1
Siófok Város Polgármestere 8600.Siófok,Fő tér 1.
Az előterjesztés törvényességi szempontból megfelelő: Siófok, 2012. május 21.
dr. Pavlek Tünde jegyző
ELŐTERJESZTÉS a Képviselőtestület 2012. májusi ülésére
Tárgy: Együttműködési megállapodás a települési és nemzetiségi önkormányzat között Előterjesztő: Dr.Balázs Árpád polgármester Készítette: Kónyáné Dr. Zsarnovszky Judit közigazgatási osztályvezető Tárgyalta : a Pénzügyi és Tulajdonosi Bizottság
2
Tisztelt Képviselő- testület !
A helyi önkormányzati képviselők és polgármesterek 2010. október 3-i választásával egyidejűleg Siófok városban cigány kisebbségi képviselők választására is sor került. A szükséges szavazatszámot minden induló jelölt megkapta, melynek következményeként 4 fővel 2010. október 14-én megalakult Siófok Város Cigány Kisebbségi Önkormányzata. Siófok Város Képviselő-testülete 2011. február 25. napján megtartott ülésén 11/2011. (02.25.) számú képviselő-testületi határozattal hagyta jóvá a települési és a kisebbségi önkormányzat közötti együttműködési megállapodást. Az Országgyűlés 2011. december 19. napján megtartott ülésén fogadta el a nemzetiségek jogairól szóló 2011. évi CLXXIX. törvényt, mely 2011.12.20.-ától a 2014. évi választásokig lépcsőzetesen lép hatályba. Ennek megfelelően folyamatosan a törvény által előírtakat teljesíteni kell. Első lépésben került sor a kisebbségi önkormányzat elnevezésének megváltoztatására, 2012.január 20. napjától Siófok Város Nemzetiségi Önkormányzata elnevezéssel. A következő lépésben önálló fizetési számlát nyitottunk a nemzetiségi önkormányzatnak, törzskönyvi nyilvántartásba vetettük és adószámot igényeltünk. A helyi kisebbségi önkormányzat feladatainak ellátásához, működéséhez - a Képviselőtestület működéséhez hasonlóan - a települési önkormányzat által létrehozott Polgármesteri Hivatal nyújt segítséget. Ez a Polgármesteri Hivatal számára nem csak lehetőség, de a nemzetiségek jogairól szóló törvény szerint kötelezettség is. A 2013. évi költségvetés tervezésekor kell az új megállapodás szerint eljárni, valamint a nemzetiségi önkormányzat működési feltételeit, csak 2013. január 1-étől kell biztosítani. Ezt követően pedig, a megállapodás felülvizsgálatát minden év január 31. napjáig el kell végezni. Ahhoz, hogy a Polgármesteri Hivatal törvény általi kötelezettségének eleget tegyen, szükséges a települési és a nemzetiségi önkormányzat ez irányú megállapodása, melynek részleteit a mellékletként csatolt Együttműködési megállapodás tartalmazza.
Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet az Együttműködési megállapodás jóváhagyására.
3
Megjegyzés: a megállapodás akkor lesz hatályos, ha azt mind a két érintett önkormányzat jóváhagyja.
HATÁROZATI JAVASLAT: Siófok Város Képviselő-testülete az „Együttműködési megállapodás a települési és nemzetiségi önkormányzat között” című előterjesztést megtárgyalta és jóváhagyja. Felhatalmazza Siófok Város Polgármesterét az együttműködési megállapodás aláírására.
Felelős: dr. Balázs Árpád polgármester Határidő: értelem szerint
Siófok, 2012. május 21. Dr. Balázs Árpád polgármester
4
Együttműködési megállapodás a települési és a nemzetiségi önkormányzat között
Az államháztartásról szóló 2011.évi CXCV. törvény 27. §-a, a nemzetiségek jogairól szóló 2011. évi CLXXIX törvény 80. §-a alapján Siófok Város Önkormányzat Képviselő-testülete és Siófok Város Cigány Nemzetiségi Önkormányzat Képviselő-testülete együttműködési szabályait az alábbi megállapodásban rögzítik: A megállapodás szabályainak kialakítása: -
-
az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (Áht.) a nemzetiségek jogairól szóló 2011. évi CLXXIX. törvény az államháztartás szervezetei beszámolási és könyvvezetési kötelezettségeinek sajátosságairól szóló 249/2000. (XII.24.) Kormányrendeletben foglaltak figyelembevételével történt, az államháztartás működési rendjéről szóló 368/2011. (XII. 31.) Kormányrendelet.
A megállapodás részletesen tartalmazza a települési és a helyi nemzetiségi önkormányzat együttműködését meghatározó szabályokat: -
a költségvetési koncepció készítésére a költségvetés elkészítésének, jóváhagyásának eljárási rendjére a költségvetési gazdálkodás bonyolításának rendjére az államháztartás rendszerén belüli információ szolgáltatás rendjére az önkormányzat működési, személyi-tárgyi feltételeire.
A megállapodás kiterjed az államháztartáson felhasználásával kapcsolatos feladatok ellátására.
kívülről
származó
pénzeszközök
I. fejezet A költségvetés elkészítésének és elfogadásának rendje 1./1. A költségvetési koncepció elkészítése 1. A helyi önkormányzat megbízottat jelöl ki a helyi nemzetiségi önkormányzattal történő kapcsolattartásra. A megbízott a közgazdasági osztály vezetője. 2. A megbízott november 15-ig - a költségvetési koncepció összeállítását megelőzően áttekinti a helyi nemzetiségi önkormányzat elnökével a helyi nemzetiségi
5
önkormányzat következő költségvetési évre vonatkozó feladatait, bevételi forrásait, ezek közül kötelezően a nemzetségi, etnikai feladatok finanszírozásának együttes összegére vonatkozó - a I./2. pontban taglalt - bevételeket. 3. A helyi nemzetiségi önkormányzat költségvetési koncepcióról kialakított véleményét a koncepció-tervezethez kell csatolni. 4. A koncepciót a nemzetiségi önkormányzat képviselő-testülete megtárgyalja és határozatot hoz a költségvetés-készítés további munkálatairól. I./2. A nemzetiségi önkormányzat költségvetési határozatának, az önkormányzat költségvetési rendelet-tervezetének elkészítése 5. Az önkormányzati megbízott tájékoztatja a nemzetiségi önkormányzat elnökét a helyi önkormányzat költségvetési koncepciójának a helyi nemzetiségi önkormányzatra vonatkozó részéről, valamint a nemzetiségi önkormányzat költségvetés készítésére vonatkozó határidőiről. 6. A költségvetési törvény kihirdetését követően, a költségvetésre vonatkozó részletes információk megismerése után az önkormányzat megbízottja folytatja az egyeztetést az elnökkel, ennek keretében az elnök rendelkezésére bocsátja a helyi nemzetiségi önkormányzatra vonatkozó adatokat. Az egyeztetést a költségvetési törvény kihirdetését követő 10 napon belül kell lefolytatni. 7. A helyi nemzetiségi önkormányzat kérésére a közigazgatási osztály vezetője készíti elő a nemzetiségi önkormányzat költségvetési határozat-tervezetét. 8. A nemzetiségi önkormányzat képviselő-testülete megtárgyalja és határozatban kezdeményezi a helyi önkormányzat képviselő-testületénél a feladatainak ellátásához szükséges költségvetési előirányzatainak elfogadását a költségvetési törvény kihirdetésének napjától számított 45. napig. 9. A helyi önkormányzat képviselő- testülete a helyi nemzetiségi önkormányzat költségvetésére vonatkozóan nem rendelkezik döntési jogosultsággal. 10. A helyi önkormányzat rendelete helyi nemzetiségi önkormányzatonként tartalmazza a nemzetiségi, etnikai feladatok finanszírozásának együttes összegét, legalább a következő tételekre kiterjedően: az állami támogatás jogcímenként, a helyi önkormányzat támogatása az átvállalt feladatok, valamint intézmények szerint, illetve általánosan, továbbá, az egyéb, államháztartáson belülről származó bevételeket.
6
11. A helyi önkormányzat költségvetési rendeletében foglalt előirányzatokról különös tekintettel a helyi önkormányzat által nyújtott támogatásokra - a polgármester tájékoztatja az elnököt. 12. A helyi nemzetiségi önkormányzat ezek alapján határoz a költségvetésről. A költségvetési határozatnak tartalmaznia kell a működési és felhalmozási célú bevételeket és kiadásokat, egymástól elkülönítetten az Áht.-ben foglaltak szerint. II. fejezet A költségvetési előirányzatok módosításának rendje 13. Ha a helyi nemzetiségi önkormányzat az eredeti előirányzatán felül többletbevételt ér el, bevételkiesése van, illetve kiadási előirányzatán belül átcsoportosítást hajt végre, a helyi nemzetiségi önkormányzat módosítja a költségvetésről szóló határozatát.
III.
fejezet
Költségvetési információ szolgáltatás rendje III./1. Információ - szolgáltatás a költségvetésről 14. A helyi önkormányzat az elfogadott költségvetésről a 71.§ (1). bekezdése szerinti benyújtási határidőtől számított 30 napon belül az államháztartás információs és mérlegrendszerének megfelelően tájékoztatja a Kormányt. 15. A helyi nemzetiségi önkormányzat költségvetési határozatát úgy fogadja el, és erről információt az önkormányzatnak úgy szolgáltat, hogy a költségvetésével kapcsolatos tájékoztatási kötelezettségének határidőben eleget tudjon tenni. III./2. Beszámolási kötelezettség teljesítésének rendje: 16. A helyi önkormányzat költségvetési beszámolója a polgármesteri hivatal, a helyi nemzetiségi önkormányzat és ezek felügyelete alá tartozó költségvetési szervek beszámolóit tartalmazza. 17. A helyi önkormányzatnak és a helyi nemzetiségi önkormányzatnak a naptári év első feléről június 30-i fordulónappal féléves költségvetési beszámolót, a naptári évről december 31-i fordulónappal éves költségvetési beszámolót kell készítenie a központilag előírt nyomtatványon és tartalommal. 18. A féléves költségvetési beszámolót legkésőbb július 31-ig, az éves költségvetési beszámolót legkésőbb a következő év március 10-ig kell megküldenie.
7
19. A helyi nemzetiségi önkormányzat zárszámadási határozatát úgy fogadja el - és erről a helyi önkormányzatnak információt szolgáltat - hogy a helyi önkormányzat beszámolási kötelezettségének határidőben eleget tudjon tenni. 20. A helyi nemzetiségi önkormányzat költségvetési beszámolóját az önkormányzati hivatal közgazdasági osztálya készíti el. 21. A helyi önkormányzatnak a helyi nemzetiségi önkormányzat adatait is tartalmazó felülvizsgált éves és féléves beszámolóit a beszámoló elkészítését követő nyolc munkanapon belül kell benyújtania a MÁK- nak. IV. fejezet A költségvetési gazdálkodás bonyolításának rendje IV./1. A költségvetés végrehajtása 22. A helyi nemzetiségi önkormányzat gazdálkodásának végrehajtásával kapcsolatos feladatokat az önkormányzati hivatal látja el. IV./2. Kötelezettségvállalás rendje 23. A helyi nemzetiségi önkormányzat nevében a helyi nemzetiségi önkormányzat feladatainak ellátása (végrehajtása) során fizetési vagy más teljesítési kötelezettséget vállalni (továbbiakban: kötelezettségvállalás) kizárólag az elnök vagy az általa felhatalmazott nemzetiségi önkormányzati képviselő jogosult. 24. A kötelezettségvállalás előtt a kötelezettséget vállalónak meg kell győződnie arról, hogy a rendelkezésre álló fel nem használt előirányzat biztosítja-e a kiadás teljesítésére a fedezetet. Kötelezettségvállalás csak írásban ellenjegyzés után történhet. IV./3. Utalványozás 25. A helyi nemzetiségi önkormányzatnál a kiadás teljesítésének, a bevétel beszedésének vagy elszámolásának elrendelésére (továbbiakban: utalványozásra) kizárólag az elnök vagy az általa felhatalmazott nemzetiségi önkormányzati képviselő jogosult. 26. Utalványozni csak az érvényesítés után lehet.
8
27. Pénzügyi teljesítésre az utalványozás után és az utalványozás ellenjegyzése mellett kerülhet sor. 28. Készpénz a Polgármesteri Hivatal házipénztárán keresztül akkor fizethető ki, ha a helyi nemzetiségi önkormányzat elnöke a kifizetés teljesítéséhez szükséges dokumentumokat (szerződés, számla) bemutatja és szándékát a pénzfelvételt megelőző napon belül a Polgármesteri Hivatal Közgazdasági Osztályán jelzi. IV./4. Ellenjegyzés 29. A kötelezettségvállalásra a nemzetiségi önkormányzat elnöke és elnökhelyettese, az utalvány ellenjegyzésére a közgazdasági osztály vezetője jogosult. Az ellenjegyzés csak az előirányzat és a fedezet meglétének, valamint a jogszerűségének ellenőrzésére irányul. 30. A kötelezettségvállalást és az ellenjegyzést, valamint az utalványozást és az ellenjegyzést ugyanazon személy nem végezheti. IV./5. Érvényesítés 31. Az érvényesítést az önkormányzati hivatal közgazdasági osztály pénzügyiszámviteli szakképesítésű dolgozója végzi. IV./6. A nemzetiségi önkormányzat számlái 32. A helyi nemzetiségi önkormányzat gazdálkodásával és pénzellátásával kapcsolatos minden pénzforgalmát külön a részére kizárólagos használatára megnyitott számlán, vagy a helyi nemzetiségi önkormányzat döntése alapján megnyitott és forrásai terhére fenntartott önálló költségvetési számlán köteles lebonyolítani. 33. A helyi nemzetiségi önkormányzat költségvetési elszámolási számlán kívül a helyi nemzetiségi önkormányzatok részére juttatott adományok kezelésére szolgáló számlát vezethet. 34. A helyi nemzetiségi önkormányzat működésének általános támogatását a nemzetiségi önkormányzat a helyi önkormányzaton keresztül a költségvetési törvényben meghatározottak szerint vesz igénybe.
9
IV./7. Vagyoni és számviteli nyilvántartás, adatszolgáltatás rendje 35. Az önkormányzati hivatal a helyi nemzetiségi önkormányzat vagyoni, számviteli nyilvántartásait a helyi önkormányzat nyilvántartásain belül elkülönítetten vezeti. 36. A 368/2011. (XII. 31.) Kormányrendeletben meghatározott adatszolgáltatás során szolgáltatott adatok valódiságáért, a számviteli szabályokkal és a statisztikai rendszerrel való tartalmi egyezőségért a helyi nemzetiségi önkormányzat tekintetében a helyi nemzetiségi önkormányzat képviselő-testületének elnöke, a helyi önkormányzat polgármestere és jegyzője (körjegyzője) együttesen felelős.
V. fejezet A Nemzetiségi Önkormányzat működése, a személyi-tárgyi feltételek biztosítása
37. Siófok Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a rendelkezésére álló anyagi eszközök arányában 2013. január 1. napjától biztosítja – az éves önkormányzati költségvetési rendelet keretein belül – a helyi nemzetiségi önkormányzat részére a működéséhez szükséges feltételeket. 38. Siófok Város Önkormányzata a helyi nemzetiségi önkormányzat részére ingyenesen rendelkezésre bocsájtja a Siófok, Hock J. köz 2. 2. emeleti 6602/3/A/26 hrsz-ú, 13,52 m2 nagyságú irodahelyiségét, a berendezéssel együtt. 39. Az Önkormányzat ingyenesen biztosítja a nemzetiségi önkormányzat üléseinek lebonyolításához szükséges helyiséget a Siófok, Fő tér 1. szám alatti testületi teremben, illetve közmeghallgatásaihoz, fórumaihoz a Siófok, Fő tér 1. szám alatti földszinti tanácstermében. Az Önkormányzat továbbá lehetővé teszi a nemzetiségi önkormányzat részére az önkormányzati intézményekben a rendezvényeinek ingyenes megszervezését. A teremhasználatot minden hónapban előre kell egyeztetnie az elnöknek az intézmény vezetőjével, vagy a jegyzővel. 40. A képviselő-testület a polgármesteri hivatalon keresztül biztosítja a nemzetiségi önkormányzat kérésének megfelelően a postai, kézbesítési, gépelési, sokszorosítási feladatok ellátását és az ezzel járó költségek viselését, a nemzetiségi önkormányzat működéséhez szükséges tárgyi és személyi feltételeket. 41. A nemzetiségi önkormányzat képviselő-testületi ülésein, közmeghallgatásán a jegyző által megbízott közigazgatási osztály vezetője és a Polgármesteri Hivatal témafelelősei részt vesznek. 42. A nemzetiségi önkormányzat működésével, gazdálkodásával kapcsolatos nyilvántartási, iratkezelési feladatokat a jegyző a Polgármesteri Hivatal közgazdasági osztályán keresztül biztosítja.
10
43. A nemzetiségi önkormányzat üléseinek előkészítését (meghívók, előterjesztések kiküldése, jegyzőkönyvek előkészítése, sokszorosítás, jegyzőkönyv közzététele stb.) a jegyző a Polgármesteri Hivatalon belül biztosítja. 44. Siófok város jegyzője a közigazgatási osztály vezetőjét jelöli ki a nemzetiségi önkormányzat kapcsolattartójának. Siófok Város Önkormányzata által a 11/2011.(02.25) testületi határozattal Siófok Város Cigány Kisebbségi Önkormányzata által 1/2011.(01.27) testületi határozattal jóváhagyott 2011.01.10. napján kelt együttműködési megállapodás jelen együttműködési megállapodás aláírásával hatályát veszti. Jelen együttműködési megállapodás V. fejezetének 37-43 számú pontjai 2013.január 1. napján lépnek hatályba. Az együttműködési megállapodást Siófok Város Önkormányzat Képviselő- testülete ……………………. határozatával, Siófok Város Cigány Nemzetiségi Önkormányzat Képviselő-testülete ………………………… határozatával hagyta jóvá. Siófok, 2012. május
…………………………………….. Siófok Város Önkormányzata
……………………………………. Siófok Város Cigány Nemzetiségi Önkormányzata
11
