EGÉSZSÉGÜGYI ÉS SZOCIÁLIS BIZOTTSÁG ELNÖKE
ELŐTERJESZTÉS A Képviselő-testület 2009. május 29-i ülésére Tárgy: Beszámoló a Dorogi Rendőrkapitányság Dorog Város közbiztonsági helyzetéről Tisztelt Képviselő-testület ! Az Egészségügyi és Szociális Bizottság 2009. május 05-én tartott ülésének egyik napirendi pontjaként a Dorogi Rendőrkapitányság Dorog Város közbiztonsági helyzetéről szóló beszámoló szerepelt. A bizottság a beszámolót megtárgyalta és egyhangú szavazattal az alábbi határozati javaslatot terjeszti a tisztelt Képviselő-testület elé elfogadásra:
HATÁROZATI JAVASLAT Dorog Város Képviselő-testülete a Dorogi Rendőrkapitányság Dorog Város közbiztonsági helyzetéről szóló beszámolóját elfogadja.
Határidő: azonnal Felelős: Dr. Tittmann János polgármester
Dorog, 2009. május 20. Deák Ferenc s.k.
KOMÁROM-ESZTERGOM MEGYEI RENDŐR-FŐKAPITÁNYSÁG DOROGI RENDŐRKAPITÁNYSÁG Krasula János r. őrnagy kapitányságvezető 2510 Dorog, Bécsi u.40. Pf.: 1. Telefon: 33/512-770 IRM: 21/56-50 Fax: 33/512-778; IRM: 21/56-85 e-mail:
[email protected]
__________________________________________________________ Szám: 406/326/2009.ált. Dorog Város Képviselő Testülete Dorog Tisztelt Képviselő Testület! Az éves munkatervüknek megfelelően napirendre tűzött, Dorog Város közbiztonságáról szóló beszámolómban az alábbiakról tájékoztatom Önöket. Városunk köz- és közlekedésbiztonságát, az aktuális bűnügyi helyzetet érintő változások sora zajlott le 2008-ban. Ezek részben Dorog fejlődésének, gyarapodásának, másrészt, pedig az értékelt időszak eseményeinek okán következtek be. Talán a legfontosabb a Dorog, Bécsi út – Mária utcai építkezések, illetve a Hantken utca és a Rákóczi utca teljes hosszában történő felújítása. Ezenkívül a 111. sz. úton lévő Spar áruház 2007. év végére kialakított csomópontja felülvizsgálatra került, amelynek eredményeként a lámpás kereszteződésben a fényjelző készülék sárga villogóra lett állítva a keresztező forgalom indokolatlanul és hosszantartó feltartóztatása miatt. Az említett beruházások elsősorban a vagyonvédelem, a lopások kapcsán adott munkát rendőreinknek, de több esetben kellett intézkednünk a bekövetkezett közlekedési balesetek miatt is. A munkálatok időszakában több alkalommal kellett egyeztetnünk a kivitelezőkkel a balesetveszélyes helyzetek kialakulásának megelőzése, illetve azok megszüntetése érdekében. A rendőrség vonatkozásában 2008 év jelentős változásokat hozott. Fő feladat volt a Schengeni csatlakozásból és a Határőrséggel történő integrációból eredő feladatok ellátása. Végrehajtottuk a Határőrségtől érkezett új kollégák rendőri szakmára történő átképzését, 2008 az összecsiszolódás, a finomhangolás éve volt. Az elmúlt év során számos új feladat, nehézség terhelte a kapitányságunk dolgozóit. A közrendvédelmi állomány jelentős része szinte az összes állami ünnepen Budapesten, Tatabányán, illetve helyben vett részt csapaterős feladatokban, biztosításokban, így gyakran a Bűnügyi Osztály nyomozói, vizsgálói látták el a helyi járőri feladatokat. Továbbra is jelentős terhet róttak ránk az Esztergomi Büntetés-végrehajtási Intézet bezárását követően jelentkező szállítási feladatok. Egy-egy fogvatartott Budapestre, illetve Székesfehérvárra történő átkísérése, alkalmanként 3 rendőr 8 órás elvonását jelentette a közterületről, jelentősen növelve a felhasznált kilométereket.
A kapitányság humán erőforrásai tekintetében sem következett be lényegi javulás. 2008-ban a hivatásos állomány 6 tagja távozott Dorogról, ugyanakkor 8 fő érkezett, ebből 6 fő rendőrszakmai képzettséggel nem rendelkezett, így csak a szükséges átképzéseket követően tudtak hatékonyan részt venni a napi munkában. Az év során kinevezésre került a kapitányságvezető, illetve a bűnügyi osztály új vezetője. A dologi feltételek között a legsúlyosabb probléma, a kapitányság elhelyezésének körülménye volt. A Dorog, Bécsi út 40. szám alatti objektum állapota tovább romlott, a bevont statikus szakvéleménye szerint fennállt a balesetveszély, melynek elhárítása részben megtörtént, részben folyamatban van. Az új Mátyás Király utcai épület felújítása 2008-ban nem kezdődött meg, ugyanakkor az ORFK és az IRM tájékoztatása szerint a munkálatok 2009-ben megindulnak, ezt követően van lehetőség a rendőrség átköltöztetésére. Feladataink ellátása érdekében 2008-ban jelentős mértékben vált szükségessé túlszolgálat elrendelése, melynek pénzbeli megváltására rendelkezésre álló keret nagymértékben lecsökkent. Év végén önkormányzati támogatásnak köszönhetően tudtuk az elrendelt túlmunkát ellentételezni, mert szabadidőben történő megváltásra a nagymértékű – közel 20%os – létszámhiány miatt nem volt lehetőség. A bűnügyi helyzet értékelése A kapitányság illetékességi területén ismertté vált összes bűncselekmények száma 774, mely 30,2%-os csökkenést mutat a 2007. évi adatokhoz képest. A területi megoszlást tekintve az állapítható meg, hogy a bűncselekmények közel felét – 357 bűncselekmény – Dorogon, míg a másik felét az összes többi településen együttesen követték el. A bűncselekmény kategóriák közül ismét a vagyon elleniek állnak az első helyen. Az ismertté vált összes bűncselekményből 390 vagyon elleni, melyből 181-et Dorog város területén követtek el. Az év végén megjelent Dorogon egy fiatalokból álló társaság, akik összesen 26 rendbeli bűncselekményt követtek el, jellemzően boltbetörést, illetve gépkocsi feltörést. A 6 fős társaságot sikerült felderíteni, melynek 3 tagja jelenleg is előzetes letartóztatásban van, a lefolytatott házkutatások során az okozott kár jelentős része megtérült. Kapitányságunk szintén eredményesen derítette fel a Hősök terén lévő háborús emlékmű megrongálóját, aki gyermekkorú személy volt, illetve azt a fiatalkorú személyt, aki több graffitit készített a dorogi épületek falára. A vagyon elleni bűncselekményeket számuk szerint a közrend elleni bűncselekmények követik, melyek 117 esetben valósultak meg szemben a 2007-ben ismertté vált 125 bűncselekménnyel, ez 6,4 %-os csökkenést jelent. A 117 bűncselekményből 76-ot követtek el Dorog város területén, melyek jellemzően visszaélés kábítószerrel, garázdaság és visszaélés okirattal bűncselekmények voltak. Közlekedési bűncselekmények miatt 110 esetben folytattunk nyomozást. Előző évben 134 közlekedési bűncselekmény történt illetékességi területünkön, mely 17,91%-os csökkenést jelent. Dorogon 41 közlekedési bűncselekmény történt, melyek döntően ittas járművezetések voltak.
A személy elleni bűncselekmények 32,89 %-kal nőttek 76-ról 101-re, melyből Dorogon 41 bűncselekmény valósult meg. Az év során jól érezhető volt az egyre erőszakosabb elkövetési módszerek jelenléte, mely sajnos a társadalomban és az állampolgárok között meglévő feszültségeket tükrözik. Ezt követik a házasság, a család, az ifjúság és a nemi erkölcs elleni bűncselekmények, melyek 34 esetben valósultak meg – ebből Dorogon 8 történt – az előző évi 189 esettel szemben. 2007-ben felderítettünk, egy tiltott pornográf felvétellel visszaélés bűncselekményt, melyben 150 rendbeli elkövetést állapítottunk meg. Azt mondhatjuk, hogy 2008-ban visszaálltunk a megszokott értékekhez, bár ez a szám így is magas. Pozitívumként értékelhető, hogy erőszakos közösülés nem történt. A lakosság szubjektív biztonságérzetét leginkább befolyásoló, úgynevezett kiemelt bűncselekmények tekintetében az elmúlt évhez képest szintén jelentős előrelépés volt, hogy ezen bűncselekmények száma összességében jelentősen csökkent – 473-ról 419-re – illetve a felderítési eredményesség jelentősen nőtt 30,02%-ról 49,62 %-ra. A lopáson belül a személygépkocsi lopások és a gépjármű feltörések száma az értékelt időszakban stagnált. Itt elsősorban a gépkocsikban hagyott táskák, mobiltelefonok és a pénztárcák voltak a célpontok. A bűncselekmények visszaszorítása, megelőzése érdekében az év folyamán rendszeresen helyeztünk el figyelemfelhívó anyagokat a gépjárművek szélvédőin. Az illetékességi területen jelentősen csökkent – 141-ről 112-re – a betöréses lopások száma, ezen belül a lakásbetörések száma emelkedett, míg az üdülő, víkendház betörések száma csökkent. A rablások száma 2008-ban 4-ről 6-ra emelkedett. Az elkövetési hely elsősorban az alagút és a szórakozóhelyek környezete volt. A bűncselekmények megelőzése és visszaszorítása érdekében az év végén önkormányzati támogatás – túlóra – felhasználásával teljesítettünk szolgálatot a bűncselekményekkel érintett területeken. Zsarolás bűncselekmény 2 esetben történt, melyeket sikeresen felderítettünk. Visszaélés kábítószerrel bűncselekmény miatt 2008-ban 24 esetben folytattunk nyomozást, míg 2007-ben 9 esetben. Az elmúlt évben két kábítószer terjesztéssel foglalkozó elkövetői kört sikerült felderíteni, akik nagyrészt dorogi lakosok voltak, illetve a városban terjesztették fiataloknak a kábítószert. A felderítést elsősorban a terjesztők irányába folytattuk, de több esetben kellett intézkednünk fogyasztókkal szemben is. A garázda jellegű bűncselekmények 25-ről 22-re csökkentek, főleg szórakozóhelyeken valósultak meg a fiatalok körében. Könnyű testi sértések száma 11-ről 20-ra, míg a súlyos – többnyire csonttöréssel járó – testi sértések száma 43-ról 37-re csökkent. Ezek közül közel 50%-ot családon, vagy lakókörnyezeten belül követték el, azaz nem közterületen, így a megelőzés nagymértékben megnehezült. Az előidéző okok között az ittasság továbbra is megőrizte eddigi vezető helyét, úgy az elkövetői, mint a sértetti oldalon is. A Bűnügyi Osztály tevékenysége az elmúlt évekhez viszonyítva továbbra is fejlődést mutat. Ez megnyilvánul egyrészt a bűnügyi eredményességi (63.47%), és felderítési mutatókban (52.6%), melyek a megye kapitányságai közül a legjobb eredmények.
A bűncselekmények összetételén kívül fontos vizsgálnunk a sértettek és elkövetők jellemzőit is. A számadatok tükrében megállapítható, hogy az elkövetők között jellemzően helyi lakosok szerepeltek, a büntetett és büntetlen előéletűek aránya kb. 50 – 50%-os. Ebből – hasonlóan a korábbi évekhez – kitűnik, hogy a bűnelkövetői kör sajnálatos módon jelentős utánpótlással rendelkezik. Az elkövetők életkora alapján a gyermekkorú és fiatalkorú elkövetők száma az előző éveknek megfelelően alakult. A bűncselekmények statisztikai adatait a melléklet tartalmazza. A közrendvédelmi tevékenység értékelése A Közrendvédelmi és Közlekedésrendészeti Osztályon dolgozó állomány 2008. évben 1.936 esetben 19.514 órában teljesített a közterületen szolgálatot és 2.044 esetben 5.329 órában nem közterületen látott el feladatot. A közterületi órák száma 6.391-el kevesebb, mint az előző évben, mely közel 25 %-os csökkenést jelent. A közterületi órák alakulását kedvezőtlenül befolyásolta a csökkenő létszám, a növekvő átkísérési feladatok, a csapaterős tevékenységben, biztosításokban való részvétel, illetve a más rendvédelmi szervektől átvett hivatásos állomány kiképzése. A Közrendvédelmi Osztály reagáló képessége a fentiek alapján folyamatosan csökkenő tendencia mellett még megfelelőnek tekinthető. A közterületi szolgálat minden egyes bejelentésre reagált, kivonult a helyszínre és a szükséges intézkedéseket megtette. 2008. évben végrehajtott intézkedések számadatai az előző évhez képest szinte minden területen csökkentek. Az elfogások száma, mintegy 25%-al csökkent (149-ről 113-ra változott), megoszlását tekintve mérséklődött a bűncselekmény elkövetésén tetten érések száma (98-ról 73-ra) és csökkentek a körözött személyek elfogásai is (48-ról 38-ra). Az előállítások száma az előző évi jelentős növekedéshez képest, mintegy 15 %-os csökkenést mutat (222-ről 189-re változott). Az elővezetések stagnáltak az elmúlt időszakhoz képest 342-ről 343-ra változtak. A biztonsági intézkedések száma 56-ról 69-re emelkedtek. A téli időszakban kiemelt figyelmet fordítottunk a hajléktalanokra, több alkalommal intézkedtünk meleg szállásra történő szállításukra, így városunkban egyetlen személy sem veszítette életét kihűlés miatt. A megkeresések száma 1256-ról 1179-re változott. Számtalan esetben kaptunk, főként a Dorogi Okmányirodától olyan megkeresést, amelyben a különböző hatóságok által forgalomból kivont járművek hatósági jelzésének és engedélyének, illetve a határozattal bevont vezetői engedélyek elvételére kérték fel osztályunkat az érintett személyek lakcímén. A megkeresések magas száma jelentősen befolyásolta az intézkedési mutatók alakulását. A helyszíni bírságok száma közel negyedére 3466-ról 925-re csökkent, a kiszabott bírság összege 18,9 millió forintról 6,1 millió forintra mérséklődött. Ugyanakkor a szabálysértési feljelentések száma 1193-ról 1780-ra emelkedett. Ennek legfőbb oka az volt, hogy 2008. május 2-tól az objektív felelősség intézményének bevezetésétől számtalan korábban helyszínbírságolható szabálysértést már csak közigazgatási bírsággal lehetett súlytani. Ebbe a
kategóriába kerültek a sebesség túllépések is, amelyek korábban a kiszabott helyszíni bírságok jelentős részét alkották. Csökkent a mintavételek aránya, 10 %-kal mérséklődött a pozitív alkoholszondák száma (318-ról 274-re változott), azonban a megyében megelőzve a többi kapitányságot, így is mi szűrtük ki a legtöbb ittas vezetőt. A közlekedésbiztonság helyzete 2008. évben a kapitányság területén az elmúlt évekhez képest jelentős infrastrukturális változások nem történtek. Az év első felében a téli időszakban és azt követően mind a főutakon, mind az alsóbb rendű utakon egyre nagyobb számban kértek rendőri intézkedést úthiba (kátyú) okozta rongálódás miatt. Ezen esetekben a közút kezelője felé szignalizációval éltünk a hasonló esetek elkerülése végett. 2008-ban az előző évhez képest 18-al, 65-ről 83-ra nőtt a személyi sérüléses balesetek száma. Ez százalékban kifejezve 27%. Összetételüket tekintve 17 %-kal (1 fővel) csökkent a halálos, 57 %-kal (12 fővel) nőtt a súlyos sérüléses, és 18 %-kal (7 fővel) nőtt a könnyű sérüléses balesetek száma. Dorogon történt a legtöbb, szám szerint 32 személyi sérüléses baleset. (1 halálos kimenetelű, 8 súlyos és 23 könnyű sérüléses). Az anyagi káros közlekedési balesetek tekintetében több, mint 30%-os csökkenés volt tapasztalható 158-ról 111-re változott ezen balesetek száma. A legtöbb, szám szerint 51 anyagi káros baleset Dorog területén történt. A kiváltó okok között legnagyobb arányban az elsőbbség meg nem adása (33 esetben), a sebesség túllépése (31), a figyelmetlen vezetés (22), főként az áruházak parkolóiban bekövetkezett figyelmetlen hátramenet végzése (22), és az ittasság (16 esetben volt). A személygépkocsik mellett nőtt a motorkerékpárral, kerékpárral okozott balesetek száma. A legtöbb baleset júniusban, a legkevesebb februárban történt. A legveszélyesebb időszak a vasárnap délután volt. Összességében megállapítható, hogy kapitányságunkon a tudomásunkra jutott közlekedési balesetek 2007. évhez viszonyítva több mint 10 %-os csökkenést mutatnak (223-ról 194-re változott), megoszlásukat tekintve azonban míg az anyagi káros balesetek csökkentek, addig az EU által is kiemelt személyi sérüléses balesetek növekedést mutatnak. A közlekedés biztonságát fokozó intézkedések Kiemelt feladatként kezeltük a korábbi években kialakult baleseti helyzet megváltoztatását, fokozottan ellenőriztük a passzív és aktív biztonsági eszközök meglétét és használatát. A sebességellenőrző készüléket a létszámhiányból eredően csak korlátozottan tudtuk alkalmazni az év során, pedig a baleseti helyzetkép a folyamatos üzemeltetést indokolta volna. Az ittas vezetők kiszűrését is kiemelt feladatként kezeltük, az intézkedés alá vontak száma 318-ról 2008-ban 274-re csökkent, bár megyénkben így is a legeredményesebbek voltunk. Mindezen intézkedéseink azonban sajnálatos módon nem javították a közlekedési morált, hiszen bár kevesebben haltak meg útjainkon, összességében 18 esettel több személyi sérüléses közlekedési baleset következett be, mint az előző évben. A közlekedési balesetek visszaszorítása érdekében 2008. évben fokozott ellenőrzést 84 alkalommal teljesítettünk, melynek során 1134 intézkedés lett foganatosítva.
Az év elején betervezett baleset-megelőzési feladatainkat sikerült teljesíteni. Több versenyt szerveztünk a gyerekeknek, tartottunk előadásokat iskolákban, több helyi újságban jelentettünk meg a biztonságos közlekedést segítő cikkeket, és nyilatkoztunk a helyi televíziónak. Az év utolsó harmadában a szomszédos Esztergomi Rendőrkapitánysággal közösen egy alkalommal az ő területükön, míg egy alkalommal a mi illetékességi területünkön végeztünk közös ellenőrzést. A megerősítő erők demonstratívabb ellenőrzést tettek lehetővé, amelyet a jövőben is tovább kívánunk folytatni. A szeptemberi iskola kezdés idején 1 hónapon keresztül a veszélyeztetett iskolák előtt rendőreink segítették-nevelték a kis gyermekeket a helyes gyalogos közlekedésre. Ugyanezen időszakban került elrendelésre az „iskola rendőre program” is, amelynek eredményeként a körzeti megbízottak és a közlekedési főelőadó személyesen kereste fel a területünkön lévő valamennyi általános iskolát, és adtak tájékoztatást a baleset- és bűnmegelőzési lehetőségekről, veszélyforrásokról. Október-november hónapokban az országosan elrendelt fokozott ellenőrzés keretében a gyalogosok és kerékpárosok közlekedése került előtérbe, amelyek számos intézkedést szolgáltattak a közterületi szolgálatoknak. Ezen ellenőrzések során az intézkedés alá vont személyeknek - az év elején bevezetett jogszabályváltozás okán - láthatósági mellényt adtak át rendőreink a biztonságos közlekedésre nevelés jegyében. Az utakon való biztonságos közlekedés megteremtése össztársadalmi érdek, amely eléréshez az elmúlt évek tapasztalatai alapján nem elegendőek a szabálysértési szankciók. Sokkal több energiát kell fordítani a megelőzésre. A teherfuvarozás, veszélyes-áru szállítás ellenőrzése A kapitányságon 1 fő volt határőr rendelkezett AETR vizsgával, illetve az ősszel további 3 fő került ilyen jellegű feladatok ellátására kiképzésre. Munkatársaink az év közben a közlekedési hatóság és a megyei katasztrófavédelem munkatársaival közösen teljesített ADR és AETR ellenőrzést. A buszok és tehergépkocsik ellenőrzése során tapasztalt hiányosságok ügyében a szükséges intézkedéseket minden esetben megtettük. Dorog város területén csak célforgalomban haladhatnak át a 12,5 tonna megengedett legnagyobb össztömeget meghaladó tehergépkocsik, a város külterületein a járőrszolgálatok több intézkedést foganatosítottak a behajtási tilalmat elkövető járművezetőkkel szemben. Várhatóan a jövőben a kiképzett rendőreinkkel gyakoribb és hathatósabb intézkedéseket tudunk tenni, aminek további feltétele az ellenőrzéshez szükséges technikai eszközök beszerzése. A közrendvédelmi intézkedések és a baleseti helyzet statisztikai adatait a melléklet tartalmazza. Igazgatásrendészeti tevékenység értékelése Az Igazgatásrendészeti Osztály az engedélyügyi feladatokat, a szabálysértési eljárások lefolytatását és a pénzbírságok végrehajtásával kapcsolatos ügyintézést a korábbi években megszokott jó színvonalon látta el.
Szabálysértési munka 2008. évben a szabálysértési feljelentések száma az elmúlt évhez viszonyítva 2 %-kal csökkent. 1078 szabálysértési ügyben, 1147 fővel szemben folyt eljárás. Közrendvédelmi szabálysértés elkövetése miatt 50 esetben, közlekedési szabálysértés elkövetése miatt 1025 esetben tettek feljelentést. A Sebességkorlátozás jelentős túllépése szabálysértés a közigazgatási eljárás bevezetésével eltűnt. A közlekedési szabálysértések egyharmada (366) kiemelt szabálysértés volt, itt minden esetben éltünk a járművezetéstől eltiltás intézkedés lehetőségével. A feljelentések alapján 871 fővel szemben a 2007 évhez képest 4,5 millió forinttal kisebb összegben, 29.722.000,-Ft pénzbírság került kiszabásra, melynek egyharmada került befizetésre. Figyelmeztetésben 73 fő részesült, áttételre 38, megszüntetésre 117 eljárás került. A marasztaló határozatok 1/5-ével szemben nyújtottak be kifogást, összesen 188 esetben. Saját hatáskörben – megalapozottan benyújtott igazolások alapján – 138 esetben került sor a pénzbírság mérséklésére, a járművezetéstől eltiltás időtartamának csökkentésére. Az Esztergomi Városi Bírósághoz áttett 51 kifogásból 11 esetben változtatták meg hatóságunk döntését, ebből 8 esetben mellőzték a járművezetéstől eltiltást, 2 esetben csökkentették a pénzbírságot és egy esetben került az eljárás megszüntetésre.
Engedélyügyi tevékenység A fegyverengedélyügy területén 2008. évben természetes személyek fegyver megszerzésére 55 esetben, a fegyvertartási engedély megújításra 14 esetben nyújtottak be kérelmet, melyek mind engedélyezésre kerültek. Illetékességi területünkön 146 természetes személy 447 db nyilvántartott vadászfegyverrel rendelkezett. Egy európai lőfegyvertartási engedély került kiadásra. Orvosi megújításra 36 esetben, a fegyver műszaki bejegyzésre 218 esetben került sor. Gáz-riasztó fegyver viselésére 39 fő nyújtott be kérelmet. Kérelem elutasításra nem került. Területünkön 138 fő rendelkezik gáz-riasztó fegyver viselésére, míg 52 fő rendelkezik flóbert fegyver tartására engedéllyel. 2008. évben 1 fegyvertartási engedély visszavonására került sor büntetőeljárás megindulása miatt. A fegyverengedélyesek körében 2008. évben összesen 32 alkalommal került sor ellenőrzésre. Vagyonvédelmi tevékenyég engedélyezése Hatóságunk illetékességi területén jelenleg 25 egyéni és 13 társas vállalkozás van nyilvántartva. Működési engedély iránti kérelem 4 esetben érkezett. Személy-és vagyonőri igazolvány iránt 103 kérelmet nyújtottak be hatóságunkhoz, melyből 5 kérelem elutasításra került.
2008-ban 26 esetben került sor vagyonőri ellenőrzésre, személy- és vagyonőri igazolvány helyszíni elvételére nem került sor. A Személy-, Vagyonvédelmi és Magánnyomozói Szakmai Kamarával jó munkakapcsolat alakult ki. Az engedélyezésekről, változásokról a kamara a számítógépes nyilvántartásból értesül. Szüneteltetés esetén írásban értesítik hatóságunkat. 23 esetben vontunk vissza vagyonőri igazolványt, mivel a tagdíjat nem fizették be. Megelőzési tevékenység A bűn- és baleset-megelőzési munka továbbra is napi feladatunk volt. A korábbi években kapott pályázati pénzből készített szórólapokat, plakátokat az idén is terjesztettük, főleg a gépkocsik szélvédőjén helyeztünk el felhívásokat, hogy a tulajdonosok ne hagyják értékeiket a gépjárműben. Rendőrségi felhívás formájában tájékoztattuk az állampolgárokat a leggyakrabban előforduló bűncselekményekre és azok megakadályozásának módjaira. Az új típusú nyilvánosság és nyitottság jegyében folyamatosan tájékoztattuk a helyi TV és sajtó segítésével az állampolgárokat a sikeresen felderített ügyekről, a gyakori elkövetési módszerekről, illetve kértünk segítséget, információt a felderítés eredményessége érdekében. A kábítószer bűnözés megelőzése szempontjából feltérképeztük azon objektumokat, szórakozóhelyeket, ahol a kábítószer terjesztés történik, kiépítettük az operatív pozícióinkat. Kiemelt figyelmet fordítunk a családon belüli erőszak kezelésére. Folyamatos az információsere és együttműködés a Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgálattal. A Szolgálat jelzésünk alapján több esetben kezdeményezett a gyermekek védelembevételével kapcsolatos eljárást. 2008. évben 6 gyermekkorú, míg 16 fiatalkorú esetében kezdeményeztünk védelembevételt a területileg illetékes jegyzőknél. Áldozatvédelmi referensünk minden esetben megadja a szükséges felvilágosítást, illetve segédkezik az áldozatoknak az Áldozatvédelmi Szolgálattal történő kapcsolatfelvételben. Fokozott ellenőrzések, nyomozóportyák szervezésével igyekszünk a területünkön jelen lenni és a frekventált helyeken a rendőri jelleg kihangsúlyozásával elérni azt, hogy a bűnelkövetők érezzék, hogy a rendőrség végzi a feladatát és figyelemmel kíséri őket. A megelőzési tevékenység egyik legfontosabb területe a gyermekek és fiatalok helyes közlekedésre nevelése. Az Esztergomi Rendőrkapitánysággal közösen megrendeztük a Kerékpáros Iskola Kupa területi vetélkedőjét. A VBB titkár több helyi újságban felhívást jelentetett meg a szülők, nevelők irányába a helyes közlekedés témakörében. Szeptember hónapban főként a nagy forgalmú iskolák környezetében a napi iskolakezdés és befejezés időszakában fokozott járőrszolgálatot láttak el kollégáink. Ezen tevékenységbe bevontuk a településeken működő polgárőr szervezeteket is.
A jövőre nézve újabb a baleset-megelőzést célzó feladatokat kívánunk végrehajtani, amelyek főként a felvilágosítást és oktatást szélesítik ki, továbbra is bevonva az írott és elektronikus médiákat. Együttműködés Az illetékességi területünkön tevékenykedő rendvédelmi szervekkel mind a vezetői, mind a végrehajtó állomány szintjén korrekt, jó munkakapcsolatot ápolunk. A munkakapcsolaton kívül szabadidős és sportprogramok közös szervezésével, közös részvétellel igyekeztünk a személyes kontaktust megteremteni, elmélyíteni. Térségünkben működő polgárőr szervezetekkel szoros kapcsolatot tartunk fenn, kölcsönösen tájékoztatjuk egymást a bűnügyi helyzetet és a közbiztonságot befolyásoló eseményekről, jelenségekről, illetve közös szolgálatokat látunk el. Kimondottan jó kapcsolat jellemző az Esztergomi Városi Ügyészségre és Bíróságra is. Az esetenként fennálló véleménykülönbséget minden esetben a jogszabályok, a szakmaiság és közös feladataink, céljaink figyelembevételével oldottuk fel. A kölcsönös segítségnyújtás a napi munkában is megjelent, segítve a feladatok szakszerűbb, időszerűbb végrehajtását. A Dorogi Rendőrkapitányság illetékességi területén 1 városi, és 14 községi önkormányzat működik. Az elmúlt évben minden önkormányzat elfogadta a település közbiztonságáról készített beszámolót, és elismerően nyilatkoztak a rendőrség tevékenységéről. Az önkormányzatokkal és a települések polgármestereivel a Kapitányságvezető távollétében helyettese tartotta a kapcsolatot, de konkrét operatív ügyekben az osztályvezetők illetve a feladatok ellátásával megbízottak is kapcsolatba kerültek az önkormányzatokkal és azok szerveivel. Rendőrség napja alkalmából Dorog Város Önkormányzata 2008-ban 2 főt jutalmazott meg, továbbá 1.000.000,-Ft támogatást nyújtott a Rendőrség dologi és személyi kiadásainak támogatására, melyből az alábbi feladatokat hajtottuk végre. 2008. novemberében és decemberében 7 alkalommal rendeltünk el fokozott közlekedési ellenőrzést, melyek eredményeképpen 53 fő ittas vezetőt vontunk eljárás alá és intézkedtünk vezetői engedélyük bevonására. November 1-jei halottak napján megerősített szolgálatokat tudtunk vezényelni a dorogi köztemető környezetébe, amelynek hatására jogsértés nem fordult elő, így sem gépkocsi feltörés, sem rongálás nem történt. A közbiztonság javítása területén is hathatós intézkedéseket tettünk. A napi két fős járőrszolgálaton túl további erőket tudtunk Dorog város közterületére vezényelni főként a hétvégi időszakban. Ezen szolgálatok a közterületek – parkok, terek, alagút – fokozott ellenőrzésével segítették elő a közterületi jogsértések visszaszorítását. A bűnügyi osztály, valamint a közrendvédelmi és közlekedésrendészeti osztály 2 alkalommal körözési akciót tartott, a területünkön élő körözött személyek elfogása érdekében. A két kiemelt ellenőrzés alkalmával 9 fő került elfogásra és az érintett bíróságra, illetve büntetés végrehajtási intézetbe lett szállítva.
A 2008. május 2-tól bevezetett objektív felelősség jegyében az év végén tovább tudtuk fokozni ez irányú tevékenységünket is. A gyorshajtók mellett a város területén – a tiltott helyen várakozásukkal – a közlekedési forgalmat akadályozókkal szemben is eljárásokat kezdeményeztünk. Az anyagi támogatás nagymértékben hozzájárult ahhoz, hogy Dorog Város Rendőrkapitánysága a megye többi kapitányságai között az első helyen végzett a nyomozás eredményességi, felderítési mutatók alapján. Az elkövetett bűncselekmények számához viszonyítva Dorogon derítettük fel a legtöbb elkövetőt és került sor vádemelésre az általunk lefolytatott nyomozások alapján. 2008-ban szakmai program kidolgozása indult meg a városban kiépítendő térfigyelő rendszer tekintetében. Amennyiben az önkormányzat pénzügyi lehetőségei lehetővé teszik, javasolom, hogy a város frekventáltabb helyein térfigyelő kamerák kerüljenek kihelyezésre, melyek nagymértékben elősegíthetik a bűnözés csökkenését, illetve növelnék a felderítést, a lakosság biztonságérzetét. Összefoglalás Az elmúlt évben a Kapitányság elhelyezését szolgáló épület állapota tovább romlott, a falak és a mennyezet megrepedt, a statikus előzetes szakvéleménye szerint fennállt a balesetveszély. Az informatikai rendszer több eleme elavult, a számítógépek harmada alkalmatlan volt a hatékony munkavégzésre. A feladatok ellátását hátrányosan érintette a nagymértékű fluktuáció. 2008. januárjában a határőrségtől érkező új kollégák és a rendelkezésre álló belső erők átcsoportosításával sikerült a nehézségeket átmenetileg áthidalni. A fenti nehézségek mellett a Kapitányság az elmúlt évben is teljesítette mind a munkatervből, mind pedig a környezetünkben élők, és dolgozók elvárásaiból fakadó feladatait. Ebben szerepet kapott a végrehajtó állomány általánosságban szakszerűnek, pontosnak, aktívnak jellemezhető munkája éppúgy, mint a vezetők a korábbi években megszokott színvonalú tevékenysége. A lakosság részéről megnyilvánuló bizalom töretlen maradt. 2008-ban növekedett a személy elleni bűncselekmények száma. Megfigyelhető volt a bűncselekmények egyre erőszakosabb módon történő elkövetése, mely nyilvánvalóan összefügg a minket körülvevő társadalmi, gazdasági helyzet romlásával, a társadalomban és az emberek között meglévő feszültségekkel. Prognosztizálható az álláskeresők számának növekedése, az erőszak fokozódó jelenléte, a vagyon elleni bűncselekmények számszerű növekedése. A közbiztonság fenntartása, a lakosság biztonságának és biztonságérzetének javítása érdekében indokolt a közterületi rendőri jelenlét fokozása, az intézkedési aktivitás növelése, valamint együttműködés valamennyi legálisan létrejött és működő civil szervezettel. A feladataink ellátása érdekében továbbra is építünk az eddig kialakult jó munkakapcsolatra és az Önök támogatására, partnerségére. Dorog, 2009. június 9.
Tisztelettel:
Krasula János r. őrnagy Kapitányságvezető
A közrendvédelmi és közlekedésrendészeti osztály tevékenységének mutatói ( 2004-2008 )
Megnevezés Feldolgozott bű. megkeresés Feldolgozott nem bű. Megkeresés Nyílt rendőri információ Lakcímkutatás Elfogás összesen: - bcs. - körözött - egyéb Alkoholszonda - ebből pozitív Helyszínre hívás Saját kezdeményezés Feljelentés (összes szabálysértési) - gjmű. vez. - tulajdon elleni - egyéb Büntető feljelentés Előállítás Biztonsági intézkedés Elővezetés Helyszínbírság - fő - Ft
2004. 3 392
2005. 11 464
2006. 14 555
2007. 18 1256
2008. 9 1179
24 414 184 137 45 2 4102 358 1702 10388 845
21 513 178 132 44 2 3450 391 2029 9287 961
20 417 150 112 28 10 3627 293 2219 9852 998
24 368 149 98 48 3 3651 318 2213 9118 1193
19 420 113 73 38 2 2694 274 2070 5913 1780
792 28 25 108 197 62 216
867 20 74 162 292 61 184
831 30 137 100 177 63 281
996 32 165 103 222 56 342
1602 30 148 67 189 69 343
4948 4192 4472 3466 27.666.000 24.132.000 23.413.000 18.916.000
925 6.112.000
A Dorog város területén bekövetkezett személyi sérülésese balesetek számának alakulása 2004-2008 Sérülés foka
2004
2005
2006
2007
2008
Halálos Súlyos Könnyű
13 19
2 11 12
1 11 16
2 6 8
1 8 23
ISMERTTÉ VÁLT ÖSSZES BŰNCSELEKMÉNY 1400 1200 1000 800 600 400
1398
1251
1109
898
774
200 0
2004
2005
2006
2007
2008
ISMERTTÉ VÁLT ÖSSZES BŰNCSELEKMÉNY SZÁMA 2007 ÉVHEZ KÉPEST 30,2 %%-OS CSÖKKENÉST MUTAT
BŰNCSELEKMÉNY KATEGÓRIÁK
101
14 8
117 390 110
34
Vagyon elleni bcs. (- 29,98%) Házasság, család ifj. és nemi erkölcs elleni bcs. Közlekedési bcs. (- 17,91%) Közrend elleni bcs. (- 6,4%) Személy elleni bcs. (+ 32,89%) Gazdasági bcs. (- 30%) Államig. az igazságsz. és a közélet tiszt. elleni bcs.
A DOROGI RENDŐRKAPITÁNYSÁG FELDERÍTÉSI MUTATÓI 2004-2008 (2008: 52,6%) 900
803
765
800
737
663
700 600
540
500 376
400
365
401
385
432 371
352
287
300
284
256
200 100 0 2004
Felderített
2005
2006
2007
Ismeretlen elkövető ellen indult
2008
Ismeretlen maradt
KIEMELT BŰNCSELEKMÉNYEK
600 500 400 300
525
510
489
473
200
419
100 0
2004
2005
2006
2007
2008
20072007-hez képest 11,41 %%-al csökkent a kiemelt bűncselekmények száma. A felderítési eredményesség 30,02 %%-ról 49,62 %%-ra nőtt.
KÖNNYŰ TESTI SÉRTÉS
20 15 20
10 10
5 0
2004
12
2005
9
2006
11
2007
2008
Felderítési eredményesség 100 % Megyei átlag 91,80 %
SÚLYOS TESTI SÉRTÉS
70 60 50 40 62
30 20
35
10 0
2004
43 26
2005
2006
2007
37
2008
Felderítési eredményesség 83,33%83,33%-ról 93,10 %%-ra nőtt. Megyei átlag 81,50 %
GARÁZDASÁG
25 20 15 10
19
21
25
22
15
5 0
2004
2005
2006
2007
2008
Felderítési eredményesség 95%95%-ról 94,12 % csökkent. Megyei átlag 88,14 %
VISSZAÉLÉS KÁBÍTÓSZERREL
50 45 40 35 30 49
25 20 15
24
10 5 0
15
9
7 2004
2005
2006
2007
Felderítési eredményesség 100 % Megyei átlag 95,76 %
2008
LOPÁS 300 250 200 150
250
251
248
100
232
191
50 0
2004
2005
2006
2007
2008
Felderítési eredményesség 21,65 %%-ról 31,77 %%-ra nőtt. Megyei átlag 24,31 %
SZEMÉLYGÉPKOCSI LOPÁS
10 9 8 7 6 10
5
9
4 3
5
5
2 1
1
0 2004
2005
2006
2007
2008
Felderítési eredményesség 25%25%-ról 20 %%-ra csökkent. Megyei átlag 25 %
GÉPJÁRMŰ FELTÖRÉS 60 50 40 30 20
44
54
55
10 0
2004
2005
2006
27
26
2007
2008
Felderítési eredményesség 7,41%7,41%-ról 33,33 %%-ra nőtt. Megyei átlag 8,52 %
ZSEBLOPÁS 3 2,5 2 3
1,5 1
3
3
3
2
0,5 0
2004
2005
2006
2007
Felderítési eredményesség 33,33 % Megyei átlag 16,67 %
2008
BETÖRÉSES LOPÁS 200 150 100
184
184 141 88
50 0
2004
2005
2006
2007
112
2008
Felderítési eredményesség 16,78%16,78%-ról 44,44 %%-ra nőtt. Megyei átlag 27,46 %
ÜDÜLŐ, VÍKENDHÁZ BETÖRÉS 35 30 25 20 15
35 27
10
16
22 12
5 0
2004
2005
2006
2007
2008
Felderítési eredményesség 18,18%18,18%-ról 36,36 %%-ra nőtt. Megyei átlag 28,82 %
LAKÁS BETÖRÉS
50 40 30 46
43
20
18
10 0
27
2004
2005
2006
2007
32
2008
Felderítési eredményesség 18,52%18,52%-ról 28,13 %%-ra nőtt. Megyei átlag 21,16 %
RABLÁS
20 15 10
18
5 0
6 2004
2005
7 2006
4 2007
6 2008
Felderítési eredményesség 50%50%-ról 66,67 %%-ra nőtt. Megyei átlag 59,34 %
ZSAROLÁS 2 1,5 2
1 1
0,5 0 2004
0
0 2005
0 2006
2007
2008
Felderítési eredményesség 100 % Megyei átlag 89,66 %
KÉSZPÉNZ-HELYETTESÍTŐ FIZETÉSI ESZKÖZZEL VISSZAÉLÉS 7 6 5 4
7
3
5
5
2 1 0
2 2004
1 2005
2006
2007
2008
Felderítési eredményesség 66,67%66,67%-ról 100 %%-ra nőtt. Megyei átlag 72,65 %
A DOROGI RENDŐRKAPITÁNYSÁG EREDMÉNYESSÉGI MUTATÓI 2004-2008 (2008: 63,4%) 1200 1033 1000
1046
986
938
774
800 615 600 400
604
534 404
637 491
418
382
409 283
200 0 2004
2005
2006
Eredménytelen nyomozás
Összes nyomozás
2007
2008
Eredményes nyomozás
TELJESÍTETT SZOLGÁLATI ÓRÁK
30 000
25 905
25 000
19 514
20 000 15 000 7 632
10 000
5 329
5 000 0
2007
Közterületen eltöltött órák
2008
Nem közterületen eltöltött órák
ELFOGÁS 200 180 160
2
2
45
44
140
10
3
28
48
120 100
2 38
80
137
132
60
112
98
40
73
20 0 2004
2005
b.cs.
2006
2007
körözött
2008 egyéb
ELŐÁLLÍTÁS
300 250 200 292
150 100
197
177
222
189
50 0
2004
2005
2006 Előállítás
2007
2008
ELŐVEZETÉS 350 300 250 200
342
150 100
343
281 216
184
50 0 2004
2005
2006
2007
2008
Elővezetés
BIZTONSÁGI INTÉZKEDÉS
70 60 50 40 30
62
61
63
2004
2005
2006
69 56
20 10 0
2007
Biztonsági intézkedés
2008
MEGKERESÉSEK 1400 1200 1000 800
1256
600 400 200 0
392 2004
464 2005
1179
555
2006
2007
2008
Feldolgozott, nem bűnügyi megkeresés
HELYSZÍNBÍRSÁG (MFt) 30,0 25,0 20,0 15,0
27,6
24,1
23,4 18,9
10,0 5,0
6,1
0,0 2004
2005
2006
2007
2008
FELJELENTÉSEK 1780
1800 1600 1400
1193
1200 1000
998
961
845
800 600 400
162
108
200
100
103
67
0 2004
2005
2006
2007
Szabálysértési feljelentés
2008
Büntető feljelentés
ALKOHOLSZONDA 4500
4102
4000 3500
3651
3627
3450
3000
2694
2500 2000 1500 1000 500
358
391
293
318
274
0 2004
2005 Alkoholszonda
2006
2007
2008 ebből pozitív
