésével és a nyugdíjasok munkavégzéséhez kapcsolódó járulékfizetési szabályoknak kapcsolatban. Budapest, 2006. december „ „
Kiss Péter szociális és munkaügyi miniszter
Dr. Veres János pénzügyminiszter
